Приложение. Порядок приема и выписки граждан различных категорий государственными стационарными учреждениями социального обслуживания в Оренбургской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 16 октября 2009 г. N 535-п в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации
Оренбургской области
от 3 февраля 2005 г. N 25-п

Порядок
приема и выписки граждан различных категорий
государственными стационарными учреждениями
социального обслуживания в Оренбургской области

С изменениями и дополнениями от:

16 октября 2009 г.

I. Порядок приема и выписки граждан пожилого возраста и инвалидов
в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания
(домах-интернатах для престарелых и инвалидов, психоневрологических
интернатах, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей)

ГАРАНТ:

См. порядок приема престарелых и инвалидов в дома-интернаты на временное проживание, утвержденный приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 19 января 1982 г. N 8

См. методические рекомендации по организации деятельности государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания "Дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов", утвержденные постановлением Минтруда РФ от 12 мая 2003 г. N 25

1. Порядок приема граждан пожилого возраста и инвалидов в дома-интернаты для престарелых и инвалидов и в психоневрологические интернаты

ГАРАНТ:

См. положение о психоневрологическом интернате Министерства социального обеспечения РСФСР, утвержденное приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 27 декабря 1978 г. N 145

1.1. В дома-интернаты для престарелых и инвалидов принимаются для постоянного или временного (сроком до 6 месяцев) проживания граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды I и II группы старше 18 лет, нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению.

1.2. В психоневрологические интернаты направляются инвалиды I и II группы старше 18 лет, страдающие хроническими психическими заболеваниями и нуждающиеся по состоянию здоровья в постороннем уходе, бытовом обслуживании и медицинской помощи, независимо от наличия родственников, обязанных по закону их содержать.

1.3. Прием граждан пожилого возраста и инвалидов в государственные стационарные учреждения системы социальной защиты населения области для осуществления стационарного медико-социального обслуживания производится на основании путевки, которая выдается министерством здравоохранения и социального развития Оренбургской области.

1.4. Путевка оформляется на основании распоряжения министра министерства здравоохранения и социального развития Оренбургской области при наличии письменного заявления от лица, нуждающегося в стационарном социальном обслуживании, или его законного представителя (для несовершеннолетних или лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными), документов в соответствии с установленным перечнем и при отсутствии медицинских противопоказаний.

1.5. Перечень документов, необходимых для направления в дома-интернаты для престарелых и инвалидов и в психоневрологические интернаты, утверждается министерством здравоохранения и социального развития Оренбургской области.

1.6. Общими медицинскими противопоказаниями к приему в дома-интернаты являются:

туберкулез в активной стадии процесса;

заразные заболевания кожи и волос;

острые инфекционные заболевания;

злокачественно протекающие опухолевые заболевания и рецидивы злокачественного процесса;

венерические заболевания;

хронический алкоголизм, наркомании и другие психические заболевания, осложненные хроническим алкоголизмом или любыми видами наркоманий;

острые и подострые стадии психических заболеваний и состояния обострения хронического психического заболевания;

психические заболевания, характеризующиеся выраженной психотической симптоматикой или грубыми нарушениями влечения и расстройствами поведения, опасными для самого больного и окружающих.

1.7. Прием граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарные учреждения социального обслуживания без их согласия или без согласия их законных представителей допускается в случае, если они лишены ухода и поддержки со стороны родственников или иных законных представителей, на основании решения суда по представлению органов социальной защиты населения.

1.8. Право на внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов имеют ветераны Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий на территории других государств, реабилитированные лица.

1.9. Право на первоочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов имеют члены семей погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий на территории других государств.

1.10. Обязательным условием приема граждан пожилого возраста и инвалидов в государственные стационарные учреждения социального обслуживания является оформление договора о стационарном обслуживании, заключаемого между указанными гражданами (их законными представителями) и учреждениями.

1.11. Граждане пожилого возраста и инвалиды, направляемые в стационарные учреждения социального обслуживания, а также их законные представители должны быть предварительно ознакомлены с условиями проживания или пребывания в указанных учреждениях и видами услуг, предоставляемых ими.

2. Порядок приема граждан пожилого возраста и инвалидов в специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов

2.1. В специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов принимаются для постоянного проживания граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды I и II группы старше 18 лет, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе, из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, а также граждане пожилого возраста и инвалиды, ранее судимые или неоднократно привлекавшиеся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством, которые направляются из учреждений органов внутренних дел, при отсутствии медицинских противопоказаний и по их личному желанию.

