Приложение. Муниципальная программа "Развитие культуры и искусства в городе Оренбурге на 2016 - 2020 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 2 мая 2017 г. N 1492-п настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации
города Оренбурга
от 1 декабря 2015 г. N 3341-п

(с изменениями от 18 декабря 2015 г.,
11 апреля, 27 июня, 17 августа,
20 декабря 2016 г., 2 мая 2017 г.)

Паспорт
муниципальной программы
"Развитие культуры и искусства в городе Оренбурге на 2016 - 2020 годы"
(далее - Программа)

Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации", федеральная целевая программа "Культура России (2012 - 2018 годы)", утвержденная Постановлением Правительства РФ от 03.03.2012 N 186, Стратегия социально-экономического развития города Оренбурга до 2030 года, утвержденная решением Оренбургского городского Совета от 06.09.2011 N 232
Заказчик Программы	Управление по культуре и искусству администрации города Оренбурга
Ответственный исполнитель Программы	Управление по культуре и искусству администрации города Оренбурга (далее - УКИ)
Соисполнители Программы	Муниципальное бюджетное учреждение "Дворец культуры "Молодежный" (далее - МБУ ДК "Молодежный"), муниципальное бюджетное учреждение "Дом культуры "Орбита" (далее - МБУ ДК "Орбита"), муниципальное бюджетное учреждение "Дом культуры "Радуга" (далее - МБУ ДК "Радуга"), муниципальное бюджетное учреждение "Сельский дом культуры "Самородово" (далее - МБУ СДК "Самородово"), муниципальное бюджетное учреждение "Дом культуры "Заря" (далее - МБУ ДК "Заря"), муниципальное бюджетное учреждение "Ансамбль русской песни "Раздолье" (далее - МБУ "Ансамбль русской песни "Раздолье"), муниципальное бюджетное учреждение "Духовой оркестр "Оренбург" (далее - МБУ "Духовой оркестр "Оренбург"), муниципальное бюджетное учреждение "Музей истории Оренбурга" (далее - МБУ "Музей истории Оренбурга"), муниципальное бюджетное учреждение "Библиотечная информационная система" (далее - МБУ "БИС"), муниципальное автономное учреждение "Оренбургский театр кукол "Пьеро" (далее - МАУ "Оренбургский театр кукол "Пьеро"), муниципальное автономное учреждение "Оренбургский камерный хор" (далее - МАУ "Оренбургский камерный хор"), муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская музыкальная школа N 1 им. П.И. Чайковского" (далее - МБУ ДО ДМШ N 1 им. П.И. Чайковского"), муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств N 2" (далее - МБУ ДО ДШИ N 2), муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская музыкальная школа N 3" (далее - МБУ ДО ДМШ N 3), муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская музыкальная школа N 4" (далее - МБУ ДО ДМШ N 4), муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская музыкальная школа N 5" (далее - МБУ ДО ДМШ N 5), муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств N 6" (далее - МБУ ДО ДШИ N 6), муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств N 7" (далее - МБУ ДО ДШИ N 7), муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств N 9 им. А.А. Алябьева" (далее - МБУ ДО ДШИ N 9 им. А.А. Алябьева), муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская художественная школа" (далее - МБУ ДО ДХШ), муниципальное казенное учреждение "Управление по обеспечению финансово-хозяйственной деятельности в сфере культуры и искусства города Оренбурга" (далее - МКУ "Управление по ОФХД в СКИ г. Оренбурга"), администрация Северного округа г. Оренбурга (далее АСО г. Оренбурга), администрация Южного округа г. Оренбурга (далее АЮО г. Оренбурга).
