Приложение. Муниципальная программа "Управление земельным комплексом на территории муниципального образования "город Оренбург" на 2017 - 2020 годы"

Приложение
к постановлению администрации
города Оренбурга
от 11 августа 2016 г. N 2471-п

Паспорт
муниципальной программы "Управление земельным комплексом на территории муниципального образования "город Оренбург" на 2017 - 2020 годы"

Основание для разработки программы	Статья 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации; статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; положение о департаменте градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, утвержденное Оренбургским городским Советом от 18.02.2011 N 114 (далее - положение)
Заказчик программы	Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга (далее - ДГиЗО)
Ответственный исполнитель программы	Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга
Соисполнитель программы	Муниципальное казенное учреждение "Земельный вектор" (далее - МКУ "Земельный вектор")
Цель программы	Совершенствование системы управления земельным комплексом на территории города Оренбурга
Задачи программы	1. Повышение эффективности управления земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. 2. Обеспечение администрирования доходов бюджета города Оренбурга в части земельных участков. 3. Совершенствование муниципальных услуг, оказываемых на территории города Оренбурга в области земельных отношений.
Основные мероприятия программы	1. Мероприятия, направленные на повышение эффективности управления земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (п. 2.1, п. 2.6, п. 2.7 положения). 2. Мероприятия, направленные на обеспечение администрирования доходов бюджета города Оренбурга в части земельных отношений (п. 2.8 положения). 3. Оказание услуг, выполнение работ и (или) исполнение функций МКУ "Земельный вектор" в сфере земельных отношений (ст. 70 Бюджетного кодекса РФ).
Целевые показатели (индикаторы) программы	1. Количество образованных земельных участков. 2. Количество земельных участков, прошедших рыночную оценку для проведения торгов. 3. Количество публикаций о проводимых торгах, конкурсах, аукционах. 4. Количество проведенных экспертиз об объявляемых торгах, конкурсах, аукционах. 5. Количество земельных участков, прошедших кадастровую оценку. 6. Количество оснащенных рабочих мест. 7. Количество замененных рабочих станций. 8. Количество единиц приобретенных основных средств для оснащения рабочих мест. 9. Количество сотрудников, повысивших квалификацию. 10. Количество подготовленных документов в случае бесплатного предоставления в собственность земельных участков, входящих в состав садоводческих некоммерческих товариществ (далее по тексту - СНТ). 11. Количество подготовленных документов в случае платного предоставления в собственность земельных участков, входящих в состав СНТ. 12. Количество подготовленных документов о внесении изменений в распоряжения ДГиЗО об утверждении результатов инвентаризации в части изменения ФИО, уточнения местоположения. 13. Количество подготовленных договоров купли-продажи земельных участков, занимаемых гаражно-строительными кооперативами, индивидуальными гаражами. 14. Количество судебных заседаний и документов, подготовленных и поданных заявлений в судебные органы. 15. Количество рассмотренных обращений, заявлений и запросов.
Результат реализации программы	1. Увеличение доли образованных земельных участков. 2. Увеличение суммы доходов в бюджет города Оренбурга, получаемых от арендной платы за использование земли, от продажи земельных участков, земельного налога. 3. Удовлетворение потребности физических, юридических лиц в услугах, оказываемых на территории города Оренбурга в области земельных отношений. 4. Развитие и обеспечение функционирования системы администрирования доходов бюджета города Оренбурга в части земельных отношений. 5. Сокращение сроков оказания муниципальных услуг в сфере земельных отношений.
Сроки реализации программы	2017 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования - 35 984,0 тыс. рублей, в т.ч. по годам реализации: 2017 - 8 753 тыс. рублей 2018 - 8 915 тыс. рублей 2019 - 9 077 тыс. рублей 2020 - 9 239 тыс. рублей. Источник финансирования - бюджет города Оренбурга

1. Характеристика проблемы

Муниципальная программа "Управление земельным комплексом на территории муниципального образования "город Оренбург" на 2017 - 2020 годы" (далее - Программа) разработана на 4 года и представляет собой дальнейшее развитие действующей ранее муниципальной программы "Совершенствование системы кадастра недвижимости и системы управления земельным комплексом на территории муниципального образования "город Оренбург" на 2012 - 2016 годы".

Программа предусматривает функционирование системы государственного земельного кадастра и учета объектов недвижимости на территории города Оренбурга как государственной информационной структуры, которая обеспечивает становление земельных отношений, основанных на различных формах собственности на землю.

