Приложение 10. Порядок предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований на 2017 год

Приложение 10
к Закону Оренбургской области
"Об областном бюджете на 2017 год и
на плановый период 2018 и 2019 годов"
от 21 декабря 2016 г. N 204/41-VI-ОЗ

Порядок
предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований на 2017 год

С изменениями и дополнениями от:

23 августа, 26 октября, 11 декабря 2017 г.

Настоящий порядок определяет порядок и условия предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований (далее - дотации) для осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Предоставление дотаций осуществляется в порядке, установленном для исполнения областного бюджета.

Предоставление дотации отдельному муниципальному образованию осуществляется на основании соглашения, заключаемого министерством финансов Оренбургской области с администрацией муниципального образования.

Дотация предоставляется по следующим направлениям:

1. Для сокращения размера муниципального долга по кредитам, полученным от кредитных организаций.

Объем дотации для сокращения размера муниципального долга по кредитам, полученным от кредитных организаций, бюджету j-го городского округа (муниципального района) рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- объем дотации для сокращения размера муниципального долга по кредитам, полученным от кредитных организаций, бюджету го муниципального района (городского округа);

- размер долга j-го муниципального района (городского округа) по кредитам, полученным от кредитных организаций, по состоянию на 01.10.2016;

- размер долга муниципальных районов (городских округов) по кредитам, полученным от кредитных организаций, по состоянию на 01.10.2016;

- объем дотаций для сокращения размера муниципального долга по кредитам, полученным от кредитных организаций.

Дотация предоставляется муниципальным образованиям в целях осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения городских округов и муниципальных районов для сокращения размера муниципального долга по кредитам, полученным от кредитных организаций.

Условием предоставления дотации для сокращения размера муниципального долга по кредитам, полученным от кредитных организаций, является направление полученных средств на погашение в 2017 году кредитов, полученных от кредитных организаций.

2. На финансирование социально значимых мероприятий.

Объем дотации на финансирование социально значимых мероприятий бюджету i-го городского округа (муниципального района) рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- объем дотации на финансирование социально значимых мероприятий бюджету i-го городского округа (муниципального района);

- численность постоянного населения i-го городского округа (муниципального района) по состоянию на 1 января 2016 года;

- численность постоянного населения Оренбургской области по состоянию на 1 января 2016 года;

- общий объем дотаций, предоставляемых бюджетам городских округов (муниципальных районов) на финансирование социально значимых мероприятий.

К социально значимым мероприятиям относятся мероприятия, направленные на решение вопросов местного значения, за исключением бюджетных инвестиций, субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям и некоммерческим организациям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, оплаты труда, выплат гражданам, обслуживания муниципального долга, исполнения судебных актов и уплаты налогов.

В случае, если социально значимые мероприятия направлены на решение вопросов местного значения поселения, средства областного бюджета предоставляются из бюджета муниципального района в бюджет поселения.

Дотация предоставляется муниципальным образованиям в целях осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения для финансирования социально значимых мероприятий.

Условием предоставления дотации для финансирования социально значимых мероприятий является направление полученных средств на исполнение мероприятий, указанных в настоящем пункте.

В соглашении о предоставлении дотации на финансирование социально значимых мероприятий городскому округу и муниципальному району предусматриваются:

сведения о размере дотации муниципальному образованию на финансирование социально значимых мероприятий;

порядок и сроки перечисления дотации на финансирование социально значимых мероприятий.

3. На осуществление городом Оренбургом функций административного центра Оренбургской области.

Дотация предоставляется муниципальному образованию город Оренбург в сумме 500,0 тыс. рублей в целях осуществления им функций административного центра Оренбургской области в соответствии с Законом Оренбургской области от 21.07.1997 N 113/30-ОЗ "О статусе города Оренбурга - административного центра Оренбургской области".

Дотация предоставляется на компенсацию затрат города Оренбурга, связанных с осуществлением им функций административного центра Оренбургской области.

Условием предоставления дотации является обеспечение администрацией муниципального образования выполнения функций административного центра Оренбургской области за счет средств областного бюджета, в том числе содержание, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования, объектов муниципальной собственности, проведение мероприятий по благоустройству.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 13 декабря 2017 г. - Закон Оренбургской области от 11 декабря 2017 г. N 670/165-VI-ОЗ

См. предыдущую редакцию

4. На решение вопросов местного значения по решениям Правительства Оренбургской области в сумме 65 846,0 тыс. рублей.

Дотация предоставляется муниципальным образованиям Оренбургской области в целях финансирования непредвиденных расходов, не предусмотренных в областном и местных бюджетах, и распределяется по решению Правительства Оренбургской области на основании постановления Правительства Оренбургской области.

Условием предоставления дотации является обеспечение администрацией муниципального образования выполнения мероприятий, указанных в постановлении Правительства Оренбургской области.

5. На поощрение победителей и участников всероссийских конкурсов в сфере управления общественными финансами.

