Приложение. Административный регламент исполнения функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов на территории Оренбургской области

Приложение
к приказу инспекции
государственного
строительного надзора
Оренбургской области
N 24 от 14.02.2017

Административный регламент
исполнения функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов на территории Оренбургской области

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов на территории Оренбургской области (далее - Административный регламент), разработан инспекцией государственного строительного надзора Оренбургской области и определяет сроки, последовательность административных процедур при осуществлении полномочий по контролю (надзору) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов.

Наименование государственной функции

2. Региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов на территории Оренбургской области.

Наименование органа исполнительной власти Оренбургской области, исполняющего государственную функцию

3. Исполнение государственной функции осуществляется инспекцией государственного строительного надзора Оренбургской области (далее - Инспекция). Государственная функция исполняется непосредственно государственными гражданскими служащими Инспекции (далее - должностные лица Инспекции). Перечень должностных лиц Инспекции, уполномоченных осуществлять государственную функцию, утверждается приказом Инспекцией.

Иных участников исполнения государственной функции не предусмотрено.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Жилищный кодекс Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14);

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Российская газета, 31.12.2001, N 256);

- Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (Российская газета, N 292, 31.12.2004);

- Федеральный закон от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" ("Российская газета", N 163, 23.07.2014);

- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 30.12.2008, N 266);

- Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Российская газета, 31.07.2004, N 162);

- Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Российская газета, 05.05.2006, N 95);

- Положение об Инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области, утвержденное Указом Губернатора Оренбургской области от 12.04.2007 N 41-ук (газета "Оренбуржье", 20.08.2009);

- постановление Правительства Оренбургской области от 27.07.2011 N 651-п "Об утверждении регламента межведомственного информационного взаимодействия при оказании (исполнении) государственных и муниципальных услуг (функций)" (газета "Оренбуржье", N 120, 09.08.2011);

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724, утверждающее Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация" ("Собрание законодательства РФ", 02.05.2016, N 18, ст. 2647);

- постановление Правительства Оренбургской области "О разработке и утверждении органами исполнительной власти Оренбургской области административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" от 30.12.2011 N 1308-п (газета "Оренбуржье", N 13, 26.01.2012);

- настоящий Административный регламент.

Предмет государственной функции

5. Предметом государственной функции является региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением жилищно-строительными кооперативами в процессе осуществления деятельности, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирных домов (далее по тексту - ЖСК), а также за соблюдением ЖСК требований ч. 3 ст. 110 Жилищного кодекса РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, ст. 123.1 Жилищного кодекса РФ.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственной функции

6. Должностные лица Инспекции при осуществлении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью ЖСК, связанной со строительством многоквартирных домов, вправе:

1) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, и его территориальных органов документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома;

2) осуществлять контроль за соблюдением ЖСК установленных ч. 1 ст. 123.1 Жилищного кодекса РФ требований к размещению им информации и документов;

3) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома);

4) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью ЖСК, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства ЖСК многоквартирного дома;

5) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением требований, установленных п. 1 ст. 116.1 Жилищного кодекса РФ;

6) осуществлять в соответствии с ч. 4 ст. 123.2 Жилищного кодекса РФ проверку деятельности ЖСК, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома;

7) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от органа регистрации прав документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью ЖСК, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства ЖСК многоквартирного дома;

8) получать от ЖСК и иных лиц, с которыми такой кооператив заключил договоры, связанные со строительством многоквартирного дома, в определенный статьей 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее по тексту - Федеральный закон N 294-ФЗ) срок документы и информацию, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью ЖСК, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства ЖСК многоквартирного дома, и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов РФ;

9) ежеквартально получать от ЖСК отчетность об осуществлении деятельности ЖСК, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства ЖСК многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства РФ;

10) требовать от органов управления ЖСК устранения выявленных нарушений;

11) рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями ЖСК требований ч. 3 ст. 110 Жилищного кодекса РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, ст. 123.1 Жилищного кодекса РФ;

12) принимать меры, необходимые для привлечения ЖСК (их должностных лиц) к ответственности, установленной федеральными законами и законодательством РФ об административных правонарушениях;

13) обращаться в суд с заявлением в защиту законных прав и интересов членов ЖСК, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирного дома, в случае нарушения таких прав и интересов;

14) направлять в ЖСК обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований ч. 3 ст. 110 Жилищного кодекса РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, ст. 123.1 Жилищного кодекса РФ и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

15) принимать меры, необходимые для привлечения ЖСК, его должностных лиц к ответственности, установленной Жилищным кодексом РФ и законодательством РФ об административных правонарушениях;

16) направлять в правоохранительные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

17) в случае неисполнения ЖСК в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений, а также в случае если эти нарушения создают реальную угрозу правам и законным интересам членов ЖСК, Инспекция вправе вынести предписание о приостановлении деятельности ЖСК по привлечению новых членов кооператива до устранения ЖСК соответствующих нарушений. Инспекция, в случае неисполнения ее предписаний жилищно-строительным кооперативом, вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации этого кооператива.

18) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами полномочия.

7. При проведении проверки должностные лица Инспекции не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если проверка таких требований не относится к полномочиям Инспекции;

2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

3) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц";

5) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

6) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

7) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) превышать установленные сроки проведения проверки;

9) осуществлять выдачу физическим лицам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю, кроме случаев, если проведение таких обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов предусмотрено при проведении строительного контроля;

10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

11) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах;

12) соблюдать иные ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

8. Должностные лица Инспекции при осуществлении государственной функции обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, законодательство Оренбургской области, права и законные интересы ЖСК, проверка которого проводится;

3) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы, документов и (или) информации;

4) проводить проверку на основании приказа начальника (заместителя начальника) Инспекции о проведении проверки в соответствии с ее назначением;

5) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника (заместителя начальника) Инспекции и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры;

6) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю ЖСК присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

7) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю ЖСК, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя застройщика, ЖСК с результатами проверки;

9) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя ЖСК с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

10) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе юридических лиц;

11) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании ЖСК в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

12) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;

13) не требовать от ЖСК документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

14) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя ЖСК ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

15) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

16) в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, принимать меры, необходимые для привлечения ЖСК к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации;

17) не распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

18) не требовать от ЖСК представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенных в определенный Правительством Российской Федерации Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация (далее по тексту - Перечень);

19) соблюдать иные ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция

9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель ЖСК при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от должностных лиц Инспекции информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Инспекцией в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Инспекцию по собственной инициативе;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Инспекции;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Оренбургской области к участию в проверке;

8) представить в Инспекцию дополнительно к пояснениям и сведениям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

9) осуществлять защиту своих прав и (или) законных интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерацией;

10) на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля (надзора), в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Инспекцию. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица;

10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель ЖСК при проведении проверки обязаны:

1) обеспечить доступ должностных лиц Инспекции на территорию, в здания и другие служебные помещения ЖСК;

2) обеспечить присутствие своего представителя при проведении проверки;

3) обеспечить представление должностным лицам Инспекции документов и информации, необходимых для проведения проверки, в установленные в запросе сроки;

4) исполнять в установленный срок предписания Инспекции об устранении нарушений требований ч. 3 ст. 110 Жилищного кодекса РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и ст. 123.1 Жилищного кодекса РФ, предоставлять в Инспекцию информацию об исполнении таких предписаний, а также копии документов, подтверждающих исполнение предписания;

5) обеспечить возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Инспекции и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые ЖСК при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым ЖСК оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

6) устранять условия и причины, способствующие совершению административного правонарушения.

Описание результата исполнения государственной функции

11. Результатом исполнения государственной функции является обеспечение соблюдения обязательных требований части 3 ст. 110 Жилищного кодекса РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и ст. 123.1 Жилищного кодекса РФ.

12. Юридическими фактами завершения исполнения государственной функции являются:

1) составление акта проверки ЖСК;

2) заключение по результатам проведения анализа ежеквартальной отчетности;

3) предписание об устранении выявленных нарушений требований ч. 3 ст. 110 и ст. 123.1 Жилищного кодекса РФ, с указанием сроков его устранения;

4) предписание о приостановлении деятельности ЖСК по привлечению новых членов кооператива в случае неисполнения ЖСК в установленный срок предписания об устранении нарушений, а также в случае, если эти нарушения создают реальную угрозу правам и законным интересам членов ЖСК;

5) заявление в арбитражный суд о ликвидации кооператива.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора)

Порядок информирования об исполнении государственной функции

13. Административный регламент размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Инспекции - www.stroinadzor56.ru.

14. Место нахождения офиса Инспекции: г. Оренбург, ул. Володарского, 39, этаж 5.

Время работы: понедельник - четверг 9.00 - 18.00; пятница 9.00 - 17.00; обед 13.00 - 13.48, суббота - воскресенье - выходные дни, в предпраздничные дни продолжительность времени работы сокращается на 1 час.

Почтовый адрес Инспекции: 460024, г. Оренбург, ул. Володарского, 39, этаж 5.

