Приложение. Государственная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Оренбургской области" на 2015 - 2020 годы

Приложение
к постановлению Правительства области
от 2 апреля 2014 г. N 194-пп

Государственная программа
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Оренбургской области"
на 2015 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2014 г., 23 июля, 24 декабря 2015 г., 6 июня 2016 г., 6 февраля 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 6 февраля 2017 г. N 64-пп в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Оренбургской области" на 2015 - 2020 годы
(далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы	-	министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области
Соисполнители Программы	-	отсутствуют
Участники Программы	-	отсутствуют
Подпрограммы Программы	-	"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Оренбургской области"; "Развитие и использование возобновляемых источников энергии"
Цель Программы	-	обеспечение рационального использования энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности в секторах экономики Оренбургской области и снижения энергоемкости валового регионального продукта
Задачи Программы	-	создание условий для обеспечения эффективного использования энергетических ресурсов при их добыче, производстве и потреблении, активного участия организаций всех форм собственности в процессах повышения эффективности использования энергоресурсов у потребителей; создание условий для расширения использования возобновляемых источников энергии
Показатели (индикаторы) Программы	-	суммарное снижение энергоемкости валового регионального продукта к уровню 2007 года; доля производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, в совокупном объеме производства электроэнергии (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт)
Срок и этапы реализации Программы	-	2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы	-	118 400,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 1 500,0 тыс. рублей; 2016 год - 1 300,0 тыс. рублей; 2020 год - 115 600,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	снижение энергоемкости валового регионального продукта к 2020 году на 40 процентов по отношению к 2007 году; обеспечение доли производства электрической энергии на основе использования возобновляемых источников энергии до 4 процентов от общего объема электрической энергии, произведенной на территории Оренбургской области

Список
сокращений, используемых в настоящей Программе:

ВВП	-	внутренний валовый продукт.
ВИЭ	-	возобновляемые источники энергии.
ВРП	-	валовый региональный продукт.
ГРБС	-	главный распорядитель бюджетных средств.
ГРЭС	-	государственная районная электрическая станция.
ГЭС	-	гидроэлектростанция.
кг у.т.	-	килограмм условного топлива.
микро-ГЭС	-	микрогидроэлектростанция.
мини-ТЭЦ	-	мини-теплоэлектроцентраль.
ОЦП	-	областная целевая программа.
Руст	-	установленная мощность.
т.у.т	-	тонн условного топлива.
ТЭ	-	тепловая энергия.
ТЭЦ	-	теплоэлектроцентраль.
ЭЭ	-	электрическая энергия.

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Оренбургская область - одна из крупнейших в Российской Федерации, входящая в состав Приволжского федерального округа (площадь территории - 124 тыс. кв. км, население - 2025,0 тыс. человек). В недрах Оренбуржья разведано более 2500 месторождений 75 видов полезных ископаемых. Ее природные богатства служат базой для разработки и реализации экономически эффективных инвестиционных проектов.

Для увеличения доли производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, необходимо проведение комплекса мероприятий по повышению эффективности использования энергии и развитию энергосбережения в Оренбургской области.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы

Приоритетами государственной политики в области энергосбережения и повышения энергоэффективности в Оренбургской области являются:

эффективное использование энергетических ресурсов при их добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении;

развитие добычи и производства альтернативных видов топлива, способных заменить энергетические ресурсы более дорогих и дефицитных видов, а также обеспечить снижение негативного воздействия на окружающую среду;

создание и использование энергоэффективных технологий, топливо-, энергопотребляющего и диагностического оборудования, конструкционных и изоляционных материалов, приборов для учета расхода энергетических ресурсов и контроля за их использованием, систем автоматизированного управления энергопотреблением;

обеспечение точности, достоверности и единства измерения в части учета отпускаемых и потребляемых энергетических ресурсов;

проведение (оказание) научно-исследовательских, опытно-технологических, экспертных, специализированных, монтажных, наладочных, ремонтных и других видов работ (услуг), связанных с повышением эффективности использования и экономии топливно-энергетических ресурсов.

Правительством Оренбургской области для решения существующих проблем в энергетике реализуется целый ряд мероприятий нормативного и организационного характера, направленных на обеспечение устойчивого развития топливно-энергетического комплекса:

принят Закон Оренбургской области от 2 июля 2008 года N 2293/468-IV-ОЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в Оренбургской области";

в период с 2010 по 2014 годы реализовывались мероприятия в области энергосбережения в рамках постановления Правительства Оренбургской области от 27 мая 2010 года N 368-пп "Об утверждении областной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Оренбургской области на 2010 - 2015 годы и целевые установки на период до 2020 года".

В ходе реализации областной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Оренбургской области на 2010 - 2015 годы и целевые установки на период до 2020 года" оказана государственная финансовая поддержка 30 предприятиям Оренбургской области на сумму более 117 млн. рублей, привлечено собственных и заемных средств хозяйствующих субъектов области на сумму более 300 млн. рублей. Из федерального бюджета оказана финансовая поддержка в сумме 6,2 млн. рублей в виде предоставления гранта открытому акционерному обществу "МК Ормето-ЮУМЗ" по проекту "Реконструкция электроосвещения на объектах открытого акционерного общества "МК Ормето-ЮУМЗ" в целях снижения затрат на покупку электрической энергии и повышения энергоэффективности производства".

