Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Закон Оренбургской области от 12 сентября 2007 г. N 1481/317-IV-ОЗ "Об областной целевой программе "Сохранение и регулирование численности объектов животного мира на 2008 - 2012 годы" (принят Законодательным Собранием Оренбургской области 22 августа 2007 г.)
- Приложение. Областная целевая программа "Сохранение и регулирование численности объектов животного мира на 2008 - 2012 годы"
Приложение. Областная целевая программа "Сохранение и регулирование численности объектов животного мира на 2008 - 2012 годы"
Информация об изменениях:
Законом Оренбургской области от 27 апреля 2009 г. N 2932/644-IV-ОЗ в настоящую программу внесены изменения
Приложение
к Закону Оренбургской области
от 12 сентября 2007 г. N 1481/317-IV-ОЗ
Областная целевая программа
"Сохранение и регулирование численности объектов
животного мира на 2008 - 2012 годы"
(далее - Программа)
С изменениями и дополнениями от:
27 апреля 2009 г.
Паспорт Программы
Основание для Распоряжение Губернатора Оренбургской
разработки области от 26 марта 2007 года N 113-р "О
создании рабочей группы по разработке
областной целевой программы "Сохранение и
регулирование численности объектов животного
мира на 2008 - 2012 годы"
Заказчик Правительство Оренбургской области
Заказчик-координатор Министерство природных ресурсов, земельных и
имущественных отношений Оренбургской области
Основные разработчики Министерство природных ресурсов, земельных и
имущественных отношений Оренбургской области,
Управление Федеральной службы по
ветеринарному и фитосанитарному надзору по
Оренбургской области, государственное
учреждение "Управление объектами животного
мира и водными биологическими ресурсами
Оренбургской области"
Исполнитель Государственное учреждение "Управление
объектами животного мира и водными
биологическими ресурсами Оренбургской
области"
Основная цель Обеспечение неистощительного использования
ресурсов объектов животного мира, отнесенных
к объектам охоты на территории Оренбургской
области, путем создания условий для
сохранения популяций охотничьих животных с
последующим увеличением их численности
Основные задачи Обеспечение охраны объектов животного мира от
браконьеров;
проведение биотехнических мероприятий;
проведение комплекса мероприятий по
сокращению численности волка
Срок реализации 2008 - 2012 годы
Объем и источник Общий объем финансирования в ценах 2007 года
финансирования за счет областного бюджета - 16756 тыс.
рублей, в том числе:
2008 год - 3827 тыс. рублей;
2009 год - 3232 тыс. рублей;
2010 год - 3232 тыс. рублей;
2011 год - 3232 тыс. рублей;
2012 год - 3233 тыс. рублей.
Система организации Контроль за исполнением мероприятий Программы
контроля осуществляется министерством природных
ресурсов, земельных и имущественных отношений
Оренбургской области, Законодательным
Собранием Оренбургской области
Ожидаемые конечные К 2012 году ожидается увеличение численности
результаты лося до 2,5 тысячи голов, косули - до 10,5
тысячи голов, кабана - до 3 тысяч голов, что
позволит охотникам области ежегодно добывать
до 75 голов лося, 430 голов кабана и 400
голов косули.
Также возможно увеличение объема добычи
следующих охотничьих животных: бобра - 1500
голов, сурка - 850 голов, барсука - 200
голов, тетерева - 200 голов.
Основное содержание Программы
1. Содержание проблемы
Объекты животного мира, обитающие на территории области, составляют неотъемлемую часть ее природного богатства, обеспечивают его биологическое разнообразие и используются как объекты спортивной охоты.
Охотничье-ресурсный потенциал Оренбургской области включает 26 видов охотничьих животных, обитающих на территории 11,8 млн. гектаров.
Охотничьи угодья области в настоящее время сильно трансформированы. Антропогенное влияние на объекты животного мира и их местообитание достигло максимума. В этих условиях уязвимые виды мигрируют или исчезают совсем, а виды с высокими адаптационными свойствами не могут восстановить оптимальную плотность.
