Приложение. Порядок организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Оренбургской области

Приложение
к постановлению Правительства области
от 20 октября 2016 г. N 730-п

Порядок
организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Оренбургской области

1. Настоящий Порядок организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера разработан в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 года N 1418 "О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Оренбургской области от 4 июля 2005 года N 2357/433-III-ОЗ "О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и устанавливает механизм организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Оренбургской области (далее - региональный государственный надзор).

2. Региональный государственный надзор осуществляется в целях обеспечения соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее - органы местного самоуправления), юридическими лицами, их руководителями, иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - объекты надзора) обязательных требований, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Оренбургской области от 4 июля 2005 года N 2357/433-III-ОЗ "О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области (далее - обязательные требования), в соответствии с задачами, возложенными на Оренбургскую территориальную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Региональный государственный надзор осуществляется департаментом пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области (далее - надзорный орган).

4. Предметом регионального государственного надзора является проверка выполнения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера в отношении следующих объектов надзора:

органы местного самоуправления и их руководители (должностные лица);

организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации ЧС и входящие в состав Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, и их руководители (должностные лица);

иные организации, на которых возможно возникновение ЧС, влекущих за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, и их руководители (должностные лица).

5. Региональный государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок (далее - проверки) в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Оренбургской области.

Проверки проводятся должностными лицами надзорного органа на основании распоряжения руководителя надзорного органа и в соответствии с утвержденным планом проверок на соответствующий год.

6. Надзорный орган взаимодействует с органами, осуществляющими федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, и с органами, уполномоченными на осуществление других видов государственного контроля (надзора).

7. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять региональный государственный надзор (далее - должностные лица), являются:

директор департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области;

начальник отдела департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области;

главный специалист департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области.

ведущий специалист департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области.

8. Должностные лица вправе:

беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копии распоряжения руководителя надзорного органа проводить обследование территории, здания, строения, сооружения и помещения, используемых при осуществлении деятельности органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводится проверка;

осуществлять проверку выполнения требований в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера объектами надзора;

запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию от органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

запрашивать у организаций, входящих в состав Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, документы и информацию, необходимые для организации и проведения проверок выполнения объектом надзора обязательных требований, в случае если указанные документы и информация относятся к предмету проверок и их невозможно запросить и получить в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

выдавать руководителям, иным должностным лицам или уполномоченным представителям объектов надзора предписания по устранению нарушений при выполнении обязательных требований в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера регионального, межмуниципального и муниципального характера;

составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

отменять (изменять) незаконные и (или) необоснованные решения, принятые нижестоящими должностными лицами надзорного органа.

9. Должностные лица обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера;

соблюдать законодательство Российской Федерации и Оренбургской области, права и законные интересы объектов надзора, проверка которых проводится;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей на основании распоряжения руководителя надзорного органа о ее проведении в соответствии с назначением проверки;

не разглашать информацию, составляющую государственную, служебную или коммерческую тайну, которая может стать им известна;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта надзора присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта надзора, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя объекта надзора с результатами проверки;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами;

не требовать от руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;

проводить разъяснительную работу по применению законодательства Российской Федерации и Оренбургской области о защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера и профилактические мероприятия;

вносить информацию о проведенной проверке в журнал учета проверок.

10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель объекта надзора при проведении проверки имеют право:

присутствовать непосредственно при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от должностных лиц надзорного органа информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними и с отдельными действиями должностных лиц надзорного органа;

обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц надзорного органа, повлекшие за собой нарушение прав объекта надзора при проведении проверки, в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель объекта надзора обязаны:

обеспечить беспрепятственный доступ должностным лицам надзорного органа на территорию, в здания, строения, сооружения и помещения объекта надзора, представление им документов и информации, необходимых для проведения проверки, в установленные сроки;

присутствовать либо обеспечить присутствие иных должностных лиц или уполномоченных представителей объекта надзора при проведении проверки.

12. В случае выявления по результатам проверки невыполнения обязательных требований должностное лицо надзорного органа (в пределах полномочий) обязано:

выдать объекту надзора предписание об устранении нарушений обязательных требований и проведении мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера с указанием сроков их исполнения;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, предупреждению возникновения ЧС природного и техногенного характера и по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Сроки устранения выявленных нарушений в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера устанавливаются должностным лицом надзорного органа с учетом характера нарушений, организационных, технических, материальных факторов, влияющих на их устранение.

13. Должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.