Кадастровая информация о составе, состоянии и движении земельных ресурсов позволит обеспечить ведение государственного земельного кадастра на современном техническом и технологическом уровнях, будет способствовать увеличению поступления платежей за землю в бюджет города Оренбурга.

Предусматриваемые Программой мероприятия по разграничению муниципальной собственности и проведение землеустроительных работ позволят реализовать полноценные договорные отношения с землепользователями, предоставят возможность защищать интересы муниципальных образований в судах, вести кадастровый учет, увеличить поступления средств от аренды и продажи муниципальных земель, а также от использования неразграниченных земельных участков.

Повышение эффективности управления земельными ресурсами, государственная собственность на которые не разграничена, предполагает для органов местного самоуправления распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с действующим законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" для распоряжения и управления недвижимостью необходимо образование земельных участков, проведение рыночной оценки земельных участков для проведения торгов. На основании Закона Оренбургской области "О случае проведения государственной кадастровой оценки земель по решению органа местного самоуправления" проводится корректировка кадастровой оценки земель муниципального образования "город Оренбург".

Обеспечение администрирования доходов бюджета города Оренбурга в части земельных отношений необходимо для автоматизированного учета поступающих средств от использования земельных участков в виде арендной платы, налоговых платежей, платы фактического использования за несвоевременное оформление.

В связи с потребностью оказания услуг: подготовкой проектов распоряжений ДГиЗО в случае бесплатного предоставления в собственность земельных участков, входящих в состав СНТ; подготовкой проектов распоряжений ДГиЗО о внесении изменений в распоряжения ДГиЗО об утверждении результатов инвентаризации в части изменения ФИО, уточнения местоположения; подготовкой проектов постановлений администрации города Оренбурга о внесении изменений в постановления администрации города Оренбурга об утверждении результатов инвентаризации; подготовкой проектов распоряжений ДГиЗО в случае платного предоставления в собственность земельных участков, входящих в состав СНТ; представлением интересов администрации города Оренбурга в судах; предоставлением в собственность за плату земельных участков, занимаемых гаражно-строительными кооперативами, индивидуальными гаражами, заключением договоров купли-продажи по этим земельным участкам; подготовкой и выдачей письменных ответов на обращения граждан по вопросам, отнесенным к компетенции учреждения администрацией города Оренбурга, создано учреждение МКУ "Земельный вектор". Расходы на осуществление деятельности отражены в данной программе.

2. Основные цели, задачи, сроки реализации программы

Основной целью программы является совершенствование системы управления земельным комплексом на территории муниципального образования "город Оренбург".

Для достижения поставленных целей необходимо решение задач по повышению эффективности управления земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; обеспечению администрирования доходов бюджета города Оренбурга в части земельных участков; совершенствованию муниципальных услуг, оказываемых на территории города Оренбурга в области земельных отношений.

Срок реализации программы - 2017 - 2020 годы.

3. Перечень и описание программных мероприятий

Мероприятия Программы разработаны исходя из необходимости решения задач, направленных на совершенствование системы управления земельным комплексом на территории города Оренбурга, с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование программы, и полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления действующим законодательством.

Мероприятие 1. "Мероприятия, направленные на повышение эффективности управления земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена" включает в себя формирование земельных участков для их предоставления под строительство многодетным семьям, гражданам и юридическим лицам для жилищного строительства, в том числе в целях комплексного освоения территорий (участков); проведение рыночной оценки земельных участков для проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикацию в средствах массовой информации, определенных субъектов Российской Федерации о проводимых торгах (конкурсах, аукционах); проведение экспертиз выполненных работ, оказанных услуг, поставленных товаров в результате торгов (конкурсов, аукционов); кадастровую оценку земель города Оренбурга.

Мероприятие 2. "Мероприятия, направленные на обеспечение администрирования доходов бюджета города Оренбурга в части земельных отношений" включает в себя комплекс мероприятий по сопровождению автоматизированной системы администрирования доходов бюджета города Оренбурга, приобретение расходных материалов; приобретение вычислительной, информационно-коммуникационной техники; подготовку и переподготовку кадров в области управления земельными ресурсами.

Мероприятие 3. "Оказание услуг, выполнение работ и (или) исполнение функций МКУ "Земельный вектор" в сфере земельных отношений" направлены на подготовку проектов распоряжений ДГиЗО в случае платного или бесплатного предоставления в собственность земельных участков, входящих в состав СНТ; подготовку проектов распоряжений ДГиЗО о внесении изменений в распоряжения ДГиЗО об утверждении результатов инвентаризации в части изменения ФИО, уточнения местоположения; предоставление в собственность за плату земельных участков, занимаемых гаражно-строительными кооперативами, индивидуальными гаражами, заключение договоров купли-продажи по этим земельным участкам; предоставление интересов администрации города Оренбурга в судах; подготовку и выдачу письменных ответов на обращения граждан по вопросам, отнесенным к компетенции учреждения.

