Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 28 ноября 2007 г. N 30-477/474 "О бюджете города на 2008 год"

Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области
от 28 ноября 2007 г. N 30-477/474
"О бюджете города на 2008 год"

С изменениями и дополнениями от:

11 февраля, 6, 27 марта, 4 мая, 3 июня, 1, 29 июля, 25 сентября, 30 октября, 28 ноября 2008 г.

ГАРАНТ:

О бюджете города Орска на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов см. решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 17 декабря 2008 г. N 44-751

О мерах по выполнению решения Орского городского Совета депутатов от 28.11.2007 г. N 30-477/474 "О бюджете города на 2008 год" см. распоряжение Главы города Орска Оренбургской области от 20 февраля 2008 г. N 628-р

В соответствии с положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Орске, статьями 24, 26, 47 Устава города Орска:

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 28 ноября 2008 г. N 43-738 в пункт 1 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить бюджет муниципального образования городской округ "Город Орск" (далее городской бюджет, бюджет города) на 2008 год по расходам в сумме 3 141 193 тыс. рублей и доходам в сумме 3 018 870 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 30 октября 2008 г. N 42-693 в пункт 2 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Установить размер дефицита городского бюджета на 2008 год в сумме 122323 тыс. рублей или 8,6 процента объема доходов городского бюджета.

Направить на покрытие дефицита городского бюджета на 2008 год поступления из источников финансирования дефицита городского бюджета согласно приложению 1 к настоящему решению.

Главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета определить согласно приложению 2 к настоящему решению.

3. Закрепить доходные источники городского бюджета согласно приложению 3 к настоящему решению за органами местного самоуправления, иными организациями, имеющими в своем ведении администраторов доходов и (или) являющимися главными администраторами доходов городского бюджета, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление и учет, взыскание и принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами городского бюджета.

В случае изменения в 2008 году состава и (или) функций главных администраторов и администраторов доходов городского бюджета или главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета финансовое управление вправе при определении принципов назначения, структуры кодов и присвоении кодов классификации доходов городского бюджета и источников финансирования дефицита городского бюджета вносить соответствующие изменения в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации или классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 11 февраля 2008 г. N 32-506 в пункт 4 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Установить, что доходы городского бюджета, поступающие в 2008 году, формируются за счет доходов от уплаты федеральных, региональных и местных налогов и сборов по нормативам, установленным законодательными актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и настоящим решением согласно приложению 4 к настоящему решению.

Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете вносится в Орский городской Совет депутатов не менее чем за 15 дней до проведения очередного заседания Орского городского Совета депутатов.

5. Учесть в городском бюджете на 2008 год поступления доходов по основным источникам в объеме согласно приложению 5 к настоящему решению.

6. Установить, что в 2008 году предоставление налоговых кредитов, рассрочек, отсрочек по уплате налогов и сборов в городской бюджет осуществляется в пределах финансового года в сумме не более 25000 тыс. рублей.

7. Установить, что:

1) возврат суммы налога, подлежащей к возмещению в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, отражается по соответствующему коду налога классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

2) уплата процентов, начисленных в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации при нарушении срока возврата налога (сбора), и процентов, начисленных на сумму излишне взысканного налога (сбора), подлежат отражению по отдельному коду подвида доходов соответствующего кода налога (сбора) классификации доходов бюджетов Российской Федерации.

8. Установить, что средства в валюте Российской Федерации, полученные бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления города и финансируемыми за счет средств городского бюджета (далее учреждения), за исключением автономных учреждений, от приносящей доход деятельности, подлежат отражению в доходах городского бюджета, учитываются на лицевых счетах, открытых им в финансовом управлении, и расходуются учреждениями в соответствии с разрешениями, оформленными в установленном финансовым управлением порядке, и сметами доходов и расходов, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств городского бюджета, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.

Установить, что средства, поступающие во временное распоряжение городских учреждений в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, Оренбургской области, города Орска, учитываются на лицевых счетах, открытых им в финансовом управлении, в порядке, установленном финансовым управлением.

