Раздел I. Общие положения (п.п. 1 - 13)

Раздел I. Общие положения

1. Государственная функция по осуществлению государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - государственная функция).

2. Государственная функция по осуществлению государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - Министерство).

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 26 января 2017 г. N 24 в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после размещения названного приказа на официальном сайте Министерства

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Исполнение государственной функции регулируется следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) ("Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I), ст. 1);

Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации от 14 января 2002 г. N 2, ст. 133);

Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации от 20 марта 1995 г. N 12, ст. 1024);

Федеральным законом от 23 февраля 1995 года N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (Собрание законодательства Российской Федерации от 27 февраля 1995 г. N 9, ст. 713);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 8 мая 2006 г. N 19, ст. 2060);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 52 (часть I), ст. 6249);

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" ("Российская газета" от 31 декабря 2013 г. N 296);

постановлением Правительства РФ от 28 августа 2015 г. N 903 "Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору" (Собрание законодательства Российской Федерации от 7 сентября 2015 г. N 36, ст. 5043);

постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2015 г. N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий" (Собрание законодательства Российской Федерации от 5 октября 2015 г. N 40, ст. 5566);

Законом Оренбургской области от 29 августа 2005 года N 2531/452-III-ОЗ "Об охране окружающей среды" (Бюллетень Законодательного Собрания Оренбургской области от 17 августа 2005 г. (31 заседание), I часть);

Законом Оренбургской области от 7 декабря 1999 года N 394/82-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях Оренбургской области" (Бюллетень Законодательного Собрания Оренбургской области от 17 ноября 1999 г. (13 заседание);

постановлением администрации Оренбургской области от 19 августа 2005 года N 233-п "Об организации Светлинского биологического заказника областного значения" ("Оренбуржье" от 10 ноября 2005 г. N 174);

указом Губернатора Оренбургской области от 3 мая 2007 года N 53-ук "О создании государственного учреждения "Биологический заказник областного значения "Светлинский" ("Оренбуржье" от 18 мая 2007 г. N 75);

постановлением Правительства Оренбургской области от 10 июля 2010 года N 480-п "Об утверждении положения о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами регионального или местного значения" ("Оренбуржье" от 20 июля 2010 г. N 108);

постановлением Правительства Оренбургской области от 28 декабря 2011 года N 1260-п "О курорте местного значения "Соленые озера" ("Оренбуржье" от 12 января 2012 г. N 5);

указом Губернатора Оренбургской области от 18 января 2016 г. N 7-ук "Об утверждении положения о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области" ("Оренбуржье" от 21 января 2016 г. N 5);

постановлением Правительства Оренбургской области от 18 октября 2016 г. N 715-п "О должностных лицах, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях" ("Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) от 21 октября 2016 г.);

постановлением Правительства Оренбургской области от 8 ноября 2016 г. N 794-п "О региональном государственном экологическом надзоре" ("Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) от 10 ноября 2016 г.).

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 26 января 2017 г. N 24 пункт 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после размещения названного приказа на официальном сайте Министерства

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Задачами государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области требований в области охраны окружающей среды, касающихся:

1) режима особо охраняемой природной территории областного значения;

2) особого правового режима использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий областного значения;

3) режима охранных зон особо охраняемых природных территорий областного значения.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 14 апреля 2016 г. N 21 в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после размещения названного приказа на официальном сайте Министерства

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Административный регламент министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - Министерство) по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых государственными инспекторами Оренбургской области в области охраны окружающей среды, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения (административных процедур) при осуществлении проверок.

Должностные лица, ответственные за исполнение Административного регламента

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 26 января 2017 г. N 24 пункт 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после размещения названного приказа на официальном сайте Министерства

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Перечень должностных лиц Министерства, осуществляющих региональный государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения и являющихся государственными инспекторами Оренбургской области в области охраны окружающей среды определяется в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 8 ноября 2016 г. N 794-п "О региональном государственном экологическом надзоре".

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 26 января 2017 г. N 24 пункт 7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после размещения названного приказа на официальном сайте Министерства

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Должностные лица Министерства, осуществляющие региональный государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения:

1. Министр природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области - главный государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды.

2. Заместитель министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области - начальник управления по охране окружающей среды и экологии - заместитель главного государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды.

3. Заместитель начальника управления по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области - старший государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды.

4. Начальник отдела государственного контроля управления по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области - старший государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды.

5. Заместитель начальника отдела государственного контроля управления по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области - старший государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды.

6. Главный специалист отдела государственного контроля управления по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области - государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды.

7. Ведущий специалист отдела государственного контроля управления по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области - государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды.

8. Директор государственного казенного учреждения "Биологический заказник областного значения "Светлинский" - главный государственный инспектор в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях областного значения.

9. Заместитель директора государственного казенного учреждения "Биологический заказник областного значения "Светлинский" - заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях областного значения.

10. Егерь государственного казенного учреждения "Биологический заказник областного значения "Светлинский" - государственный инспектор в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях областного значения.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 14 апреля 2016 г. N 21 в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после размещения названного приказа на официальном сайте Министерства

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Должностные лица Министерства, являющиеся государственными инспекторами Оренбургской области в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - Министр) о проведении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по надзору;

3) выдавать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения причинения вреда окружающей среде, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований;

7) проверять:

- выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;

- соблюдение требований, норм и правил в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;

- выполнение предписаний государственных инспекторов Оренбургской области в области охраны окружающей среды, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- соблюдение иных требований законодательства Российской Федерации в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

9. Должностные лица Министерства, являющиеся государственными инспекторами Оренбургской области в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа (распоряжения) Министра о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министра и, если требуется, копии документа о согласовании проведения внеплановой проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 26 января 2017 г. N 24 подпункт 13 пункта 9 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после размещения названного приказа на официальном сайте Министерства

См. текст подпункта в предыдущей редакции

13) осуществлять запись о проведённой проверке в журнале учёта проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 26 января 2017 г. N 24 пункт 9 настоящего приложения дополнен подпунктом 14, вступающим в силу после размещения названного приказа на официальном сайте Министерства

14) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 26 января 2017 г. N 24 пункт 9 настоящего приложения дополнен подпунктом 15, вступающим в силу после размещения названного приказа на официальном сайте Министерства

15) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы, включённые в Перечень, утверждённый распоряжением Правительства РФ от 19 апреля 2016 г. N 724-р.

10. При проведении проверки должностные лица Министерства, являющиеся государственными инспекторами Оренбургской области в области охраны окружающей среды, не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением проведения такой проверки в случае поступления в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха