Приложение 1. Подпрограмма "Трудоустройство и занятость молодежи города Оренбурга" долгосрочной целевой программы реализации молодежной политики в городе Оренбурге "Молодой Оренбург" на 2010 - 2014 годы

Приложение 1
к приложению

Подпрограмма
"Трудоустройство и занятость молодежи города Оренбурга"
долгосрочной целевой программы реализации молодежной политики
в городе Оренбурге "Молодой Оренбург" на 2010 - 2014 годы

Наименование подпрограммы	Трудоустройство и занятость молодежи города Оренбурга
Цель:	Создание условий для социальной адаптации молодого оренбуржца в трудовой сфере и формирования у него навыков эффективной и социально позитивной самоорганизации своего свободного времени
Задачи:	1. Оказание содействия в трудоустройстве выпускников и экономически активной молодежи города Оренбурга; 2. Оказание содействия в организации временной трудовой занятости подростков и молодежи города Оренбурга в свободное от учебы время; 3. Разработка новых и развитие существующих форм занятости молодежи по месту жительства; 4. Создавать позитивный образ социально и экономически активной молодежи у жителей города Оренбурга, вне зависимости от рода занятий, без формирования предпочтений в видах трудовой занятости; 5. Поддержка молодежных инициатив по вопросам трудоустройства и занятости молодежи города Оренбурга.
Основное исполнитель	Управление молодежной политики администрации города Оренбурга
Исполнители	Южный округ города Оренбурга, Северный округ города Оренбурга, управление образования администрации города Оренбурга, государственное учреждение "Центр занятости населения города Оренбурга" (по согласованию), комитет по физической культуре и спорту администрации города Оренбурга, автономная некоммерческая организация "Ассоциация студенческих отрядов "Стимул" (по согласованию)
Объемы и источники финансирования	3228,556 тысяч рублей, бюджет города Оренбурга по разделу 0707 "Молодежная политика и оздоровление детей": 2010 - 621,452 тысяч рублей; 2011 - 621,452 тысяч рублей; 2012 - 621,452 тысяч рублей; 2013 - 682,1 тысяч рублей; 2014 - 682,1 тысяч рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Уменьшение количества безработной молодежи в городе Оренбурге; - уменьшение разрыва между спросом и предложениями на молодежном рынке труда города Оренбурга; - увеличение числа выпускников образовательных учреждений, трудоустраивающихся на работу по своей профессии; - повышение благосостояния молодежи города Оренбурга.
Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации	- Доля молодежи города Оренбурга, охваченная деятельностью по данной целевой программе; - Количество подростков и молодежи, принявших участие в профориентационных мероприятиях; - Количество несовершеннолетней молодежи города Оренбурга, трудоустроенных в летний период; - Количество действующих студенческих трудовых отрядов города Оренбурга; - Количество молодежи города Оренбурга, состоящих в студенческих трудовых отрядах; - Количество молодежи города Оренбурга, обратившихся за консультацией по поиску работы в Молодежную биржу труда города Оренбурга; - Степень разработанности социальных паспортов всех микрорайонов города Оренбурга - Количество подростков и молодежи, охваченных работой молодежных (студенческих) игровых бригад на дворовой территории; - Количество подростков и молодежи, участвующих в спортивных турнирах и соревнованиях на дворовых территориях города Оренбурга.

Пояснительная записка

В статье 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат человеку от рождения. Статья 37 Конституции Российской Федерации устанавливает, что молодые люди как полноправные граждане Российской Федерации имеют право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Согласно статье 5 Закона Российской Федерации N 1032-1 от 19.04.1991 "О занятости населения в Российской Федерации" государство содействует обеспечению занятости населения и выделяет категории особо защищаемых граждан, в число которых входит молодежь до 18 лет.

Прошедший 2008 год стал годом начала всемирного экономического кризиса. Сейчас экономический кризис уже затронул экономики всех стран мира, Россия, к сожалению, не исключение. Эксперты предупреждают, что улучшения экономической ситуации следует ждать не ранее чем к лету - осени 2009 года.