Установить, что средства, полученные от приносящей доход деятельности, не могут направляться учреждениями на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на депозиты в кредитных организациях.

Установить, что заключение и оплата учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств, получаемых от приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов.

9. Установить, что в 2008 году доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление муниципальным учреждениям, финансируемым из городского бюджета, за исключением автономных учреждений, в полном объеме учитываются в доходах городского бюджета и отражаются в сметах доходов и расходов этих учреждений.

Поступившие средства отражаются на лицевых счетах данных учреждений, открытых в финансовом управлении администрации г. Орска, и направляются на содержание этих учреждений и развитие материально-технической базы в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов.

Установить, что остатки средств на лицевых счетах бюджетных учреждений от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление муниципальным учреждениям, финансируемым из городского бюджета, по состоянию на 1.01.2008 года подлежат списанию в общий остаток средств городского бюджета и не могут быть отражены (использованы) на вышеуказанных лицевых счетах.

10. Установить, что в 2008 году операции с межбюджетными трансфертами в форме субвенций и субсидий в рамках исполнения бюджета города учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств городского бюджета в территориальном органе Федерального казначейства в случае, если контроль за расходованием данных средств возложен на органы Федерального казначейства, либо на лицевых счетах, открытых получателям средств городского бюджета в финансовом управлении, если контроль за расходованием данных средств возложен на главных распорядителей средств и финансовое управление.

11. Установить, что факт уплаты государственной пошлины бюджетным учреждением, которому в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации открыт лицевой счет в финансовом управлении, подтверждается платежным поручением с отметкой финансового управления.

12. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также находящиеся в их ведении бюджетные учреждения осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью начисления, полнотой уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию, за совершение прочих юридически значимых действий, платежей по отдельным видам неналоговых доходов, подлежащих зачислению в городской бюджет, включая пени и штрафы по ним, и принимают решения о возврате указанных платежей в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации для осуществления соответствующих полномочий администраторов доходов.

13. Утвердить распределение расходов местного бюджета на 2008 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 6 к настоящему решению.

14. Утвердить ведомственную структуру расходов городского бюджета на 2008 год согласно приложению 7 к настоящему решению.

Установить, что ассигнования главных распорядителей бюджетных средств не обеспеченные блоком бюджетных обязательств и не освоенные по итогам 9 месяцев, подлежат закрытию. Решение принимается финансовым управлением по итогам анализа освоения средств.

15. Утвердить в пределах сумм, установленных пунктом 10 настоящего решения, распределение ассигнований городского бюджета на 2008 год по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов функциональной классификации согласно приложению 8 к настоящему решению.

16. Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств городского бюджета в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доход городского бюджета.

17. Установить, что неиспользованные в 2007 году средства, полученные из областного бюджета в виде субвенций, субсидий, подлежат использованию в 2008 году на те же цели.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 28 ноября 2008 г. N 43-738 в пункт 18 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Установить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, в сумме 249 090 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 28 ноября 2008 г. N 43-738 в пункт 19 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Установить объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов, в 2008 году в сумме 1 603 602 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 30 октября 2008 г. N 42-693 в пункт 20 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. Установить верхний предел муниципального долга г. Орска на 1 января 2009 года по долговым обязательствам города Орска в сумме 98208 тыс. рублей согласно приложению 9, в том числе по муниципальным гарантиям в сумме 84937 тыс. рублей.

Утвердить перечень обязательств города Орска по муниципальным гарантиям согласно приложению 10 к настоящему решению.

Объем муниципальных гарантий города, которые администрация города вправе предоставлять в течение финансового года, ограничить суммой не более 83800 тыс. рублей.

Предоставить администрации города Орска право выступать гарантом по погашению кредитов, выдаваемых предприятиям, организациям на возвратной основе, и процентов за пользование ими с последующим доведением информации до городского Совета депутатов.

21. Установить в 2008 году предел расходов на обслуживание муниципального долга г. Орска в размере 1000 тыс. рублей.

