Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 15 декабря 2016 г. N 18-283 "О бюджете города Орска на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов"

Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 15 декабря 2016 г. N 18-283
"О бюджете города Орска на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов"

В соответствии со статьями 2, 184.1 и 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 25, 27, 48 Устава города Орска:

1. Утвердить основные характеристики бюджета города Орска (далее - местный бюджет, бюджет города, городской бюджет) на 2017 год:

1) общий объем доходов местного бюджета в сумме 3 220 609,4 тыс. рублей;

2) общий объем расходов местного бюджета в сумме 3 220 609,4 тыс. рублей;

3) дефицит (профицит) местного бюджета в сумме 0,0 тыс. рублей.

2. Утвердить основные характеристики местного бюджета на 2018 и на 2019 год:

1) общий объем доходов местного бюджета на 2018 год в сумме 3 177 094,1 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 3 220 996,1 тыс. рублей;

2) общий объем расходов местного бюджета на 2018 год в сумме 3 177 094,1 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 43 880,4 тыс. рублей, и на 2019 год в сумме 3 220 996,1 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 89 937,2 тыс. рублей;

3) дефицит (профицит) местного бюджета на 2018 год в сумме 0,0 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 0,0 тыс. рублей.

3. Утвердить источники финансирования дефицита бюджета города на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению N 1 к настоящему решению.

4. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению N 2 к настоящему решению.

В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов, изменения в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов вносятся на основании приказа начальника финансового управления администрации города Орска без внесения изменений в настоящее решение.

5. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению N 3 к настоящему решению.

В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов вносятся на основании приказа начальника финансового управления администрации города Орска без внесения изменений в настоящее решение.

6. Установить, что доходы местного бюджета, поступающие в 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 годов, формируются за счет доходов от уплаты федеральных, региональных и местных налогов и сборов по нормативам отчислений, установленным законодательными актами Российской Федерации, Оренбургской области, муниципальными правовыми актами и настоящим решением, согласно приложению N 4 к настоящему решению.

7. Установить на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц, зачисляемых в бюджет города Орска в 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 годов, согласно приложению N 5 к настоящему решению.

8. Учесть поступление доходов в бюджет города по кодам видов доходов, подвидов доходов, относящихся к доходам бюджета, на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению N 6 к настоящему решению.

9. Установить, что:

1) возврат суммы налога, подлежащей к возмещению в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, отражается по соответствующему коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

2) уплата процентов, начисленных в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации при нарушении срока возврата налога (сбора), и процентов, начисленных на сумму излишне взысканного налога (сбора), подлежат отражению по отдельному коду подвида доходов соответствующего кода классификации доходов бюджетов Российской Федерации.

10. Доходы, полученные казенными учреждениями города Орска от оказания платных услуг (работ), безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, зачисляются в городской бюджет.

Установить, что средства, поступающие от платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных организациях города, осуществляющих образовательную деятельность, зачисляются в бюджет города.

Установить, что средства, поступающие во временное распоряжение муниципальных учреждений в соответствии с законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области и муниципальными правовыми актами города Орска, учитываются на лицевых счетах, открытых им в финансовом управлении администрации города Орска, в порядке, установленном финансовым управлением администрации города Орска, и на лицевых счетах, открытых в Управлении Федерального казначейства по Оренбургской области, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

11. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление казенным учреждениям города Орска в полном объеме учитываются в доходах городского бюджета в соответствии с действующей бюджетной классификацией доходов.

12. Установить, что факт уплаты государственной пошлины муниципальным учреждением, с лицевого счета, открытого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в финансовом управлении администрации города Орска, подтверждается платежным поручением с отметкой финансового управления администрации города Орска.

13. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами, избирательная комиссия города Орска, органы местного самоуправления города Орска, а также находящиеся в их ведении муниципальные учреждения осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью начисления, полнотой уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию, за совершение прочих юридически значимых действий, платежей по отдельным видам неналоговых доходов, подлежащих зачислению в местный бюджет, включая пени и штрафы по ним, и принимают решения о возврате указанных платежей в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации для осуществления соответствующих полномочий администраторов доходов.

14. Утвердить распределение бюджетных ассигнований городского бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов по разделам и подразделам классификации расходов бюджета согласно приложению N 7 к настоящему решению.

15. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города на 2017 год согласно приложению N 8 и плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению N 9 к настоящему решению.

16. Утвердить распределение бюджетных ассигнований на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета согласно приложению N 10 к настоящему решению.

17. Утвердить направления поддержки семьи и детей в городе Орске ("Детский бюджет") на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению N 11 к настоящему решению.

18. Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств городского бюджета в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доход местного бюджета.

19. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на 2017 год в сумме 71 418,5 тыс. рублей, на 2018 год в сумме 71 652,2 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 71 895,3 тыс. рублей.

20. Утвердить объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов, на 2017 год в сумме 1 712 402,7 тыс. рублей, на 2018 год - в сумме 1 641 474,8 тыс. рублей и на 2019 - в сумме 1 630 733,1 тыс. рублей.

21. Установить, что администрация города Орска вправе привлекать из федерального бюджета бюджетный кредит на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) и кредиты кредитных организаций, в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке и в соответствии с Программой муниципальных заимствований города Орска на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.

Установить, что бюджетные ассигнования на погашение бюджетных кредитов, предоставляемых из федерального бюджета на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), не включаются в состав сводной бюджетной росписи городского бюджета.

22. Утвердить Программу муниципальных заимствований города Орска на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению N 12 к настоящему решению.