Любой экономический кризис независимо от причин его возникновения всегда сопровождается спадом производства, связанным со снижением спроса у потенциальных покупателей, а также с нехваткой у предприятий денежных средств на реализацию проектов. Производители вынуждены экономить и сокращать производство. Одним из достаточно распространенных способов экономии является сокращение рабочего персонала. При сокращении людей в массовом порядке увеличивается уровень безработицы.

Безработица - социально-экономическая ситуация, при которой часть активного, трудоспособного населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнить.

При этом нельзя забывать о категории, так называемой латентной безработицы. Официальная статистика учитывает только тех безработных, которые обратились в службу занятости, а также тех, кто во время опроса признался в потере работы. Однако никак не учитываются те граждане, которые работали без официального оформления по Трудовому кодексу и потеряли источник дохода в связи с кризисными трудностями работодателя. Специфика занятости в России такова, что уровень латентной безработицы вполне может быть соизмерим с официальными данными.

В Оренбурге ситуация с безработицей, особенно среди молодежи, оставляет желать лучшего. Уровень официально зарегистрированной безработицы в городе по состоянию на 01.11.2008 составил 0,4% экономически активного населения. По информации Центра занятости населения г. Оренбурга за 10 месяцев 2008 года численность граждан, обратившихся за предоставлением государственных услуг по содействию в поиске подходящей работы, составила 28,4 тысячи человек. Из них 15,8 тысячи человек (55,9%) зарегистрированы в качестве ищущих работу, а 3,7 тысячи горожан признаны безработными. За январь 2009 года численность граждан, обратившихся за предоставлением государственных услуг, составила 2,3 тысячи человек, из них 2,1 тысячи человек зарегистрированы в качестве ищущих работу, безработными признано 719 человек.

На 14.04.2009 в базе данных Центра занятости населения г. Оренбурга зарегистрировано 2906 незанятых граждан, ищущих работу.

Как правило, проблемы с трудоустройством испытывают молодые специалисты, так как они имеют теоретическую подготовку, но не имеют опыта работы. И проблема в первую очередь в том, что при поступлении в ВУЗы и ССУЗы абитуриенты очень слабо представляют себе ситуацию на рынке труда. Да и "культурой трудоустройства", к сожалению, обладают не все. Примерно 57% студентов собираются искать работу еще во время учебы и соответственно 43% этого делать не будут, а ведь задуматься об этом должны все, для того чтобы выйдя из стен учебного заведения, иметь опыт работы, и соответственно повысить свою конкурентоспособность на рынке труда.

Каналы трудоустройства у молодежи тоже разные, но предсказуемые: 51% надеются на помощь родителей и родственников, 16% рассчитывают на друзей и знакомых, 17% предполагают искать работу по объявлениям и обращаться в отделы кадров на предприятиях, через Интернет попытаются найти работу 12%, прочие ответы - 4%. Трудоустроиться через родителей попытается каждый второй и это скорей всего молодежь с местной пропиской. Последняя категория, скорей всего, самая мобильная и попытается выехать за пределы области.

И это еще не все показатели культуры трудоустройства, только 10% молодежи собирается обратиться в службу занятости, 46% этого делать не будут (это в основном иногородняя молодежь), 44% еще не знают.

Последние показатели говорят о том, что фиксирование статуса безработного среди молодежи не является самоцелью. Молодежь не идет в службу занятости, так как пособие по безработице для этой категории не высокое#, больше времени уйдет на сбор документов. К тому же поиск работы через родственников и объявления не менее эффективен. В связи с этим нужно больше внимания уделить на улучшение культуры поведения молодежи на рынке труда и начинать это делать нужно со школы.

Из всего выше сказанного ясно, что необходимо создавать условия для эффективного трудоустройства и занятости молодежи. Данные действия будут эффективны только в том случае, если они будут решаться системно программным методом. Должна быть создана многократно раз повторяющаяся система предоставления услуг в сфере трудоустройства и занятости для молодежи города Оренбурга.