2.2. В специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов могут также переводиться граждане пожилого возраста и инвалиды по решению суда, принятому на основании представления администрации стационарных учреждений социального обслуживания за постоянное нарушение установленных правил внутреннего распорядка учреждений.

2.3. Порядок оформления документов и прочие условия приема в специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов аналогичны порядку оформления в дома-интернаты для престарелых и инвалидов (см. подпункты 1.3-1.11).

3. Порядок приема детей-инвалидов в детский дом-интернат для умственно отсталых детей

ГАРАНТ:

См. Методические рекомендации по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения "Дом-интернат для умственно отсталых детей", утвержденные постановлением Минтруда РФ от 8 августа 2002 г. N 54

3.1. В детский дом-интернат принимаются умственно отсталые дети-инвалиды в возрасте от 4 до 18 лет (для домов ребенка - с 3 лет), страдающие психическими хроническими заболеваниями, нуждающиеся по состоянию здоровья в уходе, бытовом обслуживании и медицинской помощи, независимо от наличия родственников, обязанных по закону содержать их.

3.2. Прием детей-инвалидов на стационарное социальное обслуживание производится по путевке, которая выдается министерством здравоохранения и социального развития Оренбургской области на основании письменного заявления их законных представителей при наличии документов согласно установленному перечню и отсутствии медицинских противопоказаний.

3.3. В детский дом-интернат для умственно отсталых детей принимаются дети со следующими заболеваниями и состояниями:

олигофрения в степени имбецильности, идиотии;

эпилепсия (в том числе симптоматическая) с редкими (не чаще 5 раз в месяц) припадками при наличии слабоумия;

шизофрения с выраженным дефектом без продуктивной симптоматики;

слабоумие после перенесенных органических поражений головного мозга;

умственная отсталость всех степеней, включая дебильность при наличии грубых нарушений двигательных функций, затрудняющих обучение во вспомогательных классах соответствующих специализированных школ-интернатов (не передвигающиеся без посторонней помощи, не обслуживающие себя в силу тяжести двигательных нарушений, требующие индивидуального ухода);

слепота (слабовидение) или глухота (слабослышание) с умственной отсталостью всех степеней, включая дебильность, при наличии грубых нарушений двигательных функций, затрудняющих обучение в специализированных школах-интернатах.

Противопоказаниями к направлению в детский дом-интернат для умственно отсталых детей являются:

шизофрения с наличием продуктивной симптоматики, без выраженного дефекта личности;

эпилепсия с частыми (более 5 раз в месяц) припадками, склонностью к серийным припадкам, эпилептическому статусу, сумеречным состояниям сознания, дисфориям;

психопатоподобная симптоматика в рамках любой нозологической принадлежности;

психические заболевания, сопровождающиеся грубыми нарушениями влечения и расстройствами поведения, опасными для самого больного и окружающих;

любые психические заболевания, при которых возможно обучение ребенка в общеобразовательной школе или специализированных учреждениях просвещения.

3.4. Перечень документов, необходимых для направления в детский дом-интернат, утверждается министерством здравоохранения и социального развития Оренбургской области.

3.5. Направление детей в дом-интернат без согласия их законных представителей допускается в случае, если они лишены ухода и поддержки со стороны родственников, опекунов или иных законных представителей, на основании решения суда по представлению органов социальной защиты населения.

3.6. Не допускается помещение детей-инвалидов с физическими недостатками в стационарные учреждения социального обслуживания, предназначенные для проживания детей с психическими расстройствами.

4. Порядок выписки граждан пожилого возраста и инвалидов из государственных стационарных учреждений социального обслуживания

4.1. Выписка граждан пожилого возраста и инвалидов из государственных стационарных учреждений социального обслуживания производится по их письменному заявлению.

4.2. Выписка граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными, производится по письменному заявлению их родственников, которые обязуются обеспечить указанным лицам уход и необходимые условия проживания.

4.3. В случае отказа от стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам, а также их законным представителям разъясняются возможные последствия принятого ими решения.

4.4. Отказ граждан пожилого возраста и инвалидов от социального обслуживания, который может повлечь за собой ухудшение состояния их здоровья или угрозу для их жизни, оформляется письменным заявлением граждан пожилого возраста и инвалидов или их законных представителей, подтверждающим получение информации о последствиях отказа.