Результатом реализации Программы сохранения ресурсов диких копытных животных и регулирования численности волка в Оренбургской области на 2001 - 2005 годы явилось увеличение численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты: лося - с 1911 голов в 2002 году до 2342 голов в 2005 году; кабана - с 2041 головы до 2364 голов; косули - с 6169 голов до 9261 головы. Увеличилась численность добычи волка. Улучшилась охрана охотничьих угодий общего пользования Оренбургской области.
Согласно учетным данным 2005 - 2006 годов на территории области численность кабана составляла 2885 голов, косули - 8869 голов, лося - 2408 голов, оленя - 230 голов, сурка - 46039 голов, барсука - 4343 головы. Однако исходя из плотности объектов животного мира на территории области их численность не достигла оптимального уровня.
2. Цель и задачи Программы
Основная цель Программы - обеспечение неистощительного использования ресурсов объектов животного мира на территории Оренбургской области путем создания условий для сохранения популяций с последующим увеличением численности.
Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи:
по обеспечению охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, от браконьеров;
проведению биотехнических мероприятий;
проведению комплекса мероприятий по сокращению численности волка.
3. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий направлена на достижение намеченной цели и решение поставленных задач.
Мероприятия по охране объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты:
определение оптимальной плотности населения объектов животного мира как основы для принятия решений по управлению популяциями;
учет численности объектов животного мира, учет добычи (с дифференциацией по полу и возрасту), актирование случаев гибели и учет смертности объектов животного мира от хищников, браконьеров, болезней и других причин;
применение комплексных мер по охране охотничьих угодий;
проведение дифференцированного по полу и возрасту выборочного и селекционного отстрела.
Биотехнические мероприятия:
заготовка веников и низкокалорийного лесного и лугового сена;
посадка кормовых полей и подкормочных комплексов из высокостебельных культур люцерны, топинамбура, подсолнечника, рапса, кукурузы и использование этих кормов для выкладки в кормушки;
увеличение объемов подкормки объектов животного мира путем выкладки зерна и зернофуража, зерноотходов, комбикормов, минеральной подкормки, соли, отрубей, корнеплодов, веников и т.д.
Мероприятия по регулированию численности волка:
внедрение системы поощрений за добычу волка;
информирование населения в средствах массовой информации о вредном влиянии волка на объекты животного мира, отнесенных к объектам охоты и домашних животных.
Ресурсы охотничьих животных и их освоение
Для Оренбургской области характерно видовое разнообразие охотничьих зверей и птиц. Ниже приводится анализ изменения численности и освоения основных видов охотничьих зверей и птиц.
Лось. Численность лося в области с 1990 по 2000 год сократилась почти в 2 раза (с 3105 до 1471 головы). Увеличение объемов финансирования охранных и биотехнических мероприятий по областной программе "Сохранение ресурсов диких копытных животных и регулирование численности волка в Оренбургской области на 2001 - 2005 годы" положительно сказалось на численности лося, которая с 2002 года увеличилась в 1,3 раза. В дальнейшем главная задача охранных и биотехнических мероприятий и мероприятий по регулированию численности волка - не только удерживать достигнутое поголовье лося, но и увеличить до 2 500 голов.
Кабан. Численность кабана за последние пять лет возросла в 1,4 раза с учетом того, что ежегодно добывалось в среднем около 430 голов.
Этот вид очень зависит от состояния кормовой базы и климатических условий (наличие и высота снежного покрова). При правильно поставленной биотехнической работе наряду с эффективной охраной имеются большие возможности для увеличения численности кабана. Этот вид очень популярен среди охотников области. В области ежегодно можно добывать не менее 15 процентов от общего поголовья кабана, то есть около 430 голов.
Косуля. По данным учетных работ наблюдается стабилизация численности косули. До 2012 года прогнозируется увеличить численность косули до 9000 голов. При пятипроцентном объеме добычи косули ежегодно в области можно добывать от 300 до 400 голов.
