Приложение. Положение об управлении экономики администрации города Орска

Приложение
к решению Орского городского
Совета депутатов Оренбургской области
от 3 февраля 2010 г. N 60-1079

Положение
об управлении экономики администрации города Орска

С изменениями и дополнениями от:

30 ноября 2010 г.

1. Общие положения

Настоящее положение определяет основные цели, задачи, функции и полномочия управления экономики администрации города Орска.

1.1. Управление экономики администрации города Орска (далее по тексту управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Орска (далее по тексту администрация города) и входит в ее структуру.

1.2. Управление создано для проведения на территории города единой государственной экономической политики в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, Уставом города Орска и другими нормативно-правовыми актами.

1.3. Управление по всем вопросам своей деятельности подчиняется заместителю главы администрации города по финансово-экономической политике.

1.4. В своей деятельности управление руководствуется: Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями министерств и ведомств Российской Федерации, законами Оренбургской области, Указами Губернатора Оренбургской области, Постановлениями Правительства Оренбургской области, Уставом города Орска, решениями Орского городского Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями администрации города Орска, настоящим положением и другими нормативными актами.

1.5. Управление не наделено правами юридического лица, имеет штампы и бланки со своим наименованием.

1.6. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность главой города по представлению заместителя главы администрации города по финансово-экономической политике и освобождаемый от должности главой города по основаниям, предусмотренным законодательством. Начальник управления имеет заместителя, который в отсутствии начальника исполняет его обязанности.

1.7. Начальник, заместитель начальника, начальники отделов и специалисты Управления являются муниципальными служащими согласно реестру муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, обладают правами, несут обязанности, соблюдают запреты, ограничения, предусмотренные законодательством о муниципальной службе.

1.8. Должности сотрудников управления могут занимать лица, имеющие соответствующее образование и владеющие необходимыми знаниями для выполнения своих обязанностей, в соответствии с требованиями настоящего положения и должностных инструкций.

1.9. Источником финансирования управления являются средства городского бюджета.

1.10. Реорганизация и ликвидация управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством на основании решения Орского городского Совета депутатов.

2. Цели и задачи управления

2.1. Цель деятельности управления экономики формируется, исходя из вопросов местного значения, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также главной цели развития города Орска - стабильного улучшения качества жизни всех слоев населения города.

2.2. Главная цель деятельности управления:

- наличие объективной, достоверной информации о социально-экономическом развитии города для принятия управленческих решений;

- оптимизация бюджетных расходов через эффективно действующую систему муниципального заказа.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 30 ноября 2010 г. N 3-18 в пункт 2.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Для достижения целей, указанных в пунктах 2.1, 2.2. настоящего положения управление решает следующие задачи:

- реализация государственной социально-экономической политики на территории города Орска, а также координация деятельности в данной сфере отраслевых (функциональных) органов администрации города;

- разработка параметров прогноза социально-экономического развития города, аналитическое сопровождение и контроль прогнозных назначений;

- мониторинг соблюдения тарифов и надбавок, установленных на услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями г. Орска;

- реализация государственной политики в сфере размещения муниципального заказа в г. Орске;

- обеспечение законности проведения аукционов по продаже земельных участков и прав на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в муниципальной собственности;

- определение форм и методов воздействия на экономику, обеспечивающих эффективное использование производственного и научного потенциала, природных, трудовых, материальных и финансовых ресурсов города в целях социального прогресса, повышения уровня жизни населения;

- содействие защите трудовых прав и государственных гарантий работающего населения города;

- осуществление на территории города государственной политики в области охраны труда;

- осуществление на территории города государственной политики развития народонаселения, воспроизводства и использования трудовых ресурсов;

- оптимизация расходов МУ "Администрация г. Орска";

- определение направлений реализации федеральных и областных целевых программ на территории города Орска и проведение оценки эффективности участия муниципального образования в соответствующих программах.

3. Функции управления

Управление экономики осуществляет следующие функции:

3.1. Организует и разрабатывает прогноз социально-экономического развития города на очередной финансовый год и на перспективу.

3.2. Осуществляет мониторинг итогов, прогнозов социально-экономического развития города для представления Главе города, в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.

3.3. Проводит анализ статистической информации по отраслям экономики города и подготовку обзорной информации социально-экономического состояния города, представляет информацию на рассмотрение Главе города, заместителям главы города, министерству экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.

3.4. Обеспечивает подготовку и проведение заседаний межведомственной комиссии по стабилизации экономики с целью увеличения поступлений налогов и сборов во все уровни бюджетов.