4.5. Выписка граждан пожилого возраста и инвалидов из стационарных учреждений социального обслуживания по инициативе администрации учреждения производится:

если при очередном переосвидетельствовании инвалиду I или II группы устанавливается III группа инвалидности;

при отказе граждан пожилого возраста и инвалидов от оплаты за стационарное обслуживание более двух месяцев при наличии трудоспособных совершеннолетних детей, которые в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации обязаны содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.

4.6. При выбытии из стационарного учреждения социального обслуживания престарелому или инвалиду выдаются закрепленные за ним одежда, белье и обувь по сезону, справка с указанием времени пребывания в учреждении и причины выбытия, а также возвращаются личные вещи и ценности, находившиеся на хранении.

4.7. Разрешение о временном выбытии из учреждения может быть дано на срок не более одного месяца с учетом заключения врача о возможности выезда и при наличии письменного обязательства принимающих их родственников или других лиц об обеспечении ухода за престарелым или инвалидом.

4.8. Расходы, связанные с поездкой к родственникам или другим лицам, производятся за счет самого гражданина, проживающего в стационарном учреждении социального обслуживания, и не возмещаются.

4.9. Перевод граждан пожилого возраста и инвалидов из одних государственных стационарных учреждений социального обслуживания в другие производится по решению министерства здравоохранения и социального развития Оренбургской области на основании ходатайства администрации учреждения, письменного заявления граждан (или их законных представителей), а также решения суда.

II. Порядок и условия зачисления граждан и несовершеннолетних в
государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей

1. Порядок и условия зачисления несовершеннолетних в специализированные государственные учреждения временного пребывания Оренбургской области (социальные приюты и социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних)

1.1. В специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (далее именуется - учреждение), принимаются несовершеннолетние по:

личному обращению;

направлению органов, осуществляющих социальную защиту населения;

постановлению комиссий по делам несовершеннолетних;

обращению родителей (лиц, их заменяющих), ходатайству органов образования, здравоохранения, опеки и попечительства, органов внутренних дел;

постановлению лица, производящего дознание, следователя, прокурора или судьи в случаях задержания, административного ареста, заключения под стражу, осуждения к аресту, ограничению свободы, лишению свободы родителей или законных представителей несовершеннолетнего.

1.2. При приеме в учреждение производится медицинский осмотр несовершеннолетнего.

1.3. Ценные вещи, предметы, представляющие опасность для жизни и здоровья несовершеннолетнего и окружающих, принимаются учреждением на хранение.

1.4. Сведения о поступившем в учреждение несовершеннолетнем заносятся в журнал учета лиц, находящихся в учреждении.

Приказом директора несовершеннолетний зачисляется в учреждение, на него оформляется личное дело.

Несовершеннолетнему, оставшемуся без попечения родителей, предоставляется полное государственное обеспечение.

1.5. В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации руководитель учреждения обязан сообщить о приеме несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, в органы опеки и попечительства по местонахождению учреждения. Орган опеки и попечительства обеспечивает устройство ребенка согласно Семейному кодексу Российской Федерации.

1.6. Выпуск несовершеннолетних из учреждения оформляется приказом директора на основании:

распоряжения (решения) органа опеки и попечительства о передаче несовершеннолетнего под опеку (попечительство), на усыновление, в приемную семью, в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, системы образования, здравоохранения, социальной защиты;

личного заявления родителей (или лиц, их заменяющих).

Лицам, которым передается несовершеннолетний, выдается справка о его выпуске из учреждения.

1.7. Несовершеннолетние, добровольно обратившиеся в учреждение, имеют право его покинуть, о чем, на основании их личного заявления, делается отметка в журнале учета лиц, находящихся в учреждении.

1.8. Учреждение осуществляет различные формы патронажа над несовершеннолетними, в том числе добровольно покинувшими учреждение, поддерживает контакты с ними после окончания их пребывания в учреждении.

2. Порядок и условия зачисления несовершеннолетних в реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями

2.1. Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями (далее именуется - Центр) осуществляет социальное обслуживание детей и подростков в соответствии с медико-социальными показаниями по направлению:

органов и учреждений социальной защиты населения, в том числе территориальных центров социальной помощи семье и детям;

органов и учреждений образования, здравоохранения;

по просьбе родителей (опекунов и попечителей);

по представлению сотрудников Центра.

2.2. Зачисление граждан на обслуживание Центром в стационарных (полустационарных) условиях производится приказом администрации Центра.

Зачисление на обслуживание производится на основании:

личного заявления;

заявления родителя(ей), опекуна или попечителя;

заключения специалиста по социальной работе;

направления территориальных органов социальной защиты населения, опеки и попечительства, образования, здравоохранения и внутренних дел, а также общественных организаций и объединений;

справки учреждения здравоохранения об отсутствии медицинских противопоказаний к обслуживанию.

