Приложение. Порядок деятельности и использования средств областного гарантийного фонда поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов

Приложение
к постановлению Правительства
Оренбургской области
от 29 декабря 2007 г. N 473-п

Порядок
деятельности и использования средств областного гарантийного фонда
поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2008 г., 10 июля 2009 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм формирования и использования средств областного гарантийного фонда поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее - гарантийный фонд).

2. Порядок разработан в соответствии с Законом Оренбургской области от 12 сентября 2007 года N 1482/318-IV-ОЗ "Об областной целевой программе развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов и системы развития сельской кредитной кооперации Оренбургской области на 2007-2010 годы".

3. Целью формирования гарантийного фонда является развитие системы финансово-кредитной поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов, заключающейся в обеспечении доступа сельскохозяйственных потребительских кооперативов к финансовым ресурсам российских кредитных организаций через предоставление им в качестве обеспечения по привлекаемым кредитным ресурсам поручительств.

4. В Порядке используются следующие понятия:

сельскохозяйственный потребительский кооператив - организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личные подсобные хозяйства гражданами на основе добровольного членства для совместной производственной и (или) иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов, в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива;

договор поручительства  - письменное обязательство управляющей организации отвечать за исполнение сельскохозяйственным потребительским кооперативом обязательств перед банком по кредитному договору;

управляющая организация  - некоммерческая организация, осуществляющая размещение средств гарантийного фонда в кредитных организациях, экспертизу и конкурсный отбор заявок сельскохозяйственных потребительских кооперативов на предоставление поручительств, оформление и исполнение договоров поручительств за счет средств областного гарантийного фонда поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

гарантийное событие - факт неисполнения сельскохозяйственным потребительским кооперативом обязательств по кредитному договору, заключенному с банком;

гарантийный фонд  - фонд денежных средств, образуемый за счет средств областного бюджета, а также за счет других законных поступлений.

II. Формирование гарантийного фонда

5. Гарантийный фонд формируется за счет средств областного бюджета, выделяемых Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на эти цели законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год в рамках реализации областной целевой программы развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов и системы сельской кредитной кооперации Оренбургской области на 2007-2010 годы, управляющей организации, а также других законных поступлений.

6. Управляющая организация должна иметь опыт работы в сфере кредитования не менее пяти лет, обладать необходимыми техническими и кадровыми ресурсами, выданные ею поручительства должны приниматься российскими кредитными организациями.

7. Выбор управляющей организации осуществляется Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области.

III. Размещение и использование средств гарантийного фонда

8. Размещение средств гарантийного фонда.

8.1. Средства гарантийного фонда могут быть размещены управляющей организацией в:

депозиты в рублях в кредитных организациях;

иных формах, предусмотренных действующим законодательством.

8.2. Размещение средств гарантийного фонда должно производиться с соблюдением принципов наибольшей безопасности вложений, высокой ликвидности и доходности кредитных организаций. Выбор кредитной организации осуществляется управляющей организацией на конкурсной основе среди организаций, зарегистрированных на территории Оренбургской области.

8.3. Размещение средств гарантийного фонда осуществляется на основе соглашения о сотрудничестве по кредитованию сельскохозяйственных потребительских кооперативов, заключаемого между управляющей организацией и кредитной организацией. Размер дохода от размещения в кредитной организации средств гарантийного фонда устанавливается данным соглашением.

9. Использование средств гарантийного фонда.

9.1. Средства гарантийного фонда направляются банку-кредитору исключительно для возмещения неисполненных обязательств сельскохозяйственных потребительских кооперативов по кредитным договорам в соответствии с заключенными договорами поручительств.

9.2. Компенсация затрат управляющей организации согласно смете расходов, ежегодно утверждаемой и, производится за счет и в пределах доходов, поступивших от размещения средств областного гарантийного фонда в кредитной организации, а также платы за предоставление поручительств заемщикам средств.

IV. Общие принципы оформления договоров поручительств

10. Предоставление поручительств за счет средств гарантийного фонда осуществляется на основании решения управляющей организации, принимаемого на конкурсной основе.

11. Поручительства предоставляются сельскохозяйственным потребительским кооперативам, обладающим устойчивым финансовым состоянием, имеющим решение кредитного комитета банка о согласии на предоставление кредита, но не располагающим достаточным объемом имущества для предоставления банку полноценного обеспечения возврата кредита (по критериям, установленным банком).

