Приложение N 1. Положение об аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке на территории Оренбургской области

УТВЕРЖДАЮ

СОГЛАСОВАНО

Глава администрации Оренбургской области

с Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных

формирований, спасателей и

В.В. Елагин

образовательных учреждений по их

подготовке

12.01.1999 года

Заместитель министра МЧС России-

заместитель Председателя комиссии

Г.Н. Кириллов

"__1___" ____09_____ 1998 г.

Исх.N 3/2/930 от 29.09.98 г.

Положение
об аттестации аварийно-спасательных формирований,
спасателей и образовательных учреждений по их
подготовке на территории Оренбургской области
г. Оренбург - 1999 г.

ГАРАНТ:

Об аттестации аварийно-спасательных служб Оренбургской области см. также Закон Оренбургской области от 4 мая 2007 г. N 1162/257-IV-ОЗ

См. также Положение об аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке на территории Оренбургской области, утвержденное постановлением ГКЧС РФ от 27 сентября 1993 г. N 3

I. Общие положения

Правовое регулирование в области проведения аттестации профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, поисково-спасательных служб, нештатных аварийно-спасательных формирований, общественных аварийно-спасательных формирований (далее - аварийно-спасательные формирования (АСФ), спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, переподготовке и повышению квалификации осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", другими законодательными актами Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 года N 1479 "Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей" и настоящим Положением.

1.1. Цели и задачи аттестации

Аттестация аварийно-спасательных формирований, спасателей, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, и образовательных учреждений по их подготовке, переподготовке и повышению квалификации проводится с целью определения их профессиональной готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и проведению работ по их ликвидации.

Основные задачи аттестации:

проверка степени готовности и возможности привлечения аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС);

проверка уровня знаний, профессиональной выучки, первоначальной противопожарной и медицинской подготовки, физической, психологической, моральной готовности и состояния здоровья спасателей;

проверка оснащенности техникой, имуществом и снаряжением аттестуемых для решения ими задач по предназначению;

проверка возможности и способности образовательных учреждений качественно решать задачи подготовки спасателей.

Аттестации подлежат:

профессиональные (военизированные и невоенизированные) аварийно-спасательные формирования на постоянной штатной основе, входящие в состав сил постоянной готовности Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ОТП РСЧС);

нештатные и общественные аварийно-спасательные формирования; спасатели, входящие в состав аварийно-спасательных формирований, а также не входящие в состав аварийно-спасательных формирований;

образовательные учреждения, осуществляющие подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей.

1.2. Территориальная аттестационная комиссия области.

Для проведения аттестации должностных лиц и аварийно-спасательных формирований создаются постоянно действующие территориальная и ведомственные аттестационные комиссии на территории Оренбургской области.

ГАРАНТ:

О комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей на территории Оренбургской области см. постановление Правительства Оренбургской области от 22 августа 2013 г. N 716-п

Территориальная комиссия по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке на территории Оренбургской области формируется на базе соответствующей комиссии по чрезвычайным ситуациям и возглавляется председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям области.

Состав территориальной аттестационной комиссии (по представлению председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям) согласовывается с Приволжской региональной аттестационной комиссией и утверждается Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке (далее - Межведомственная аттестационная комиссия).

Территориальная аттестационная комиссия имеет право:

принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые для организации и осуществления аттестации;

рассматривать и согласовывать программы подготовки спасателей аварийно-спасательных формирований с учетом специфики их деятельности; запрашивать и получать информацию, необходимую для выполнения стоящих перед территориальной аттестационной комиссией задач, от аварийно-спасательных формирований, предприятий, организаций и учреждений, функционально занимающихся аварийно-спасательными и другими неотложными работами;

выходить с предложениями в администрацию Оренбургской области по вопросам совершенствования системы аттестации, повышения функциональной готовности к действиям аварийно-спасательных формирований и спасателей, их технического оснащения и профессиональной подготовки;

по согласованию с руководителями соответствующих организаций проверять готовность к реагированию на ЧС должностных лиц, участвующих в аварийно-спасательных и других неотложных работах, аварийно-спасательные формирования, а также образовательные учреждения, реализующие программы в интересах ОТП РСЧС, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Члены территориальной аттестационной комиссии имеют право:

по согласованию проверять работу ведомственных аттестационных комиссий по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, переподготовке и повышению квалификации на территории Оренбургской области;

проверять готовность аварийно-спасательных формирований и спасателей к реагированию на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и проведению работ по их ликвидации;

беспрепятственного допуска в места постоянной дислокации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и образовательных учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей. Допуск на закрытые объекты и к материалам, составляющим государственную тайну, осуществляется в установленном законодательством порядке.

