Приложение N 9. Подпрограмма 5 "Организация и осуществление внутреннего государственного контроля в финансово-бюджетной сфере"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 26 декабря 2016 г. N 997-пп настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 9
к государственной программе
"Управление государственными финансами
и государственным долгом
Оренбургской области"

Подпрограмма 5
"Организация и осуществление внутреннего государственного контроля в финансово-бюджетной сфере"

С изменениями и дополнениями от:

13 марта, 29 декабря 2014 г., 28 декабря 2015 г., 19 апреля, 26 декабря 2016 г.

Паспорт подпрограммы 5
"Организация и осуществление внутреннего государственного контроля в финансово-бюджетной сфере"
(далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области
Участники подпрограммы	-	отсутствуют
Цель подпрограммы	-	организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере
Задачи подпрограммы	-	проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и аудита; организация и осуществление в Оренбургской области внутреннего государственного финансового контроля
Показатели (индикаторы) подпрограммы	-	соотношение количества главных администраторов средств областного бюджета, у которых проанализировано состояние внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, к общему числу главных администраторов средств областного бюджета, у которых проведение такого анализа было запланировано провести в соответствующем году; соотношение объема проверенных средств областного бюджета к общему объему расходов областного бюджета; соотношение количества проверенных учреждений или организаций к общему числу запланированных контрольных мероприятий в соответствующем году
Срок и этапы реализации подпрограммы	-	2013 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	403 639,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 78 891,1 тыс. рублей; 2016 год - 70 741,1 тыс. рублей; 2017 год - 61 002,0 тыс. рублей; 2018 год - 61 002,0 тыс. рублей; 2019 год - 61 002,0 тыс. рублей; 2020 год - 71 001,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	соответствие системы государственного контроля международно-признанным принципам; снижение объемов нарушений законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере и повышение эффективности расходования бюджетных средств, соблюдение финансовой дисциплины

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы предполагает выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование организации и осуществления деятельности министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области, включающей в себя функции по:

внутреннему государственному финансовому контролю;

координации контрольной деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области, органов муниципального финансового контроля.

Административные функции министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области заключаются в своевременном и качественном проведении контрольных мероприятий в установленных сферах деятельности и, как следствие, повышении эффективности контроля за соблюдением законодательства, регулирующего бюджетные правоотношения, и контроля в отношении закупок для обеспечения нужд Оренбургской области.

Существующая система управления государственными финансовыми ресурсами характеризуется недостаточно эффективным механизмом контроля. Основными причинами недостаточного уровня государственного финансового контроля являются:

отсутствие законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих понятие и систему, формы, методы и объекты государственного и муниципального финансового контроля;

отсутствие системной методической базы контроля за эффективностью расходования бюджетных средств в условиях перехода к бюджетированию, ориентированному на результат;

отсутствие законодательно установленных мер ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Необходимо принятие системных решений, направленных на совершенствование контроля в финансово-бюджетной сфере, повышение его эффективности путем создания условий, способствующих соблюдению общепринятых международных принципов финансового контроля, разработки единых стандартов контроля, определения критериев эффективности и полезности произведенных государственных расходов и принятых обязательств.

Переход к программному бюджету и внедрение новых форм финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг требуют комплексного реформирования системы государственного финансового контроля, основанной на конституционных принципах разграничения предметов ведения и полномочий органов государственной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления муниципальных образований области.

В рамках реализации подпрограммы предполагаются:

осуществление контроля за достижением планируемых непосредственных результатов использования бюджетных средств;

увязка определенных фактов нарушения бюджетного законодательства с конкретными бюджетно-правовыми или административно-правовыми мерами принуждения;

установление административных наказаний за нарушения бюджетного законодательства;

исключение возможности необоснованных проверок хозяйствующих субъектов.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Приоритетными направлениями государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются развитие системы внутреннего государственного финансового контроля и повышение качества финансового менеджмента участников бюджетного процесса. Необходимым является обеспечение контроля за соблюдением законодательства, регулирующего бюджетные правоотношения, и контроля в отношении закупок для обеспечения нужд Оренбургской области в финансово-бюджетной сфере Оренбургской области.

Целью подпрограммы является организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансово контроля и аудита;

организация и осуществление в Оренбургской области внутреннего государственного финансового контроля.

Показателями (индикаторами) решения задач подпрограммы являются:

1. Соотношение количества главных администраторов средств областного бюджета, у которых проанализировано состояние внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, к общему числу главных администраторов средств областного бюджета, у которых проведение такого анализа было запланировано провести в соответствующем году.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

, где:

А - количество главных администраторов средств областного бюджета, у которых министерством внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области (далее - министерство) фактически проанализировано за отчетный период в соответствии с отчетными данными состояние внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в рамках реализации закрепленных полномочий;

В - количество главных администраторов средств областного бюджета, у которых министерством в соответствии с планом проведения анализа осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств областного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита на соответствующий год планировалось проведение такого анализа.

2. Соотношение объема проверенных средств областного бюджета к общему объему расходов областного бюджета.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

, где:

А - объем средств областного бюджета, проверенных Министерством за отчетный период в соответствии с отчетными данными;

В - общий объем расходов областного бюджета на соответствующий год (с учетом изменений).

3. Соотношение количества проведенных плановых контрольных мероприятий к общему числу запланированных контрольных мероприятий на соответствующий год.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

, где:

А - количество проведенных министерством плановых контрольных мероприятий за отчетный период в соответствии с отчетными данными;

В - количество контрольных мероприятий, предусмотренных сводным планом контрольной деятельности министерства на соответствующий календарный год".

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

3. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы.

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 "Анализ осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и аудита".

Реализация данного основного мероприятия предполагает проведение анализа организации и осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и аудита.

Результатом реализации данного основного мероприятия является улучшение качества осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансово контроля и аудита;

основное мероприятие 2 "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере за соблюдением бюджетного законодательства, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и в сфере закупок для обеспечения нужд Оренбургской области".

Реализация данного основного мероприятия предполагает осуществление контроля за соблюдением законности, целесообразности и результативности образования, распределения и использования государственных финансовых ресурсов (денежных средств, материальных ценностей и нематериальных активов, находящихся в собственности государства) и финансовых ресурсов в негосударственном секторе экономики.

В соответствии с административным регламентом министерство исполняет государственные функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства, регулирующего бюджетные правоотношения, а также по контролю в отношении закупок для обеспечения нужд Оренбургской области в финансово-бюджетной сфере Оренбургской области.

Результатами реализации данного основного мероприятия являются подготовка и направление министерством учреждениям и организациям области представлений, предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении N 3 к настоящей Программе. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении N 4 к настоящей Программе.

Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.