2.3. При оформлении детей и подростков на обслуживание в Центр должны быть представлены документы, подтверждающие состояние их здоровья, - история развития ребенка (форма N 112/у) или амбулаторная карта подростка (форма N 025/у).

ГАРАНТ:

Приказом Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. N 1338 форма N 025/у исключена из Перечня форм первичной медицинской документации и утверждена новая форма медицинской карты амбулаторного больного ф. N 025/у-87

2.4. Противопоказаниями для направления в отделение дневного пребывания и стационарное отделение Центра являются все заболевания в острой стадии и хронические заболевания в стадии декомпенсации, злокачественные новообразования в активной фазе, кахексии любого происхождения, острые инфекционные заболевания.

2.5. Прием детей и подростков в Центр, в том числе в отделение дневного пребывания и стационарное отделение, перевод из отделения в отделение, а также завершение этапа реабилитации осуществляются в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ребенка или подростка с оформлением переводного или выписного эпикриза с указанием развернутого диагноза и соответствующих рекомендаций.

2.6. Социальные услуги детям, находящимся на стационарном обслуживании, оказываются Центром бесплатно. Другим гражданам могут предоставляться социальные услуги на условиях полной или частичной оплаты в порядке и на условиях, предусмотренных положением о платных услугах, которое утверждается министерством здравоохранения и социального развития Оренбургской области.

Плата за предоставляемые социальные услуги зачисляется на счет Центра и направляется на его развитие, дополнительную оплату труда работников Центра и улучшение социального обслуживания детей сверх ассигнований, выделяемых из бюджета.

3. Порядок и условия приема граждан и несовершеннолетних в стационарное отделение "Кризисный стационар для женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации" государственного учреждения "Центр социальной помощи семье и детям"

3.1. Граждане и несовершеннолетние имеют право обратиться в государственное учреждение "Центр социальной помощи семье и детям" (далее именуется - Центр) лично, по телефону, направить письменное заявление.

Допускается анонимное обращение граждан для получения отдельных видов помощи.

Общение между гражданами и работниками Центра может происходить вне учреждения.

По просьбе граждан в связи с объективной невозможностью посещать Центр работники Центра должны оказывать социальные услуги на дому.

3.2. Зачисление граждан и несовершеннолетних на обслуживание Центром в стационарных условиях производится приказом администрации Центра. Зачисление на обслуживание производится на основании:

личного заявления;

заявления родителя(ей), опекуна или попечителя;

заключения специалиста по социальной работе;

направления территориальных органов социальной защиты населения, опеки и попечительства, образования, здравоохранения и внутренних дел, а также общественных организаций и объединений;

справки учреждения здравоохранения об отсутствии медицинских противопоказаний к обслуживанию.

3.3. Противопоказаниями к принятию на обслуживание граждан и несовершеннолетних являются психические заболевания в стадии обострения, хронический алкоголизм, венерические, карантинные, инфекционные заболевания, бактерионосительство, активные формы туберкулеза, иные тяжелые заболевания, требующие лечения в специализированных учреждениях здравоохранения.

3.4. Социальное обслуживание граждан и несовершеннолетних может осуществляться на разовой, временной (на срок до 6 месяцев) или постоянной основе.

3.5. Социальное обслуживание граждан и несовершеннолетних может осуществляться в соответствии со следующими этапами:

выявление существа и причин имеющейся или реально возможной трудной ситуации, личностных особенностей гражданина, специфики его окружения и других характеристик жизнедеятельности;

разработка программ комплексной или социальной реабилитации, или адаптации при наличии у граждан трудной жизненной ситуации;

разработка программ комплексной или социальной профилактики в случае угрозы реального возникновения у граждан трудной жизненной ситуации;

координация выполнения индивидуальных комплексных программ реабилитации, адаптации и профилактики, в реализации которых участвуют другие социальные службы, государственные, муниципальные и негосударственные органы, организации и учреждения здравоохранения, образования, внутренних дел, миграционной службы и другие;

реализация разработанных программ профилактики и реабилитации.

ГАРАНТ:

См. областную целевую программу "Реабилитация инвалидов в Оренбургской области" на 2007-2010 годы, утвержденную Законом Оренбургской области от 6 декабря 2006 г. N 814/155-IV-ОЗ

III. Порядок приема лиц без определенного места жительства
на стационарное социальное обслуживание в государственные учреждения

1. В государственное учреждение - центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства (далее именуется - Учреждение) принимаются лица без определенного места жительства, в первую очередь лица пожилого возраста и инвалиды, обращающиеся самостоятельно по личному заявлению или прибывающие по направлению органов социальной защиты населения.