Членам территориальной аттестационной комиссии выдается удостоверение установленного образца (Приложение 1).

Территориальная аттестационная комиссия проводит аттестацию:

профессиональных аварийно-спасательных формирований постоянной готовности;

нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований территориального уровня;

спасателей профессиональных аварийно-спасательных формирований постоянной готовности, нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований территориального уровня, а также не входящих в состав аварийно-спасательных формирований;

образовательных учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей.

Территориальная аттестационная комиссия взаимодействует с ведомственными аттестационными комиссиями на территории области по вопросам проведения аттестации ведомственных аварийно-спасательных формирований и спасателей, координирует их деятельность, оказывает им методическую помощь (Приложение 2).

II. Организационные основы проведения аттестации

2.1. Аттестация аварийно-спасательных формирований проводится по плану и графику, разработанными территориальной аттестационной комиссией на очередной год.

2.2. Аттестация проводится территориальной аттестационной комиссией на основании материалов, представляемых учредителями и руководителями аварийно-спасательных формирований.

2.3. Допускается совместное проведение аттестации аварийно-спасательного формирования и спасателей ведомственными аттестационными комиссиями и территориальной аттестационной комиссией области. Оформление документов в этом случае возлагается на аттестационную комиссию, в ведении которой находится аварийно-спасательное формирование (спасатель).

2.4. На основании рассмотренных материалов и проведенной проверки территориальная аттестационная комиссия составляет акт аттестации, с которым ознакомляет учредителей и руководителя аварийно-спасательного формирования (приложение 3).

Акт утверждается председателем территориальной аттестационной комиссии с заключением о возможностях аварийно-спасательного формирования выполнять возложенные на него функции по выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях (приложение 4).

2.5. Аттестация спасателей проводится территориальной аттестационной комиссией и оформляется протоколом (приложение 5).

2.6. Итоги аттестации определяются открытым голосованием. Решение принимается большинством голосов от общего числа членов территориальной аттестационной комиссии, присутствующих на заседании территориальной аттестационной комиссии.

Решение территориальной аттестационной комиссии считается действительным, если на заседании присутствует не менее 2/3 ее членов. Результаты аттестации вносятся в журнал регистрации (реестр) аварийно-спасательных формирований и спасателей территориальной аттестационной комиссии (приложение 6).

Итоги аттестации доводятся до соответствующих руководителей органов исполнительной власти, руководства обслуживаемого объекта, надзорных органов и вышестоящей аттестационной комиссии.

Трудовые споры, связанные с аттестацией, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.

2.7. Аварийно-спасательные формирования и спасатели подлежат первичной, периодической и внеочередной аттестации.

Первичной аттестации подлежат вновь создаваемые аварийно-спасательные формирования, а также граждане, решившие стать спасателями.

Первичная аттестация спасателей профессиональных (военизированных и невоенизированных) аварийно-спасательных формирований на штатной основе, поисково-спасательных служб проводится при утверждении спасателей в должности.

Спасатели проходят обязательное обучение по утвержденным Межведомственной аттестационной комиссией программам первоначальной медицинской, противопожарной и психологической подготовки при образовательных учреждениях по подготовке, переподготовке и повышению квалификации спасателей, в том числе ведомственных.

Периодическая аттестация проводится по истечении срока аттестации и при повышении (подтверждении) классности, но не реже 1 раза в 3 года. Внеочередная аттестация проводится в случае изменения вида выполняемой аварийно-спасательным формированием, спасателем аварийно-спасательной работы, а также в случае выявленных в ходе проверки уполномоченными на то лицами или комиссией нарушений требований, предъявляемых к аварийно-спасательным формированиям, спасателям.

