Приложение N 2. Положение о городской эвакуационной комиссии в муниципальном образовании "Город Орск"

Приложение N 2
к постановлению администрации
города Орска
от 15 марта 2016 г. N 1203-п

Положение
о городской эвакуационной комиссии в муниципальном образовании "Город Орск"
(далее - положение)

1. Настоящее положение определяет порядок создания, состав и основные задачи городской эвакуационной комиссии в муниципальном образовании "Город Орск" в военное время и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2. Городская эвакуационная комиссия создается постановлением администрации города Орска для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий населения, материальных и культурных ценностей, их размещения и возвращения соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также контроля за всесторонним обеспечением эвакуационных мероприятий как в военное время, так и в мирное время в случае стихийных бедствий, крупных производственных аварий и катастроф, а также для осуществления контроля за деятельностью эвакуационных органов, расположенных на территории города, по вопросам планирования, организации, проведения и обеспечения эвакуационных мероприятий.

3. Городская эвакуационная комиссия подчиняется главе города Орска, является координирующим органом по выполнению эвакуационных мероприятий. Городская эвакуационная комиссия организует свою работу в тесном взаимодействии с управлением по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям администрации города Орска (далее - управление по делам ГО, ПБ и ЧС администрации города Орска), спасательными службами города.

4. Городская эвакуационная комиссия руководствуется в практической деятельности федеральными законами от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", постановлением администрации Оренбургской области от 08.11.2005 г. N 312-п "Об организации планирования и проведения эвакуационных мероприятий в Оренбургской области", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Оренбургской области и настоящим положением.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного постановления Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 г. следует читать как "303-дсп"

5. Председателем городской эвакуационной комиссии назначается один из заместителей главы города. Комиссия формируется из лиц руководящего состава администрации города, транспортных организаций, органов здравоохранения, образования, социального обеспечения, управлений (отделов) внутренних дел, связи, мобилизационных подразделений города, органа управления гражданской обороной. Лица, имеющие мобилизационные предписания, в состав комиссии не включаются.

Персональный состав городской эвакуационной комиссии утверждается ежегодно председателем городской эвакуационной комиссии.

6. Основными задачами городской эвакуационной комиссии являются:

6.1. В режиме повседневной готовности гражданской обороны (далее - ГО):

- разработка совместно с управлением по делам ГО, ПБ и ЧС администрации города, спасательными службами города, а также ежегодное уточнение планов рассредоточения и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- разработка совместно со спасательными службами города планов всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий;

- организация взаимодействия с сельскими поселениями по вопросам подготовки безопасных районов к приему, размещению и всестороннему обеспечению эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей из города;

- определение количества сборных эвакуационных пунктов и выбор мест их дислокации, а также пунктов посадки на все виды транспорта, выбор маршрутов эвакуации;

- контроль за ходом разработки планов эвакуации в организациях;

- периодическое проведение заседаний, на которых рассматриваются и анализируются планы эвакуации населения, разработанные подчиненными эвакуационными органами;

- участие в командно-штабных учениях, тренировках и других мероприятиях гражданской обороны, обеспечивающих подготовку органов управления, руководящего состава по вопросам эвакуации и приобретение практических навыков по организации эвакуационных мероприятий;

- разработка предложений по вопросам эвакуации для реализации планов гражданской обороны и защиты населения, планов совершенствования гражданской обороны территорий;

- контроль за созданием, комплектованием, подготовкой и работой подчиненных эвакуационных органов;

- разработка и учет эвакуационных документов.

6.2. При переводе ГО с мирного на военное положение:

- организация взаимодействия с управлением по делам ГО, ПБ и ЧС администрации города, районными эвакуационными комиссиями города и спасательными службами города, организациями, обеспечивающими эвакуационные мероприятия;

- контроль за своевременным развертыванием и приведением в готовность подчиненных эвакуационных органов, проверка схем оповещения и связи;

- уточнение категории и численности эваконаселения;

- уточнение планов эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, порядка и осуществления всех видов обеспечения эвакуации;

- контроль за организацией подготовки к развертыванию сборных эвакуационных пунктов (далее - СЭП);

- контроль за подготовкой пунктов посадки (высадки) и промежуточного пункта эвакуации (далее - ППЭ);

- контроль за подготовкой и готовностью железнодорожных и автомобильных маршрутов эвакуации, уточнение порядка их использования;

- контроль за подготовкой транспортных средств к эвакуационным перевозкам людей, организация инженерного оборудования маршрутов пешей эвакуации и укрытий в местах привалов и ППЭ;

- уточнение вопросов регулирования дорожного движения и охраны общественного порядка на период эвакуации населения, материальных и культурных ценностей;

- уточнение совместно с транспортными организациями порядка использования всех видов транспорта, выделяемого для вывоза населения из города, а также с ППЭ в пункты его размещения в безопасном районе;

- контроль за приведением в готовность имеющихся защитных сооружений в районах СЭП, пунктах посадки;

- уточнение с подчиненными и взаимодействующими комиссиями мероприятий по приему, размещению и обеспечению населения, материальных и культурных ценностей в безопасных районах.