Олень. На территории Оренбургской области популяция является немногочисленной. Согласно данным учета 2005 - 2006 годов его численность составляет 230 голов. С учетом вышеизложенного охота на оленя временно запрещена. Реализация программных мероприятий позволит увеличить численность данного вида объектов животного мира до 380 голов.
Заяц-русак. Основной массовый вид спортивной охоты. Численность его стабильна. К 2012 году планируется увеличить поголовье до 32000 голов. Ежегодно в области можно добывать до 40 процентов зайца-русака, что составит 12000 голов.
Барсук. По данным учетных работ наблюдается стабилизация численности барсука. Прогнозируется до 2012 года увеличить численность до 6800 голов.
Сурок. Один из основных и массовых видов спортивной охоты. Численность его стабильна. К 2012 году планируется увеличить поголовье до 48000 голов.
Лисица. Является одним из основных видов охотничьих животных. За последние 6 лет численность возросла с 9661 головы в 2000 году до 12641 головы в 2006 году. Рост объясняется теплыми зимами и хорошей кормовой базой (мелкие грызуны).
Тетерев. С 2002 по 2005 год численность тетерева является стабильной и составляет около 13900 голов. В 2006 году произошло снижение численности, главным образом из-за многоснежности в районах его обитания и резкого колебания температур в зимний период года. В ходе реализации Программы к 2012 году ожидается увеличение численности до 16000 голов.
Мероприятия по охране объектов животного мира
Программой запланировано выполнение мероприятий по охране популяций объектов животного мира путем:
организации взаимодействия органов, обеспечивающих охрану объектов животного мира, с Управлением внутренних дел по Оренбургской области, департаментом по управлению лесами по Оренбургской области;
составления и согласования планов совместных выездов в охотничьи угодья с контролирующими органами;
составления графика совместных дежурств на дорогах и постах ГИБДД и обеспечения его выполнения;
приобретения транспортных средств повышенной проходимости для организации совместных выездов с целью охраны объектов животного мира.
Кроме того, планируется провести анализ состояния популяций копытных животных; особенностей пространственного распределения копытных животных, характера использования разных местообитаний (кормовых, защитных и др.) по сезонам, в экстремальных ситуациях; бонитировку основных факторов (природных, антропогенных), влияющих на динамику численности; определение плотности (фактической и оптимальной) населения копытных животных.
Стоимость проведения мероприятий составит 4710 тыс. рублей.
Биотехнические мероприятия
Биотехнические мероприятия направлены на воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты в Оренбургской области, и состоят:
из приобретения семян люцерны, кукурузы, подсолнечника, соли и зерноотходов;
посадки кормовых полей и устройства подкормочных комплексов, ремиз, искусственных водопоев, гнезд, кормушек различного типа, навесов, сараев для хранения кормов, силосных ям, наблюдательных вышек;
приобретения и выкладки подкормки для охотничьих животных;
прокладки тракторных троп в период глубокого снега.
Стоимость проведения мероприятий составит 10136 тыс. рублей.
Мероприятия по регулированию численности волка
Ресурсы волка благодаря проведению мероприятий по регулированию численности с 2002 по 2006 год уменьшились почти в два раза. Этому способствовала эффективная система материального стимулирования охотников.
Урон, наносимый волками охотничьему хозяйству, значителен. Минимальный среднесуточный рацион питания волка составляет 1,7 килограмма, максимальный - 4,7 килограмма. В среднем за год волк съедает от 500 до 800 килограмм мяса. Живые домашние животные в питании хищника составляют в среднем 30 - 36 процентов, дикие копытные - 10 - 15 процентов. Несмотря на небольшую численность волка, необходимо ежегодно проводить мероприятия по регулированию его численности.
Регулирование численности волка с целью предотвращения ущерба охотничьим животным и распространения опасных заболеваний возможно за счет применения системы поощрений за добычу волка.
