Приложение. Изменения и дополнения к Положению о комитете по управлению государственным имуществом Оренбургской области, обладающим правами и полномочиями территориального агентства Госкомимущества России по управлению государственным имуществом

Приложение
к распоряжению Главы
администрации Оренбургской области
от 25 марта 1999 г. N 264-р

Изменения и дополнения
к Положению о комитете по управлению государственным имуществом
Оренбургской области, обладающим правами и полномочиями
территориального агенства# Госкомимущества России по управлению
государственным имуществом, утвержденное распоряжением главы
администрации области 04.07.94 N 481-р

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы администрации Оренбургской области от 31 января 2002 г. N 54-р в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
О комитете по управлению государственным имуществом
Оренбургской области, наделенном полномочиями территориального
органа Министерства имущественных отношений Российской Федерации

С изменениями и дополнениями от:

23 сентября, 4 ноября 1999 г., 21 июня 2000 г.,
31 января 2002 г.

ГАРАНТ:

Указом Главы администрации Оренбургской области от 12 января 2004 г. комитет по управлению государственным имуществом Оренбургской области преобразован в комитет по управлению государственным имуществом и природными ресурсами Оренбургской области

Настоящее положение определяет основные функции, права и обязанности комитета по управлению государственным имуществом Оренбургской области, наделенного полномочиями территориального органа Министерства имущественных отношений Российской Федерации и разработано на основании Федерального закона Российской Федерации "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" от 21 июля 1997 года N 123-ФЗ, Указа Президента Российской Федерации "Об утверждении Типового Положения о комитете по управлению имуществом края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга, обладающем правами и полномочиями территориального агентства Государственного Комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом" от 14.10.92 N 1231, приказа Мингосимущества России от 17.08.98 N 193, "Закона Оренбургской области "Об управлении государственной собственностью Оренбургской области" от 20 ноября 2001 года N 363/346-II-ОЗ, распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 26 июня 2001 года N 1782-р "О делегировании Комитету по управлению государственным имуществом Оренбургской области части полномочий Минимущества России по лицензированию оценочной деятельности".

1. Общие положения

1.1. Комитет по управлению государственным имуществом Оренбургской области является органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению государственной собственностью Оренбургской области и обеспечивающим проведение государственной политики в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами.

Комитет по управлению государственным имуществом Оренбургской области создается распоряжением главы администрации Оренбургской области.

Комитет по управлению государственным имуществом Оренбургской области наделен полномочиями территориального органа Министерства имущественных отношений Российской Федерации по управлению и распоряжению федеральным имуществом и земельными ресурсами в пределах своей компетенции согласно приказу Мингосимущества России от 17 августа 1998 года N 193, Указу Президента Российской Федерации от 17 мая 2000 года N 867 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" и постановлению Правительства Российской Федерации от 18 июля 2000 года N 536 "Вопросы Министерства имущественных отношений Российской Федерации.

В соответствии с Законом Оренбургской области "Об управлении государственной собственностью Оренбургской области" от 20 ноября 2001 года N 363/346-II-ОЗ комитет по управлению государственным имуществом Оренбургской области выполняет функции продавца государственной собственности.

Комитет является представителем Российского центра федерального имущества на территории Оренбургской области на договорной основе.

Официальное наименование комитета: полное - "Комитет по управлению государственным имуществом Оренбургской области, наделенный полномочиями территориального органа Министерства имущественных отношений Российской Федерации", сокращенное - "Комитет по управлению госимуществом Оренбургской области".

1.2. Комитет по управлению государственным имуществом Оренбургской области, наделенный полномочиями территориального органа Министерства имущественных отношений Российской Федерации (далее по тексту Комитет), действует в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Оренбургской области и настоящим Положением, а также в соответствии с распоряжениями, приказами и поручениями Минимущества России, главы администрации Оренбургской области, изданными в пределах их полномочий.

1.3. Комитет подотчетен:

- по вопросам управления и распоряжения государственной собственностью Оренбургской области - главе администрации Оренбургской области;

- по вопросам приватизации государственного имущества Оренбургской области - Минимуществу России, главе администрации Оренбургской области;

- по вопросам приватизации, распоряжения и управления государственным имуществом Российской Федерации - Минимуществу России.

1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет штампы и круглые печати со своим наименованием, в том числе круглую печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, отраженное на его самостоятельном балансе, расчетные и иные счета в учреждениях банков.

1.5. Комитет от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судебных органах в соответствии с действующим законодательством.

1.6. Решения и распоряжения комитета, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и иных организаций.

