Приложение. Положение о системе обучения населения мерам пожарной безопасности и организации пропаганды в области пожарной безопасности

Приложение
к постановлению администрации
МО г. Бузулук Оренбургской области
от 14 октября 2009 г. N 108

Положение
о системе обучения населения мерам пожарной безопасности
и организации пропаганды в области пожарной безопасности

I. Общее положение

1. Положение о системе обучения населения муниципального образования город Бузулук Оренбургской области мерам пожарной безопасности и организации пропаганды в области пожарной безопасности (далее - Положение) разработано на основании статей 3, 19, 20, 25 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статей 14, 15, 20 Закона Оренбургской области от 23.12.2004 N 1673/276-III-ОЗ "О пожарной безопасности в Оренбургской области", Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, Постановления Правительства Оренбургской области от 01.11.2007 N 374-п "О системе обучения населения Оренбургской области мерам пожарной безопасности" и устанавливает общий порядок организации обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганды в области пожарной безопасности.

Обучение мерам пожарной безопасности и организация пропаганды в области пожарной безопасности проводятся в целях подготовки населения к предупреждению пожаров и действиям в случае их возникновения.

II. Организация обучения и проверки знаний в области пожарной безопасности

Неработающее население проходит подготовку по пожарной безопасности в учебно-консультационных пунктах города (Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 02.11.2000 N 841 "Об организации обучения населения в области гражданской обороны", Постановление Правительства Оренбургской области от 26.05.2006 N 183-п "Об организации обучения населения по вопросам безопасности жизнедеятельности на территории Оренбургской области").

Подготовка по пожарной безопасности работающего населения осуществляется в форме изучения пожарно-технического минимума и инструктажа по пожарной безопасности и может совмещаться с обучением и проверкой знаний в области охраны труда.

Граждане, проживающие, в том числе временно, в многоквартирных, личных жилых домах, садовых домиках, общежитиях, гостиницах и ином жилом фонде, проходят обучение мерам пожарной безопасности в объеме инструктажа по пожарной безопасности.

Обучение мерам пожарной безопасности детей в детских дошкольных учреждениях проводится в виде тематических занятий (игровых и учебных) по специальным программам (методическим пособиям), согласованным с Государственной противопожарной службой.

Обучение мерам пожарной безопасности учащихся образовательных учреждений (в том числе негосударственных) осуществляется в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" по специальным программам, согласованным с Государственной противопожарной службой.

Обучение студентов, слушателей и учащихся средних специальных и высших учебных заведений (в том числе негосударственных) осуществляется в рамках курса по охране труда при наличии специального разрешения (лицензии) Государственной противопожарной службы и по специальным программам, согласованным с Государственной противопожарной службой.

1. Пожарно-технический минимум

Руководители, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и другие) (далее - главные специалисты) предприятий, организаций и учреждений, а также иные должностные лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности (перечень последних определяется руководителем соответствующего предприятия, организации и учреждения), предприниматели, использующие труд наемных работников для осуществления своей деятельности, должны иметь специальную подготовку по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума.

Обучение указанных лиц в объеме пожарно-технического минимума проводится не позднее одного месяца после их назначения на должность (начала осуществления предпринимательской деятельности). В последующем указанные лица проходят проверку знаний в области пожарной безопасности и сдают экзамены по плану-графику (согласно приложению N 1 к настоящему Положению), при этом экзаменуемые могут проходить обучение в рамках повышения квалификации на базе специализированного учреждения.

Для обучения в объеме пожарно-технического минимума и приема зачетов непосредственно на предприятиях, в организациях и учреждениях могут привлекаться преподаватели специальных образовательных учреждений и специалисты Государственной противопожарной службы (по договору, соглашению).

Подготовка по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума специалистов, должностных лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности, и работников, выполняющих сварочные, огневые и иные пожароопасные работы на предприятиях, организациях и учреждениях, может проводиться непосредственно на базе этих предприятий, организаций и учреждений по специальным программам, разработанным на основе типового тематического плана пожарно-технического минимума (приложение N 2 к настоящему Положению) и не снижающим требований пожарной безопасности, установленных федеральным законодательством. Результаты обучения и проверки знаний по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума оформляются протоколом (приложение N 3 к настоящему Положению). Протокол подписывается председателем и членами квалификационной комиссии.

Успешно прошедшим проверку знаний выдается квалификационное удостоверение по пожарной безопасности (приложение N 4 к настоящему Положению), подписанное председателем квалификационной комиссии и заверенное печатью соответствующего предприятия, организации, учреждения, а газоэлектросварщикам и другим работникам, выполняющим пожароопасные работы, - дополнительно талон предупреждений к квалификационному удостоверению по пожарной безопасности (приложение N 5 к настоящему Положению), который является неотъемлемой частью удостоверения.

2. Инструктажи

На всех предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от форм собственности приказом руководителя устанавливаются порядок, сроки и периодичность прохождения инструктажа по пожарной безопасности. При этом инструктажи по пожарной безопасности целесообразно организовывать и проводить применительно к организации и проведению инструктажей по охране труда.

Все вновь поступившие (прибывшие) на предприятие, в организацию или учреждение работники (в том числе студенты, учащиеся, работники, переведенные на другую работу, работники, выполняющие строительные, монтажные и иные работы (услуги)), а также граждане (в том числе иностранные) перед их поселением в гостиницы, кемпинги, общежития и многоквартирные дома проходят инструктаж по пожарной безопасности.

