Приложение. Областная программа "Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2007 - 2010 годы"

Приложение
к Закону Оренбургской области
от 6 июля 2006 г. N 362/67-IV-ОЗ

Областная программа
"Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом
иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2007 - 2010 годы"
(далее - Программа)

С изменениями и дополнениями от:

11 июля 2007 г., 1 ноября 2008 г., 5 октября 2009 г.

Информация об изменениях:

Законом Оренбургской области от 5 октября 2009 г. N 3101/709-IV-ОЗ в паспорт настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Закона

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Основание для          Постановление администрации  Оренбургской  области

разработки             от 19 февраля  2004  года  N  32-п  "О  дальнейшем

                       совершенствовании   работы   с      федеральными и

                       областными целевыми программами".

                       План работы Правительства Оренбургской области  на

                       I полугодие 2006 года, утвержденный Постановлением

                       от 29 декабря 2005 года N 5.

                       Концепция    федеральной     целевой     программы

                       "Предупреждение и  борьба  с  социально  значимыми

                       заболеваниями на 2007 - 2011 годы"

Заказчик               Министерство здравоохранения Оренбургской области

Разработчики           Министерство здравоохранения Оренбургской области,

                       Министерство  образования  Оренбургской   области,

                       комитет по делам  молодежи  Оренбургской  области,

                       Управление внутренних  дел  Оренбургской  области,

                       Управление Федеральной службы исполнения наказаний

                       по    Оренбургской    области,     Территориальное

                       управление    Роспотребнадзора,     некоммерческие

                       организации

Исполнители            Министерство здравоохранения Оренбургской области,

                       Министерство  образования  Оренбургской   области,

                       Министерство  социального  развития   Оренбургской

                       области, комитет по  делам  молодежи  Оренбургской

                       области, Управление  внутренних  дел  Оренбургской

                       области, Управление Федеральной службы  исполнения

                       наказаний по Оренбургской области, Территориальное

                       управление   Роспотребнадзора   по    Оренбургской

                       области,    некоммерческий    фонд     "Позитивная

                       инициатива",  некоммерческая  организация   "Новая

                       жизнь", региональная организация "Молодежь  против

                       наркотиков"

                       Со  дня  вступления   в   силу Указа   Губернатора

                       Оренбургской области от 20 апреля 2009 года N 58-ук

                       "О   структуре   органов   исполнительной   власти

                       Оренбургской  области"   в качестве   исполнителей

                       Программы   вместо  министерства   здравоохранения

                       Оренбургской  области  и  министерства социального

                       развития Оренбургской области считать министерство

                       здравоохранения и социального развития Оренбургской

                       области;   вместо  комитета   по  делам   молодежи

                       Оренбургской    области     считать   министерство

                       молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской

                       области

Основная цель          Предупреждение распространения ВИЧ-инфекции  среди

                       населения   области   и   снижение    медицинских,

                       социальных     и     экономических     последствий

                       заболевания, снижение преждевременной смертности и

                       инвалидизации населения по  причине  ВИЧ-инфекции,

                       продление  жизни  ВИЧ-инфицированных   до   уровня

                       средней   продолжительности    жизни;    повышение

                       толерантности  общества  к  людям,  инфицированным

                       ВИЧ, и членам их семей, повышение приверженности к

                       антиретровирусной терапии ВИЧ-инфицированных

Основные задачи        Организация   широкомасштабных    профилактических

                       программ   по    предупреждению    распространения

                       ВИЧ-инфекции для населения. Организация социальной

                       защиты ВИЧ-инфицированных и членов их семей.

                       Внедрение новых  методик  и  технологий   работы с

                       ВИЧ-инфицированными,      обеспечение      больных

                       ВИЧ-инфекцией    современной     антиретровирусной

                       терапией, включая диагностику и лечение.

                       Организация и реализация эффективной  профилактики

                       вертикальной  передачи  инфекции   от     матери к

                       ребенку.  Обеспечение   безопасности   медицинских

                       манипуляций, донорской крови.