22. Утвердить программу муниципальных гарантий города Орска на 2008 год согласно приложению 11 к настоящему решению.

23. Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований города Орска на 2008 год согласно приложению 12 к настоящему решению.

Разрешить администрации города в пределах утвержденной программы муниципальных внутренних заимствований на 2008 год принимать решения о привлечении кредитных ресурсов у банков, других кредитных организаций и областного бюджета, а также заимствования иных юридических лиц.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 28 ноября 2008 г. N 43-738 в пункт 24 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

24. Утвердить расходы на реализацию городской инвестиционной программы на 2008 год в сумме 169 476 тыс. рублей согласно приложению 13 к настоящему решению.

В сумме расходов на реализацию городской инвестиционной программы предусмотреть расходы:

- в сумме 11 917 тыс. рублей на реализацию муниципальной городской целевой программы по улучшению водоснабжения и водоотведения на 2007 - 2010 годы и городской программы "Оздоровление экологической обстановки города Орска в 2007 - 2009 гг." для предоставления инвестиций ООО "Водоканал";

- в сумме 5000 тыс. рублей на строительство межмуниципального мусороперерабатывающего завода для предоставления инвестиций ООО "Предприятие по переработке и захоронению твердых коммунальных отходов".

25. Установить, что заключение и оплата учреждениями и органами местного самоуправления города договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной классификациями расходов городского бюджета, классификацией операций сектора государственного управления и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, принятые учреждениями и органами местного самоуправления города сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств городского бюджета на 2008 год.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств ассигнований.

Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета учреждениями и органами местного самоуправления города, финансируемыми из местного бюджета на основе смет доходов и расходов, обеспечивается финансовым управлением администрации города.

Финансовое управление администрации города имеет право приостанавливать оплату расходов учреждений и органов местного самоуправлениям города, нарушающих установленный администрацией города порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета.

Договор, заключенный учреждением или органом местного самоуправления города с нарушением требований настоящего пункта, либо его части, устанавливающий повышенные обязательства городского бюджета, подлежит признанию не действительным по иску вышестоящей организации или финансового органа администрации города.

26. Органы местного самоуправления г. Орска не вправе принимать в 2008 году решения по увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы, находящихся в ведении органов местного самоуправления города.

27. Утвердить перечень городских целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств городского бюджета на 2008 год, согласно приложению 14 к настоящему решению. Принять к сведению, что расходы по финансированию городских программ учтены по главным распорядителям средств городского бюджета по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов городского бюджета.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 6 марта 2008 г. N 34-540 пункт 28 настоящего решения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

28. В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя финансового управления администрации города Орска с последующим утверждением на очередном заседании городского Совета депутатов:

- в части уточнения кодов бюджетной классификации по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита городского бюджета в случае изменения бюджетного законодательства;

- в ведомственную, функциональную и экономическую структуру расходов в части уточнения кодов бюджетной классификации в случае изменения типа учреждения с бюджетного на автономное;

- в ведомственную, функциональную и экономическую структуру расходов городского бюджета путем закрытия ассигнований (за исключением ассигнований по средствам, планируемым к получению из вышестоящих бюджетов), выделенных на выполнение определенных условий, в случае если соответствующими главными распорядителями бюджетных средств не обеспечено их освоение в пределах отчетного квартала и они не заняты блоком бюджетных обязательств. Неосвоенные ассигнования направляются на решение иных первоочередных задач муниципалитета. Решение о перераспределении ассигнований принимается по итогам анализа освоения средств;

- в доходы и расходы городского бюджета в зависимости от поступления доходов от приносящей доход деятельности и доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление муниципальным учреждениям, финансируемым из городского бюджета, за исключением автономных учреждений, на сумму фактического превышения поступлений над утвержденными плановыми годовыми назначениями бюджетного учреждения;

- в доходы и расходы городского бюджета в зависимости от поступления доходов от приносящей доход деятельности на сумму целевых поступлений из всех источников.