6.3. При получении распоряжения на проведение эвакуации:

- организация взаимодействия с управлением по делам ГО, ПБ и ЧС администрации города по вопросам контроля за выполнением разработанных и уточненных по конкретным условиям обстановки планов эвакуации населения;

- осуществление совместно с управлением по делам ГО, ПБ и ЧС администрации города сбора, учета и анализа данных о ходе проведения эвакуационных мероприятий в городе, подготовки предложений руководителю гражданской обороны города для принятия им решения по данным обстановки;

- постоянное поддержание связи с подчиненными эвакуационными органами и транспортными организациями, контроль за их деятельностью и ходом оповещения населения и подачей транспорта в пункты посадки;

- контроль за выполнением разработанных и уточненных по конкретным условиям обстановки плана эвакуации населения, материальных и культурных ценностей;

- руководство работой подчиненных эвакуационных органов по оповещению и сбору эвакуируемого населения и отправкой его в безопасные районы;

- контроль за организацией регулирования движения и поддержанием общественного порядка в ходе эвакуационных мероприятий;

- взаимодействие с эвакоприемными комиссиями и информирование их о количестве вывозимого (выводимого) населения по времени и видам транспорта;

- координация деятельности спасательных служб города по обеспечению выполнения эвакуационных мероприятий;

- сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения;

- доведение до подчиненных эвакуационных органов решений и постановлений руководителя гражданской обороны города, принимаемых в ходе проведения эвакуационных мероприятий, осуществление контроля за своевременным выполнением этих решений и постановлений;

- своевременное представление руководителю гражданской обороны и вышестоящему эвакуационному органу отчетных документов о выполненных эвакуационных мероприятиях.

7. Основными мероприятиями, проводимыми эвакуационной комиссией в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, являются:

7.1. В режиме повседневной деятельности:

во взаимодействии с управлением по делам ГО, ПБ и ЧС администрации города:

- разработка плана эвакуации населения, материальных и культурных ценностей и ежегодное его уточнение;

- организация контроля за укомплектованностью личным составом и подготовкой подчиненных эвакуационных органов;

- периодическое проведение заседаний, на которых рассматриваются планы подчиненных эвакуационных органов: эвакуации, мероприятий по обеспечению эвакуации, приема и размещения эвакуируемого населения, проверок состояния планирования эвакуационных мероприятий на объектах экономики;

- организация взаимодействия с органами военного командования по использованию транспортных средств и коммуникаций;

- участие в учениях гражданской обороны с целью проверки реальности разрабатываемых планов и получения практических навыков;

- организация оценки готовности подчиненных эвакуационных органов и спасательных служб города.

7.2. В режиме повышенной готовности:

- контроль за приведением в готовность нижестоящих эвакуационных комиссий;

- во взаимодействии с управлением по делам ГО, ПБ и ЧС администрации города проводить уточнение плана эвакуации населения, категорий и численности эвакуируемого населения;

- контроль деятельности подчиненных эвакуационных органов;

- контроль подготовки транспортных средств к перевозкам людей;

- уточнение совместно с транспортными органами порядка использования всех видов транспорта, выделяемого для вывоза населения из опасных районов в пункты размещения в безопасных районах;

- контроль за приведением в готовность имеющихся защитных сооружений;

- уточнение с подчиненными эвакуационными комиссиями планов приема, размещения и обеспечения населения в безопасных районах.

- контроль за приведением в готовность пунктов временного размещения (ПВР) и пунктов длительного проживания (ПДП).

7.3. В режиме чрезвычайной ситуации:

- организация взаимодействия с управлением по делам ГО, ПБ и ЧС администрации города по сбору информации о количестве населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации, о количестве выводимого (вывозимого) населения по времени и видам транспорта в ходе эвакуации, организации первоочередного жизнеобеспечения и защиты населения;

- поддержание связи с подчиненными эвакуационными органами и транспортными службами, контроль хода оповещения населения и подачи транспорта в пункты посадки;

- руководство работой подчиненных эвакуационных органов по сбору эвакуируемого населения и отправке его в безопасные районы;

- доклад главе города о ходе эвакуации населения.

