Приложение. Положение о постоянной депутатской комиссии Совета мандатной и вопросам депутатской этики

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 22 августа 2006 г. N 83 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Оренбургского
городского Совета
от 6 декабря 2004 г. N 50

Положение
о постоянной депутатской комиссии Совета мандатной и
вопросам депутатской этики

С изменениями и дополнениями от:

12 августа 2005 г., 22 августа 2006 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Уставом города Оренбурга, Регламентом Оренбургского городского Совета (далее - Совет) устанавливает задачи, функции, полномочия, порядок образования и деятельности постоянной депутатской комиссии Совета мандатной и вопросам депутатской этики (далее - комиссия).

1.2. Комиссия избирается из числа депутатов Совета в соответствии с Уставом г.Оренбурга, Регламентом Совета и является его постоянно действующим органом, образуемым в целях подготовки и предварительного рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции Совета и находящихся в ведении комиссии.

1.3. Комиссия ответственна перед Советом и подотчетна ему.

1.4. Комиссия на своем первом заседании определяет из своего состава кандидатуру председателя и представляет ее для утверждения Советом. Персональный состав комиссии утверждается на заседании Совета в порядке, предусмотренном Регламентом Совета.

1.5. Состав комиссии не может быть менее 5 человек.

1.6. Для реализации своих полномочий комиссия может привлекать к своей работе на оплачиваемой или безвозмездной основе специалистов. Привлеченные для работы в комиссии специалисты могут участвовать в заседаниях комиссии с правом совещательного голоса.

1.7. В составе комиссии по направлениям деятельности комиссии образуются две рабочие группы:

- мандатная;

- по вопросам депутатской этики.

1.8. Персональный состав рабочих групп утверждается на первом заседании комиссии.

1.9. Председатели рабочих групп утверждаются Советом на основании предложения комиссии, одновременно с председателем комиссии, и являются по должности его заместителями.

1.10. Комиссия действует на основе Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законодательства Оренбургской области, Устава города Оренбурга, правовых актов Оренбургского городского Совета, Регламента Совета и настоящего Положения.

2. Основные задачи комиссии

В пределах компетенции Совета комиссия выполняет следующие задачи:

- участие в разработке и осуществление основных направлений нормотворческой деятельности Совета по вопросам относящимся к компетенции комиссии;

- координация взаимодействия Оренбургского городского Совета в рамках его полномочий с органами местного самоуправления города Оренбурга, органами государственной власти, а также с предприятиями, учреждениями, организациями города по направлениям своей деятельности;

- разработка предложений по организации сотрудничества Оренбургского городского Совета с муниципальным сообществом России;

- осуществление подготовки предложений по совершенствованию организации местного самоуправления в городе;

- обеспечение исполнения органами местного самоуправления г. Оренбурга законодательства о муниципальной службе;

- осуществление контроля за реализацией актов Совета по направлениям своей деятельности;

- осуществление контроля за соблюдением депутатской этики в процессе заседаний Оренбургского городского Совета, комиссий Оренбургского городского Совета, мероприятий проводимых с участием депутатов Оренбургского городского Совета;

- осуществление контроля за соблюдением прав и исполнением обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, для выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих.

3. Основные функции комиссии

3.1. Комиссия, в рамках полномочий Совета осуществляет следующие функции:

- рассмотрение проектов правовых актов Совета, а также самостоятельная разработка проектов правовых актов Совета, относящихся к вопросам ведения комиссии;

- подготовка для рассмотрения Оренбургским городским Советом вопросов о досрочном прекращении полномочий Оренбургского городского Совета, депутата Оренбургского городского Совета, Главы города Оренбурга;

- подготовка для рассмотрения Оренбургским городским Советом вопросов об отзыве Председателя Оренбургского городского Совета, депутата Оренбургского городского Совета, Главы города Оренбурга;

- рассмотрение вопросов о выражении недоверия должностному лицу администрации города Оренбурга, руководителю муниципального предприятия, учреждения;

- регистрация депутатских объединений (групп) Совета, заявлений депутатов о вхождении, выходе, исключении из состава депутатских объединений (групп) и извещение об этом Совет, а также средства массовой информации;

- снятия с регистрации депутатские объединения и извещения об этом Совет и средства массовой информации;

- готовит материалы к проведению городского референдума;

- организует подготовку выборов всех уровней в части, отнесенной законодательством к компетенции Совета.