                       Создание комплексной системы развития и укрепления

                       потенциала  некоммерческого  сектора  гражданского

                       общества, включающей в себя  развитие  сети  групп

                       взаимопомощи людей, живущих с ВИЧ/СПИДом.

                       Реализация  основных   направлений   приоритетного

                       национального проекта в сфере  здравоохранения  по

                       разделу "Профилактика ВИЧ-инфекции, гепатитов B  и

                       C, выявление и лечение больных ВИЧ-инфекцией"

Срок реализации        2007 - 2010 годы

Объемы и источники     Общий объем финансирования  Программы  -  209088,5

финансирования         тыс. рублей,

                       в том числе:

                       областной  бюджет  -  203501,5  тыс.     рублей, в

                       пределах    средств,    выделяемых    исполнителям

                       Программы;

                       бюджеты благотворительных  фондов  -  5040,0  тыс.

                       рублей

Система организации    Контроль       осуществляется       Правительством

контроля               Оренбургской области, ход и результаты  реализации

                       Программы    рассматриваются     на     заседаниях

                       Законодательного Собрания Оренбургской области

Ожидаемые конечные     Снижение  темпов  прироста  заболеваемости   среди

результаты             населения   на    25    процентов,    стабилизация

                       заболеваемости  учащихся,  студентов     средних и

                       высших учебных заведений на  уровне  спорадических

                       случаев,  увеличение   охвата   химиопрофилактикой

                       беременных  женщин  до  98   процентов,   снижение

                       заболеваемости      детей,            рожденных от

                       ВИЧ-инфицированных   женщин,   до   4   процентов,

                       увеличение охвата  лечением  до  98   процентов от

                       числа    подлежащих,    снижение    заболеваемости

                       туберкулезом у ВИЧ-инфицированных на 30 процентов,

                       увеличение  до  90   процентов   информированности

                       населения  о  мерах   профилактики   ВИЧ-инфекции,

                       снижение прямых и косвенных  потерь  в  результате

                       реализации профилактических программ

Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Реализация Программы показывает замедление темпа развития отрицательных последствий заболевания.

Удалось достигнуть снижения темпов прироста заболевания, стабилизации ситуации в сельских территориях области.

Обеспечена безопасность донорской крови, медицинских манипуляций.

Достигнута возможность проведения контролируемого лечения и частичного решения социального сопровождения людей, затронутых проблемой ВИЧ/СПИДа.

Сформирована система информирования населения о мерах профилактики ВИЧ-инфекции.

Активно используется потенциал общественных организаций для совместной работы.

Вместе с тем распространение ВИЧ-инфекции и рост числа больных со стадией синдрома приобретенного иммунодефицита (СПИД), наличие сочетанной патологии (вирусные гепатиты, туберкулез, венерические заболевания) выходят за рамки чисто медицинской проблемы. Это вопрос стратегической, экономической и социальной безопасности всего общества.

Принятие эффективных комплексных мер, направленных на предотвращение дальнейшего распространения эпидемии, и обеспечение их устойчивости расценивается как насущная необходимость.

Для противодействия требуется широкая мобилизация институциональных и финансовых ресурсов.

Актуальность проблемы ВИЧ-инфекции для области определяется также уровнем пораженности населения.

По уровню пораженности населения область занимает второе место в Приволжском федеральном округе и входит в число десяти территорий Российской Федерации с наиболее высоким уровнем пораженности.

Наиболее неблагополучная и нестабильная ситуация отмечается в городах восточного Оренбуржья: Орске, Гае, Новотроицке.

В общей структуре заболевших прогрессивно увеличивается число женщин, заразившихся половым путем, и число беременных с диагнозом "ВИЧ-инфекция". В результате увеличивается число детей, рожденных от ВИЧ-инфицированных женщин, общее число их составило 927, из них 55 поставлен диагноз "ВИЧ-инфекция", и число отказных детей (61).