Государственная поддержка оказывает значительное стимулирующее влияние на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Оренбургской области и позволяет привлечь значительные внебюджетные источники для их финансирования.

3. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Значения показателей (индикаторов) рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций их изменения.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограммы Программы и их значениях представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

4. Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках Программы не предусмотрена.

Подпрограммы Программы представлены в приложениях N 4, N 5 к настоящей Программе.

Реализация основных мероприятий Программы позволит в процессе повышения энергоэффективности отдельных секторов экономики, бюджетной и социальной сфер добиться повышения энергоэффективности экономики области в целом.

Для решения задачи по созданию условий для обеспечения эффективного использования энергетических ресурсов при их добыче, производстве и потреблении, активного участия организаций всех форм собственности в процессах повышения эффективности использования энергоресурсов у потребителей необходимо:

1) предоставить субсидию юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на реализацию проектов в области энергосбережения, предусматривающих проведение модернизации действующей энергетической базы, внедрение энергосберегающих технологий, материалов и оборудования на предприятиях области, расширение использования малых генерирующих установок, автономных систем энергосбережения и других возможностей малой энергетики путем строительства мини-котельных и мини-ТЭЦ, организации производства, внедрения малогабаритных ветроэлектростанций, устройств с высокой энергетической эффективностью;

2) организовать:

проведение обязательных комплексных энергетических обследований организаций бюджетной сферы;

оценку уровня энергоэффективности многоквартирных домов и выявление многоквартирных домов, требующих реализации первоочередных мер по повышению этого уровня;

проведение технических и технологических мероприятий, включающих применение энергоэффективных систем освещения, установку современного энергосберегающего оборудования домов, внедрение энергосберегающих технологий;

3) оказывать:

содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области в выявлении бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), в организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и признании права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;

содействие хозяйствующим субъектам в управлении бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами;

4) способствовать хозяйствующим субъектам в осуществлении мероприятий энергосбережения в транспортном комплексе по повышению его энергетической эффективности, в том числе замещению бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, газовыми смесями, сжиженным углеводородным газом, электрической энергией с учетом доступности использования, близости расположения к источникам природного газа, газовых смесей, электрической энергии и экономической целесообразности такого замещения.

Для решения задачи по созданию условий для расширения использования возобновляемых источников энергии необходимо провести:

комплекс мероприятий, направленных на реализацию проектов энергосбережения, предусматривающих модернизацию (реконструкцию) действующих генерирующих установок, разработку и строительство солнечных установок и электростанций, ветроэнергетических установок и ветропарков, оснащение общедомовыми приборами, внедрение автоматизированных систем коммерческого учета энергоресурсов, в том числе по установке поквартирных приборов учета энергоресурсов малоимущим гражданам;

изыскательские работы по использованию альтернативных возобновляемых источников энергии.

Для активного участия организаций всех форм собственности в процессах повышения эффективности использования энергоресурсов у потребителей и заинтересованности производителей, поставщиков и потребителей энергетических ресурсов в эффективном использовании и потреблении энергетических ресурсов необходимо:

предоставление из областного бюджета грантов хозяйствующим субъектам, осуществляющим инвестиционную деятельность, на реализацию социально значимых инвестиционных проектов в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности;

содействие в разработке цикла учебных программ и осуществлении образовательной деятельности с целью пропаганды передовых методов работы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

стимулирование производства и продаж энергетических устройств с высокой энергетической эффективностью;

информационное обеспечение и организация конкурсов в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности.

ГАРАНТ:

О порядке предоставления из областного бюджета грантов хозяйствующим субъектам, осуществляющим инвестиционную деятельность, на реализацию социально значимых инвестиционных проектов в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности, см. постановление Правительства Оренбургской области от 28 февраля 2011 г. N 120-п

Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должно осуществляться посредством:

создания региональной информационной системы в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

организации выставок объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность.

Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.

5. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Планируется привлечение внебюджетных финансовых, трудовых и материально-технических ресурсов, которые необходимы для выполнения запланированных мероприятий.

В качестве источника финансирования мероприятий Программы могут привлекаться субсидии из федерального бюджета на условиях, определенных законодательством Российской Федерации.

Государственная поддержка мероприятий в сфере энергосбережения будет осуществляться в порядке, установленном постановлениями Правительства Оренбургской области:

от 28 февраля 2011 года N 120-п "О порядке предоставления из областного бюджета грантов хозяйствующим субъектам, осуществляющим инвестиционную деятельность, на реализацию социально значимых инвестиционных проектов в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности";

от 20 мая 2011 года N 348-п "О порядке отбора проектов по энергосбережению и возмещения из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на их реализацию".

Ресурсное обеспечение Программы представлено в приложении N 3 к настоящей Программе.