- осуществление взаимодействия со средствами массовой информации;

- рассмотрение и подготовка материалов о деятельности Оренбургского городского Совета в средствах массовой информации.

- контроль за выполнением норм действующего законодательства по вопросам муниципальной службы всеми отраслевыми (функциональными) органами и должностными лицами органов местного самоуправления города;

- рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением депутатами Совета депутатской этики, а именно:

- неукоснительном соблюдении депутатом Конституции РФ, федеральных законов, законов Оренбургской области и нормативных правовых актов города Оренбурга;

- рассмотрения вопросов о нарушениях депутатами Совета общепринятых правил взаимоотношений друг с другом, проявляющихся в употреблении в своих выступлениях грубых оскорбительных выражений, причиняющих ущерб чести и достоинству других депутатов Совета и других лиц;

- воздержания депутата от действий, заявлений и поступков, компрометирующих его самого, избирателей и Совет;

- использования депутатами Совета заведомо ложной информации для необоснованных обвинений в чей-либо адрес;

- призывов депутатов к незаконным действиям;

- жалоб избирателей на отдельных депутатов Совета;

- запрета использования депутатом в личных целях преимуществ своего депутатского статуса;

- запрета использования депутатом предоставленной ему официальной службой информации для извлечения личной выгоды;

- запрета разглашения депутатом сведений, которые стали ему известны, если они:

- касаются вопросов, рассмотренных на закрытом заседании Совета;

- составляют тайну личной жизни гражданина или иного лица и доверены депутату при условии их неразглашения.

- организация депутатских слушаний по вопросам ведения комиссии;

3.2. Мандатная рабочая группа осуществляет следующие функции:

- участвует в подготовке для рассмотрения комиссией фактов нарушения норм действующего законодательства по вопросам муниципальной службы отраслевыми (функциональными) органами и должностными лицами органов местного самоуправления города;

- осуществляет подготовку для рассмотрения Советом вопросов о досрочном прекращении полномочий Оренбургского городского Совета, депутатов Совета и Главы города Оренбурга;

- участвует в подготовке для рассмотрения комиссией вопросов установленных абзацами 3-7 пункта 3.1. настоящего положения;

- решает вопросы организации своей деятельности;

- рассматривает иные вопросы по поручению председателя комиссии.

3.3. Рабочая группа по вопросам депутатской этики осуществляет следующие функции:

- участвует в подготовке для рассмотрения комиссией вопросов, связанных с соблюдением депутатами Совета депутатской этики;

- участвует в подготовке для рассмотрения вопросов о выражении недоверия должностному лицу администраций города Оренбурга, руководителю муниципального предприятия, учреждения;

- обеспечивает взаимодействие комиссии со средствами массовой информации;

- решает вопросы организации своей деятельности;

- рассматривает предложения отраслевых (функциональных) органов администрации города Оренбурга, организаций, граждан по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

- рассматривает иные вопросы по поручению председателя комиссии.

3.4. В процессе реализации своих функций комиссия взаимодействует с соответствующими отраслевыми (функциональными) органами администрации города Оренбурга.

4. Права и обязанности комиссии

4.1. В своей деятельности комиссия имеет право:

4.1.1. По вопросам, внесенным комиссией на заседание Совета определять своих докладчиков и содокладчиков.

4.1.2. Обращаться по вопросам компетенции к Председателю Совета, заместителю Председателя Совета, Руководителю Аппарата Совета, Главе города Оренбурга, его заместителям, руководителям отраслевых (функциональных) органов, другим сотрудникам администрации города.

4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов власти и управления, предприятий и организаций всех форм собственности официальные, справочные, аналитические, статистические и иные необходимые для работы комиссии материалы.

4.1.4. Заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщения соответствующих должностных лиц по вопросам, контроль которых поручен комиссии.

4.1.5. Вносить на рассмотрение Совета предложения о передаче проектов решений Совета по наиболее важным вопросам, относящимся к компетенции комиссии для обсуждения общественностью города.

4.1.6. Осуществлять контроль за организацией исполнения правовых актов Совета, входящих в компетенцию комиссии.

4.1.7. Осуществлять связь с другими организациями по возникающим вопросам, в том числе и на договорной основе.

4.2. В своей деятельности комиссия обязана:

4.2.1. Использовать правила и процедуры, предусмотренные Регламентом Совета;

4.2.2. Осуществлять контроль за исполнением правовых актов Совета в рамках компетенции комиссии;

4.2.3. Вести делопроизводство комиссии, в порядке установленном правовыми актами Совета;

4.2.4. Выполнять поручения Председателя Совета.

5. Порядок деятельности комиссии

5.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с утверждаемыми ей планами работы на определенный период (полугодие, год) и планами работы Совета.

Деятельность комиссии осуществляется в форме заседаний комиссии. Комиссия в обязательном порядке принимает участие в совместном заседании постоянных депутатских комиссий Совета, назначаемых председателем Совета в соответствии с Регламентом Совета.

5.2. Заседания комиссии созываются по мере необходимости. В обязательном порядке заседание комиссии проводится перед очередным заседанием Совета в сроки, определенные Председателем Совета, за исключением случаев, когда в проект повестки заседания Совета не включены вопросы, входящие в компетенцию комиссии.

5.3. Должностные лица органов местного самоуправления города Оренбурга, руководители муниципальных предприятий и учреждений обязаны по требованию комиссии представлять им запрашиваемую информацию и являться на их заседания, для дачи разъяснений по рассматриваемым комиссией вопросам.

На заседания комиссии могут приглашаться представители органов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций, научных учреждений, эксперты, ученые, специалисты, представители средств массовой информации.

5.4. Заседания комиссии являются открытыми. Отдельные заседания (рассмотрение отдельных вопросов) по решению комиссии могут проводиться закрыто.

5.5. Для выяснения фактического положения дел и общественного мнения по важнейшим вопросам своей деятельности комиссия может организовывать публичные слушания, проводить конференции, совещания, "круглые столы", семинары.

5.6. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствуют не менее половины членов комиссии.

Член комиссии не вправе без уважительной причины покидать заседание постоянной комиссии до его окончания, если в результате его отсутствия заседание комиссии становится неправомочным. В иных случаях член комиссии вправе покинуть заседание комиссии с разрешения председательствующего.

5.7. При рассмотрении вопросов комиссия в обязательном порядке использует правила и процедуры, предусмотренные Регламентом Совета.

5.8. По результатам рассмотрения комиссией вопросов, внесенных в повестку ее заседания, комиссия вправе принимать решения.

Заседания комиссии оформляются протоколом комиссии не позднее чем в течение трех дней со дня заседания.

Все решения на заседании комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, принимающих участие в заседании.

5.9. Решения комиссии подлежат обязательному рассмотрению должностными лицами органов местного самоуправления г.Оренбурга, руководителями муниципальных предприятий и учреждений в установленный комиссией срок.

5.10. Протокол заседания комиссии ведется сотрудником аппарата Совета либо по поручению председателя комиссии одним из ее членов.

5.11. Все члены комиссии при решении вопросов пользуются равными правами.

Член комиссии, не согласный с принятым решением, вправе изложить свою точку зрения на заседании комиссии, заседании Совета с приложением своего особого мнения или сообщить о ней в письменной форме Председателю Совета.