Адрес электронной почты: ins_stroy@mail.orb.ru.

Телефон приемной: (3532) 91-42-01.

15. Информация о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах указывается на официальном сайте Инспекции - www.stroinadzor56.ru.

16. Информацию о порядке исполнения государственной функции, о местонахождении, графике (режиме) работы, контактных телефонах (телефонах для справок), интернет-адресе, адресе электронной почты Инспекции можно получить:

непосредственно в Инспекции;

с использованием средств телефонной связи,

при обращении по электронной почте;

на официальном сайте Инспекции www.stroinadzor56.ru.

17. При ответах на обращения, поступившие по каналам телефонной связи, и устные обращения должностные лица Инспекции в доступной и корректной форме информируют заявителей по интересующим их вопросам в пределах своей компетенции. Ответ по каналам телефонной связи должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве должностного лица, принявшего обращение.

При отсутствии возможности у должностного лица Инспекции, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы по процедуре исполнения государственной функции телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо Инспекции или же заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

18. На информационных стендах в помещениях Инспекции и официальном сайте Инспекции размещается следующая информация:

текст Административного регламента с приложениями (полная версия на официальном сайте и извлечения - на информационных стендах):

месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов и электронная почта Инспекции;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Инспекции.

19. Вход в здание, где располагается Инспекция, оборудован информационной табличкой (вывеской) с указанием наименования Инспекции и режима работы; вход и выход из помещений - соответствующими указателями с искусственным освещением в тёмное время суток. Рядом со зданием оборудованы бесплатные места для парковки транспортных средств, в том числе специально оборудованные для маломобильных групп населения.

При организации приема документов обеспечена возможность свободного входа и выхода из помещений Инспекции.

Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора), взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по реализации государственной функции

20. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.

Сроки исполнения государственной функции

21. Срок проведения проверки (как выездной, так и документарной) не может превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не должен превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В случае необходимости при проведении проверки получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено начальником (заместителем) Инспекции на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия должностных лиц Инспекции на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах ЖСК.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Инспекции, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Инспекции, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

Особенности организации и проведения в 2016 - 2018 годах плановых проверок в отношении субъектов малого бизнеса установлены Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 246-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

22. Срок проведения анализа ежеквартальной отчетности не может превышать 3-месячный срок с даты предоставления ежеквартальной отчетности.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

23. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок;

проведение плановой выездной/документарной проверки;

2) подготовка проведения внеплановых выездных/документарных проверок;

проведение внеплановой выездной/документарной проверки;

3) прием и анализ ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности ЖСК, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства ЖСК многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами;

4) применение мер воздействия к ЖСК (их должностных лицам) по результатам проверки в случае выявления нарушений законодательства и контроль за исполнением выданного предписания;

5) обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов членов ЖСК.

24. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 1 к Административному регламенту.

Планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок

25. Инспекцией проводятся плановые выездные и плановые документарные проверки в соответствии с положениями Федерального закона N 294-ФЗ с учетом особенностей, установленных ст. 123.2 Жилищного кодекса РФ.

26. Основанием для принятия решения о включении плановой проверки в ежегодный план является истечение одного года с даты:

1) выдачи ЖСК разрешения на строительство;

2) окончания проведения последней плановой проверки ЖСК.

27. Решение о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки принимается должностным лицом в соответствии с утвержденным Инспекцией ежегодным планом проведения плановых выездных и документарных проверок, разработанным в соответствии с типовой формой ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предусмотренной приложением к правилам подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - ежегодный план).

28. Инспекция до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет на бумажном носителе (с приложением копии в электронной форме) в орган прокуратуры на согласование проект ежегодного плана. Ответственным должностным лицом за подготовку ежегодного плана является начальник отдела надзора за долевым строительством Инспекции.

29. До 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Инспекция рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам рассмотрения направляет в органы прокуратуры утвержденный начальником Инспекции ежегодный план проведения плановых проверок.

30. Должностным лицом отдела надзора за долевым строительством Инспекции по поручению начальника отдела надзора за долевым строительством на основании ежегодного плана проверок готовится проект приказа о проведении плановой (выездной/документарной) проверки. Приказ о проведении проверки подписывается начальником Инспекции (заместителем начальника).

31. Срок выполнения административной процедуры - размещение не позднее 31 декабря текущего календарного года ежегодного плана проверок на официальном сайте Инспекции, подготовка проекта приказа - за 5 дней до срока проведения проверки, определенного в ежегодном плане проверок.

32. Критерии принятия решений: согласование органами прокуратуры ежегодного плана проверок, направление ЖСК приказа о проведении проверки.