3.5. Осуществляет подготовку доклада главы города о результатах и основных направлениях своей деятельности, о деятельности администрации города и иных подведомственных ему органов местного самоуправления.

3.6. Обеспечивает подготовку и проведение заседаний комиссии по развитию финансового рынка в целях расширения участия кредитных организаций, предприятий и учреждений всех форм собственности в стимулировании роста экономических показателей города и формирования предложения и выработку мероприятий, направленных на совершенствование денежно-кредитных отношений и укрепление финансового рынка города.

3.7. Обеспечивает подготовку и проведение заседаний комиссий по подведению итогов городских конкурсов, с целью выявления лучших предприятий и организаций всех форм собственности по итогам предыдущего года по ряду номинаций.

3.8. Проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных организаций.

3.9. Формирует реестр и осуществляет контроль за выделением денежных средств на общеполезные цели города в рамках выполнения соглашений о долгосрочном партнерстве между администрацией города и промышленными предприятиями, организациями и учреждениями всех форм собственности.

3.10. Формирует реестр потребителей газа, электроэнергии муниципальных учреждений города и проводит аналитическое сопровождение расходования объемов лимитов водо-, теплопотребления и электроэнергии бюджетными организациями города.

3.11. Проводит экономическую экспертизу договоров, заключенных администрацией города, самостоятельными структурными подразделениями администрации города, администрациями районов, муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями города.

ГАРАНТ:

Об общем порядке прохождения экспертизы договоров см. распоряжение администрации города Орска Оренбургской области от 28 февраля 2007 г. N 515-р

3.12. Вносит предложения, по запросам уполномоченных органов, о применении процедуры банкротства в отношении организаций, имеющих задолженность перед бюджетом города, и зарегистрированных на территории муниципального образования "Город Орск".

3.13. Разрабатывает структуру и штатное расписание администрации города, положение об оплате и стимулировании труда.

3.14. Подготавливает информацию по запросам Правительства Оренбургской области, правоохранительных органов города, структурных подразделений администрации города по вопросам социально-экономического развития города.

3.15. Осуществляет функции по размещению заказов для муниципальных заказчиков, утвержденных главой города Орска.

3.16. Проводит анализ эффективности размещения муниципального заказа, готовит по его результатам заключения и предложения о мероприятиях, направленных на совершенствование системы размещения муниципального заказа.

3.17. Организует и проводит аукционы по продаже земельных участков и прав на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

3.18. Участвует в единой системе электронного документооборота в администрации г. Орска.

3.19. Организует и проводит аукционы на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в муниципальной собственности.

3.20. Организует работу по реализации государственной стратегии в области цен и регулирования тарифов, определяет методы регулирования цен и тарифов на продукцию и услуги, подлежащие регулированию, в соответствии с действующим законодательством, проводит в установленном порядке проверку экономической обоснованности тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса муниципальных предприятий и учреждений города.

3.21. Оказывает содействие в создании служб охраны труда в муниципальных организациях города, участвует в координации и методическом руководстве работой служб охраны труда муниципальных организаций города.

3.22. Участвует в установленном порядке в расследовании несчастных случаев на производстве.

3.23. Оказывает содействие в разрешении коллективных трудовых споров путем оказания информационной поддержки и осуществляет контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права в подведомственных муниципальных организациях в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Оренбургской области.

3.24. Участвует в создании и обеспечении деятельности городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых и связанных с ними отношений; в ведении переговоров, разработке соглашений между администрацией города, полномочными представителями профессиональных союзов и их объединений, объединениями работодателей.

3.25. Проводит экономическую экспертизу всех проектов решений Орского городского Совета депутатов, выносимых на заседание Орского городского Совета депутатов главой города Орска, руководителями структурных, в том числе территориальных подразделений администрации города Орска, а также в случае обращения других субъектов правотворческой инициативы, проектов постановлений, распоряжений администрации г. Орска, иных документов, требуемых экономическое заключение.

3.26. Осуществляет планирование и анализ сметы расходов МУ "Администрация города Орска".

3.27. Формирует потребность в товарах, работах (услугах) для нужд МУ "Администрация города Орска"

3.28. Проводит мониторинг и оценку эффективности реализации долгосрочных целевых программ города Орска.

3.29. Проводит мониторинг и оценку выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг органами администрации и муниципальными учреждениями.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 30 ноября 2010 г. N 3-18 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.30, вступающим в силу со дня опубликования названного решения

3.30. Отслеживает направления федеральных и областных целевых программ, взаимодействуя с отраслевыми (функциональными) органами администрации города Орска, проводит оценку эффективности участия муниципального образования в соответствующих программах.