8. Эвакуацию населения в военное время и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера городская эвакуационная комиссия выполняет во взаимодействии с органами, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, спасательными службами города, организациями и учреждениями независимо от форм собственности, органами внутренних дел, военным командованием гарнизонов, частей, воинских учреждений, дислоцирующихся на территории города.

9. Работа городской эвакуационной комиссии осуществляется по годовым планам. Планы работы городской эвакуационной комиссии разрабатываются секретарем совместно с группой планирования, учета и контроля комиссии во взаимодействии с управлением по делам ГО, ПБ и ЧС администрации города и утверждаются председателем эвакуационной комиссии города. В плане рассматриваются вопросы планирования эвакуационных мероприятий, их всестороннего обеспечения, организации состояния подготовки и готовности эвакуационных органов (городской эвакокомиссии, эвакокомиссии районов города, эвакокомиссии организаций, сборных эвакопунктов, пунктов временного размещения, пунктов длительного проживания).

10. Заседания городской эвакуационной комиссии проводятся не реже одного раза в квартал и оформляются протоколом. Заседания, проекты протоколов, распоряжения и постановления эвакуационной комиссии готовит секретарь совместно с группой планирования, учета и контроля комиссии.

11. Городская эвакуационная комиссия имеет право:

- в пределах своей компетенции принимать решения, связанные с планированием и подготовкой к проведению и проведением эвакуационных мероприятий. Решения комиссии могут оформляться постановлениями администрации города;

- осуществлять координацию деятельности районных и объектовых эвакуационных органов, расположенных на территории города, независимо от ведомственной принадлежности, организационных форм и форм собственности, по вопросам организации планирования и подготовки к проведению рассредоточения и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, истребование от них необходимой информации для планирования и осуществления эвакомероприятий;

- осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сборных эвакуационных пунктов, пунктов посадки (высадки), промежуточного пункта эвакуации, а также личного состава администраций указанных объектов к выполнению задач по предназначению;

- заслушивать на своих заседаниях отчеты и доклады руководителей эвакуационных органов всех уровней, спасательных служб города, организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности о состоянии готовности к проведению эвакуационных мероприятий, предусмотренных планами гражданской обороны и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

12. Организация специальной подготовки личного состава городской эвакуационной комиссии:

12.1. Специальная подготовка личного состава городской эвакуационной комиссии должна обеспечивать знание функциональных обязанностей членами комиссии и выработку навыков в практическом их выполнении.

12.2. Подготовка личного состава эвакуационной комиссии организуется и проводится:

- на учебных и учебно-методических сборах;

- на плановых специальных занятиях;

- на учениях и тренировках по гражданской обороне (по плану руководителя гражданской обороны с обязательной отработкой вопросов эвакуации населения, развертывания эвакуационных органов);

- на специальных учениях эвакуационных органов (по плану председателя городской эвакуационной комиссии).

12.3. Подготовка членов эвакуационной комиссии осуществляется под руководством председателя городской эвакуационной комиссии.

13. Перечень документов городской эвакуационной комиссии:

- постановление администрации города Орска о создании городской эвакуационной комиссии в муниципальном образовании "Город Орск";

- состав городской эвакуационной комиссии в муниципальном образовании "Город Орск";

- Положение о городской эвакуационной комиссии в муниципальном образовании "Город Орск";

- функциональные обязанности членов городской эвакуационной комиссии;

- схема организации управления и связи в ходе проведения эвакуационных мероприятий в муниципальном образовании "Город Орск";

- схема организации оповещения личного состава городской эвакуационной комиссии в рабочее и нерабочее время;

- календарный план работы городской эвакуационной комиссии с переводом системы ГО с мирного на военное положение;

- план эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования "Город Орск" в безопасные районы в особый период (текстовая часть с приложениями);

- план эвакуации населения, материальных и культурных ценностей города Орска в безопасные районы в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (текстовая часть с приложениями);

- расчеты, схемы, графики, карты;

- планы работы городской эвакуационной комиссии;

- протоколы заседаний городской эвакуационной комиссии.

14. Городская эвакуационная комиссия состоит из:

- руководства эвакуационной комиссией;

- секретариата;

- группы планирования, учета и контроля;

- группы эвакуации населения;

- группы по эвакуации материальных и культурных ценностей;

- группы по размещению эваконаселения в безопасных районах;

- группы обеспечения (представители от спасательных служб города).

15. Председатель городской эвакуационной комиссии несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и функций мирного и военного времени.

16. Финансирование деятельности эвакуационной комиссии и других мероприятий по планированию и подготовке к проведению эвакуационных мероприятий осуществляется в соответствии со ст. 18 главы 6 Федерального закона "О гражданской обороне" и главы 6 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".