33. Приказ о проведении проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя, заместителя руководителя Инспекции о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом направляется в ЖСК, осуществляющий строительство многоквартирного дома.

34. Результатом выполнения административной процедуры является утвержденный и согласованный с органами прокуратуры ежегодный план проверок, приказ Инспекции о проведении проверки по установленной форме.

Проведение плановой выездной/документарной проверки

35. Основанием для проведения плановой выездной/документарной проверки является утвержденный Инспекцией ежегодный план проведения проверок, согласованный с органами прокуратуры, и приказ Инспекции о проведении проверки.

36. Исполнение государственной функции в форме плановых выездных проверок осуществляется по месту нахождения юридического лица или по месту фактического осуществления его деятельности.

Исполнение государственной функции в форме плановой документарной проверки осуществляется в помещении Инспекции.

37. Административные действия, осуществляемые должностными лицами отдела надзора за долевым строительством Инспекции при проведении плановой выездной проверки: выездная плановая проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами отдела надзора за долевым строительством Инспекции, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица с приказом Инспекции о проведении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих плановую выездную проверку должностных лиц отдела надзора за долевым строительством Инспекции, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.

Полномочия должностных лиц отдела надзора за долевым строительством Инспекции подтверждаются служебными удостоверениями и заверенной копией приказа Инспекции о проведении плановой выездной проверки.

Заверенная печатью копия приказа Инспекции о проведении плановой выездной проверки вручается под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица одновременно с предъявлением служебных удостоверений должностными лицами отдела надзора за долевым строительством Инспекции.

38. Административные действия, осуществляемые должностными лицами отдела надзора за долевым строительством Инспекции, при проведении плановой документарной проверки: в процессе проведения плановой документарной проверки рассматриваются документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении Инспекции, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результате осуществленного в отношении этого юридического лица государственного контроля (надзора), перечисленные в приказе Инспекции о проведении плановой документарной проверки и представленные юридическим лицом.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Инспекции, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение ЖСК обязательных требований ч. 3 ст. 110, за исключением последующего содержания многоквартирного дома и ст. 123.1 Жилищного кодекса РФ, должностное лицо отдела надзора за долевым строительством Инспекции направляет в адрес ЖСК мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная копия приказа Инспекции о проведении плановой документарной проверки. Максимальный срок подготовки и вручения запроса - два рабочих дня.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса ЖСК обязано направить указанные документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя ЖСК, иного должностного лица ЖСК. ЖСК вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации по адресу электронной почты, указанному в пункте 14 настоящего Административного регламента.

В случае, если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных ЖСК документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Инспекции документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется должностным лицом отдела надзора за долевым строительством Инспекции ЖСК с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. Максимальный срок подготовки и вручения запроса - два рабочих дня.

ЖСК вправе также представить дополнительные документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

39. В рамках проверки должностные лица изучают сведения, содержащиеся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, а также проверяют соблюдение ЖСК обязательных требований ч. 3 ст. 110, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и ст. 123.1 Жилищного кодекса РФ.

40. При необходимости должностные лица имеют право запросить документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету плановой выездной проверки, а также письменные объяснения руководителя и (или) работников ЖСК по вопросам, относящимся к предмету проверки.

41. Должностные лица проводят анализ документов, материалов и разъяснений, представленных по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также документов и информации, полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия от органов местного самоуправления и органов и федеральных органов исполнительной власти, и принимают решения о наличии (отсутствии) нарушений требований ч. 3 ст. 110, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и ст. 123.1 Жилищного кодекса РФ.

42. Должностные лица отдела надзора за долевым строительством Инспекции, проводящие плановую документарную проверку, рассматривают представленные пояснения и дополнительно представленные документы, подтверждающие достоверность ранее представленных пояснений и документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностного лица ЖСК Инспекция установит признаки нарушения обязательных требований, может быть проведена выездная проверка.

При проведении плановой выездной/документарной проверки должностные лица отдела надзора за долевым строительством не вправе требовать у ЖСК сведения и документы, не относящиеся к предмету выездной/документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Инспекцией в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

43. Приостановление исполнения административной процедуры и государственной функции: в случае необходимости при проведении проверки получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено начальником (заместителем начальника) Инспекции на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

44. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является полнота, достоверность документов (материалов) ЖСК в рамках проведения плановой выездной/документарной проверки, соответствие представленных ЖСК документов (материалов) действующему законодательству, а также своевременность их представления юридическим лицом в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 294-ФЗ.