Целью подпрограммы является создание условий для социальной адаптации молодого оренбуржца в трудовой сфере и формирования у него навыков эффективной и социально позитивной самоорганизации своего свободного времени.

Задачами подпрограммы являются:

1. оказание содействия в трудоустройстве выпускников и экономически активной молодежи города Оренбурга;

2. оказание содействия в организации временной трудовой занятости подростков и молодежи города Оренбурга в свободное от учебы время;

3. разработка новых и развитие существующих форм занятости молодежи по месту жительства;

4. создавать позитивный образ социально и экономически активной молодежи жителя города Оренбурге, вне зависимости от рода занятий, без формирования предпочтений в видах трудовой занятости;

5. поддержка молодежных инициатив по вопросам трудоустройства и занятости молодежи города Оренбурга.

Для достижения поставленной цели и задач исполнители осуществляют следующие основные действия:

1. организуют и проводят массовые и индивидуальные мероприятия, создающие благоприятные социальные условия в сфере трудоустройства, профориентации и занятости молодежи города Оренбурга;

2. оказывают содействие временному и постоянному трудоустройству молодежи города Оренбурга;

3. формируют информационный банк данных граждан, ищущих работу в городе Оренбурге;

4. выявляют на предприятиях, в организациях и учреждениях наличие свободных рабочих мест;

5. формируют информационный банк данных о вакансиях, имеющихся на предприятиях и в организациях города Оренбурга;

6. осуществляют анализ и прогнозирование рынка труда;

7. проводят тестирование и консультирование учащейся молодежи по вопросам профориентации;

8. формируют временные и постоянные объединения (студенческие трудовые отряды, молодежные бригады) для решения вопроса трудовой занятости молодежи;

9. формируют и развивают корпоративную культуру молодежных трудовых объединений;

10. осуществляют взаимодействие со средствами массовой информации с целью освещения деятельности по реализации данной целевой программы, рекламы и привлечения молодежи, желающей трудоустроиться;

11. проводят профилактику правонарушений и преступлений, злоупотребления наркотическими и токсическими веществами, алкоголем среди несовершеннолетних, путем привлечения их к трудовой деятельности;

12. объявляют и проводят конкурсы, смотры, стимулирующие предприятия и организации к формированию банка вакансий для молодежи;

13. разрабатывают, апробируют и внедряют новые формы занятости молодежи на дворовых территориях города Оренбурга.

Основной исполнитель Программы планирует свою деятельность и координирует деятельность других исполнителей данной подпрограммы, а также осуществляет контроль качества проведения данных мероприятий, целевого использования бюджетных средств, выделенных по данной подпрограмме. Конкретная смета расходов, планы подготовки и проведения, распределение полномочий между исполнителями разрабатывается и утверждается основным исполнителем данной подпрограммы.

В целях определения эффективности деятельности и целевого использования бюджетных средств основной исполнитель ежегодно готовит отчет о реализации подпрограммы Главе города Оренбурга.

Оценка эффективности данной программы осуществляется на основе анализа достижения или не достижения основных показателей деятельности приведенных ниже.

