Приложение N 13. Методика распределения и порядок предоставления субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг в рамках реализации подпрограммы 2 "Развитие дошкольного образования детей"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 9 июня 2017 г. N 409-пп настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 13
к государственной программе
"Развитие системы образования
Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы

Методика
распределения и порядок предоставления субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг в рамках реализации подпрограммы 2 "Развитие дошкольного образования детей"

С изменениями и дополнениями от:

23 июля 2015 г., 15 февраля, 26 декабря 2016 г., 9 июня 2017 г.

1. Субсидия бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг в рамках реализации подпрограммы 2 "Развитие дошкольного образования детей", предоставляется в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее - органы местного самоуправления) полномочий по вопросам местного значения.

В рамках реализации основного мероприятия 2.2 подпрограммы 2 "Развитие дошкольного образования детей" предоставляется субсидия бюджетам муниципальных образований Оренбургской области в целях софинансирования работ по реализации мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг, за исключением субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности (далее - субсидия).

2. Субсидия предоставляется на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Оренбургской области (далее - муниципальные образования), возникающих в ходе реализации мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг, предусматривающих создание дополнительных мест в ДОО либо реализуемых без создания дополнительных мест в ДОО посредством проведения капитального ремонта и неотложных противоаварийных работ.

3. Отбор муниципальных образований и проектов для предоставления субсидии в очередном финансовом году начиная с 2015 года осуществляется в сроки, установленные минобром с учетом соблюдения сроков, установленных нормативными правовыми актами Оренбургской области.

Комиссия по отбору муниципальных образований и объектов для предоставления субсидии в рамках подпрограммы (далее - комиссия) образуется минобром.

Органы местного самоуправления представляют в минобр заявки на участие в отборе с приложением:

копии документа об утверждении муниципальной программы, утверждающей комплекс мероприятий, обеспечивающих достижение целей и задач, предусмотренных подпрограммой;

копии правового акта, утверждающего комплекс мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг, в том числе посредством создания дополнительных мест в ДОО, а также без создания дополнительных мест в ДОО посредством проведения капитального ремонта и неотложных противоаварийных работ, и устанавливающего соответствующие расходные обязательства муниципального образования;

заявки на проведение мероприятий, определенных пунктом 2 настоящей Методики, по форме и в сроки, установленные минобром;

гарантийного письма о финансировании ремонтных работ и ввода дополнительных мест для приема детей дошкольного возраста;

копии проектной документации, прошедшей государственную экспертизу (далее - экспертиза) в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

копии отчета специализированной организации об инструментальном обследовании технического состояния ответственных конструкций зданий, сооружений;

копии заключения об аварийном состоянии элементов здания, сооружения в соответствии с классификацией СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений", подтвержденного вышеуказанным заключением.

4. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашений в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года N 430-п "Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области и порядка проведения оценки эффективности бюджетных расходов на их предоставление" (далее - соглашение).

Соглашения заключаются в течение месяца с даты доведения лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год до главного распорядителя средств областного бюджета.

В целях заключения соглашения администрациями муниципальных образований представляются:

выписка из решения представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования на очередной год, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета. В случае если в решении о местном бюджете предусмотрены ассигнования в меньшем объеме, объем субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования;

копия утвержденного плана по внедрению ФГОС дошкольного образования, предусматривающего опережающую подготовку педагогических кадров для работы на создаваемых местах в ДОО, а также повышение квалификации педагогических и руководящих работников ДОО в условиях внедрения ФГОС дошкольного образования;

копия правового акта муниципального образования, определяющего орган, уполномоченный на проведение мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг в муниципальном образовании.

В соглашении предусматриваются:

целевое назначение субсидии;

сведения о размере субсидии;

сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на финансирование расходного обязательства;

порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидии;

порядок, форма и сроки представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

обязательство муниципального образования по достижению установленных целевых показателей эффективности использования бюджетных средств;

обязательство муниципального образования по обеспечению финансирования расходного обязательства муниципального образования за счет собственных средств в установленных для него объемах в текущем финансовом году;

значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов, установленных постановлением Правительства Оренбургской области от 30 апреля 2013 года N 348-п "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере образования Оренбургской области" на 2013 - 2018 годы", и обязательства муниципального образования по их достижению;

информация о последствиях недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии;

запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области;

иные условия, определяемые по соглашению сторон.

5. В ходе проведения отбора в целях достижения наибольшего значения целевых показателей доля средств областного бюджета, определенная настоящей Методикой, может быть уменьшена минобром в одинаковой пропорции по всем муниципальным образованиям в случае недостаточности объема субсидии областного бюджета на софинансирование отобранных проектов.