По результатам аттестации территориальная аттестационная комиссия выдает:

аварийно-спасательным формированиям - свидетельство на право ведения определенных видов аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях (приложение 7);

спасателям - удостоверение спасателя (приложение 8), книжку спасателя (приложение 9), жетон установленного образца (приложение 10).

Положение о книжке спасателя утверждает Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

При получении свидетельства на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях руководитель аварийно-спасательного формирования представляет в территориальную аттестационную комиссию анкету МЧС России (приложение 11).

В случае отрицательных результатов аттестации аварийно-спасательных формирований они лишаются указанного свидетельства.

В случае отказа в аттестации спасателя аттестационной комиссией составляется протокол, в котором указываются причины отказа, изымается удостоверение спасателя и делается соответствующая запись в книжке спасателя.

Свидетельства на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях и удостоверения спасателей действительны на всей территории Российской Федерации.

Не позднее одного месяца после принятия решения об аттестации аварийно-спасательного формирования территориальная аттестационная комиссия представляет на него анкету МЧС России в региональную аттестационную комиссию Приволжского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Проверки аттестационной работы в аварийно-спасательных формированиях проводятся территориальной аттестационной комиссией в пределах своих полномочий или по указанию вышестоящей аттестационной комиссии и включаются в план работы. План работы аттестационной комиссии составляется на год. Результаты проверок аттестационной работы докладываются руководителям аварийно-спасательных формирований и являются обязательными для исполнения.

Рекомендации по оформлению документов, выдаваемых территориальной аттестационной комиссией, даны в приложении 12.

2.8. Деятельность образовательных учреждений по подготовке, переподготовке и повышению квалификации спасателей, в том числе их лицензирование и аттестация, проводится в соответствии с Федеральным законом "Об образовании" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области образования.

III. Основные требования, предъявляемые к
аварийно-спасательным формированиям и спасателям

3.1. Требования, предъявляемые к аварийно-спасательным формированиям.

Аварийно-спасательные формирования должны соответствовать организационно-штатной структуре, которая утверждается их учредителями. Структуру ведомственных аварийно-спасательных формирований утверждает соответствующий федеральный орган исполнительной власти.

Структуру и дислокацию ведомственных аварийно-спасательных формирований, обслуживающих объекты, подконтрольные федеральным органам надзора за безопасным ведением работ в промышленности, утверждает соответствующий федеральный орган исполнительной власти по согласованию с федеральным надзорным органом.

Аварийно-спасательные формирования должны быть оснащены табельными техническими и транспортными средствами, обеспечивающими выполнение возложенных на них задач и функций по предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций. Табель оснащения устанавливается нормативными документами учредителя аварийно-спасательных формирований.

Аварийно-спасательные формирования должны иметь помещения и оборудование, обеспечивающие несение дежурства, надежную связь с обслуживаемыми объектами и органами управления, систему оповещения личного состава, места для размещения транспорта, помещения для имущества и установленных запасов материальных средств.

Аварийно-спасательные формирования подлежат аттестации при условии, что не менее половины спасателей, непосредственно принимающих участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, аттестованы на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Аварийно-спасательные формирования должны быть обеспечены учебно-тренировочной базой, позволяющей проводить все виды подготовки, необходимой для обеспечения соответствующего уровня готовности спасателей и аварийно-спасательного формирования в целом. При отсутствии необходимой учебно-тренировочной базы для подготовки спасателей допускается использовать (арендовать) учебно-тренировочную базу соответствующего профиля других аварийно-спасательных формирований, дислоцирующихся в данном районе.

Требования к порядку проверки знаний, правил, норм и инструкций по ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также к физическим, морально-волевым качествам, профессиональным знаниям и навыкам спасателей и должностных лиц, участвующих в аварийно-спасательных и других неотложных работах, при присвоении им соответствующей квалификации, определяются требованиями, изложенными в программах подготовки спасателей, утверждаемых Межведомственной аттестационной комиссией, ведомственными нормативными документами, уставами и положениями аварийно-спасательных формирований.

IV. Квалификационные требования, предъявляемые к спасателям

Квалификация "спасатель" присваивается гражданину, прошедшему обучение по программам подготовки спасателей и аттестованному на проведение аварийно-спасательных работ.

Квалификация "спасатель 3 класса" присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем не менее двух лет и подтвердившему классность в ходе аттестации.