45. Административные действия должностных лиц Инспекции после завершения проверки:

оформление акта проверки, к которому прилагаются документы, подтверждающие нарушение требований ч. 3 ст. 110, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и ст. 123.1 Жилищного кодекса РФ.

46. Должностное лицо вносит записи о проведенной проверке в журнал учета проверок, содержащий сведения о наименовании органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

45. Акт проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации N 141 от 30.04.2009 года, оформляется непосредственно должностными лицами отдела надзора за долевым строительством Инспекции, осуществившими проверку, в двух экземплярах в соответствии с требованиями ст. 16 Федерального закона N 294-ФЗ, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю ЖСК под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя ЖСК, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в делах Инспекции. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю или уполномоченному представителю ЖСК. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

46. ЖСК, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом ЖСК вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Инспекцию. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

Подготовка проведения внеплановых выездных проверок и внеплановых документарных проверок

47. Основанием для начала административной процедуры по организации внеплановой проверки ЖСК является:

1) истечение срока исполнения ЖСК выданного контролирующим органом предписания об устранении нарушений требований ч. 3 ст. 110 Жилищного кодекса РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и ст. 123.1 Жилищного кодекса РФ;

2) поступление в контролирующий орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также из системы о фактах нарушения требований ч. 3 ст. 110 Жилищного кодекса РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и ст. 123.1 Жилищного кодекса РФ;

3) требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

48. Ответственным за выполнение административного действия, входящего в состав административной процедуры, являются должностные лица отдела надзора за долевым строительством Инспекции, уполномоченные на осуществление государственной функции.

49. Приостановление исполнения административной процедуры и государственной функции: в случае необходимости при проведении проверки получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено начальником (заместителем начальника) Инспекции на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

50. Критерии принятия решений: решение начальника Инспекции о проведении внеплановой проверки.

51. Административные действия, осуществляемые должностными лицами отдела надзора за долевым строительством при организации внеплановой проверки: разработка и принятие приказа Инспекции о проведении проверки; уведомление ЖСК о проведении внеплановой проверки посредством направлении копии приказа начальникам Инспекции не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

52. Результатом выполнения административной процедуры является приказ начальника Инспекции о проведении внеплановой проверки и уведомление ЖСК о ее проведении.

53. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: регистрация приказа начальника Инспекции о проведении внеплановой проверки.

Проведение внеплановой выездной/документарной проверки

54. Основанием для начала административной процедуры является приказ Инспекции о проведении внеплановой выездной/документарной проверки и уведомление ЖСК о ее проведении.

55. Ответственным за выполнение административной процедуры является должностное лицо или должностные лица отдела надзора за долевым строительством указанные в приказе.

56. Исполнение государственной функции в форме проведения внеплановых выездных проверок осуществляется по месту нахождения ЖСК.

Исполнение государственной функции в форме внеплановых документарных проверок осуществляется в помещении Инспекции.

57. Административные действия, осуществляемые должностными лицами отдела надзора за долевым строительством Инспекции при проведении внеплановой выездной проверки:

- внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами отдела надзора за долевым строительством Инспекции, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица с приказом Инспекции о проведении внеплановой выездной проверки и с полномочиями проводящих внеплановую выездную проверку должностных лиц отдела надзора за долевым строительством Инспекции, а также с целями, задачами, основаниями проведения внеплановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения;

- изучение сведений, содержащихся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки: в зависимости от оснований проверки проверяют исполнение ЖСК ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований ч. 3 ст. 110, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и ст. 123.1 Жилищного кодекса РФ, а также фактов, изложенных в обращениях и заявлениях граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в требовании прокурора, а также из системы о фактах нарушения требований ч. 3 ст. 110, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и ст. 123.1 Жилищного кодекса РФ.

Полномочия должностных лиц отдела надзора за долевым строительством Инспекции подтверждаются служебными удостоверениями и заверенной копией приказа Инспекции о проведении внеплановой выездной проверки.

Заверенная печатью копия приказа Инспекции о проведении внеплановой выездной проверки вручается под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица одновременно с предъявлением служебных удостоверений должностными лицами отдела надзора за долевым строительством Инспекции.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязан предоставить должностным лицам отдела надзора за долевым строительством Инспекции ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами, предметом внеплановой выездной проверки, а также обеспечить им доступ на территорию, в используемые ЖСК при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце перед словами "ознакомиться с документами" пропущено слово "право"

58. Административные действия, осуществляемые должностными лицами отдела надзора за долевым строительством при проведении внеплановой документарной проверки:

- изучают материалы и документы, поступившие от ЖСК, с целью проверки исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований обязательных требований ч. 3 ст. 110, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и ст. 123.1 Жилищного кодекса РФ, а также фактов, изложенные в обращениях и заявлениях граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в требовании прокурора, а также из системы о фактах нарушения требований ч. 3 ст. 110, за исключением последующего содержания многоквартирного дома и ст. 123.1 Жилищного кодекса РФ.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "нарушения требований обязательных требований" имеется в виду "нарушения обязательных требований"

59. Приостановление исполнения административной процедуры и государственной функции: в случае необходимости при проведении проверки получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено начальником (заместителем начальника) Инспекции на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

60. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является отсутствие или наличие нарушений требований ч. 3 ст. 110 Жилищного кодекса РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и ст. 123.1 Жилищного кодекса РФ.