Добыча волка предусматривается следующими способами: отстрел хищников на приваде, в логове, на "вабу" (в том числе с применением электронных устройств, воспроизводящих вой волка), с применением охотничьих собак, автотранспорта, вертолета, при проведении облавных охот, отлов капканами и другими ловушками, применение которых не нанесет ущерб другим видам животных.
Планируется размещение в средствах массовой информации статей о вредном влиянии волка и задачах, направленных на снижение его численности; создание мобильных бригад и их материально-техническое обеспечение.
Численность волка, подлежащего добыче, ежегодно корректируется с учетом данных зимнего маршрутного учета.
Стоимость проведения мероприятий составит 1910 тыс. рублей.
4. Механизм реализации программных мероприятий
Реализация Программы предусматривает использование рычагов государственной, экономической, финансовой и бюджетной политики в области природопользования и охраны окружающей среды.
Реализация Программы осуществляется государственным учреждением "Управление объектами животного мира и водными биологическими ресурсами Оренбургской области".
Оплата работ, предусмотренных Программой, производится в соответствии с заключенными договорами, утвержденными сметами и актами сдачи-приемки выполненных работ, в пределах средств, выделяемых на эти цели из областного бюджета, а также в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
5. Ресурсное обеспечение
Ресурсное обеспечение Программы включает в себя финансовое, материально-техническое и кадровое обеспечение.
Перечень программных мероприятий и источники финансирования приведены в приложении 2.
Общий минимально необходимый объем финансирования для выполнения Программы в ценах 2007 года составляет 16756 тыс. рублей. (Приложение 3.)
| Источник финансирования |
2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| Областной бюджет (тыс. рублей) | 3827 | 3232 | 3232 | 3232 | 3233 |
В целях полного выполнения всего комплекса программных мероприятий в установленные сроки в общей сумме затрат на реализацию Программы заложены капитальные вложения в размере 1960 тыс. рублей для укомплектования исполнителя - государственного учреждения "Управление объектами животного мира и водными биологическими ресурсами Оренбургской области" автотранспортными средствами повышенной проходимости: приобретение пяти автомобилей УАЗ-396254 и пяти снегоходов "Буран СБ-640". (Приложение 4.)
6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Выполнение Программы позволит в течение пяти лет сохранить и увеличить численность объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и сберечь национальное природное достояние - генофонд популяций, ценность которого невозможно выразить в денежном эквиваленте.
К 2012 году ожидается увеличение численности лося до 2,5 тысячи голов, косули - до 10,5 тысячи голов, кабана - до 3 тысяч голов, что позволит ежегодно охотникам области добывать до 75 голов лося, 430 голов кабана и 400 голов косули, 1500 голов бобра, 850 голов сурка, 200 голов барсука, 200 голов тетерева.
При исполнении программных мероприятий в полном объеме ожидается ежегодное поступление в областной бюджет около 360 тыс. рублей платы за пользование объектами животного мира, а также более 2 млн. рублей сборов за выдачу разрешений на охоту в охотничьих угодьях общего пользования.
Интенсификация борьбы с волком позволит не только сберечь объекты животного мира, но и сохранить сотни домашних животных, предотвратить распространение бешенства и других заразных болезней.
7. Организация управления и система контроля
за исполнением Программы
Общий контроль и координацию работ по выполнению заложенных в Программу мероприятий выполняет министерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области.
Исполнитель Программы представляет в министерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области отчет о выполнении Программы в порядке и сроки, установленные министерством.
Контроль за ходом выполнения программных мероприятий осуществляется Правительством Оренбургской области в соответствии с действующим законодательством. Правительство Оренбургской области представляет отчеты Законодательному Собранию Оренбургской области об исполнении Программы.