23. Утвердить предельный объем муниципального долга города Орска на 2017 год - 1 283 698,1 тыс. рублей, на 2018 год - 1 301 773,0 тыс. рублей, на 2019 год - 1 345 228,5 тыс. рублей.

24. Утвердить объем расходов на обслуживание муниципального долга города Орска на 2017 год - 80 241,5 тыс. рублей, на 2018 год - 80 241,5 тыс. рублей, на 2019 год - 80 241,5 тыс. рублей.

25. Утвердить верхний предел муниципального долга города Орска на 1 января 2018 года в сумме 498 700,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 0,0 тыс. рублей.

Утвердить верхний предел муниципального долга города Орска на 1 января 2019 года в сумме 498 700,0 тыс. рублей и на 1 января 2020 года - в сумме 498 700,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям на 1 января 2019 в сумме 0,0 тыс. рублей и на 1 января 2020 года - в сумме 0,0 тыс. рублей.

26. Утвердить Программу муниципальных гарантий города Орска на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению N 13 к настоящему Решению.

27. Органы местного самоуправления, их структурные подразделения, обладающие правами юридического лица, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Орска, избирательная комиссия города Орска не вправе принимать в 2017 году и в плановом периоде 2018 и 2019 годов решения по увеличению установленной на день вступления в силу настоящего решения численности работников органов местного самоуправления и муниципального органа.

28. Не допускать принятия нормативных правовых актов, влекущих увеличение действующих расходных обязательств и возникновение новых расходных обязательств муниципального образования, за исключением случаев, когда это является условием получения безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов.

29. Установить следующие основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи городского бюджета без внесения изменений в настоящее решение:

- распределение и перераспределение по предварительному согласованию с главой города Орска полученных в течение финансового года межбюджетных трансфертов из бюджета вышестоящего уровня;

- перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств;

- перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета в целях обеспечения условий софинансирования получения средств из вышестоящих бюджетов;

- перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета, предусмотренных по коду направления расходов целевой статьи "центральный аппарат";

- осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства города Орска;

- увеличение расходов городского бюджета на фактически поступающие в городской бюджет средства в случае и порядке, установленном пунктом 2 статьи 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

30. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в 2017 году и в плановом периоде 2018 и 2019 годов из городского бюджета на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии из бюджета города Орска предоставляются юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в случаях:

1) осуществления сельскохозяйственного производства;

2) организации отдыха детей;

3) официального опубликования муниципальных правовых актов города Орска;

4) выполнения работ по обеспечению населения услугами бань;

5) осуществления деятельности по перевозке пассажиров городским пассажирским транспортом;

6) эвакуации умерших (погибших) с мест происшествий в учреждения, осуществляющие судебно-медицинскую экспертизу;

7) проведения капитального ремонта в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования "Город Орск" в соответствии с краткосрочным планом реализации региональной программы "Проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области в 2014 - 2043 годах".

Категории юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий, цели, условия, порядок предоставления и возврата субсидий в случаях, указанных в подпунктах 1), 2) настоящего пункта определяются нормативными правовыми актами Оренбургской области.

К категориям лиц, имеющих право на получение субсидий в случаях, указанных в подпункте 3), относятся лица, осуществляющие вид деятельности - издательская деятельность в отношении изданий учредителем (соучредителем) которых является муниципальное образование "Город Орск", уполномоченный орган местного самоуправления города Орска.

К категориям лиц, имеющих право на получение субсидий из бюджета города Орска в 2017 году и в плановом периоде 2018 и 2019 годов в случаях, указанных в подпунктах 4), 5), 6) настоящего пункта относятся юридические лица, учредителем (соучредителем) которых является муниципальное образование "Город Орск", уполномоченный орган местного самоуправления города Орска, муниципальные унитарные предприятия города Орска, осуществляющие следующие виды деятельности на территории муниципального образования "Город Орск":

- физкультурно-оздоровительная деятельность, в части улучшения физического состояния и обеспечения комфорта населения деятельностью бань;

- организация пассажирских перевозок (в том числе, организация осуществления городских пассажирских перевозок автомобильным транспортом, организация осуществления городских пассажирских перевозок электротранспортом, организация осуществления пригородных пассажирских перевозок автомобильным транспортом, организация осуществления пассажирских перевозок на садоводческих маршрутах);

- деятельность по эвакуации умерших (погибших) с мест происшествий в учреждения, осуществляющие судебно-медицинскую экспертизу.

К категориям лиц, имеющих право на получение субсидий в случаях, указанных в подпункте 7) настоящего пункта, относятся лица, определенные постановлением администрации города Орска.

Виды деятельности, определенные настоящим пунктом, должны быть предусмотрены учредительными документами получателей субсидий.

Субсидии в 2017 году и в плановом периоде 2018 и 2019 годов предоставляются в порядке и на условиях, установленных Постановлениями администрации города Орска.

Порядок возврата субсидий в бюджет города Орска в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяется постановлением администрации города Орска.

Главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органами муниципального финансового контроля проводится обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями не реже 1 раза в три года.

31. Установить размер резервного фонда администрации города Орска на 2017 год в сумме 5 000,0 тыс. рублей, на 2018 год - 5 000 тыс. рублей, на 2019 год - 5 000,0 тыс. рублей.

Установить размер резервного фонда по чрезвычайным ситуациям города Орска на 2017 год в сумме 1 000,0 тыс. рублей, на 2018 год - 1 000 тыс. рублей, на 2019 год - 1 000,0 тыс. рублей.

32. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2017 года.

33. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Орская газета".

Первый заместитель главы города

О.Н. Николаенко

Председатель Орского городского Совета депутатов

В.А. Франц