Квалификация "спасатель 2 класса" присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем 3 класса не менее двух лет и подтвердившему классность в ходе аттестации.

Квалификация "спасатель 1 класса" присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем 2 класса не менее двух лет и подтвердившему классность в ходе аттестации.

Квалификация "спасатель международного класса" присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем 1 класса не менее двух лет, принимавшему участие в международных спасательных работах и имеющему документ, подтверждающий знание иностранного языка.

К спасателям профессиональных аварийно-спасательных формирований могут предъявляться другие квалификационные требования, предусматриваемые ведомственными нормативными документами, в зависимости от целей и задач аварийно-спасательного формирования.

Лицам, не имеющим стажа работы или образования, установленных квалификационными требованиями, но обладающим достаточным практическим опытом и выполняющим качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии может быть присвоена соответствующая квалификация так же, как и лицам, имеющим специальную подготовку и стаж работ.

Присвоение классной квалификации до "спасателя 2 класса" осуществляется территориальной или ведомственными аттестационными комиссиями, до "спасателя 1 класса" - региональными и центральными ведомственными аттестационными комиссиями, "спасатель международного класса" - Межведомственной аттестационной комиссией.

V. Материалы, представляемые для аттестации

5.1. Материалы, представляемые для аттестации аварийно-спасательных формирований.

Для первичной (внеочередной) аттестации аварийно-спасательных формирований представляются:

карта зоны действия;

план обслуживаемого объекта;

основные характеристики потенциально опасных объектов, территорий и прогнозируемых стихийных бедствий на них, где планируется использовать аварийно-спасательное формирование;

перечень видов работ, к выполнению которых аттестуется аварийно-спасательное формирование;

копия Положения (устава), организационно-штатная структура аварийно-спасательного формирования, ведомость укомплектованности личным составом;

выписка из регистрационного реестра о прохождении аттестации спасателями аварийно-спасательного формирования;

документы о наличии и состоянии оперативного автотранспорта, другой техники и имущества;

данные об учебно-материальной базе (наличие спецклассов, их оснащение, схема учебного городка, место его размещения);

данные о профессиональной подготовке спасателей в межаттестационный период.

Все материальное имущество, техника и оборудование осматриваются и проверяются аттестационной комиссией на предмет соответствия предъявленным документам.

5.2. Для периодической аттестации аварийно-спасательных формирований представляются:

документы, в которые внесены изменения за межаттестационный период;

журнал учета ведения аварийно-спасательных работ с данными о выполненных в межаттестационный период работах, подписанными должностными лицами, в чьих интересах использовалось аварийно-спасательное формирование;

отчетные документы по профессиональной подготовке спасателей в межаттестационный период.

5.3. Материалы, представляемые для аттестации спасателя Для первичной (внеочередной) аттестации представляются:

заявление в соответствующую аттестационную комиссию;

две фотографии 3 х 4 см;

документы, подтверждающие прохождение спасателем обучения по программам подготовки спасателей, владение различными специальностями, наличие спортивных разрядов;

заключение по результатам медицинского, в т.ч. психофизиологического, освидетельствования о годности к работе в экстремальных условиях;

документы, удостоверяющие личность.

5.4. Для периодической аттестации представляются: удостоверение личности спасателя и книжка спасателя с отметкой должностных лиц об его участии в аварийно-спасательных и других неотложных работах за межаттестационный период;

заявление в соответствующую аттестационную комиссию.

Перечень документов при представлении спасателя на присвоение классной квалификации "Спасатель международного класса" утверждает Межведомственная аттестационная комиссия.

5.5. В случае утери документов спасателями:

в случае утери спасателем удостоверения личности спасателя и книжки спасателя, восстановление их проводится как при первичной аттестации;

в случае утраты этих документов в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, восстановление их проводится по материалам предыдущей аттестации.

Материалы предыдущей аттестации рассматриваются территориальной аттестационной комиссией в ходе проведения очередной аттестации аварийно-спасательных формирований и спасателей.

При проведении аттестации спасателей территориальная аттестационная комиссия должна проводить ее в месте, обеспечивающем проверку физических качеств, профессиональных знаний и навыков спасателей, в соответствии с ведомственными нормативными документами, уставами и положениями.