Цель Программы	Сохранение и развитие культуры и искусства, историко-культурного наследия и творческого потенциала в городе Оренбурге
Задачи Программы	1. Сохранение и расширение библиотечного обслуживания, пополнение библиотечных фондов. 2. Сохранение и развитие музейного дела, пополнение музейных фондов. 3. Сохранение и развитие системы дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, поддержка молодых дарований. 4. Организация культурного досуга, сохранение и развитие народных художественных промыслов. 5. Поддержка современного профессионального искусства и народного творчества. 6. Обеспечение бухгалтерского обслуживания деятельности учреждений культуры, искусства и дополнительного образования. 7. Организация и проведение городских, окружных, сельских культурно-массовых мероприятий, конкурсов и фестивалей. 8. Обеспечение реализации полномочий органа местного самоуправления в сфере культуры и искусства.
Основные мероприятия Программы	1. Мероприятия, выполняемые в сфере библиотечного обслуживания (п. 16 ч. 1 ст. 16 N 131-ФЗ). 2. Мероприятия, выполняемые в сфере музейного дела (п. 18 ч. 1 ст. 16 N 131-ФЗ). 3. Мероприятия, выполняемые в системе дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства (п. 13. ч. 1 ст. 16 N 131-ФЗ). 4. Мероприятия, выполняемые в сфере организации культурного досуга (п. 17. ч. 1 ст. 16 N 131-ФЗ). 5. Мероприятия, выполняемые в сфере современного профессионального искусства, народного творчества (п. 17.1. ч. 1 ст. 16 N 131-ФЗ). 6. Мероприятия, выполняемые МКУ "Управление по ОФХД в СКИ г. Оренбурга" в сфере финансового и бухгалтерского сопровождения деятельности учреждений культуры, искусства и дополнительного образования (п. 3 ч. 1 ст. 17 N 131-ФЗ). 7. Мероприятия, направленные на организацию, проведение городских, окружных, сельских культурно-массовых мероприятий, а также конкурсов и фестивалей (п. 17 ч. 1 ст. 16 131-ФЗ). 8. Мероприятия по обеспечению деятельности управления по культуре и искусству администрации города Оренбурга в целях реализации полномочий органа местного самоуправления в сфере культуры и искусства (п. 6.1 ч. 1 ст. 17 N 131-ФЗ).
Целевые показатели (индикаторы) Программы	1) количество посещений муниципальных библиотек, библиотек-филиалов; 2) количество сформированных и учтенных фондов библиотек, библиотек-филиалов; 3) количество предоставленной информации; 4) количество библиотек, библиотек-филиалов, осуществивших подписку на периодические издания; 5) количество приобретенных экземпляров книг; 6) количество проведенных конкурсов профессионального мастерства "Лучший библиотекарь года"; 7) количество библиотек, библиотек-филиалов, оснащенных новым оборудованием; 8) количество библиотек, библиотек-филиалов, входящих в обслуживание корпоративной сети; 9) количество зданий библиотек, библиотек-филиалов, в которых проведен капитальный ремонт; 10) число посетителей МБУ "Музей истории Оренбурга".; 11) количество приобретенных музейных предметов и музейных коллекций; 12) количество экспонатов основного фонда МБУ "Музей истории Оренбурга"; 13) количество приобретенных экспонатов и предметов оборудования МБУ "Музей истории Оренбурга"; 14) количество изданных экземпляров "Книга Памяти"; 15) количество зданий МБУ "Музей истории Оренбурга" и его филиалов, в которых проведен капитальный ремонт внутренних помещений, фасадов зданий; 16) количество обучающихся детей в муниципальных учреждениях в системе дополнительного образования в сфере культуры; 17) количество проведенных конкурсов ("Дебют"); 18) количество одаренных детей, участвующих во всероссийских и международных конкурсах; 19) количество преподавателей, участвующих в конкурсе профессионального мастерства; 20) количество музыкальных инструментов и оборудования, приобретенных для учреждений дополнительного образования в сфере культуры; 21) количество приобретенных библиотечных фондов для учреждений дополнительного образования в сфере культуры; 22) количество проведенных международных конкурсов юных исполнителей им. Л. и М. Ростроповичей (1 раз в 2 года); 23) количество зданий в системе дополнительного образования в сфере культуры и искусства, в которых проведен капитальный ремонт; 24) количество проведенных культурно-массовых мероприятий на базе муниципальных бюджетных учреждений культуры; 25) количество функционирующих любительских объединений и кружков; 26) количество музыкальных инструментов, компьютеров, специального оборудования, приобретенных для учреждений культуры; 27) количество зданий учреждений культуры в сфере организации культурного досуга, в которых проведен капитальный ремонт; 28) количество концертов, показанных учреждениями культуры в сфере профессионального искусства, народного творчества; 29) количество созданных и восстановленных концертных программ (МБУ "Ансамбль русской песни "Раздолье", МБУ "Духовой оркестр "Оренбург", МАУ "Оренбургский камерный хор"); 30) наполняемость зала (количество человек) МАУ "Оренбургский театр кукол "Пьеро". 31) количество созданных и восстановленных спектаклей МАУ "Оренбургский театр кукол "Пьеро"; 32) количество проведенных международных фестивалей театров кукол "Оренбургский "Арбузник" (1 раз в 2 года); 33) количество творческих командировок коллективов, которым оказана поддержка в гастрольной деятельности; 34) количество зданий учреждений культуры в сфере современного профессионального искусства, народного творчества, в которых проведен капитальный ремонт; 35) количество учреждений культуры, искусства и дополнительного образования, которым оказывается услуга по финансовому сопровождению деятельности; 36) количество проведенных городских, окружных, сельских культурно-массовых мероприятий; 37) количество финансируемых муниципальных учреждений, обеспечивающих реализацию полномочий органа местного самоуправления в сфере культуры и искусства.
Результаты реализации Программы	1. Рост количества посещений библиотек, библиотек-филиалов до 101,4%. 2. Рост количества экспонатов музейного фонда до 114,3%. 3. Сохранение контингента учащихся муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере культуры и искусства на уровне 100%. 4. Рост количества ежегодно проводимых культурно-массовых мероприятий на базе муниципальных бюджетных учреждений культуры до 101,9% 5. Рост численности населения, посетившего театрально-концертные мероприятия до 112,6%. 6. Рост количества ежегодно проводимых городских, окружных, сельских культурно-массовых мероприятий до 109%.
Сроки реализации Программы	2016 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы за весь период реализации 1 504 723,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 - 289 552,5 тыс. руб.; 2017 - 304 270,0 тыс. руб.; 2018 - 301 731,0 тыс. руб.; 2019 - 301 879,0 тыс. руб.; 2020 - 307 291,0 тыс. руб. Бюджет города Оренбурга составляет 1 499 428,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 287 372,0 тыс. рублей; 2017 год - 301 155,0 тыс. рублей; 2018 год - 301 731,0 тыс. рублей; 2019 год - 301 879,0 тыс. рублей; 2020 год - 307 291,0 тыс. рублей; Бюджет Оренбургской области составляет 5 295,5 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 2 180,5 тыс. рублей; 2017 год - 3 115,0 тыс. рублей.

