Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 9 декабря 2010 г. N 4-46 "О бюджете города Орска на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов"

Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области
от 9 декабря 2010 г. N 4-46
"О бюджете города Орска на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов"

С изменениями и дополнениями от:

8 февраля 2011 г.

ГАРАНТ:

См. также постановление администрации города Орска Оренбургской области от 11 января 2011 г. N 01-п "О мерах по реализации решения Орского городского Совета депутатов "О бюджете города Орска на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов"

В соответствии со статьями 2, 184.1 и 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Орске", статьями 24, 26, 47 Устава города Орска:

1. Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования "Город Орск" (далее - местный бюджет, бюджет города) на 2011 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета в сумме 2 786 775 тыс. рублей;

2) общий объем расходов местного бюджета в сумме 2 880 417 тыс. рублей;

3) прогнозируемый дефицит местного бюджета в сумме 93 642 тыс. рублей.

2. Утвердить основные характеристики местного бюджета на 2012 и на 2013 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета на 2012 год в сумме 2 944 800 тыс. рублей и на 2013 год - в сумме 3 074 223 тыс. рублей;

2) общий объем расходов местного бюджета на 2012 год в сумме 2 991 477 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 75 212 тыс. рублей, и на 2013 год - в сумме 3 129 727 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 159 510 тыс. рублей;

3) прогнозируемый дефицит местного бюджета на 2012 год в сумме 46 677 тыс. рублей, на 2013 год - в сумме 55 504 тыс. рублей.

3. Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению N 1 к настоящему решению.

4. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению N 2 к настоящему решению.

5. Утвердить перечень и коды главных администраторов доходов бюджета города на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению N 3 к настоящему решению.

В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов вносятся на основании акта финансового управления без внесения изменений в решение о бюджете.

В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов, а также в состав в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов вносятся на основании акта финансового управления без внесения изменений в решение о бюджете.

6. Установить, что доходы местного бюджета, поступающие в 2011 году и плановом периоде 2012 и 2013 годов, формируются за счет доходов от уплаты федеральных, региональных и местных налогов и сборов по нормативам, установленным законодательными актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и настоящим решением согласно приложению N 4 к настоящему решению.

7. Учесть поступление доходов в бюджет города в 2011 году и в плановом периоде 2012 и 2013 годов согласно приложению N 5 к настоящему решению.

8. Установить, что:

1) возврат суммы налога, подлежащей к возмещению в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, отражается по соответствующему коду налога классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

2) уплата процентов, начисленных в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации при нарушении срока возврата налога (сбора), и процентов, начисленных на сумму излишне взысканного налога (сбора), подлежат отражению по отдельному коду подвида доходов соответствующего кода налога (сбора) классификации доходов бюджетов Российской Федерации.

9. Доходы, полученные казенными учреждениями города Орска от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, средств от приносящей доходы деятельности, с 1 января 2011 года зачисляются в городской бюджет.

Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями города Орска, являющимися получателями бюджетных средств, от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, средств от иной приносящей доходы деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых в финансовом управлении администрации города Орска, и расходуются указанными учреждениями в пределах остатков средств на этих лицевых счетах в соответствии с генеральными разрешениями, оформленными в установленном финансовым управлением администрации города Орска порядке, и бюджетными сметами по приносящей доход деятельности, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств городского бюджета. Заключение и оплата бюджетными учреждениями города Орска, являющимися получателями бюджетных средств, договоров производятся в соответствии с бюджетными сметами.

Установить, что средства, полученные от приносящей доход деятельности, не могут направляться бюджетными учреждениями на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на депозитах в кредитных организациях.

Установить, что средства, поступающие от родительской платы за содержание ребенка в муниципальных дошкольных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования зачисляются в бюджет города.

Установить, что средства, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Оренбургской области и муниципальными правовыми актами города Орска, учитываются на лицевых счетах, открытых им в финансовом управлении, в порядке, установленном финансовым управлением.

Установить, что в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации средства от приносящей доход деятельности, учитываемые на лицевых счетах бюджетных учреждений и неиспользованные ими по состоянию на конец текущего финансового года, подлежат списанию с данных лицевых счетов и учету в общем остатке средств городского бюджета. На начало очередного финансового года часть вышеуказанных средств зачисляется на соответствующие лицевые счета бюджетных учреждений в пределах остатка неиспользованных целевых, спонсорских и поступивших от иных бюджетов средств. Остальные средства не подлежат зачислению на лицевые счета бюджетных учреждений и подлежат расходованию в соответствии с порядком санкционирования расходования средств.

10. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление казенным учреждениям города Орска с 01 января 2011 года в полном объеме учитываются в доходах городского бюджета в соответствии с действующей бюджетной классификацией доходов.

Установить, что доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, являющимся получателями бюджетных средств города Орска, с 01 января 2011 года в полном объеме учитываются в доходах городского бюджета и отражаются в бюджетных сметах указанных учреждений на лицевых счетах бюджетных учреждений, открытых в финансовом управлении администрации города Орска, направляются на содержание этих учреждений в качестве дополнительного источника финансового обеспечения содержания и развития их материально-технической базы.