5.12. Заседания рабочих групп проводятся по мере необходимости в порядке, определенном для заседания комиссии. В обязательном порядке заседания рабочих групп проводятся в случае рассмотрения вопросов, относящихся к полномочиям рабочей группы либо по поручению председателя комиссии.

5.13. Решения рабочих групп оформляются протоколом, подписываемым председателем рабочей группы. Решения рабочих групп по всем вопросам подлежат обязательному обсуждению на заседании комиссии и утверждаются большинством голосов членов комиссии, принимающих участие в заседании.

5.14. Постановления Председателя Совета по вопросам, входящим в компетенцию комиссии, являются обязательными для комиссии.

6. Полномочия комиссии

При предварительном рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Совета комиссия вправе:

- подготовить по рассматриваемому вопросу рекомендации и внести их Главе города, органам государственной власти и местного самоуправления г.Оренбурга, юридическим лицам и (или) гражданам;

- рекомендовать Совету принять проект решения Совета, внесенный на рассмотрение Совета, отклонить его, либо принять за основу и направить на доработку субъекту правотворческой инициативы;

- рекомендовать Совету учесть полностью или частично представленные замечания и предложения к проекту решения Совета;

- подготовить замечания и предложения к проекту нормативного правового акта и внести их на рассмотрение Совета либо при возвращении проекта на доработку направить субъекту нормотворческой инициативы;

- внести Совету предложения о проведении по рассматриваемому вопросу (проекту) опроса общественного мнения или вынесения вопроса (проекта) на обсуждение жителей города;

- запросить непосредственно или поручить субъекту правотворческой инициативы представить в комиссию необходимую письменную или устную информацию по рассматриваемому вопросу (проекту), довести указанную информацию до сведения Совета.

7. Председатель комиссии, заместители председателя комиссии

7.1. Председатель комиссии:

7.1.1. Организует подготовку плана работы комиссии;

7.1.2. Созывает заседания комиссии, определяет дату, время и место его проведения, повестку заседания, перечень лиц, приглашаемых на заседание;

7.1.3. Председательствует на заседании комиссии;

7.1.4. Подписывает протоколы заседания комиссии, иные документы, исходящие от комиссии;

7.1.5. Дает поручения членам комиссии по вопросам, относящимся к деятельности комиссии;

7.1.6. Отвечает за качество и своевременность выполнения комиссией возложенных на нее настоящим Положением функций;

7.1.7. Распределяет обязанности между рабочими группами, членами комиссии, координирует их деятельность, обеспечивает организационное и методическое руководство.

7.1.8. Разрабатывает и представляет на утверждение Председателю Совета проекты постановлений Председателя Совета, регламентирующие деятельность комиссии;

7.1.9. Организует работу комиссии;

7.1.10. Направляет членам комиссии материалы и документы, связанные с деятельностью комиссии;

7.1.11. Представляет комиссию в отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления и другими организациями;

7.1.12. Информирует Совет о деятельности комиссии, организует подготовку отчетов об ее деятельности.

7.2. Заместители председателя комиссии - председатели рабочих групп:

7.2.1. по согласованию с председателем комиссии созывают заседания рабочих групп, определяют дату, время и место его проведения, повестку заседания, перечень лиц, приглашаемых на заседание;

7.2.2. Председательствуют на заседаниях рабочих групп;

7.2.3. Подписывают протоколы заседания рабочих групп;

7.2.4. Выполняют иные обязанности по поручению председателя комиссии;

7.2.5. В случае отсутствия председателя комиссии его полномочия выполняет один из заместителей по поручению председателя комиссии.

7.3. Председатель комиссии, его заместители могут быть освобождены от должности решением Совета досрочно по их просьбе, а также в связи с досрочным прекращением полномочий депутата, систематическим невыполнением им своих обязанностей.