Приложение 1
к областной целевой программе
"Сохранение и регулирование численности
объектов животного мира на 2008 - 2012 годы"
Программные мероприятия
| N п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки выполнения, годы |
Содержание мероприятия |
Ожидаемые результаты |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| I. | Мероприятия по обновлению транспортных средств повышенной проходимости для обеспечения охраны охотничьих угодий |
2008 - 2012 | приобретение транспортных средств повышенной проходимости: пять автомобилей УАЗ-396254; пять снегоходов "Буран СБ-640" |
возрастет эффективность мероприятий по охране и воспроизводству объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты |
| II. | Мероприятия по охране объектов животного мира |
2008 - 2012 |
к 2012 году ожидается увеличение численности лося до 2,5 тысячи голов, косули - до 10,5 тысячи голов, кабана - до 3 тысяч голов, что позволит ежегодно охотникам области добывать до 75 голов лося, 430 голов кабана и 400 голов косули |
|
| 1. | Материально-техническое обеспечение мероприятий |
2008 - 2012 | приобретение запасных частей для транспортных средств (ежегодно); приобретение горюче-смазочных материалов |
возрастет совершенствование системы охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты |
| 2. | Биотехнические мероприятия |
2008 - 2012 | проведение мероприятий по воспроизводству объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты: улучшение кормовой базы за счет использования высококалорийных кормов люцерны, кукурузы, подсолнечника; посадка кормовых полей и подкормочных комплексов на местах концентрации объектов животного мира; приобретение горюче-смазочных материалов |
ежегодное устройство кормовых и подкормочных полей в местах концентрации объектов животного мира, что положительным образом скажется на увеличении поголовья объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты |
| 3. | Мероприятия по регулированию численности волка |
2008 - 2012 | ежегодное планируемое количество волков к добыче до 130 голов. Численность волка, подлежащего добыче, ежегодно корректируется с учетом данных зимнего маршрутного учета: выплата вознаграждения за добытого волка в размере 1500 рублей; создание мобильных бригад и их материально-техническое обеспечение (приобретение патронов и горюче-смазочных материалов); ежегодное размещение в средствах массовой информации статей о вредном влиянии волка на объекты животного мира, отнесенных к объектам охоты и домашних животных, и задачах, направленных на снижение его численности; издание методических указаний по учету численности волка и его добыче; проведение семинаров по изучению передового опыта лучших охотников-волчатников |
при выполнении данных мероприятий произойдет регулирование численности волка с целью предотвращения ущерба объектам животного мира и распространения опасных заболеваний |
Приложение 2
к областной целевой программе
"Сохранение и регулирование численности
объектов животного мира на 2008 - 2012 годы"
Перечень
программных мероприятий и источники финансирования
(тыс. рублей)
| N п/п |
Наименование мероприятия |
Объем финанси- рования, всего |
В том числе | |||||
| областной бюджет |
муници- пальные бюджеты |
собственные средства предприятия |
кредиты коммерчес- ких банков |
иностранные кредиты |
другие источники финансирования |
|||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Всего | 16756 | 16756 | ||||||
| 2008 год | 3827 | 3827 | ||||||
| 2009 год | 3232 | 3232 | ||||||
| 2010 год | 3232 | 3232 | ||||||
| 2011 год | 3232 | 3232 | ||||||
| 2012 год | 3233 | 3233 | ||||||
| I. | Мероприятия по обновлению транспортных средств повышенной проходимости для обеспечения охраны охотничьих угодий |