Установить, что остатки средств на лицевых счетах бюджетных учреждений от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям являющимся получателями бюджетных средств, по состоянию на начало очередного финансового года подлежат списанию в общий остаток средств местного бюджета и не могут быть отражены (использованы) на вышеуказанных лицевых счетах.

11. Установить, что операции с межбюджетными трансфертами в рамках исполнения местного бюджета учитываются на лицевых счетах, открытых бюджетными учреждениями, являющимися получателями средств местного бюджета, в финансовом управлении, если контроль за расходованием данных средств возложен на главных распорядителей средств и финансовое управление, и на лицевых счетах, открытых получателям средств местного бюджета в территориальном органе Федерального казначейства в случае, если контроль за расходованием данных средств возложен и на органы Федерального казначейства.

12. Установить, что факт уплаты государственной пошлины муниципальным учреждением, которому в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации открыт лицевой счет в финансовом управлении, подтверждается платежным поручением с отметкой финансового управления.

13. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, избирательная комиссия города Орска, органы местного самоуправления города Орска, а также находящиеся в их ведении бюджетные учреждения осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью начисления, полнотой уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию, за совершение прочих юридически значимых действий, платежей по отдельным видам неналоговых доходов, подлежащих зачислению в местный бюджет, включая пени и штрафы по ним, и принимают решения о возврате указанных платежей в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации для осуществления соответствующих полномочий администраторов доходов.

14. Утвердить распределение расходов бюджета города на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 6 к настоящему решению.

15. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города на 2011 год согласно приложению N 7 и плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению N 8 к настоящему решению.

16. Утвердить изменения показателей ведомственной структуры бюджета города, утвержденных решением Орского городского Совета депутатов от 11.12.2009 г. N 58-1041 "О бюджете города Орска на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов", на 2011 год и плановый 2012 год согласно приложению N 9 к настоящему решению.

17. Утвердить распределение ассигнований бюджета города на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов функциональной классификации согласно приложению N 10 к настоящему решению.

18. Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств местного бюджета в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доход местного бюджета.

19. Установить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2011 год в сумме 386 263 тыс. рублей, на 2012 год - 420 039 в сумме тыс. рублей и на 2013 год - в сумме 423 270 тыс. рублей.

20. Установить объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов, на 2011 год в сумме 1 147 838 тыс. рублей, на 2012 год - в сумме 1 217 836 тыс. рублей и на 2013 год - в сумме 1 222 356 тыс. рублей.

21. Установить предельный объем муниципального долга города Орска на 2011 год - 294 717 тыс. рублей, на 2012 год - 504 871 тыс. рублей, на 2013 год - 531 871 тыс. рублей.

Установить верхний предел муниципального долга города Орска на 1 января 2012 года в сумме 293 871 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 175 000 тыс. рублей.

Установить верхний предел муниципального долга города Орска на 1 января 2013 года в сумме 300 871 тыс. рублей и на 1 января 2014 года - в сумме 295 871 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям на 1 января 2013 года в сумме 162 000 тыс. рублей и на 1 января 2014 года - в сумме 157 000 тыс. рублей.

Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга города Орска на 2011 год - в сумме 4 030 тыс. рублей, на 2012 год - в сумме 4 030 тыс. рублей и на 2013 год - в сумме 4 030 тыс. рублей.

22. Утвердить Программу муниципальных гарантий города Орска на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению N 11 к настоящему Решению.

Предоставление муниципальных гарантий города Орска осуществляется в порядке, утвержденном Орским городским Советом депутатов.

23. Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований города Орска на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению N 12 к настоящему решению.

24. Утвердить городскую инвестиционную программу на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению N 13 к настоящему решению.

25. Органы местного самоуправления, их структурные подразделения, обладающие правами юридического лица, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Орска, избирательная комиссия города Орска не вправе принимать в 2011 году и в плановом периоде 2012 и 2013 годов решения по увеличению установленной на день вступления в силу настоящего решения численности муниципальных служащих, а также работников бюджетных учреждений и организаций бюджетной сферы, находящихся в ведении органов местного самоуправления города, выполняющих административно-хозяйственные функции в данных бюджетных учреждениях, сверх установленных нормативов.

26. Утвердить перечень городских целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета города на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов, согласно приложению N 14 к настоящему решению. Принять к сведению, что расходы по финансированию городских программ учтены по главным распорядителям средств местного бюджета по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов местного бюджета.

27. Установить, что кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется финансовым управлением с использованием лицевых счетов по учету бюджетных средств, открытых в финансовом управлении, и в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области и муниципальными правовыми актами города Орска.

Установить, что кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется отделением по городу Орску Управления федерального казначейства по Оренбургской области и Расчетно-кассовым центром города Орска на основании соглашения и на безвозмездной основе.