Размещение граждан в отделениях Учреждения осуществляется с учетом пола гражданина, состояния здоровья, возраста.

2. Лица без определенного места жительства, у которых при поступлении или во время пребывания обнаружены противопоказания: наличие туберкулеза в активной стадии; заразные заболевания кожи и волос; инфекционные и венерические заболевания; психические заболевания, сопровождающиеся на момент поступления расстройствами поведения, опасными для самого больного и окружающих; состояние острого алкогольного опьянения и признаки приема наркотических средств, а также повышенная температура тела, сыпь неясной этиологии, подлежат направлению в учреждения здравоохранения.

3. В Учреждении действуют отделения первичного приема лиц без определенного места жительства, временного и ночного пребывания.

3.1. В отделение первичного приема принимаются лица без определенного места жительства от 18 лет и старше (мужчины и женщины) по их письменному заявлению, а также по направлению органов социальной защиты населения.

Направление в отделение временного пребывания лиц без определенного места жительства осуществляется заведующим отделением первичного приема с учетом состояния здоровья, личного желания, а также наличия свободных мест.

Все обратившиеся в отделение проходят в обязательном порядке медицинский осмотр и санобработку по показаниям.

3.2. В отделение временного пребывания принимаются лица без определенного места жительства при наличии документа, удостоверяющего личность (паспорт, справка об освобождении, временное удостоверение личности), от 18 лет и старше (мужчины и женщины), прошедшие первичный прием в отделении первичного приема и не имеющие противопоказаний к временному пребыванию, по их письменному заявлению.

Учреждение осуществляет временную регистрацию по месту пребывания лиц без определенного места жительства на срок до 6 месяцев в соответствии с установленным порядком.

На каждого гражданина, принятого в отделение, заводится личное дело, в котором хранятся направление, письменное заявление, анкета с основными сведениями о гражданине по утвержденной директором Учреждения форме, медицинское заключение о состоянии здоровья, при необходимости договор о платном обслуживании в отделении и пр.

Личные ценные вещи лиц без определенного места жительства по их желанию могут храниться у заведующего отделением, который несет ответственность за сохранность.

В соответствии с основными задачами администрация Учреждения обеспечивает для лиц, принятых в отделение, право бесплатного временного пребывания в течение 30 суток.

Пребывание свыше 30 суток, но не более 6 месяцев в году, разрешается по письменному распоряжению администрации Учреждения (при наличии свободных мест в отделении) и предоставляется за плату, размер которой устанавливается Правительством Оренбургской области.

В отделении гражданам предоставляются отдельное койко-место с комплектом постельных принадлежностей; бесплатный горячий обед (в течение 30 дней); консультативная, правовая и организационная помощь в вопросах бытового и трудового устройства, содействие в пенсионном обеспечении, направление в соответствующие учреждения социальной защиты населения.

Оказание необходимой медицинской помощи лицам, находящимся в отделении, и контроль за соблюдением санитарно-противоэпидемического режима в нем, осуществляются в установленном порядке.

За нарушение правил пребывания и общественного порядка граждане могут быть досрочно выписаны из отделения.

3.3. Отделение ночного пребывания предназначается для ночлега лиц без определенного места жительства.

В отделение ночного пребывания принимаются лица без определенного места жительства, обращающиеся самостоятельно по письменному заявлению или прибывающие по направлению органов социальной защиты населения.

Прием лиц без определенного места жительства в отделение осуществляется дежурным администратором и медицинским работником.

В отделении гражданам предоставляются койко-место для ночлега, комплект постельного белья и гигиенических принадлежностей. Койко-место предоставляется бесплатно одному лицу на срок до 30 ночей в году.

Лицо, поступившее в отделение, имеет право находиться в нем не более 12 часов в сутки, пребывание в отделении сверх срока, указанного в пункте (но не более 60 ночей в году), может быть предоставлено за плату, размер которой устанавливается Правительством Оренбургской области.

При необходимости лица, претендующие на ночлег, проходят полную санитарную обработку и дезинфекцию одежды.

3.4. Выписка из Учреждения пребывающих в нем лиц ранее установленного срока производится по их личному заявлению или по решению директора Учреждения за систематическое нарушение ими правил внутреннего распорядка.