Объем субсидии муниципальному образованию на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг (), рассчитывается по формуле:

, где:

- расчетная потребность в i-м муниципальном образовании на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг посредством создания дополнительных мест в ДОО;

- общий объем средств областного бюджета, подлежащих распределению между муниципальными образованиями, на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг посредством создания дополнительных мест в ДОО;

- принятая минобром при отборе муниципальных образований для предоставления субсидии потребность в финансовых средствах i-го муниципального образования на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг без создания дополнительных мест в ДОО и реализуемых посредством проведения капитального ремонта и неотложных противоаварийных работ;

общий объем средств областного бюджета, подлежащих распределению между муниципальными образованиями, на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг без создания дополнительных мест в ДОО и реализуемых посредством проведения капитального ремонта и неотложных противоаварийных работ;

- поправочный коэффициент i-го муниципального образования.

В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности после распределения областного фонда финансовой поддержки соответствующего муниципального образования на соответствующий финансовый год превышает 1,6, поправочный коэффициент принимается равным 0,85. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности после распределения областного фонда финансовой поддержки соответствующего муниципального образования на соответствующий финансовый год не превышает 1,6, поправочный коэффициент принимается равным 0,9.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года N 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области".

Расчетная потребность в i-м муниципальном образовании на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг посредством создания дополнительных мест в ДОО,# () рассчитывается по формуле:

, где:

- нормативная стоимость одного вводимого места в зависимости от наименования мероприятия в соответствии с нижеприведенной таблицей;

- соответствующее количество вводимых мест в i-м муниципальном образовании в зависимости от наименования проводимого мероприятия.

Нормативная стоимость вводимого места*)

Наименование мероприятия	Условное обозначение	Нормативная стоимость 1 вводимого места на 2015 год (тыс. рублей)
Возврат зданий в систему дошкольного образования		292,82
Открытие дошкольных групп при школе		166,38
Открытие дополнительных групп в действующих ДОО		99,83

*) Определяется ежегодно с учетом дефлятора к ценам предыдущего финансового года.

В случае если расчетная потребность в i-м муниципальном образовании на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг посредством создания дополнительных мест в ДОО, превышает потребность, заявленную соответствующим муниципальным образованием, то к расчету принимается заявленная потребность.

В случае если расчетная потребность в i-м муниципальном образовании на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг посредством создания дополнительных мест в ДОО, меньше потребности, заявленной соответствующим муниципальным образованием, то к расчету принимается расчетная потребность.

Распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

В случае если в течение текущего финансового года образуется остаток субсидии по результатам реализации проектов, а также увеличивается объем бюджетных ассигнований, средства распределяются между муниципальными образованиями в текущем финансовом году в соответствии с нормами, установленными постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года N 430-п "Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области и порядка проведения оценки эффективности бюджетных расходов на их предоставление".

6. Минимальный объем средств на финансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в ходе реализации мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг, за исключением субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, который должен быть обеспечен за счет соответствующего местного бюджета, [] рассчитывается по формуле:

, где:

- расчетная потребность в i-м муниципальном образовании на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг посредством создания дополнительных мест в ДОО;

- принятая минобром при отборе муниципальных образований для предоставления субсидии расчетная потребность в финансовых средствах i-го муниципального образования на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг без создания дополнительных мест в ДОО и реализуемых посредством проведения капитального ремонта и неотложных противоаварийных работ;

- поправочный коэффициент i-го муниципального образования.

7. Уполномоченные органы местного самоуправления осуществляют контроль за выполнением работ в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, качеством выполняемых работ в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативно-технической документацией.

8. Субсидия бюджетам муниципальных образований перечисляется на основании представленных минобру:

копий контрактов (договоров) на проведение работ по капитальному ремонту, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

копий документов о стоимости фактически выполненных и принятых объемов работ и затрат за отчетный период;

копий документов о выполнении органами местного самоуправления обязательств по финансированию мероприятий (копий платежных документов и иных документов, подтверждающих произведенные расходы) с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета.

9. В случае если муниципальным образованием на 31 декабря года, в котором предоставлена субсидия, не достигнуты показатели результативности, предусмотренные соглашением, муниципальное образование обязано возвратить в областной бюджет средства субсидии в объеме и порядке в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года N 430-п "Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области и порядка проведения оценки эффективности бюджетных расходов на их предоставление".

10. Уполномоченные органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность представляемых отчетных данных, целевое и эффективное использование субсидии, соблюдение условий, установленных при ее предоставлении.

11. Обязательные проверки соблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляются минобром, министерством внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области и иными уполномоченными органами в соответствии с установленными полномочиями.