Приложение. Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования "город Оренбург" на 2013 - 2017 годы"

Приложение
к постановлению администрации
города Оренбурга
от 15 апреля 2013 г. N 788-п

Муниципальная адресная программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования "город Оренбург" на 2013 - 2017 годы"
(далее - Программа)

С изменениями и дополнениями от:

15 мая 2013 г., 23 января, 31 марта, 15 сентября, 25 ноября 2014 г., 20 марта, 8 июня, 22 сентября, 20 ноября 2015 г., 29 января, 15 февраля, 24 марта, 16 августа, 15 ноября, 5, 15 декабря 2016 г., 9, 28 марта, 19 июня 2017 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы:	Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования "город Оренбург" на 2013 - 2017 годы"
Основание для разработки Программы:	Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон)
Заказчик Программы:	Управление жилищной политики администрации города Оренбурга, управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга
Основной разработчик Программы:	Управление жилищной политики администрации города Оренбурга
Исполнители Программы:	Управление жилищной политики администрации города Оренбурга, управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга
Основные цели и задачи Программы:	Цели: - ликвидация всего аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования "город Оренбург", признанного до 01.01.2012 в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; - финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов; - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан. Задачи: - переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации
Срок реализации Программы:	с 2013 по 01.09.2017
Перечень основных мероприятий Программы:	- подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством; - строительство многоквартирных домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда и (или) приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах согласно приложению 2 к настоящему приложению; - привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее -Фонд); регулирование отношений между Фондом, Правительством Оренбургской области и органами местного самоуправления
Объемы долевого финансирования Программы:	Общий объем финансирования Программы составляет 2 400 646 466,57 рублей, в том числе по этапам: этап 2013 - 205 174 004,57 рублей; этап 2014 - 330 838 722,0 рублей; этап 2015 - 642 332 184,0 рублей; этап 2016 - 1 222 301 556,00 рублей; из них по источникам финансирования: средства Фонда: всего - 1 197 886 822,92 рублей, в том числе по годам: этап 2013 - 120 168 905,0 рублей; этап 2014 - 132 607 460,0 рублей; этап 2015 - 320 123 880,0 рублей; этап 2016 - 624 986 577,92 рублей; средства областного бюджета: всего - 1 106 661 430,0 рублей, в том числе по годам: этап 2013 - 51 486 802,0 рублей; этап 2014 - 172 978 732,0 рублей; этап 2015 - 309 319 945,0 рублей; этап 2016 - 572 875 951,0 рублей; средства местного бюджета: всего - 96 098 213,65 рублей, в том числе по годам: этап 2013 - 33 518 297,57 рублей (оплата дополнительных метров); этап 2014 - 25 252 530,0 рублей; этап 2015 - 12 888 359,0 рублей; этап 2016 - 24 439 027,08,0 рублей.
Ожидаемые конечные результаты Программы:	Переселение 6 027 человек из 358 многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, общей площадью расселяемых жилых помещений 81 701,31 кв. м

1. Характеристика проблемы

Ненадлежащее содержание жилищного фонда и отсутствие средств на проведение его реконструкции являются причинами ежегодного роста объемов аварийного жилищного фонда. Финансирование программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должно привести к ликвидации всего аварийного жилищного фонда.

Эти проблемы носят межотраслевой и межведомственный характер, не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных и внебюджетных расходов.

Консолидация бюджетных средств, внебюджетных источников, предусмотренных Федеральным законом, окажет положительное влияние на социальное благополучие в городе Оренбурге, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории города Оренбурга, при условии соблюдения установленного законодательством порядка признания таких домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Так, в соответствии со статьями 86, 88, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, занимаемых по договорам социального найма и расположенных в домах, подлежащих сносу или реконструкции, возложена на органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие решение о сносе такого дома. При этом предоставляемые гражданам в связи с выселением жилые помещения должны быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечать установленным требованиям и могут находиться по месту их жительства в границах муниципального образования "город Оренбург".

В целях оказания помощи гражданам и в соответствии с Федеральным законом предполагается участие Фонда, бюджета Оренбургской области и органов местного самоуправления в мероприятиях по переселению из аварийного жилищного фонда путем привлечения на эти цели бюджетных и внебюджетных финансовых средств различных уровней.

2. Основные цели и задачи Программы

Программа разработана в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" для привлечения финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств областного бюджета.

Основными целями Программы являются:

- ликвидация всего аварийного жилищного фонда, признанного таковым в установленном порядке до 01.01.2012, расположенного на территории муниципального образования "город Оренбург";

- финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов;

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

В рамках реализации Программы будет решаться основная задача - переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - с 2013 по 01.09.2017.