1. Характеристика проблемы

Развитие Российской Федерации на современном этапе характеризуется повышенным вниманием общества к культуре. Сходные тенденции имеются и в городе Оренбурге. В Стратегии социально-экономического развития города Оренбурга до 2030 года, утвержденной решением Оренбургского городского Совета от 06.09.2011 N 232, ведущая роль отводится развитию человеческого капитала. Приоритетом государственной политики в области культуры сегодня является решение следующих задач:

- воспитание подрастающего поколения в духе правовой демократии, гражданственности и патриотизма, причастности к инновационной культуре и свободе творчества;

- развитие творческого потенциала нации, обеспечение широкого доступа всех социальных слоев к ценностям отечественной и мировой культуры;

- сохранение культурных ценностей и традиций народов Российской Федерации, материального и нематериального наследия культуры России и использование его в качестве ресурса духовного и экономического развития.

Город Оренбург обладает большим культурным потенциалом. Деятельность учреждений культуры и искусства является одной из важнейших составляющих современной культурной жизни областного центра. Библиотеки, музеи, театры, музыкальные школы и школы искусств выполняют образовательные, воспитательные, досуговые функции в обществе, способствуют формированию его нравственно-эстетических основ, духовных потребностей и ценностных ориентаций его членов.

В рамках реализации полномочий администрации города Оренбурга в сфере культуры и закрепленных в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставе муниципального образования "город Оренбург" выполнен целый комплекс мероприятий - проводилась планомерная работа по совершенствованию работы муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства.

Муниципальная сеть отрасли представлена 20 учреждениями культуры и искусства в том числе: МБУ "Музей истории Оренбурга, МБУ "Библиотечная информационная система", включающим 26 библиотек-филиалов, МАУ "Оренбургский театр кукол "Пьеро", 4 детскими музыкальными школами, 4 детскими школами искусств, 1 детской художественной школой, 5 учреждениями культурно-досугового типа и 3 концертными организациями: МАУ "Оренбургский камерный хор", МБУ "Духовой оркестр "Оренбург", МБУ Ансамбль русской песни "Раздолье", а также 1 учреждением, осуществляющим финансовое и бухгалтерское сопровождение деятельности учреждений культуры - МКУ "Управление по ОФХД в СКИ г. Оренбурга".

Среди положительных тенденций, наблюдаемых в муниципальной системе культуры города Оренбурга за последние три года, можно выделить следующие процессы:

- формирование устойчивой системы городских, окружных, сельских праздников, конкурсов и фестивалей;

- создание единого культурного пространства в городе посредством включения концертных площадок каждого микрорайона города в общую систему праздничных мероприятий и наличия в районах города культурных объектов;

- создание сети информационных услуг через библиотечное обслуживание;

- рост востребованности горожанами культурных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями;

- высокий уровень мобильности муниципальных профессиональных и самодеятельных творческих коллективов, их активная концертная и фестивальная деятельность.

Вместе с тем дальнейшему процессу развития культуры, вовлечению в культурную деятельность подрастающего поколения препятствуют следующие проблемы:

- наблюдается значительное расхождение между высоким уровнем содержания деятельности сферы культуры и состоянием материально-технической оснащенности учреждений, которая ухудшается из года в год. Здания изношены от многолетнего использования, требуют капитального ремонта, выделения финансовых средств на капитальный ремонт;

- отсутствие единого информационного пространства в сфере культуры, низкий уровень информационного сопровождения деятельности учреждений;

- недостаточность ресурсной базы учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, кадровый дефицит, слабо выраженная преемственность поколений в педагогической среде;

- значительное ослабление механизма поддержки деятелей профессионального искусства.

Одной из самых серьезных проблем остается низкий уровень комплектования книжного фонда муниципальных библиотек, слабая оснащенность современным информационно-технологическим и библиотечным оборудованием.

Важным аспектом стало обеспечение антитеррористических, противопожарных мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья граждан.

Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры, с процессами, происходящими в обществе, делает необходимым условием дальнейшего развития отрасли использование программно-целевого метода.

На решение этих проблем направлена настоящая Программа, позволяющая с помощью принципов программно-целевого планирования обеспечить системный подход к решению существующих проблем в сфере культуры.

2. Основные цели, задачи, сроки реализации Программы

Целью реализации Программы является сохранение и развитие культуры и искусства, историко-культурного наследия и творческого потенциала в городе Оренбурге.

Для достижения поставленной цели необходимо решение тактических задач:

1. Сохранение и расширение библиотечного обслуживания, пополнение библиотечных фондов.

2. Сохранение и развитие музейного дела, пополнение музейных фондов.

3. Сохранение и развитие системы дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, поддержка молодых дарований.

4. Организация культурного досуга, сохранение и развитие народных художественных промыслов.

5. Поддержка современного профессионального искусства и народного творчества.

6. Обеспечение бухгалтерского обслуживания деятельности учреждений культуры, искусства и дополнительного образования.

7. Организация и проведение городских, окружных, сельских культурно-массовых мероприятий, конкурсов и фестивалей.

8. Обеспечение реализации полномочий органа местного самоуправления в сфере культуры и искусства.

Срок реализации программных мероприятий - 2016 - 2020 годы.