Указ Губернатора Оренбургской области от 23 декабря 2010 г. N 269-ук "О мерах по реализации Закона Оренбургской области "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"

В соответствии с Законом Оренбургской области "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" постановляю:

1. Принять к исполнению областной бюджет на 2011 год.

2. Установить, что исполнение областного бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью, утвержденными лимитами бюджетных обязательств, кассовым планом и росписями главных распорядителей бюджетных средств, при этом расходы по статьям классификации операций сектора государственного управления бюджетной классификации Российской Федерации 310 "Увеличение стоимости основных средств", 220 "Оплата работ, услуг", подстатье 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" в части капитального и текущего ремонта зданий и сооружений предусмотреть со второго квартала (за исключением расходов на погашение кредиторской задолженности, образовавшейся в 2010 году; расходов, софинансируемых из федерального бюджета; расходов на проведение противопожарных и противоаварийных мероприятий и на содержание автомобильных дорог общего пользования).

3. Министерству экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (Ефремов А.А.), министерству финансов Оренбургской области (Мошкова Т.Г.), министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (Домников С.Ю.), министерству сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (Соловьев С.А.), министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (Костюченко К.П.) проводить постоянную работу с налогоплательщиками - юридическими лицами с целью обеспечения ими своевременных расчетов по платежам в бюджеты всех уровней.

4. Главным распорядителям средств областного бюджета:

4.1. До 25 января 2011 года разработать и представить на утверждение в Правительство Оренбургской области:

порядки расходования субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, передаваемых из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований в 2011 году и плановом периоде 2012 и 2013 годов, либо изменения в действующие порядки;

порядки предоставления субсидий юридическим лицам в установленной сфере деятельности, в том числе в рамках реализации областных целевых программ, либо изменения в действующие порядки.

4.2. Обеспечить:

первоочередное финансирование расходов на оплату труда с начислениями, выплаты социального характера, оплату коммунальных услуг, продуктов питания и медикаментов, платежей в бюджет, предусмотренных сметами расходов подведомственных учреждений, а также расходов, софинансируемых из федерального бюджета;

представление в министерство финансов Оренбургской области отчетности о расходовании субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, перечисляемых муниципальным образованиям на целевые расходы, по формам и в сроки, установленные указанным министерством;

неукоснительное соблюдение Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

результативность, адресность и целевой характер при использовании бюджетных средств; контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств.

4.3. Не допускать расширения действующей бюджетной сети.

5. Руководителям органов исполнительной власти Оренбургской области:

5.1. Не вносить предложения об увеличении предельной численности работников в органах государственной власти Оренбургской области и расходов на их содержание.

5.2. Не допускать по отношению к 2010 году увеличения расходов на служебные командировки, расходов в натуральном выражении теплоэнергии, электроэнергии, воды и водоотведения, услуг связи, а также увеличения материальных запасов (бумага, заправка картриджей, горюче-смазочные материалы и другие).

5.3. Ограничить приобретение служебных легковых автомобилей.

5.4. Активнее использовать возможность приобретения электронных проездных документов на служебные командировки, осуществляемые воздушным транспортом.

6. Органам исполнительной власти Оренбургской области, являющимся государственными заказчиками по строительству объектов государственной собственности, до 1 марта 2011 года передать функции по строительству объектов государственной собственности министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.

7. Установить, что:

7.1. Заключение и оплата главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств областного бюджета договоров и государственных контрактов, исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств с учетом ранее принятых, но не исполненных обязательств.

7.2. Получатели средств областного бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи, если иное не установлено законодательством Российской Федерации:

в размере до 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) на оказание услуг связи, подписку на печатные издания и их приобретение, обучение на курсах повышения квалификации, приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и по сделкам, не превышающим установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, а также по договорам, подлежащим оплате за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности;

в размере до 60 процентов суммы договора (контракта) - на строительство газовых сетей;

в размере до 50 процентов суммы договора (контракта) - на строительство и ремонт автомобильных дорог общего пользования;

в размере до 40 процентов суммы договора (контракта) - на выполнение иных строительных и ремонтных работ;

в размере до 30 процентов суммы договора (контракта) - по остальным договорам (контрактам).

7.3. Выделение субсидий из областного бюджета местным бюджетам на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными законами Оренбургской области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Оренбургской области, не допускается.

8. Министерству финансов Оренбургской области:

8.1. В течение I квартала 2011 года не принимать предложений от главных распорядителей средств областного бюджета по внесению изменений в сводную бюджетную роспись и кассовый план по увеличению расходов, не относящихся к числу первоочередных.

8.2. Усилить контроль за эффективным расходованием средств, выделяемых из областного бюджета.

8.3. Повысить требовательность по отношению к главным распорядителям средств областного бюджета, муниципальным образованиям, нарушающим бюджетное законодательство. При установлении нарушений активнее применять меры принуждения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также приказом министерства финансов Оренбургской области "Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления".

8.4. Обеспечить ежемесячное перечисление муниципальным образованиям области дотаций из областного Фонда финансовой поддержки поселений и областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

9. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов:

9.1. Принять аналогичные и иные меры по исполнению местных бюджетов на 2011 год.

9.2. Активизировать работу с налоговыми агентами по вопросу перечисления ими сумм налога на доходы физических лиц в бюджет.

9.3. С целью недопущения задолженности по первоочередным расходам ограничить финансирование из местных бюджетов иных расходных обязательств.

9.4. До 15 января 2011 года представить в министерство финансов Оренбургской области решения о бюджете муниципального образования на 2011 год.

9.5. В целях ограничения расходов на содержание органов местного самоуправления принять соответствующие муниципальные акты, направленные на их оптимизацию.

9.6. Обеспечить:

в течение первых десяти рабочих дней 2011 года перечисление в областной бюджет неиспользованных в 2010 году целевых средств, переданных из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований в виде субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, за исключением субвенций на реализацию передаваемых государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан, включая детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, субсидий, предоставляемых в целях активизации деятельности муниципальных образований по финансовому оздоровлению, содействию реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулированию экономических реформ;

принятие муниципальных правовых актов, регулирующих порядок и условия предоставления субсидий юридическим лицам, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, субсидии и иные межбюджетные трансферты из областного бюджета;

эффективное использование средств, переданных из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований в виде субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов;

выполнение соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов.

10. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на министра финансов Оренбургской области Мошкову Т.Г.

11. Указ вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор

Ю. Берг