Сохраняется вероятность заражения лиц, употребляющих психоактивные препараты инъекционным способом.

Значительная часть ВИЧ-инфицированных находится в учреждениях Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области, что определяет необходимость реализации в них профилактических мероприятий.

Характерно также наличие у больных ВИЧ-инфекцией различных форм вирусных гепатитов, увеличение числа случаев заболеваний, передающихся половым путем, и туберкулезом.

В связи с этим необходимо комплексное лечение ВИЧ-инфицированных, организация контроля его эффективности. Но материально-техническое обеспечение центров по профилактике и борьбе со СПИДом в городах Орске и Новотроицке, филиалах областного центра, в городе Бузулуке и поселке Шарлыке не соответствует нормативным требованиям.

Существующая ситуация по ВИЧ-инфекции свидетельствует о переходе проблемы из медицинской в социально-экономическую.

Комплексное решение проблемы ВИЧ-инфекции возможно только при эффективном взаимодействии исполнительных и законодательных органов, различных государственных и негосударственных учреждений, в том числе людей, живущих с ВИЧ/СПИДом.

Необходимо государственное финансирование решения проблемы ВИЧ-инфекции, в первую очередь реализации профилактических программ.

Основная цель и задачи Программы

Основной целью Программы является предупреждение распространения ВИЧ-инфекции среди населения области и снижение медицинских, социальных, экономических последствий заболевания.

Программа предусматривает решение следующих задач:

организация широкомасштабных профилактических программ;

социальная защита ВИЧ-инфицированных и членов их семей;

внедрение новых методик и технологий работы с ВИЧ-инфицированными;

организация и реализация эффективной профилактики вертикальной передачи инфекции от матери к ребенку;

обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови;

реализация основных направлений приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения по разделу "Профилактика ВИЧ-инфекции, гепатитов B и C, выявление и лечение больных ВИЧ-инфекцией".

Срок реализации Программы - 2007 - 2010 годы

Система программных мероприятий

Программные мероприятия носят медико-социальный и экономический характер, направлены на решение конкретных задач, взаимоувязанных и сконцентрированных во времени, по ресурсам, исполнителям и финансовым средствам.

Информация об изменениях:

Законом Оренбургской области от 5 октября 2009 г. N 3101/709-IV-ОЗ в настоящий раздел внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

Механизм реализации программных мероприятий

Программой предусмотрено целевое финансирование конкретных мероприятий. Распределение средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы, ежегодно определяется в бюджетной заявке, направляемой в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, Министерство финансов Оренбургской области.

Финансирование мероприятий из федерального бюджета, бюджетов городов и районов, а также организациями и учреждениями, не входящими в структуру органов исполнительной власти Оренбургской области, производится по согласованию или на договорной основе.

Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования на выполнение программных мероприятий на 2007 - 2010 годы в ценах 2006 года составляет 209088,5 тыс. рублей.

Источниками финансирования являются средства областного бюджета, благотворительных фондов (таблица).

Объемы и источники финансирования Программы

Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. рублей)
	всего	в том числе
		2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Всего	209088,5	41805,0	53490,0	55255,0	58538,5
в том числе:
областной бюджет	203501,5	40352,0	52037,0	53877,0	57235,5
бюджеты благотворительных фондов	5040,0	1260,0	1260,0	1260,0	1260,0

Расходы на финансирование Программы ежегодно корректируются с учетом индекса цен и включаются в закон об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит снизить темпы прироста ВИЧ-инфекции, в том числе заболеваемости детей, минимизировать социально-экономические последствия эпидемии, снизить смертность и увеличить продолжительность жизни ВИЧ-инфицированных.

Система организации контроля

Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляется Правительством Оренбургской области, ход и результаты их выполнения рассматриваются на заседаниях Законодательного Собрания Оренбургской области.

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств, выделяемых на их реализацию.