1.7. Комитет является правопреемником всех прав и обязанностей центра имущества Оренбургской области в соответствии с распоряжением главы администрации области от 19.08.98 N 794-р "О продавце имущества Оренбургской области" и передаточным актом, утвержденным распоряжением главы администрации области от 02.11.98 N 1034-р "О прекращении деятельности центра имущества Оренбургской области".

1.8. Местонахождение комитета: г.Оренбург, пл. Ленина, Дом Советов.

2. Функции комитета

2.1. Комитет осуществляет следующие функции:

- разрабатывает с учетом требований Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации и представляет на утверждение главе администрации Оренбургской области проект областной программы приватизации, изменения и дополнения к ней, а также проекты нормативно-правовых актов области по вопросам приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом области;

- разрабатывает и вносит в установленном порядке в Мингосимущество России для утверждения перечни объектов, передаваемых в государственную собственность Оренбургской области;

- организует и контролирует исполнение Государственной и областной программ приватизации на территории Оренбургской области в соответствии с законодательством о приватизации, отчитывается об их выполнении перед Мингосимуществом России и администрацией области;

- осуществляет полномочия по приватизации государственного имущества Оренбургской области, принимает и регистрирует заявки на приватизацию, осуществляет приватизацию областной собственности;

- осуществляет полномочия по приватизации федерального имущества;

- осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации преобразование государственных предприятий в открытые акционерные общества;

- создает комиссии по приватизации государственного имущества Оренбургской области;

- утверждает планы приватизации государственных предприятий;

- является учредителем открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации;

- от имени Оренбургской области выступает учредителем открытых акционерных обществ;

- осуществляет права управления акциями (долями) хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, а также акциями акционерных обществ, созданных в процессе приватизации;

- назначает представителей государства в органы управления хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, за исключением случаев назначения заместителей главы администрации области;

- содействует созданию инвестиционных центров и холдинговых компаний;

- анализирует ход и эффективность мероприятий по приватизации государственного имущества;

- направляет своих представителей в состав создаваемых Мингосимуществом России комиссий по приватизации объектов федеральной собственности, расположенных на территории Оренбургской области;

- создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке государственные предприятия и государственные учреждения, утверждает их уставы, заключает и расторгает контракты с их руководителями;

- обеспечивает проведение инвентаризации и оценки государственного имущества в установленном порядке;

- ведет реестр государственной собственности Оренбургской области;

- выступает арендодателем государственного имущества;

- оформляет документы на передачу с баланса на баланс объектов государственной собственности в соответствии с действующим законодательством;

- выполняет функции продавца государственной собственности Оренбургской области;

- устанавливает систему премирования работников органов государственного управления и органов местного самоуправления, предприятий и учреждений, физических лиц, участвующих в выполнении программ приватизации;

- осуществляет на территории Оренбургской области контрольно-ревизионные функции в целях обеспечения сохранности и эффективного использования государственной собственности Оренбургской области, с правом привлечения для осуществления проверок специалистов МВД, ФСК, налоговых и других государственных органов. При выявлении нарушений вправе принять меры по их пресечению в порядке, установленном действующим законодательством;

- закрепляет на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями государственную собственность Оренбургской области, руководствуясь требованиями действующего законодательства передает ее в безвозмездное пользование;

- по согласованию с соответствующими комитетами и управлениями администрации области готовит проекты распоряжений главы администрации области о сдаче в залог государственной собственности области;

- получает информацию о деятельности всех предприятий, учреждений, организаций и государственных органов, находящихся на территории Оренбургской области, в объемах, необходимых для ведения Реестра государственной собственности Оренбургской области, проведения оценки хода приватизации, проведения правовой регистрации государственной собственности. Предприятия, учреждения, организации и государственные органы представляют вышеуказанную информацию в установленные комитетом сроки;

- принимает решение о государственной регистрации зданий, строений, сооружений, нежилых и жилых помещений, земельных участков на праве государственной собственности Российской Федерации и государственной собственности Оренбургской области на территории Оренбургской области;

- представляет интересы Оренбургской области в арбитражном суде по делам о банкротстве государственных унитарных предприятий в соответствии с действующим законодательством.

- проводит мероприятия, направленные на предотвращение несостоятельности (банкротства) предприятий государственной собственности области, а также организует работу по привлечению отечественных и зарубежных инвесторов для участия в финансировании реорганизационных процедур;

- принимает решения, обязывающие должников - государственных унитарных предприятий обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании их банкротами в соответствии с действующим законодательством.

- согласовывает уставы государственных (областных) учреждений, учреждаемых отраслевыми комитетами и управлениями администрации Оренбургской области.