Перечень мероприятий, необходимые ресурсы (объемы финансирования) с указанием направлений расходования средств, источники финансирования и сроки реализации каждого мероприятия приведены в приложении 1 к настоящему приложению.

4. Результаты реализации программы

Результаты реализации Программы выразятся в:

1) увеличении доли образованных земельных участков до 100%;

2) увеличении суммы доходов в бюджет города Оренбурга, получаемых от арендной платы за использование земли, от продажи земельных участков, земельного налога ежегодно на 3%;

3) удовлетворении потребности физических, юридических лиц в услугах, оказываемых на территории города Оренбурга в области земельных отношений, до 100%;

4) развитии и обеспечении функционирования автоматизирования доходов бюджета города Оренбурга в части земельных отношений на уровне 100%;

5) сокращении сроков оказания муниципальных услуг в области земельных отношений:

- срок предоставления земельного участка, на котором расположены здание, сооружение до 21 дня;

- срок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности до 80 дней.

Целевыми показателями (индикаторами) реализации программных мероприятий являются:

1) образование 760 земельных участков;

2) проведение оценки рыночной стоимости 220 земельных участков;

3) 52 публикации в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации о проводимых торгах (конкурсах, аукционах);

4) проведение 100 экспертиз выполненных работ, оказанных услуг, поставленных товаров в результате торгов (конкурсов, аукционов);

5) оснащенность 6 рабочих мест;

6) замена 40 автоматизированных рабочих станций;

7) приобретение 24 единиц основных средств в целях оснащения рабочих мест;

8) повышение квалификации 16 сотрудников;

9) 2500 подготовленных документов в случае бесплатного предоставления в собственность земельных участков, входящих в состав СНТ,

10) 3000 подготовленных документов в случае платного предоставления в собственность земельных участков, входящих в состав СНТ;

11) 400 подготовленных документов о внесении изменений в ранее утвержденные документы о результатах инвентаризации;

12) 1000 подготовленных договоров купли-продажи земельных участков, занимаемых гаражно-строительными кооперативами, индивидуальными гаражами, при их предоставлении в собственность за плату;

13) 12000 представлений интересов администрации города Оренбурга специалистами департамента, 12000 подготовленных и поданных заявлений с юридическим сопровождением Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга во всех органах власти, организациях, предприятиях, учреждениях, объединениях, судах по компетенции управления землепользования и развития пригородного хозяйства;

14) 2000 рассмотренных обращений, заявлений и запросов граждан и организаций, государственных органов, судов, прокуратуры и подготовленных ответов от имени управления землепользования и развития пригородного хозяйства Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга.

Целевые показатели (индикаторы) программы приведены в приложении 2 к настоящему приложению. Методика расчета конечных результатов программы приведена в приложении 3 к настоящему приложению.

5. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Оренбурга на соответствующий финансовый год.

Общий объем финансирования программы составляет 35 984,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2017 - 8 753 тыс. рублей

2018 - 8 915 тыс. рублей

2019 - 9 077 тыс. рублей

2020 - 9 239 тыс. рублей.

6. Механизм реализации, система управления реализацией программы и контроль хода ее реализации

Организация выполнения программы, контроль ее реализации осуществляется департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга. Ход и результаты выполнения программы рассматриваются при подведении итогов ежеквартально. Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга несет ответственность за качественное и своевременное выполнение программы, рациональное и целевое использование средств.

Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, как ответственный исполнитель программы:

1) составляет сметы расходов в соответствии с перечнем мероприятий и объемами финансирования программы;

2) обеспечивает подготовку документов для осуществления закупок для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

3) осуществляет контроль за своевременным исполнением программных мероприятий с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств, ежегодно уточняет затраты по мероприятиям программы;

4) проводит оценку эффективности и результативности реализации программы в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Оренбурга, утвержденным постановлением администрации города Оренбурга от 22.05.2012 N 1083-п;

5) подготавливает отчет о ходе реализации программы по итогам отчетного финансового года, согласовывает объемы расходов на реализацию программы с финансовым управлением администрации города Оренбурга и направляет в управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга до 01 марта года, следующего за отчетным, для анализа оценки эффективности муниципальных программ;

6) по запросу управления экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга и/или финансового управления администрации города Оренбурга подготавливает дополнительную статистическую, справочную, аналитическую и иную информацию по специфике программы.