Обучение работников и персонала мерам пожарной безопасности на предприятиях, в организациях и учреждениях осуществляют специалисты, имеющие специальное образование или прошедшие обучение на базе специализированного образовательного учреждения в области пожарной безопасности и аттестованные в установленном порядке.

Вводный инструктаж по пожарной безопасности проходят все вновь принятые на работу (службу) независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности; временные работники, командированные, учащиеся и студенты, прибывшие на производственное обучение или практику. О проведении вводного инструктажа по пожарной безопасности делается запись в ведомости (журнале) учета проведения инструктажей по пожарной безопасности (приложение N 6 к настоящему Положению) с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также с отметкой в документе о приеме на работу или в контрольном листе.

Проведение вводного инструктажа с учащимися, студентами, курсантами и слушателями регулируют в журнале учета учебной работы.

Лица, не прошедшие вводный инструктаж, к исполнению обязанностей не допускаются.

Первичный инструктаж по пожарной безопасности на рабочем месте до начала производственной деятельности проводится со всеми вновь принятыми (в том числе временно) или переведенными из одного подразделения в другое работниками, командированными, учащимися, студентами, прибывшими на производственную практику или обучение, строителями и другими работниками, выполняющими строительные, монтажные и иные работы (услуги) на территории предприятия, организации, учреждения и т.д.

Лица, которые непосредственно не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием сырья и материалов, первичный инструктаж могут не проходить. Перечень профессий и должностей работников (служащих), освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждает руководитель предприятия, организации, учреждения.

Повторный инструктаж по пожарной безопасности проходят все работающие индивидуально или группами работники одной профессии, за исключением лиц, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, не реже чем через 3 месяца. В ходе повторного инструктажа проверяются знания правил и инструкций по пожарной безопасности. По согласованию с местным (объектовым) подразделением Государственной противопожарной службы для некоторых категорий работников может быть установлен более продолжительный (до 1 года) срок прохождения повторного инструктажа.

Внеплановый инструктаж по пожарной безопасности проводится:

- при введении новых или внесении изменений или дополнений в действующие стандарты, нормы, правила и инструкции по пожарной безопасности;

- при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на пожарную безопасность;

- при нарушении требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;

- при введении особого противопожарного режима;

- по требованию должностных лиц Государственной противопожарной службы;

- в иных случаях, предусмотренных руководителем предприятия, организации, учреждения.

Внеплановый инструктаж проводит непосредственно руководитель работ (преподаватель, мастер) индивидуально или с группой работников (служащих) одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин или обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

О проведении внепланового инструктажа делается отметка в журнале регистрации инструктажей на рабочем месте с указанием причин его проведения.

Целевой инструктаж по пожарной безопасности проводится в случаях:

- выполнения разовых работ, не связанных с прямыми обстоятельствами работника по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне предприятия, цеха и т.п.);

- ликвидации последствий аварии, стихийного бедствия, выполнения огневых и иных пожароопасных работ, на которые оформляются наряд-допуск или разрешение.

Целевой инструктаж проводится непосредственно руководителем работ и фиксируется в журнале инструктажей, а в установленных случаях - в наряде - допуске на выполнение работ.

2.1. Внеочередное обучение по пожарной безопасности проводится в случаях:

- изменения и введения нового законодательства в области пожарной безопасности;

- изменения технологического процесса и замены технологического оборудования, перепрофилирования производства и изменения функционального назначения помещений, требующих дополнительных знаний в области пожарной безопасности;

- назначения или перевода на другую работу (должность), смены местожительства;

- перерыва в исполнении служебных обязанностей более одного года;

- грубого нарушения противопожарного режима, обнаружения недостаточного уровня знаний по пожарной безопасности по требованию должностных лиц Государственной противопожарной службы;

- пожаров на соответствующих предприятиях, в организациях и учреждениях;

- наложения административного взыскания за нарушение норм и правил пожарной безопасности.

III. Противопожарная пропаганда

Противопожарная пропаганда - это целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения.

Противопожарную пропаганду проводят органы местного самоуправления, пожарная охрана и организации.

Противопожарная пропаганда является одной из форм профилактики пожаров и гибели людей.

Противопожарная пропаганда по месту жительства осуществляется через:

- тематические выставки, смотры, конференции, конкурсы;

- средства печати - выпуск специальной литературы и рекламной продукции, листовок, памяток, публикации в газетах и журналах;

- радио, телевидение, обучающие теле- и радиопередачи, кинофильмы, телефонные линии;

- устную агитацию - доклады, лекции, беседы;

- средства наглядной агитации: аншлаги, плакаты, панно, иллюстрации, буклеты, альбомы, компьютерные технологии.

Еще одной формой противопожарной пропаганды могут быть сходы граждан, на которых также принимаются решения и по вопросам обеспечения пожарной безопасности в границах муниципального образования.

Работа по противопожарной пропаганде с учащимися средних общеобразовательных школ и воспитанниками дошкольных учреждений осуществляется через:

- тематические творческие конкурсы среди детей любой возрастной группы;

- спортивные мероприятия по пожарно-прикладному спорту среди школьников и учащихся высших средних специальных учебных заведений и учебных учреждений начального профессионального образования;

- организацию работы по пожарной безопасности в летних оздоровительных лагерях;

- экскурсии в пожарно-спасательные подразделения с показом техники;

- организацию тематических утренников, КВН, тематических игр, викторин;

- создание дружин юных пожарных (ДЮП);

- оформление уголков пожарной безопасности.

Заведующий отделом по делам ГО, ПБ И ЧС администрации города Бузулука Оренбургской области

И.В. Медведев