- согласовывает уставы государственных унитарных предприятий, учреждаемых главами администраций районов - территориальных органов государственного управления области;

- передает в доверительное управление имущество, являющееся государственной собственностью Оренбургской области, а также выступает выгодоприобретателем доверительного управления от имени Оренбургской области;

- от имени Оренбургской области выступает лизингодателем;

- осуществляет лицензирование оценочной деятельности в пределах предоставленных полномочий;

- комитет вправе принимать на баланс государственное имущество.

- осуществляет полномочия по управлению и распоряжению земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности, а также функции контроля в пределах предоставленных полномочий в соответствии с действующим законодательством;

О полномочиях Комитета по управлению государственным имуществом Оренбургской области, наделенного полномочиями территориального органа Министерства имущественных отношений Российской Федерации в сфере земельных отношений см. Закон Оренбургской области от 16 ноября 2002 г. N 317/64-III-ОЗ

- осуществляет управление имуществом государственной казны Оренбургской области.

3. Права и обязанности комитета

3.1. Комитет имеет исключительное право:

- проводить приватизацию государственной собственности Оренбургской области, а также по поручению Минимущества России объектов государственной собственности Российской Федерации, находящихся на территории Оренбургской области, включая решение вопросов о способах, сроках и формах приватизации конкретных объектов в пределах, установленных законодательством;

- заключать договоры аренды государственного имущества;

- распоряжаться государственным имуществом и закреплять за государственными предприятиями и государственными учреждениями государственное имущество на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления;

- принимать решения о передаче в безвозмездное пользование государственного имущества в пределах своей компетенции;

- готовить проекты распоряжений главы администрации области о сдаче в залог государственной собственности Оренбургской области;

- на территории области учреждать государственные унитарные предприятия и государственные учреждения на основании решения главы администрации области, утверждать их уставы, осуществлять их реорганизацию и ликвидацию, заключать трудовые соглашения (контракты) с их руководителями по согласованию с соответствующими комитетами и управлениями администрации области;

- управлять и распоряжаться земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности, а также осуществлять функции контроля в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с действующим законодательством;

- осуществлять лицензирование оценочной деятельности в пределах предоставленных полномочий;

- обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельными (банкротами) предприятий-должников государственной собственности Оренбургской области, предприятий, в капитале которых имеется доля (вклад) Оренбургской области, а также предприятий вне зависимости от их организационно-правовой формы и формы собственности в случае неисполнения ими обязательств по платежам в областной бюджет и внебюджетный центр Оренбургской области, если требования к должнику в совокупности составляют сумму не менее 500 минимальных размеров оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации;

- принимать решения в отношении государственных предприятий Оренбургской области, а также предприятий, в капитале которых доля (вклад) Оренбургской области составляет более 25% :

а) о признании структуры баланса предприятия неудовлетворительной, а предприятия неплатежеспособным,

б) о наличии реальной возможности у предприятия-должника восстановить свою платежеспособность,

в) о наличии реальной возможности утраты платежеспособности предприятия, когда оно в ближайшее время не сможет выполнить свои обязательства перед кредиторами.

- выполнять функции продавца государственной собственности Оренбургской области, осуществляя:

а) продажу долей участия (паев, акций) в капитале акционерных обществ (товариществ), предприятий и иных объектов областной собственности в соответствии с действующим законодательством;

б) временно, до момента продажи, владение указанными долями участия (паями, акциями), свидетельствами о собственности на предприятия и иные объекты приватизации и осуществление в этот период полномочий собственника на общих собраниях акционеров (пайщиков);

в) продажу земельных участков в соответствии с действующим законодательством;

г) продажу права на заключение договоров аренды, пользования и доверительного управления на имущество, находящегося в государственной собственности Оренбургской области;

д) оценку ликвидности имущества организации-должника в целях отбора активов должника для наложения ареста при обращении взыскания на его имущество;

е) организацию торгов по продаже имущества предприятий-должников, подлежащего реализации в соответствии с федеральными законами Российской Федерации "Об исполнительном производстве" и "О несостоятельности (банкротстве)";

ж) выполнение до первого собрания акционеров функций Совета директоров в соответствии с уставами предприятий;

з) продажу высвободившегося автотранспорта;

и) совершение сделок с объектами приватизации, предусмотренных планами приватизации, утвержденных в порядке, установленном действующим законодательством;

к) по поручению администрации области и на основании договоров выполняет иные функции, не противоречащие действующему законодательству.