Мероприятия подпрограммы
"Трудоустройство и занятость молодежи города Оренбурга"
долгосрочной целевой программы реализации молодежной политики
в городе Оренбурге на 2010 - 2014 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Исполнители мероприятия	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	В том числе по годам
						2010	2011	2012	2013	2014
Раздел 1. Трудовая занятость молодежи города Оренбурга
Подраздел 1.1. Мероприятия по профориентации молодежи города Оренбурга
1.1.1.	Ярмарка учебных мест для подростков и молодежи города Оренбурга	март, ежегодно	МУДО "ЦДМ", УМП, ЦЗН	Бюджет г. Оренбурга	208,0	40,0	40,0	40,0	44,0	44,0
1.1.2.	Разработка и издание сборников для абитуриентов, выпускников по вопросам профориентации	1, 3 квартал ежегодно	МУДО "ЦДМ"	Бюджет г. Оренбурга	-	-	-	-	-	-
1.1.3.	Консультирование молодежи по вопросам профессиональной пригодности и склонностей	постоянно	МУДО "ЦДМ"	Бюджет г. Оренбурга	-	-	-	-	-	-
Подраздел 1.2. Временная занятость несовершеннолетней молодежи в свободное от учебы время
1.2.1.	Организация работы Штабов по трудоустройству несовершеннолетних в летний период	май - сентябрь, ежегодно	МУДО "ЦДМ", ЮО, СО	Бюджет г. Оренбурга	77,0	15,0	15,0	15,0	16,0	16,0
1.2.2.	Проведение ежегодного конкурса по организации трудовой занятости несовершеннолетних в летний период.	Май - сентябрь, ежегодно	МУДО "ЦДМ", УМП, ЮО, СО	Бюджет г. Оренбурга	106,0	20,0	20,0	20,0	23,0	23,0
1.2.3.	Подведение итогов участия подростков и молодежи в благоустройстве города и других видах работ в летний период	Июнь - август, ежегодно	МУДО "ЦДМ", УМП, ЮО, СО	Бюджет г. Оренбурга	-	-	-	-	-	-
1.2.4.	Организация молодежных бригад по благоустройству города через городские трудовые лагеря	Июнь - август, ежегодно	СО, ЮО	-	-	-	-	-	-	-
1.2.5.	Организация молодежных бригад по благоустройству	Июнь - август, ежегодно	МУДО "ЦДМ"	Бюджет г. Оренбурга	312,0	60,0	60,0	60,0	66,0	66,0
1.2.6.	Рейды по контролю соблюдения трудовых прав несовершеннолетних в период работы в свободное от учебы время	Июнь - август, ежегодно	УМП, КДН, МУДО "ЦДМ", СО, ЮО	-	-	-	-	-	-	-
1.2.7.	Трудовой лагерь дневного пребывания в парке Перовского	Июнь - июль, ежегодно	МУДО "ЦДМ"	Бюджет г. Оренбурга	-	-	-	-	-	-
1.2.8.	Мероприятия по организации трудовой занятости молодежи в свободное от учебы время в Северном округе города Оренбурга	Апрель - сентябрь, ежегодно	Северный округ	Бюджет Северного округа г. Оренбурга	459,416	94,472	94,472	94,472	103,0	103,0
1.2.9.	Мероприятия по организации трудовой занятости молодежи в свободное от учебы время в Южном округе города Оренбурга	Апрель - сентябрь, ежегодно	Южный округ	Бюджет Южного округа г. Оренбурга	301,6	58,0	58,0	58,0	63,8	63,8