61. Результатом административной процедуры является акт проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации N 141 от 30.04.2009 года.

Акт проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации N 141 от 30.04.2009 года оформляется непосредственно должностными лицами отдела надзора за долевым строительством Инспекции, осуществившими проверку в двух экземплярах в соответствии с требованиями ст. 16 Федерального закона N 294-ФЗ, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю ЖСК под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя ЖСК, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в делах Инспекции. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю или уполномоченному представителю ЖСК. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

Один экземпляр акта проверки с приложениями вручается должностными лицами отдела надзора за долевым строительством Инспекции руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю ЖСК под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя ЖСК, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки с сопроводительным письмом направляется в адрес проверяемого юридического лица должностными лицами отдела надзора за долевым строительством Инспекции, осуществившими проверку, почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к акту проверки, хранящемуся в материалах внеплановой выездной проверки.

ЖСК, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения указанного акта проверки вправе представить в Инспекцию в письменной форме возражения в отношении указанного акта проверки и (или) выданного предписания об устранении нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Инспекцию.

62. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя или иного должностного лица ЖСК, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности ЖСК, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя или иного должностного лица ЖСК, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо отдела надзора за долевым строительством Инспекции составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Инспекция в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого ЖСК плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления ЖСК.

Анализ ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности ЖСК, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства ЖСК многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами

63. Основанием для начала административной процедуры является наступление срока представления ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности ЖСК, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства ЖСК многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами, а также промежуточной и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

64. Форма и порядок представления отчетности устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

65. Ответственными за выполнение административной процедуры являются должностные лица отдела надзора за долевым строительством Инспекции.

66. Исполнение государственной функции по анализу отчетности об осуществлении деятельности ЖСК, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства ЖСК многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами, осуществляется в помещении Инспекции.

67. Административные действия, осуществляемые должностными лицами отдела надзора за долевым строительством: оценивается соответствие состава, формы, срока представления отчетности требованиям законодательства Российской Федерации в сфере, связанной с деятельностью ЖСК; проводится анализ достоверности сведений, содержащихся в отчетности.

В рамках установления достоверности сведений должностное лицо отдела надзора за долевым строительством может направлять в адрес ЖСК запросы с требованием представить дополнительные документы и материалы.

68. Приостановление исполнения административной процедуры и государственной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

69. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является отсутствие или наличие нарушений требований жилищного законодательства РФ.

70. Результатом выполнения административной процедуры является оформление заключения. Заключение составляется в двух экземплярах и подписывается должностными лицами, осуществившими проверку ежеквартальной отчетности, включая бухгалтерскую отчетность (в том числе годовую).

Заключение по результатам проведения анализа ежеквартальной отчетности в двух экземплярах с резолюцией начальника Инспекции в течение 10 рабочих дней направляется для ознакомления и подписания ЖСК. После подписания один экземпляр заключения ЖСК направляет в Инспекцию.

Принятие мер воздействия к ЖСК (его должностным лицам) в случае выявления в результате проведенной проверки нарушения требований ч. 3 ст. 110, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и ст. 123.1 Жилищного кодекса РФ

71. Основанием для начала административной процедуры является акт проверки, в котором отмечены выявленные нарушения требований ч. 3 ст. 110 Жилищного кодекса РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и ст. 123.1 Жилищного кодекса РФ.

Ответственными за выполнение административной процедуры являются должностные лица отдела надзора за долевым строительством Инспекции, уполномоченные на осуществление государственной функции.