28. Инициатива по увеличению расходов должна сопровождаться указанием конкретного источника финансирования. Муниципальные правовые акты города Орска, влекущие дополнительные расходы за счет средств местного бюджета на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в местный бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям местного бюджета на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее Решение.

В случае если реализация правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в местном бюджете, такой правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в местном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов.

29. Установить в соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения в 2011 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи местного бюджета, связанные с особенностями исполнения местного бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств местного бюджета:

- распределение и перераспределение по предварительному согласованию с главой города Орска полученных в течение финансового года межбюджетных трансфертов из бюджета вышестоящего уровня;

- перераспределение ассигнований по средствам, полученным в виде доходов от приносящей доход деятельности и (или) доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, являющимся получателями бюджетных средств;

- изменение типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий, преобразование некоммерческих организаций, имеющих право на получение субсидий из местного бюджета, в муниципальные учреждения;

- уточнение кодов бюджетной классификации по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета в случае изменения бюджетного законодательства;

- получение местным бюджетом бюджетных ассигнований в случае передачи органам местного самоуправления полномочий по осуществлению отдельных государственных полномочий (части полномочий);

- перераспределение бюджетных ассигнований по предписаниям контрольных органов, а также по результатам проведенных проверок и ревизий путем взыскания суммы, израсходованной получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению;

- выплаты на основании исполнительных листов судебных органов в случае обращения взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств.

30. Установить, что в 2011 году и в плановом периоде 2012 и 2013 годов предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из городского бюджета осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Предоставление субсидий из бюджета города Орска осуществляется в случаях, если:

1) учредителем (соучредителем) хозяйствующего субъекта является муниципальное образование "Город Орск" либо уполномоченный в установленном порядке орган местного самоуправления города Орска;

2) субсидии предоставляются на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса и организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в 2010 - 2011 годах на срок до 1 года;

3) субсидии предоставляются за продукцию животноводства;

4) субсидии предоставляются во исполнение Программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия Оренбургской области на 2008 - 2010 годы";

5) субсидии предоставляются на обеспечение населения твердым топливом;

6) субсидии предоставляются некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями на оказание медицинских услуг населению города в рамках реализации территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам РФ в Оренбургской области бесплатной медицинской помощи на 2011 год.

Категории получателей субсидий в случаях, указанных в вышеперечисленных подпунктах 2), 3), 4) и 5), а также цели, порядок и условия предоставления данных субсидий определяются законом Оренбургской области о бюджете Оренбургской области на очередной финансовый год (плановый период) и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами уполномоченных органов.

К категориям лиц, имеющих право на получение субсидий из бюджета города Орска в 2011 году и в плановом периоде 2012 и 2013 годов в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, относятся юридические лица, осуществляющие следующие виды деятельности на территории муниципального образования "Город Орск":

- деятельность по обслуживанию посетителей в банях (за исключением услуг по обработке белья),

- организация пассажирских перевозок (в том числе, организация осуществления городских пассажирских перевозок автомобильным транспортом, организация осуществления городских пассажирских перевозок электротранспортом, организация осуществления пригородных пассажирских перевозок автомобильным транспортом, организация осуществления пассажирских перевозок на садоводческих маршрутах),

- издательская деятельность,

- обеспечение лекарственными средствами населения города путем создания городской аптечной сети,

- организация развития на территории города спорта и физической культуры путем создания и функционирования спортивных команд;

- медицинская деятельность;

- деятельность по эвакуации умерших (погибших) с мест происшествий в учреждения, осуществляющие судебно-медицинскую экспертизу.

Указанные виды деятельности должны быть предусмотрены учредительными документами получателей субсидий.

Предоставление в 2011 году и в плановом периоде 2012 и 2013 годов бюджетных средств хозяйствующим субъектам в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, осуществляющим иные виды деятельности, запрещено.

Субсидии в 2011 году и в плановом периоде 2012 и 2013 годов предоставляются в следующем порядке:

- предоставление субсидий осуществляется на основании письменного обращения заинтересованных лиц,

- субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных в решении о бюджете города,

- субсидии предоставляются в порядке кассового исполнения городского бюджета,

- субсидии юридическим лицам, осуществляющим деятельность по эвакуации умерших (погибших) с мест происшествий в учреждения, осуществляющие судебно-медицинскую экспертизу, предоставляются при наличии направления органа, назначившего проведение судебно-медицинской экспертизы,

- порядок предоставления субсидий получателям определяется постановлением администрации города Орска, принимаемом во исполнение решения о местном бюджете.

31. Установить размер резервного фонда администрации города Орска на 2011 год в сумме - 5 000 тыс. рублей, на 2012 год - 5 000 тыс. рублей, на 2013 год - 5 000 тыс. рублей.

Установить размер резервного фонда по чрезвычайным ситуациям города Орска на 2011 год в сумме - 1 000 тыс. рублей, на 2012 год - 1 000 тыс. рублей, на 2013 год - 1 000 тыс. рублей.

32. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2011 года.

33. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Орская газета".

Глава города Орска

В.А. Франц