Приложение N 14. Методика распределения и порядок предоставления субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, в рамках реализации подпрограммы "Развитие дошкольного образования детей"

Приложение N 14
к государственной программе
"Развитие системы образования
Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы

Методика
распределения и порядок предоставления субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, в рамках реализации подпрограммы "Развитие дошкольного образования детей"

С изменениями и дополнениями от:

23 июля 2015 г., 15 февраля 2016 г.

1. Субсидия бюджетам городских округов и муниципальных районов на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, в рамках реализации подпрограммы "Развитие дошкольного образования детей" предоставляется в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее - органы местного самоуправления) полномочий по вопросам местного значения.

В рамках реализации основного мероприятия 2.2 подпрограммы "Развитие дошкольного образования детей" бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области (далее - муниципальные образования) предоставляется субсидия в целях софинансирования работ на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, за исключением субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности (далее - субсидия).

2. Методика предусматривает направление субсидии на реализацию мероприятий по созданию дополнительных мест в ДОО посредством проведения капитального и текущего ремонтов зданий ДОО.

3. Отбор муниципальных образований и объектов для предоставления субсидии в очередном финансовом году начиная с 2015 года осуществляется в сроки, установленные минобром с учетом соблюдения сроков, установленных нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Комиссия по отбору муниципальных образований и объектов для предоставления субсидии в рамках подпрограммы (далее - комиссия) образуется минобром.

Органы местного самоуправления представляют в минобр заявки на участие в отборе с приложением:

текста заявки на проведение мероприятий, определенных пунктом 2 настоящей Методики, по форме и в сроки, установленные минобром;

гарантийного письма о финансировании ремонтных работ и ввода дополнительных мест для приема детей дошкольного возраста;

проектной документации, прошедшей государственную экспертизу (далее - экспертиза) в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

отчета специализированной организации об инструментальном обследовании технического состояния ответственных конструкций зданий, сооружений;

заключения об аварийном состоянии элементов здания, сооружения в соответствии с классификацией СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений", подтвержденного вышеуказанным заключением.

4. Предоставление субсидии осуществляется на основании заключенных соглашений между минобром и муниципальными образованиями.

В целях заключения соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в срок, установленный минобром, администрациями муниципальных образований представляются:

выписка из решения представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования на очередной год, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета. В случае если в решении о местном бюджете предусмотрены ассигнования в меньшем объеме, то объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета, подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования;

утвержденный нормативным правовым актом комплекс мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг, в том числе посредством создания дополнительных мест в ДОО, а также без создания дополнительных мест в ДОО посредством проведения капитального ремонта и неотложных противоаварийных работ, и устанавливающий соответствующие расходные обязательства бюджета муниципального образования;

утвержденный план по внедрению ФГОС дошкольного образования, предусматривающий опережающую подготовку педагогических кадров для работы на создаваемых местах в ДОО, а также повышение квалификации педагогических и руководящих работников ДОО в условиях внедрения ФГОС дошкольного образования;

нормативный правовой акт муниципального образования, определяющий уполномоченный орган на проведение мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг в муниципальном образовании.

В соглашении предусматриваются:

целевое назначение субсидии;

сведения о размере субсидии;

сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на финансирование расходного обязательства;

обязательство уполномоченного органа муниципального района заключить соглашение с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав района, о предоставлении субсидии, полученной на реализацию проектов сельских поселений, местным бюджетам сельских поселений;

порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидии;

порядок, форма и сроки представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

обязательство муниципального образования по достижению установленных целевых показателей эффективности использования бюджетных средств;

обязательство муниципального образования по обеспечению финансирования расходного обязательства муниципального образования за счет собственных средств в установленных для него объемах в текущем финансовом году;

значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов, установленных постановлением Правительства Оренбургской области от 30 апреля 2013 года N 348-п "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере образования Оренбургской области" на 2013 - 2018 годы", и обязательства муниципального образования по их достижению;

информацию о последствиях недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии;

иные условия, определяемые по соглашению сторон.

5. Объем субсидии муниципальному образованию на реализацию мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования определяется по формуле:

Омi = {[(Рпi1 + Рпi2) - (Оi1 + Оi2) - (Оссi1 + Оссi2)] / Sum [(Рпi1 + Рпi2) - (Оi1 + Оi2) - (Оссi1 + Оссi2)]} x Осф, где:

Омi - объем субсидии i-му муниципальному образованию на реализацию мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования;

Рпi1 - расчетная потребность в финансовых средствах в i-м муниципальном образовании на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг посредством создания дополнительных мест, определенная в порядке, установленном настоящей Методикой;

Рпi2 - принятая минобром при отборе муниципальных образований для предоставления субсидии потребность в финансовых средствах i-го муниципального образования на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг без создания дополнительных мест в ДОО и реализуемых посредством проведения капитального ремонта и неотложных противоаварийных работ, определенная в порядке, установленном настоящей Методикой;

Оi1 - объем субсидии i-му муниципальному образованию на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг посредством создания дополнительных мест, определенный в порядке, установленном настоящей Методикой;

Оi2 - объем субсидии i-му муниципальному образованию на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг без создания дополнительных мест в ДОО и реализуемых посредством проведения капитального ремонта и неотложных противоаварийных работ, определенный в порядке, установленном настоящей Методикой;

Оссi1 - объем средств на финансирование мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг посредством создания дополнительных мест, за счет бюджета i-го муниципального образования, определенный в порядке, установленном настоящей Методикой;

Оссi2 - объем средств на финансирование мероприятий за счет бюджета i-го муниципального образования на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг без создания дополнительных мест в ДОО и реализуемых посредством проведения капитального ремонта и неотложных противоаварийных работ, определенный в порядке, установленном настоящей Методикой;

Осф - общий объем субсидии на реализацию мероприятий по модернизации системы дошкольного образования, источником финансового обеспечения которой является субсидия из федерального бюджета, за исключением субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности.

Распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

В случае если в течение текущего финансового года образуется остаток субсидии по результатам реализации проектов, а также увеличивается объем бюджетных ассигнований, средства распределяются между муниципальными образованиями в текущем финансовом году.

6. Уполномоченный орган местного самоуправления осуществляет контроль за выполнением работ в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, качеством выполняемых работ в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативно-технической документацией.

7. Субсидия выделяется двумя частями: первая часть (в объеме 30,0 процента субсидии) перечисляется в течение 10 дней после подписания соглашения и получения выписки из бюджета муниципального образования о наличии бюджетных ассигнований, достаточных для достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии, вторая часть (в объеме 70,0 процента субсидии) - при выполнении условий, определенных пунктом 4 настоящей Методики, и представления в минобр пакета документов, определенных соглашением.

В случае несоблюдения уполномоченным органом муниципального образования условий предоставления субсидии вторая часть субсидии не перечисляется.

8. Уполномоченные органы местного самоуправления представляют в минобр на 10 и 25 число месяца с даты подписания соглашения отчеты об использовании субсидии и расходах местных бюджетов на софинансирование мероприятий, установленных пунктом 2 настоящей Методики, по форме, утвержденной минобром.

9. Уполномоченные органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность представляемых отчетных данных, целевое и эффективное использование субсидии, соблюдение условий, установленных при ее предоставлении.

10. Не использованный на 31 декабря текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в федеральный бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

11. Обязательные проверки соблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляются минобром, министерством внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области и иными уполномоченными органами.