29. Установить, что исполнение городского бюджета по казначейской системе осуществляется финансовым управлением администрации г. Орска с использованием лицевых счетов по учету бюджетных средств, открытых в финансовом управлении администрации города и в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Федерации.

Установить, что кассовое обслуживание исполнения городского бюджета осуществляется отделением по г. Орску управления Федерального казначейства по Оренбургской области и расчетно-кассовым центром г. Орска на основании соглашения и на безвозмездной основе.

30. Инициатива по увеличению расходов должна сопровождаться указанием конкретного источника финансирования. Нормативные и иные правовые акты органов местного самоуправления города, влекущие дополнительные расходы за счет средств городского бюджета на 2008 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в городской бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям городского бюджета на 2008 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.

В случае если реализация правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в городском бюджете, такой правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в городском бюджете на 2008 год.

31. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 31

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 28 ноября 2008 г. N 43-738 в пункт 32 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

32. Установить, что в 2008 году предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из городского бюджета осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Предоставление субсидий из бюджета города Орска осуществляется в случаях, если:

1) учредителем (соучредителем) хозяйствующего субъекта является муниципальное образование "Город Орск" либо уполномоченный в установленном порядке орган местного самоуправления города Орска;

2) субсидии предоставляются на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса и организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в 2007 - 2009 годах на срок до 1 года;

3) субсидии предоставляются за продукцию животноводства;

4) субсидии предоставляются во исполнение Программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Оренбургской области на 2006 - 2010 годы", утвержденной Законом Оренбургской области от 22.12.2005 г. N 2867/507-III-ОЗ;

5) субсидии предоставляются на обеспечение населения твердым топливом и сжиженным углеводородным газом для бытовых нужд.

Категории получателей субсидий в случаях, указанных в вышеперечисленных подпунктах 2), 3), 4) и 5), а также цели, порядок и условия предоставления данных субсидий определяются законом Оренбургской области о бюджете Оренбургской области на очередной финансовый год (плановый период) и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами уполномоченных органов.

К категориям лиц, имеющих право на получение субсидий из бюджета города Орска в 2008 году в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, относятся юридические лица, осуществляющие следующие виды деятельности на территории муниципального образования "Город Орск":

- деятельность по обслуживанию посетителей в банях (за исключением услуг по обработке белья);

- аэропортовая деятельность;

- организация пассажирских перевозок (в том числе, организация осуществления городских пассажирских перевозок автомобильным транспортом, организация осуществления городских пассажирских перевозок электротранспортом, организация осуществления пригородных пассажирских перевозок автомобильным транспортом, организация осуществления пассажирских перевозок на садоводческих маршрутах);

- издательская деятельность;

- обеспечение лекарственными средствами населения города путем создания городской аптечной сети;

- организация развития на территории города спорта и физической культуры путем создания и функционирования спортивных команд;

- организация похорон и предоставление связанных с ними услуг, а также деятельность по содержанию и развитию мест захоронения;

- управление эксплуатацией и обслуживание жилого фонда.

Указанные виды деятельности должны быть предусмотрены учредительными документами получателей субсидий.

Предоставление в 2008 году бюджетных средств хозяйствующим субъектам в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, осуществляющим иные виды деятельности, запрещено.

Субсидии в 2008 году предоставляются в следующем порядке:

- предоставление субсидий осуществляется на основании письменного обращения заинтересованных лиц;

- субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных в решении о бюджете города;

- субсидии предоставляются в порядке кассового исполнения городского бюджета;

- порядок предоставления субсидий получателям определяется распоряжением главы города Орска, принимаемом во исполнение решения о городском бюджете.

Бюджетные субсидии, предусмотренные настоящим решением, предоставляются в порядке, установленном распоряжением главы города.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 28 ноября 2008 г. N 43-738 в пункт 33 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

33. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2008 года и действует по 31 марта 2009 года.

34. Настоящее решение подлежит опубликованию в бюллетене нормативных актов и официальных документов "Орск официальный".

Глава города Орска

Ю.А. Берг