Дотация предоставляется муниципальным образованиям в целях осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения городских округов и муниципальных районов за активное участие муниципальных образований Оренбургской области во всероссийских конкурсах и мероприятиях в сфере управления общественными финансами и в целях дальнейшего развития и повышения уровня управления муниципальными финансами, внедрения современных информационных технологий в бюджетный процесс, повышения уровня открытости бюджетных данных для населения.

Право на получение дотации имеют муниципальные образования, имеющие награды высшей степени, муниципальные образования, отмеченные в номинациях, а также муниципальные образования, принимавшие участие во Всероссийском конкурсе "Лучшее муниципальное образование", начиная с 2007 года.

Условием предоставления дотации на поощрение победителей и участников всероссийских конкурсов в сфере управления общественными финансами является направление полученных средств на осуществление мероприятий по сокращению долговой нагрузки на бюджет (включая сокращение кредиторской задолженности); проведение мероприятий по автоматизации процессов управления муниципальными финансами; стимулирование повышения эффективности бюджетных расходов.

6. На стимулирование повышения уровня социально-экономического развития и качества управления финансами.

Дотация предоставляется муниципальным образованиям на осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения городских округов и муниципальных районов с целью стимулирования наиболее эффективной практики организации управления муниципальными финансами и повышения эффективности бюджетных расходов по результатам проведения годовой оценки качества управления муниципальными финансами и результативности мер по повышению эффективности бюджетных расходов городских округов и муниципальных районов Оренбургской области за 2016 год.

Получателями дотации не могут являться муниципальные образования, реализующие муниципальные программы повышения эффективности бюджетных расходов на условиях долевого финансирования из областного бюджета в 2016 году.

Условием предоставления дотации на стимулирование повышения уровня социально-экономического развития и качества управления финансами является направление полученных средств на одно (несколько) из следующих мероприятий:

осуществление мероприятий по сокращению долговой нагрузки на бюджет (включая сокращение кредиторской задолженности);

проведение комплекса мероприятий по автоматизации процессов управления муниципальными финансами;

осуществление мероприятий по выявлению перспектив экономического развития территории;

осуществление комплекса мероприятий по сокращению расходов и увеличению поступлений в бюджет.

7. На реализацию мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов.

Дотация предоставляется муниципальным образованиям, реализующим в 2016 - 2017 годах комплекс следующих мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов:

обеспечение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов;

внедрение программно-целевых принципов организации деятельности;

повышение эффективности распределения бюджетных средств;

оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения;

развитие информационной системы управления муниципальными финансами.

Условием предоставления дотации муниципальным образованиям является обеспечение прироста балльной оценки качества управления финансами и результативности мер по повышению эффективности бюджетных расходов в результате реализации вышеуказанного комплекса мероприятий.

Оценка качества управления финансами и результативности мер по повышению эффективности бюджетных расходов осуществляется министерством финансов области в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.

Направлениями использования дотации являются:

повышение уровня технической оснащенности органов местного самоуправления муниципальных образований, задействованных в бюджетном процессе (закупка компьютерной техники, оборудования и программного обеспечения, их установка, настройка и обслуживание);

оплата консультационных услуг, оказываемых внешними исполнителями в процессе реализации муниципальных программ;

оплата затрат, связанных с обучением и повышением квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений в целях развития новых технологий и внедрения современных механизмов управления муниципальными финансами.

Конкретные направления и объемы финансирования мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов определяются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно и фиксируются в соглашениях между министерством финансов области и администрацией муниципального образования.

8. На снижение напряженности исполнения местных бюджетов.

Дотация предоставляется муниципальным образованиям в целях осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения городских округов и муниципальных районов в связи с напряженным исполнением местных бюджетов.

Дотация предоставляется по итогам анализа исполнения бюджетов городских округов и муниципальных районов за первое полугодие 2017 года. Право на получение дотации имеют муниципальные образования, в которых произошло снижение налоговых и неналоговых доходов в связи с изменением действующего законодательства, ликвидацией (выбытием) налогоплательщиков, сокращением персонала или объемов производства, а также муниципальные образования, в которых складывается напряженное исполнение принимаемых бюджетных обязательств.

Условием предоставления дотации на снижение напряженности исполнения местных бюджетов является направление полученных средств на снижение (ликвидацию, недопущение) кредиторской задолженности в 2017 году.

9. На предоставление грантов муниципальным образованиям по результатам оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Дотация предоставляется муниципальным образованиям в целях поощрения по итогам работы за 2016 год на основании оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Условия предоставления дотации и оценка показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления устанавливаются указом Губернатора Оренбургской области от 09.12.2014 N 838-ук "О порядке выделения грантов городским округам и муниципальным районам Оренбургской области по результатам оценки показателей эффективности деятельности".

Средства в областном бюджете отражаются по целевой статье "Дотации бюджетам городских округов и муниципальных районов по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления".

10. На поощрение муниципальных образований, принявших участие в реализации проектов развития сельских поселений, основанных на местных инициативах (далее - проект).

Дотация предоставляется муниципальным районам для последующего перечисления в бюджеты сельских поселений, у которых стоимость проекта, предусмотренная конкурсной документацией, была снижена по итогам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Условием предоставления дотации муниципальным образованиям является направление средств на решение вопросов местного значения сельского поселения.