72. Мерами воздействия, применяемыми к ЖСК (его должностным лицам), нарушившим требования жилищного законодательства, являются:

- вынесение предписания ЖСК об устранении выявленных нарушений требований ч. 3 ст. 110 Жилищного кодекса РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и ст. 123.1 Жилищного кодекса РФ с указанием сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

- вынесение предписания о приостановлении деятельности ЖСК по привлечению новых членов кооператива до устранения ЖСК соответствующих нарушений в случае неисполнения ЖСК в установленный Инспекцией срок предписания об устранении выявленных нарушений, а также в случае если эти нарушения создают реальную угрозу правам и законным интересам членов ЖСК;

- привлечение лиц, допустивших нарушения, к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- направления в арбитражный суд заявления с требованием о ликвидации ЖСК в случае неисполнения ЖСК в установленный срок предписаний Инспекции.

73. Предписание составляется непосредственно после завершения проверки и прилагается к акту проверки.

Предписание составляется в двух экземплярах, один из которых вручается ЖСК, второй - остается в делах Инспекции.

ЖСК, которому выдано предписание, обязано исполнить его в указанный в предписании срок и представить в Инспекцию информацию об исполнении.

В случае выявления факта неисполнения предписания решается вопрос о необходимости провести внеплановую проверку ЖСК.

В случае неисполнения ЖСК в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений, а также в случае, если эти нарушения создают реальную угрозу правам и законным интересам членов ЖСК, должностное лицо Инспекции, проводившее проверку исполнения предписания, выдает предписание о приостановлении деятельности ЖСК по привлечению новых членов кооператива до устранения ЖСК соответствующих нарушений.

74. При выявлении в результате проведенной проверки, либо при осуществлении контроля за исполнением предписания, признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19.2, ст. 14.28.1, ч. 4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Инспекции возбуждает дело об административном правонарушении, в порядке и сроки, установленные Кодексом.

О времени и месте составления протокола лицо, допустившее нарушение, уведомляется заказанным почтовым отправлением с уведомлением или иным доступным способом не менее чем за два дня до его составления.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 13.19.2, статьей 14.28.1, частью 4 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях, рассматриваются начальником Инспекции, заместителем начальника Инспекции в порядке, установленном указанным Кодексом.

73. Срок выполнения административной процедуры - устранение нарушений в установленный предписании срок.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "устранение нарушений в установленный предписании срок" имеется в виду "установлен в предписании"

74. Приостановление исполнения административной процедуры и государственной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

75. Критерии принятия решения: наличие выявленных в ходе проверки нарушений требований законодательства, регулирующего деятельность ЖСК.

76. Результат выполнения административной процедуры: принятие мер административного воздействия - выдача предписания, привлечение к административной ответственности за нарушение требований жилищного законодательства.

Обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов членов ЖСК

77. Основанием для начала административной процедуры является:

выявления факта нарушения ЖСК законных прав и интересов членов ЖСК - неисполнение ЖСК предписания о приостановлении деятельности ЖСК по привлечению новых членов кооператива.

Ответственными за выполнение административной процедуры являются должностные лица Инспекции, уполномоченные на осуществление государственной функции.

78. В случае наступления обстоятельств, указанных в п. 77 настоящего Административного регламента, составляется и направляется в арбитражный суд заявление о ликвидации ЖСК.

79. Срок выполнения административной процедуры - в течение одного месяца со дня наступления указанных в п. 77 настоящего Административного регламента обстоятельств.

80. Приостановление исполнения административной процедуры и государственной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

81. Критерии принятия решения: наличие обстоятельств, указанных в п. 77 настоящего Административного регламента обстоятельств.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "обстоятельств, указанных" имеется в виду "указанных"

82. Результат выполнения административной процедуры: направление в Арбитражный суд заявления о ликвидации кооператива.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Инспекции положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

83. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами исполнения государственной функции, и принятием решений осуществляется начальником Инспекции, заместителями начальника Инспекции.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) или решения должностных лиц Инспекции. По результатам проверки проверяющие должностные лица дают указания по устранению выявленных нарушений и контролируют их исполнение. Виновные лица в случае выявления нарушений привлекаются к ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

84. Текущий контроль осуществляется постоянно.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

85. Плановые проверки исполнения государственной функции проводятся заместителями начальника Инспекции в сроки, устанавливаемые начальником Инспекции (но не реже одного раза в три года).

Внеплановые проверки исполнения государственной функции могут проводиться по поручению начальника Инспекции и в случае поступления обращений, содержащих жалобы на действия (бездействие) или решения должностных лиц Инспекции.

По поручению начальника Инспекции внеплановые проверки проводятся заместителями начальника Инспекции в срок, указанный в поручении.

В случае поступления обращений, содержащих жалобы на действия (бездействие) или решения должностных лиц Инспекции, внеплановые проверки проводятся начальником Инспекции в течение 20 дней с момента регистрации обращения в Инспекции.

Ответственность должностных лиц Инспекции за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

86. Персональная ответственность должностных лиц Инспекции закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Должностные лица Инспекции в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) своих функций и служебных обязанностей при проведении мероприятий по контролю, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

87. По результатам контроля могут быть приняты следующие решения: по устранению допущенных нарушений; наложению дисциплинарных взысканий на должностных лиц Инспекции, ответственных за ненадлежащее исполнение государственной функции; по подготовке предложений по внесению изменений в положения настоящего Административного регламента.

Требования к порядку и формам контроля за осуществлением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

88. Контроль за исполнением государственной функции может осуществляться со стороны юридических лиц и граждан, их объединений и организаций путем направления в Инспекцию:

предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение должностными лицами Инспекции государственной функции;

сообщений о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе Инспекции, их должностных лиц;

жалоб по фактам нарушения должностными лицами Инспекции прав, свобод или законных интересов граждан.

89. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение 10 дней со дня принятия таких мер, Инспекция обязана сообщить в письменной форме физическому лицу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

90. Лица, в отношении которых исполняется государственная функция, имеют право на внесудебное (административное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц Инспекции и их решений в порядке, предусмотренном настоящим административным регламентом.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

91. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

- нарушение срока регистрации запроса заявителя об исполнении государственной функции;

- нарушение срока исполнения государственной функции;

- требование у заявителя документов, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Оренбургской области для исполнения государственной функции;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "документов, предусмотренных нормативными правовыми актами" имеется в виду "документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами"

- отказ Инспекции, должностного лица Инспекции в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушении установленного срока таких исправлений.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

92. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

93. Ответ на обращение не дается в следующих случаях:

- если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ на обращение;

- если в обращении обжалуется судебное решение. При этом в течение 7 дней со дня регистрации жалоба возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

- если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (гражданину, направившему обращению, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);

- если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Инспекции вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Инспекцию или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

- если ответ по существу постановленного вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений);

- если направлено обращение гражданина с просьбой о прекращении рассмотрения жалобы.

94. Ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, если текст письменного обращение не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "гражданину обращение" имеется в виду "гражданину"

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

95. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц Инспекции является обращение (жалоба), поступившее в установленном порядке на адрес электронной почты или почтовый адрес Инспекции, либо в ходе личного приема.

96. В письменном обращении в обязательном порядке указываются:

- наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица Инспекции;

- фамилия, имя, отчество отправителя, наименование юридического лица, почтовый (электронный) адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

- излагается суть предложения, заявления, жалобы;

- проставляются личная подпись обратившегося лица и дата.

97. Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:

- наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица Инспекции, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

98. Обращение, поступившее в Инспекцию в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом N 59-ФЗ. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых, для обоснования и рассмотрения жалобы

99. При рассмотрении жалобы заявители имеют право:

- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну;

- получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, уведомление о переадресации жалобы в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов;

- обращаться с жалобой на принятое решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением жалобы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.

Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

100. Инспекция государственного строительного надзора Оренбургской области.

101. Начальник Инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области.

Сроки рассмотрения жалобы

102. О результатах рассмотрения жалобы в досудебном (внесудебном) порядке лицо, ее подавшее, информируется в письменной форме.

Письменный ответ на обращение (жалобу) направляется в течение 30 календарных дней с момента регистрации жалобы Инспекции. В исключительных случаях должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

103. В случае, если принятие решения по обращению не входит в компетенцию Инспекции, осуществляющей государственную функцию, такое обращение в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с письменным уведомлением заявителя, направившего обращение.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

104. По результатам рассмотрения жалобы (обращения) принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.

105. Если в результате рассмотрения жалоба (обращение) признана обоснованной, то начальник Инспекции принимает решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действие (бездействие) и решение, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции и повлекшие за собой обращение (жалобу) заявителя.

106. Если в ходе рассмотрения жалоба (обращение) признана необоснованной, заявителю направляется ответ с указанием причин, почему жалоба (обращение) признана необоснованной.

107. Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы (обращения), может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

108. Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы

109. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в настоящем разделе, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются: наименование органа, рассмотревшего жалобу; должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе; номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется; фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя; основания для принятия решения по жалобе; принятое по жалобе решение; в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений; сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

110. Физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

111. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну.

112. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.

Инспекция обеспечивает информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц, государственных служащих следующими способами:

1) путем непосредственного общения заявителя (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами Инспекции, ответственными за рассмотрение жалобы;

2) путем взаимодействия должностных лиц Инспекции, ответственных за рассмотрение жалобы, с заявителями по почте, электронной почте;

3) посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственной услуги, а также на официальном сайте Инспекции.