1960 | 1960 | |||||
| 2008 год | 392 | 392 | ||||||
| 2009 год | 392 | 392 | ||||||
| 2010 год | 392 | 392 | ||||||
| 2011 год | 392 | 392 | ||||||
| 2012 год | 392 | 392 | ||||||
| II. | Мероприятия по охране объектов животного мира |
14796 | 14796 | |||||
| 2008 год | 3435 | 3435 | ||||||
| 2009 год | 2840 | 2840 | ||||||
| 2010 год | 2840 | 2840 | ||||||
| 2011 год | 2840 | 2840 | ||||||
| 2012 год | 2841 | 2841 | ||||||
| 1. | Материально-техническое обеспечение мероприятий |
2750 | 2750 | |||||
| 2008 год | 550 | 550 | ||||||
| 2009 год | 550 | 550 | ||||||
| 2010 год | 550 | 550 | ||||||
| 2011 год | 550 | 550 | ||||||
| 2012 год | 550 | 550 | ||||||
| 2. | Биотехнические мероприятия | 10136 | 10136 | |||||
| 2008 год | 2503 | 2503 | ||||||
| 2009 год | 1908 | 1908 | ||||||
| 2010 год | 1908 | 1908 | ||||||
| 2011 год | 1908 | 1908 | ||||||
| 2012 год | 1909 | 1909 | ||||||
| 3. | Мероприятия по регулированию численности волка |
1910 | 1910 | |||||
| 2008 год | 382 | 382 | ||||||
| 2009 год | 382 | 382 | ||||||
| 2010 год | 382 | 382 | ||||||
| 2011 год | 382 | 382 | ||||||
| 2012 год | 382 | 382 | ||||||
Приложение 3
к областной целевой программе
"Сохранение и регулирование численности
объектов животного мира на 2008 - 2012 годы"
Объем и источник финансирования
(тыс. рублей)
| Объем финанси- рования |
Областной бюджет |
Муници- пальный бюджет |
Внебюджетные источники | ||||
| собственные средства предприятия |
кредиты коммерчес- ких банков |
иностранные кредиты |
другие источники |
||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Всего | 16756 | 16756 | |||||
| 2008 год | 3827 | 3827 | |||||
| 2009 год | 3232 | 3232 | |||||
| 2010 год | 3232 | 3232 | |||||
| 2011 год | 3232 | 3232 | |||||
| 2012 год | 3233 | 3233 | |||||
| Мероприятия по обновлению транспортных средств повышенной проходимости для обеспечения охраны охотничьих угодий |
1960 | 1960 | |||||
| 2008 год | 392 | 392 | |||||
| 2009 год | 392 | 392 | |||||
| 2010 год | 392 | 392 | |||||
| 2011 год | 392 | 392 | |||||
| 2012 год | 392 | 392 | |||||
| Мероприятия по охране объектов животного мира |
14796 | 14796 | |||||
| 2008 год | 3435 | 3435 | |||||
| 2009 год | 2840 | 2840 | |||||
| 2010 год | 2840 | 2840 | |||||
| 2011 год | 2840 | 2840 | |||||
| 2012 год | 2841 | 2841 | |||||
Приложение 4
к областной целевой программе
"Сохранение и регулирование численности
объектов животного мира на 2008 - 2012 годы"
Расчет
потребных ассигнований на приобретение техники
повышенной проходимости
(тыс. рублей)
| Сроки выполнения | Стоимость | Итого | |
| Автомобиль УАЗ-396254 |
Снегоход "Буран СБ-640" |
||
| 2008 год | 270 | 122 | 392 |
| 2009 год | 270 | 122 | 392 |
| 2010 год | 270 | 122 | 392 |
| 2011 год | 270 | 122 | 392 |
| 2012 год | 270 | 122 | 392 |
| Итого | 1350 | 610 | 1960 |
Приложение 5
к областной целевой программе
"Сохранение и регулирование численности
объектов животного мира на 2008 - 2012 годы"
Эффективность программных мероприятий
| Год | Численность объектов животного мира по годам, голов | |||||||
| лось | кабан | косуля | олень | заяц-русак | сурок | барсук | тетерев | |
| 2008 | 2426 | 2910 | 8884 | 260 | 29000 | 46539 | 4843 | 13900 |
| 2009 | 2444 | 2940 | 9290 | 290 | 29500 | 47060 | 5340 | 14000 |
| 2010 | 2464 | 2970 | 9550 | 320 | 30000 | 47550 | 5830 | 14500 |
| 2011 | 2484 | 3000 | 9969 | 350 | 31000 | 48030 | 6340 | 15000 |
| 2012 | 2504 | 3030 | 10500 | 380 | 32000 | 48570 | 6843 | 16000 |
|
<< Статья 3 Статья 3 |
||
|
Содержание Закон Оренбургской области от 12 сентября 2007 г. N 1481/317-IV-ОЗ "Об областной целевой программе "Сохранение и... |