12. Для рассмотрения вопроса о предоставлении поручительств сельскохозяйственные потребительские кооперативы представляют в управляющую организацию следующие документы:

заявку установленной формы на получение поручительства с указанием банка-кредитора, цели и суммы кредита и требующейся величины поручительства;

письмо или выписку из решения кредитного комитета банка о возможности предоставления кредита;

копии документов, представленных в банк для получения кредита;

бизнес-план или технико-экономическое обоснование кредита;

справку налогового органа об отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам;

декларацию по исчислению налогов в зависимости от применяемой системы налогообложения, сдаваемую в налоговую инспекцию;

справку о средней численности персонала за последние 6 месяцев (подписанную руководителем организации);

справку о создаваемых, сохраняемых рабочих местах за период реализации проекта, а также об объеме будущих налоговых платежей, произведенных в бюджетную систему (подписанная руководителем и главным бухгалтером организации);

документы, подтверждающие право собственности на предлагаемое обеспечение по кредиту;

проект кредитного договора с приложением копии графика погашения процентов и кредита;

справку об отсутствии просроченной задолженности перед областным бюджетом, заверенную организацией, предоставившей средства.

13. При рассмотрении заявок сельскохозяйственных потребительских кооперативов на предоставление поручительств управляющая организация учитывает:

соответствие направлений деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов установленным приоритетам;

социальную значимость проектов сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

наличие у сельскохозяйственного потребительского кооператива обеспечения по исполнению обязательств в объеме не менее 50 процентов объема кредита;

отсутствие у сельскохозяйственного потребительского кооператива просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему и государственные внебюджетные фонды, просроченной задолженности по средствам областного бюджета, предоставленным на возвратной основе.

14. Поручительство предоставляется по кредитам, выданным в валюте Российской Федерации (рублях) российскими кредитными организациями.

15. Поручительство предоставляется на возмездной основе.

Размер платы за поручительство по кредитным договорам составляет 2 процента от суммы обеспечиваемых обязательств.

Приоритетными проектами (направлениями деятельности) сельскохозяйственных потребительских кооперативов в рамках настоящего приложения являются:

закупка отечественного сельскохозяйственного сырья для промышленной переработки;

приобретение молодняка скота и птицы;

приобретение машин и оборудования для заготовки, хранения, переработки, транспортировки и сбыта продукции своих пайщиков.

16. Размер поручительства по договору не может превышать 50 процентов от общей суммы предоставляемого кредита с учетом процентов, начисленных за пользование кредитными ресурсами, согласно графику.

Поручительство предоставляется только по основному долгу и процентам за пользование кредитом, при этом общая сумма выплат по договору поручительства ограничивается конкретной суммой (лимитом ответственности управляющей организации).

В случае частичного исполнения заемщиком обязательств по кредитному договору, объем средств, направляемых банку-кредитору, согласно договору поручительства не должен превышать 50 процентов оставшейся задолженности по кредиту.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 29 декабря 2008 г. N 497-п в пункт 17 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. Поручительства предоставляются по кредитным договорам, заключенным на срок до 8 лет, сумма поручительства по договору не должна превышать 25 процентов от суммы средств гарантийного фонда.

18. Обязанность осуществления выплат за счет средств гарантийного фонда по договорам поручительства возникает у управляющей организации после того, как банк после наступления срока исполнения обязательств сельскохозяйственным потребительским кооперативом по кредитному договору документально подтвердит факт наступления гарантийного события путем предоставления заверенной выписки по счету просроченных ссуд и сведений об обязательствах, исполненных сельскохозяйственным потребительским кооперативом самостоятельно.

V. Исполнение обязательств по договорам поручительства

19. В случае неисполнения сельскохозяйственным потребительским кооперативом своих обязательств по кредитному договору, после выполнения условий, определенных пунктом 18 настоящего Порядка, управляющая организация производит погашение задолженности сельскохозяйственного потребительского кооператива перед банком в соответствии с условиями договора поручительства за счет средств гарантийного фонда.

20. После погашения управляющей организацией банку задолженности сельскохозяйственного потребительского кооператива по кредитному договору к ней переходят все права кредитора по кредитному договору в объеме исполненных обязательств.

21. Взыскание задолженности с сельскохозяйственных потребительских кооперативов производится управляющей организацией в соответствии с действующим законодательством. Средства, полученные после взыскания задолженности, направляются на восстановление гарантийного фонда.

VI. Контроль за функционированием гарантийного фонда

22. Сельскохозяйственные потребительские кооперативы, получившие кредиты под обеспечение в виде поручительств, обязаны ежеквартально представлять в управляющую организацию отчет об использовании и возврате кредитных ресурсов в соответствии с графиками их погашения, обеспеченных средствами гарантийного фонда, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

23. Управляющая организация ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области отчет об использовании средств гарантийного фонда по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

24. Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделенных на формирование гарантийного фонда, осуществляется министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области.