Подраздел 1.3. Вторичная занятость молодежи города Оренбурга
1.3.1.	Городской фестиваль студенческих трудовых отрядов города Оренбурга	Март, ежегодно	МУДО "ЦДМ"	Бюджет г. Оренбурга	26,0	5,0	5,0	5,0	5,5	5,5
1.3.2.	Школа вожатского мастерства для членов студенческих педагогических отрядов города Оренбурга	Март - май, ежегодно	МУДО "ЦДМ", АНО "АСО"	Бюджет г. Оренбурга	52,0	10,0	10,0	10,0	11,0	11,0
1.3.3.	"Целина" - организация работы студенческих трудовых отрядов города Оренбурга	Май - сентябрь, ежегодно	МУДО "ЦДМ", АНО "АСО"	Бюджет г. Оренбурга	52,0	10,0	10,0	10,0	11,0	11,0
1.3.4.	Открытие и закрытие 3 трудового семестра для студенческих отрядов города Оренбурга	Май, ежегодно	МУДО "ЦДМ", АНО "АСО"	Бюджет г. Оренбурга	26,0	5,0	5,0	5,0	5,5	5,5
Подраздел 1.4. Трудоустройство молодежи города Оренбурга на постоянное рабочее место
1.4.1.	Организация работы Молодежной биржи труда города Оренбурга	постоянно	МУДО "ЦДМ"	Бюджет г. Оренбурга	52,0	10,0	10,0	10,0	11,0	11,0
1.4.2.	Проведение Ярмарки вакансий рабочих мест для молодежи города Оренбурга	Ежеквартально	МУДО "ЦДМ", УМП, ЦЗН	Бюджет г. Оренбурга	104,0	20,0	20,0	20,0	22,0	22,0
1.4.3.	Проведение семинаров, тренингов по повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда	постоянно	МУДО "ЦДМ"	Бюджет г. Оренбурга	-	-	-	-	-	-
1.4.4.	Проведение ежегодной конференции по проблемам трудоустройства молодежи в городе Оренбурге	Октябрь, ежегодно	МУДО "ЦДМ", УМП, ЦЗН	Бюджет г. Оренбурга	52,0	10,0	10,0	10,0	11,0	11,0
1.4.5.	Проведение тематических круглых столов по отдельным аспектам трудовой занятости молодежи	ежеквартально	МУДО "ЦДМ", УМП, ЦЗН	Бюджет г. Оренбурга	-	-	-	-	-	-
Раздел 2. Занятость молодежи на дворовых территориях города Оренбурга
2.1.	Обновление и составление социальных паспортов микрорайонов города Оренбурга	постоянно	УМП, УО, КФКС, СО, ЮО	-	-	-	-	-	-	-
2.2.	Организация работы Молодежных (студенческих) игровых бригад на дворовых территориях в летний каникулярный период	Июнь - август, ежегодно	МУДО "ЦДМ", УМП	Бюджет г. Оренбурга	468,0	90,0	90,0	90,0	99,0	99,0
2.3.	Проведение ежегодного турнира по мини-футболу среди дворовых команд "Спортивное лето"	Май - сентябрь, ежегодно	МУДО "ЦДМ", УМП	Бюджет г. Оренбурга	416,0	80,0	80,0	80,0	88,0	88,0
2.4.	Проведение массовых турниров и спортивных соревнований на дворовых территориях города Оренбурга (уличный баскетбол, пляжный волейбол и др.)	Июнь - август, ежегодно	МУДО "ЦДМ", УМП	Бюджет г. Оренбурга	286,0	55,0	55,0	55,0	60,5	60,5
2.5.	Мероприятия по организации занятости подростков и молодежи на дворовых территориях Северного округа	Июнь - август, ежегодно	Северный округ	Бюджет Северного округа г. Оренбурга	202,54	38,98	38,98	38,98	42,8	42,8
					2600,3	621,452	621,452	621,452	682,1	682,1