4. Основные направления реализации и перечень основных мероприятий Программы

4.1. При реализации мероприятий Программы необходимо исходить из того, что принятие решений и проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и обязательной доли финансирования за счет средств областного и (или) местного бюджетов производится в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

4.2. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется следующими способами:

- предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- предоставление жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых у собственников жилых помещений в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с реконструкцией дома в порядке, установленном статьей 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

4.3. Организационные мероприятия по реализации Программы предусматривают следующие меры:

- строительство муниципальным образованием "город Оренбург" (далее - МО "город Оренбург") жилых помещений в многоквартирных домах (приложение 2 к настоящему приложению) - заказчик управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга;

- участие в долевом строительстве жилых помещений в многоквартирных домах (приложение 2 к настоящему приложению) - заказчик Управление жилищной политики администрации города Оренбурга;

- приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (приложение 2 к настоящему приложению) - заказчик Управление жилищной политики администрации города Оренбурга;

- установка очередности сноса аварийного жилищного фонда в соответствии с требованиями планируемого развития территорий;

- информирование собственников и нанимателей жилых помещений аварийного жилищного фонда о порядке и условиях участия в Программе путем размещения публикаций в средствах массовой информации.

4.4. Сбор и обобщение информации о сносе жилых домов, не подлежащих капитальному ремонту или реконструкции, и использовании освобожденных земельных участков для строительства новых объектов градостроительной деятельности и иных целей в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

5. Ожидаемые конечные результаты Программы

Результатами реализации Программы являются:

- обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

- переселение 6 027 человек из 358 многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, общей площадью расселяемых жилых помещений 81 701,31 кв. м.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 19 июня 2017 г. N 2461-п раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Объемы и источники финансирования Программы

Объемы и источники финансирования Программы Средства Фонда и средства областного и (или) местного бюджетов, направляемые на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, могут использоваться только на переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, по перечню многоквартирных домов согласно приложению 1 к настоящему приложению.

Этап	N п/п	Источники финансирования	Соотношение финансирования (процентов)	Рублей
1	2	3	4	5
2013	1.	Средства областного бюджета	29,9942268	51 486 802,00
	2.	Средства Фонда	70,0057732	120 168 905,00
Всего			100	171 655 707,00
2014	1.	Средства областного бюджета	59,9177934	172 978 732,00
	2.	Средства местного бюджета		25 252 530,00
	3.	Средства Фонда	40,0822066	132 607 460,00
Всего			100	330 838 722,00
2015	1.	Средства областного бюджета	50,1622544	309 319 945,00
	2.	Средства местного бюджета		12 888 359,00
	3.	Средства Фонда	49,8377456	320 123 880,00
Всего			100	642 332 184,00
2016	1.	Средства областного бюджета	48,8680535	572 875 951,00
	2.	Средства местного бюджета		24 439 027,08
	3.	Средства Фонда	51,1319465	624 986 577,92
Всего			100	1 222 301 556,00
Итого по годам				2 367 128 169,00

Объем финансирования этапов 2013 года, 2014 года Программы рассчитаны как сумма произведений расселяемой площади жилых помещений (17 909,53 кв. м) на удельную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения (28 100 рублей). Этапы 2015 года и 2016 года Программы рассчитаны как сумма произведения расселяемой площади жилых помещений (63 975,88 кв. м) на стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения (29 230 рублей).

За счет местного бюджета осуществляется финансирование дополнительных расходов:

- в случае приобретения жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей стоимость квадратного метра общей площади жилого помещения;

- в случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда в жилое помещение, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Оренбурга на соответствующий финансовый год.

Оплата этапа 2013 года по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в 2014 году по муниципальным контрактам, заключенным в 2013 году за счет следующих источников финансирования:

N п/п	Источники финансирования	Сумма, руб.
1.	Средства областного бюджета	37 327 462,30
2.	Средства местного бюджета	9 216 280,00
3.	Средства Фонда	89 295 746,42
Всего		135 839 488,72

Завершение этапа 2013 года по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в 2015 году по муниципальным контрактам, заключенным в 2013 году за счет следующих источников финансирования:

N п/п	Источники финансирования	Сумма, руб.
1.	Средства областного бюджета	798 211,01
2.	Средства Фонда	1 832 305,96
Всего		2 630 516,97

Реализация этапа 2014 года по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в 2015 году по муниципальным контрактам, заключенным в 2014 - 2015 годах за счет следующих источников финансирования:

N п/п	Источники финансирования	Сумма, руб.
1.	Средства областного бюджета	164 771 936,50
2.	Средства местного бюджета, в т.ч.:	63 011 383,12
	софинансирование	15 397 383,12
	оплата дополнительных метров	47 380 855,33
	оплата подведения и подключения сетей электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения	233 144,67
3.	Средства Фонда	126 316 071,10
Всего		354 099 390,72

Реализация этапа 2014 года по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в 2016 году по муниципальным контрактам, заключенным в 2015 - 2016 годах за счет следующих источников финансирования:

N п/п	Источники финансирования	Сумма, руб.
1.	Средства областного бюджета	36 282 313,18
2.	Средства местного бюджета, в т.ч.:	27 775 572,41
	Софинансирование	91 134,40
	оплата дополнительных метров	14 825 717,21
	оплата подведения и подключения сетей электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения	12 858 720,80
3.	Средства Фонда	27 815 224,91
Всего		91 873 110,50

Завершение этапа 2014 года по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в 2017 году по муниципальным контрактам, заключенным в 2015 - 2016 годах за счет следующих источников финансирования:

N п/п	Источники финансирования	Сумма, руб.
1.	Средства местного бюджета, в т.ч.	55 274 445,89
	софинансирование	5 903 205,00
	оплата дополнительных метров	49 371 240,89
Всего		55 274 445,89

Реализация этапа 2015 года по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в 2016 году по муниципальным контрактам, заключенным в 2015 - 2016 годах за счет следующих источников финансирования:

N п/п	Источники финансирования	Сумма, руб.
		Управление жилищной политики	Управление строительства и дорожного хозяйства	Всего
1.	Средства областного бюджета	174 625 384,46	78 933 920,00	253 559 304,46
2.	Средства местного бюджета, в т.ч.:	53 385 639,69	39 830 480,00	93 216 119,69
	софинансирование	8 984 267,00	3 276 443,00	12 260 710,00
	оплата дополнительных метров	44 401 372,69	36 554 037,00	80 955 409,69
3.	Средства Фонда	182 098 967,46	85 547 030,00	267 645 997,46
Всего		410 109 991,61	204 311 430,00	614 421 421,61

Завершение этапа 2015 года по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в 2017 году по муниципальным контрактам, заключенным в 2015 - 2016 годах за счет следующих источников финансирования:

N п/п	Источники финансирования	Сумма, руб.
		Управление жилищной политики	Управление строительства и дорожного хозяйства	Всего
1.	Средства областного бюджета	29 383 138,27	0,00	29 383 138,27
2.	Средства местного бюджета, в т.ч.:	15 411 093,43	29 916 620,90	45 327 714,33
	софинансирование	636 074,00	0,00	636 074,00
	оплата дополнительных метров	14 775 019,43	13 394 972,40	28 169 991,83
	дополнительные работы при строительстве	0,00	7 263 082,00	7 263 082,00
	технологическое присоединение к объектам инженерной инфраструктуры	0,00	9 258 566,50	9 258 566,50
Всего		44 794 231,70	29 916 620,90	74 710 852,60

Реализация этапа 2016 года по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в 2016 году по муниципальным контрактам, заключенным в 2016 году за счет следующих источников финансирования:

N п/п	Источники финансирования	Сумма, руб.
		Управление жилищной политики	Управление строительства и дорожного хозяйства	Всего
1.	Средства областного бюджета	231 645 869,00	90 513 631,00	322 159 500,00
2.	Средства местного бюджета, в т.ч.:		10 000 000,00	10 000 000,00
	оплата дополнительных метров		10 000 000,00	10 000 000,00
3.	Средства Фонда	245 077 051,40	379 909 586,00	624 986 637,40
Всего		476 722 920,40	480 423 217,00	957 146 137,40

Реализация этапа 2016 года по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в 2017 году по муниципальным контрактам, заключенным в 2016 - 2017 годах за счет следующих источников финансирования:

N п/п	Источники финансирования	Сумма, руб.
		Управление жилищной политики	Управление строительства и дорожного хозяйства	Всего
1.	Средства областного бюджета	134 833 235,68	245 957 647,54	380 790 883,22
2.	Средства местного бюджета, в т.ч.:	137 440 567,97	180 017 911,81	317 458 479,78
	софинансирование	10 758 625,50	13 680 401,58	24 439 027,08
	оплата доп. метров	126 681 942,47	117 214 069,00	243 896 011,47
	строительство подводящих инженерных сетей, технологическое присоединение к объектам инженерной инфраструктуры	0,00	49 123 441,23	49 123 441,23
3.	Средства Фонда	164 166 632,82	277 770 668,27	441 937 301,09
Всего		436 440 436,47	703 746 227,62	1 140 186 664,09

7. Планируемые показатели выполнения Программы

Программа носит социальный характер, основным критерием эффективности которой является количество семей, переселенных из аварийного жилищного фонда.

В 2013 - 2017 годах планируется переселить 6 027 человек из 358 многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2012 (приложение 3 к настоящему приложению).

Также критериями эффективности расходования бюджетных средств должны служить:

- объемы строительства жилищного фонда для муниципальных нужд;

- количество ликвидированного аварийного жилищного фонда.

Отчет об использовании средств Фонда по формам, установленным государственным заказчиком Программы, предоставляется в Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, ежемесячно, не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и по итогам года - до 5 февраля.

Отчет о реализации Программы направляется в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, в финансовое управление администрации города Оренбурга и управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга для оценки и анализа эффективности ее реализации.