3.2. Кроме полномочий, оговоренных в п.3.1. настоящего Положения, Комитет в пределах своей компетенции имеет право:

- запрашивать информацию о деятельности всех предприятий, учреждений, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления на территории Оренбургской области в объемах, необходимых для ведения реестров государственной собственности, проведения и оценки хода приватизации, распоряжения государственным имуществом с правом установления определенных сроков для представления информации. Вышеуказанные организации обязаны представлять информацию в установленные комитетом сроки;

- являться правопреемником по договорам аренды государственного имущества, включая договоры аренды с правом выкупа, заключенные ранее с предприятиями, организациями, учреждениями как арендодателями;

- направлять администрации приватизируемых предприятий обязательные для исполнения предписания по вопросам проведения приватизации;

- привлекать для содействия в выполнении функций комиссий по приватизации юридических и физических лиц;

- обращаться в налоговые органы с ходатайством о проверке правильности заполнения балансов государственных предприятий в ходе приватизации;

- выступать в судебных органах;

- направлять в органы прокуратуры материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.

3.3. Комитет обязан:

- отчитываться о результатах своей деятельности перед Минимуществом России и главой администрации области;

- в случае нарушения законодательства, а также нанесения ущерба экономическим интересам государства при заключении имущественных сделок с участием государственной собственности возбуждать в суде и арбитражном суде иски о пересмотре или расторжении сделок и привлечении виновных лиц к ответственности;

- в установленные сроки информировать Минимущество России, главу администрации Оренбургской области о ходе приватизации.

4. Руководство комитетом

4.1. Комитет возглавляет председатель, который по должности является заместителем главы администрации области и по вопросам управления и распоряжения государственной собственностью приравнивается к статусу первого заместителя главы администрации области.

4.2. Председатель комитета назначается на должность приказом Министра имущественных отношений Российской Федерации по представлению главы администрации Оренбургской области. Освобождение председателя комитета от занимаемой должности осуществляется Министром имущественных отношений Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

4.3. Председатель несет всю полноту ответственности за деятельность комитета.

4.4. Председатель комитета осуществляет руководство комитетом на основе единоначалия:

- действует без доверенности от имени комитета, представляет его во всех государственных органах, органах местного самоуправления, предприятиях, учреждениях и организациях;

- издает распоряжения и приказы, обязательные для исполнения всеми государственными предприятиями, государственными учреждениями, организациями, государственными органами, а также органами местного самоуправления в пределах компетенции комитета;

- издает приказы и распоряжения во исполнение распоряжений Минимущества России, главы администрации области;

- назначает и освобождает от должности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации работников комитета и его подразделений;

- определяет структуру и штатное расписание комитета в пределах расходов на содержание органов исполнительной власти области и утвержденных Минимуществом России объемов финансирования комитета как территориального органа Минимущества России;

- распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за комитетом;

- осуществляет контроль за действиями подчиненных ему управлений и отделов, утверждает должностные инструкции руководителей служб и специалистов комитета;

- применяет к работникам комитета меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;

- открывает и закрывает в банках расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

- обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.

4.5. При необходимости в комитете формируется совещательный орган - коллегия. Состав коллегии утверждается главой администрации области по представлению председателя комитета.

5. Имущество комитета

5.1. Имущество комитета составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе. Комитет не уплачивает арендную плату за помещения, находящиеся в собственности области, если эти помещения используются им для выполнения своих функций.

5.2. Финансирование деятельности комитета осуществляется из средств областного и федерального бюджетов, а также иных средств от приватизации и использования государственного имущества и других средств, поступающих в комитет в соответствии с действующим законодательством и распоряжениями главы администрации Оренбургской области. Поступившие в комитет средства аккумулируются на счетах в банках и расходуются комитетом в соответствии с действующим законодательством по статьям расходов по утвержденным сметам:

- осуществление информационной, пропагандистско-разъяснительной деятельности, обеспечение выпуска информационных и иных изданий о развитии процессов приватизации и экономической реформы в Российской Федерации, а также непосредственно в Оренбургской области;

- организация и проведение семинаров, конференций по изучению и обобщению опыта приватизации в Российской Федерации и в Оренбургской области с участием отечественных и зарубежных специалистов;

- прием делегаций и проведение переговоров и совещаний по проблемам приватизации и управлению государственной собственностью;

- осуществление экспертных, консультационных, маркетинговых и социологических исследований на договорной основе в целях анализа и обобщения информации о процессах приватизации, совершенствовании управления государственной собственностью и привлечении иностранных инвестиций;

- организация переподготовки и повышения квалификации сотрудников комитета, а также обучение руководящих работников и специалистов органов государственной власти и хозяйствующих субъектов по вопросам, связанным с приватизацией, управлением и распоряжением государственным имуществом;

- поощрение работников комитета.

6. Ликвидация и реорганизация комитета

6.1. Ликвидация и реорганизация комитета осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.