Показатель	Единица измерения	Текущий показатель (базовый), 2009 год	Программный период
			2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1. Доля молодежи города Оренбурга, охваченная деятельностью по данной целевой программе	%	10,00	15,00	15,00	15,00	19,00	19,00
Раздел 1. Трудовая занятость молодежи города Оренбурга
Подраздел 1.1. Мероприятия по профориентации молодежи города Оренбурга
1. Количество подростков и молодежи, принявших участие в профориентационных мероприятиях	тыс. чел.	3,0	4,5	4,5	4,5	5,0	5,0
2. Количество проведенных мероприятий, встреч, круглых столов по вопросам профориентации молодежи города Оренбурга	шт.	4,0	6,0	6,0	6,0	9,0	9,0
3. Общий тираж информационных сборников по вопросам профориентации	тыс. шт.	-	5,0	5,0	5,0	6,0	6,0
4. Количество молодых жителей города Оренбурга, которым оказана консультация по вопросам профориентации	тыс. чел.	0,4	0,8	0,8	0,8	1,0	1,0
Подраздел 1.2. Временна занятость несовершеннолетней молодежи в свободное от учебы время
5. Количество несовершеннолетней молодежи города Оренбурга, трудоустроенных в летний период	тыс. чел.	4,2	4,8	4,8	4,8	5,1	5,1
6. Количество предприятий и организаций города Оренбурга, трудоустраивающих несовершеннолетнюю молодежь города Оренбурга в летний период	тыс. шт.	0,13	0,16	0,16	0,16	0,18	0,18
7. Количество несовершеннолетней молодежи города Оренбурга, участвующих в трудовом лагере дневного пребывания в парке Перовского	чел.	30	30	30	30	30	30
Подраздел 1.3. Вторичная занятость молодежи города Оренбурга
8. Количество действующих студенческих трудовых отрядов города Оренбурга	шт.	24	25	25	25	30	30
9. Количество вновь создаваемых студенческих трудовых отрядов	шт.	4	4	4	4	4	4
10. Количество молодежи города Оренбурга, состоящих в студенческих трудовых отрядах	тыс. чел.	0,4	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5
Подраздел 1.4. Трудоустройство молодежи города Оренбурга на постоянное рабочее место
11. Количество молодежи города Оренбурга, обратившихся за консультацией по поиску работы в Молодежной бирже труда города Оренбурга	тыс. чел.	2,0	3,4	3,4	3,4	3,7	3,7
12. Количество молодежи города Оренбурга, трудоустроенных через Молодежную биржу труда города Оренбурга	тыс. чел.	0,5	0,8	0,8	0,8	1,3	1,3
13. Количество участников семинаров, тренингов, по повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда	тыс. чел.	0,6	0,7	0,7	0,7	1,1	1,1
14. Количество участников конференций, круглых столов по вопросам трудоустройства молодежи	тыс. чел.	0,0	0,5	0,5	0,5	0,7	0,7
Раздел 2. Занятость молодежи на дворовых территориях города Оренбурга
15. Степень разработанности социальных паспортов всех микрорайонов города Оренбурга	%	40	50	50	50	80	80
16. Количество дворовых территорий, на которых реализуется работа по месту жительства с подростками и молодежью	шт.	50	60	60	60	65	65
17. Количество подростков и молодежи, охваченных работой молодежных (студенческих) игровых бригад на дворовой территории	тыс. чел.	2,2	2,6	2,6	2,6	2,8	2,8
18. Количество подростков и молодежи, участвующих в спортивных турнирах и соревнованиях на дворовых территориях города Оренбурга	тыс. чел.	1,5	2,2	2,2	2,2	2,4	2,4
Экономический индикатор	Единица измерения	Текущий показатель (базовый), 2009 год	Программный период
			2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1. Сумма расходов бюджета на 1 молодого человека города Оренбурга, охваченная деятельностью по данной целевой программе	руб.	-	16,4	16,4	16,4	14,2	14,2
Раздел 1. Трудовая занятость молодежи города Оренбурга
2. Сумма расходов бюджета на 1 подростка и молодого человека, принявших участие в профориентационных мероприятиях	руб.	11,76	3,9	3,9	3,9	3,7	3,7
3. Сумма расходов бюджета на 1 молодого жителя города Оренбурга, трудоустроенного в летний период	руб.	21,27	19,0	19,0	19,0	19,8	19,8
4. Сумма расходов бюджета на 1 молодого жителя города Оренбурга, входящих в состав студенческих трудовых отрядов	руб.	87,5	60,0	60,0	60,0	66,0	66,0
5. Сумма расходов бюджета на 1 человека, которому оказана услуга по содействию в трудоустройстве Молодежной биржей труда города Оренбурга	руб.	-	7,4	7,4	7,4	6,5	6,5
Раздел 2. Занятость молодежи на дворовых территориях города Оренбурга
6. Сумма расходов бюджета на 1 молодого человека города Оренбурга, охваченной работой на дворовых территориях	руб.	83,06	46,8	46,8	46,8	47,6	47,6