Приложение N 1. Правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области

Приложение N 1
к постановлению Правительства области
от 20 июня 2016 г. N 430-п

Правила
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области

С изменениями и дополнениями от:

13 февраля 2017 г.

1. Правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области устанавливают единые требования к предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее - органы местного самоуправления) полномочий по решению вопросов местного значения.

3. Перечень расходных обязательств муниципальных образований Оренбургской области (далее - муниципальные образования), возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии (далее - перечень расходных обязательств), показатели результативности предоставления субсидий и их значения утверждаются Правительством Оренбургской области на срок не менее трех лет в порядке, установленном постановлением Правительства Оренбургской области от 10 декабря 2012 года N 1034-п.

Предоставление субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, не включенных в перечень расходных обязательств, не допускается.

4. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается законом Оренбургской области об областном бюджете, если иное не предусмотрено законами Оренбургской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 13 февраля 2017 г. N 102-п в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. В случае если государственной программой Оренбургской области (далее - государственная программа) предусмотрено предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований для достижения цели и решения задач государственной программы, правила предоставления субсидии устанавливаются государственной программой.

6. Правила предоставления субсидии должны содержать:

а) целевое назначение субсидии, за исключением распределения субсидии по объектам капитального строительства муниципальной собственности, объектам недвижимого имущества, приобретаемым в муниципальную собственность, укрупненным инвестиционным проектам и иным мероприятиям для муниципальных нужд, утверждаемого областной адресной инвестиционной программой;

б) условия предоставления и расходования субсидии;

в) критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидии;

г) методику распределения субсидии между муниципальными образованиями;

д) порядок перечисления субсидии в бюджеты муниципальных образований;

е) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "е" пункта 6

ж) порядок оценки эффективности использования субсидии, перечень показателей результативности использования субсидии. В случае если субсидия предоставляется в рамках государственной программы, показатели результативности использования субсидии должны соответствовать показателям (индикаторам) государственной программы;

з) основания и порядок применения мер финансовой ответственности при невыполнении условий предоставления субсидии, порядок сокращения и перераспределения субсидии в случае невыполнения органом местного самоуправления условий предоставления субсидии и обязательств по целевому и эффективному использованию субсидии;

и) условия, порядок расчета объема субсидии, подлежащего возврату из местного бюджета в областной бюджет в случае если муниципальным образованием не будут выполнены обязательства, предусмотренные соглашением между главным распорядителем средств областного бюджета, предоставляющим субсидию (далее - ГРБС), и органом местного самоуправления (далее - соглашение) в соответствии с подпунктами "б", "в" пункта 7 настоящих Правил.

7. Субсидия предоставляется на основании соглашения, которое должно содержать:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 13 февраля 2017 г. N 102-п в подпункт "а" пункта 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) целевое назначение, размер, условия и сроки перечисления субсидии в бюджет муниципального образования, объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на исполнение соответствующего расходного обязательства;

б) значения показателей результативности использования субсидии (за исключением значений показателей результативности использования субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности) и обязательства органа местного самоуправления по их достижению;

в) перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности, объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность, укрупненных инвестиционных проектов и иных мероприятий в соответствии с областной адресной инвестиционной программой и обязательства органа местного самоуправления по выполнению работ (оказанию услуг) по указанным объектам и мероприятиям (для субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности);

г) порядок осуществления контроля за выполнением обязательств, предусмотренных соглашением;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 13 февраля 2017 г. N 102-п в подпункт "д" пункта 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

д) сроки и порядок представления отчетности о выполнении условий предоставления субсидии, об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, о выполнении обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами "б", "в" настоящего пункта;

е) последствия невыполнения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами "б", "в" настоящего пункта;

ж) порядок возврата органом местного самоуправления остатка субсидии, не использованного на 1 января очередного финансового года;

з) основания и порядок применения бюджетных мер принуждения в случаях нецелевого использования средств субсидии, нарушения органом местного самоуправления условий расходования субсидии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 13 февраля 2017 г. N 102-п пункт 8 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Соглашение заключается по типовой форме, утвержденной министерством финансов Оренбургской области.

9. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "б" пункта 7 настоящих Правил, увеличение сроков реализации мероприятий, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "в" пункта 7 настоящих Правил, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением следующих случаев:

наступление обстоятельств непреодолимой силы;

изменение значений показателей (индикаторов) государственной программы;

существенное (более чем на 20 процентов) сокращение размера субсидии.

10. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется ГРБС в установленном для исполнения областного бюджета по расходам порядке в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на основании правил предоставления субсидий и соглашений, заключенных между ГРБС и органами местного самоуправления.

11. Проверки соблюдения уполномоченными органами муниципальных образований условий, целей и порядков предоставления субсидий осуществляются ГРБС и уполномоченными органами государственного финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 13 февраля 2017 г. N 102-п в пункт 12 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "б" пункта 7 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается по следующей формуле (если иное не установлено правилами предоставления субсидии):

, где:

- объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет;

- размер субсидии, предоставленной местному бюджету;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

, где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности субсидии, имеет положительное значение.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, рассчитывается:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии ("растущие показатели"), - по формуле:

, где:

- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии ("убывающие показатели"), - по формуле:

, где:

- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 13 февраля 2017 г. N 102-п пункт 13 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. В случае если муниципальным образованием допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "в" пункта 7 настоящих Правил, в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены и органом местного самоуправления не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не были исполнены, и информация о сроках устранения нарушений, предпринимаемых мерах по их устранению и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за такие нарушения, объем средств, соответствующий 10 процентам предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, размера субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущены нарушения, подлежит возврату из местного бюджета в доход областного бюджета в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 13 февраля 2017 г. N 102-п пункт 14 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Распределение субсидий, за исключением субсидий, распределение которых утверждено законом Оренбургской области об областном бюджете, осуществляется в следующие сроки:

субсидий, предоставляемых при условии их софинансирования за счет средств федерального бюджета, субсидий, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, - в течение 30 дней после заключения соглашений с федеральными органами исполнительной власти;

субсидий, предоставляемых на конкурсной основе, - в течение 30 дней после принятия конкурсной комиссией решения о распределении объема субсидий;

субсидий, не указанных в абзацах втором, третьем настоящего пункта, - до 1 февраля текущего финансового года.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 13 февраля 2017 г. N 102-п настоящее приложение дополнено пунктом 15, вступающим в силу после официального опубликования названного постановления

15. Соглашения подлежат заключению до 1 марта текущего года, за исключением субсидий, указанных в абзацах втором, третьем пункта 14 настоящих Правил, соглашения о предоставлении которых подлежат заключению в течение 20 дней со дня распределения субсидий.

ГРБС направляет в министерство финансов Оренбургской области копию заключенного соглашения в течение трех дней после дня заключения соглашения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 13 февраля 2017 г. N 102-п настоящее приложение дополнено пунктом 16, вступающим в силу после официального опубликования названного постановления

16. В случае нарушения сроков, указанных в абзацах третьем, четвертом пункта 14 настоящих Правил, ГРБС в течение 10 рабочих дней представляют в министерство финансов Оренбургской области предложения по сокращению бюджетных ассигнований на предоставление субсидий и направлению высвободившихся ассигнований на исполнение иных бюджетных обязательств.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 13 февраля 2017 г. N 102-п настоящее приложение дополнено пунктом 17, вступающим в силу после официального опубликования названного постановления

17. В случае нарушения сроков, указанных в пункте 15 настоящих Правил:

по субсидиям, в отношении которых нормативным правовым актом, определяющим порядок предоставления субсидий, установлена возможность перераспределения субсидий между муниципальными образованиями, и распределение которых не утверждено законом Оренбургской области об областном бюджете, - в течение 30 дней осуществляется перераспределение субсидий между муниципальными образованиями;

по субсидиям, в отношении которых нормативным правовым актом, определяющим порядок предоставления субсидий, установлена возможность перераспределения субсидий между муниципальными образованиями, и распределение которых утверждено законом Оренбургской области об областном бюджете, - ГРБС в установленном порядке подготавливает соответствующие предложения о внесении изменений в закон области об областном бюджете;

по субсидиям, в отношении которых нормативным правовым актом, определяющим порядок предоставления субсидий, возможность перераспределения субсидий между муниципальными образованиями не установлена, - ГРБС в течение 10 рабочих дней представляют в министерство финансов Оренбургской области предложения по сокращению бюджетных ассигнований на предоставление субсидий (за исключением ассигнований, источником которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета) и направлению высвободившихся ассигнований на исполнение иных бюджетных обязательств.