4. Структура управления

4.1. Штатную численность управления утверждает глава города Орска по представлению заместителя главы администрации города по финансово-экономической политике и по согласованию с заместителем главы администрации города - руководителем аппарата.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 30 ноября 2010 г. N 3-18 пункт 4.2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. В состав управления входят: начальник управления; заместитель начальника управления, отдел анализа и прогнозирования; отдел развития муниципальной экономики; отдел по труду; сектор муниципального заказа.

4.3. Порядок распределения обязанностей между работниками управления:

Начальник управления осуществляет общее руководство и координацию деятельности управления, распределяет обязанности между начальниками отделов управления экономики.

Заместитель начальника управления руководит, координирует деятельность отделов управления.

Отделы осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями об отделах управления, утвержденных начальником управления экономики.

Распределение обязанностей между сотрудниками отделов управления производится начальниками соответствующих отделов.

Обязанности и права каждого сотрудника управления определяются соответствующей должностной инструкцией, которая разрабатывается начальником управления и начальниками отделов управления, согласовывается со специалистом (кадровая служба) управления делами администрации, начальником юридического управления администрации, заместителем главы администрации по финансово-экономической политике и утверждаются главой города. Датой введения в действие должностной инструкции сотрудника Управления считается дата утверждения ее главой города.

4.4. Наличие и состав подчиненных сотрудников управления определяется штатным расписанием администрации г. Орска.

4.5. Структурная схема управления представлена в приложении к положению.

5. Права и обязанности управления

5.1. Управление экономики в целях реализации возложенных на него задач имеет право:

- участвовать в работе органов местного самоуправления города Орска при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию управления;

- привлекать к совместной работе экспертов, ученых и специалистов, в том числе, на договорной основе;

- создавать комиссии, коллегии, консультативные советы, рабочие группы, проводить совещания по вопросам деятельности управления;

- давать разъяснения руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации г. Орска по вопросам, входящим в компетенцию управления;

- запрашивать и получать от соответствующих органов, предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей информацию (сведения) для решения вопросов, входящих в компетенцию управления, проведения анализа и прогнозирования социально-экономического развития города, осуществления контроля цен;

- создавать рабочие группы из числа сотрудников отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города для решения задач управления;

- вести служебную переписку по вопросам, входящим в компетенцию управления, а также по другим вопросам, не требующим согласования с главой города;

- возвращать исполнителям на доработку некачественно приготовленные документы;

- пользоваться базами данных администрации города и иных государственных органов в установленном законом порядке;

- использовать системы связи и коммуникации администрации города;

- по поручению руководства администрации представительствовать от имени администрации по вопросам, относящимся к компетенции управления, во взаимоотношениях с государственными и муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, а также с другими предприятиями, организациями, учреждениями;

- проводить и участвовать в совещаниях по вопросам социально-экономического развития города, трудовых отношений и других вопросов, входящих в компетенцию управления;

- в необходимых случаях, при решении вопросов, связанных с поручением руководства администрации, привлекать в установленном порядке к совместной работе сотрудников других подразделений администрации;

- согласовывать отдельные документы, касающиеся сферы деятельности управления.

5.2. Начальник управления:

- по поручению руководства администрации представляет администрацию города Орска по вопросам компетенции управления;

- определяет круг должностных обязанностей работников управления;

- вносит главе города Орска предложения об освобождении от должности работников управления;

- в установленном порядке вносит заместителю главы администрации города Орска по финансово-экономической политике предложения о поощрении работников управления либо применении к ним мер дисциплинарного взыскания;

- представляет заместителю главы города Орска по финансово-экономической политике для согласования и последующего утверждения главой города штатное расписание управления, а также предложения о выделении управлению финансовых средств на оплату научно-исследовательских, проектных и экспертных работ;

- подписывает и визирует в пределах своей компетенции служебную документацию;

- разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению организации деятельности управления, повышению квалификации его работников.

5.2.1. Начальник управления является ответственным за:

- своевременное и достоверное аналитическое сопровождение вопросов развития экономики города, обеспечивающее социально-экономические преобразования, направленные на повышение уровня жизни населения города;

- установление единого порядка размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории города при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулировании такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов;

- обучение сотрудников управления;

- обеспечение специалистов необходимыми ресурсами для успешного функционирования управления.

5.2.2. Перечень документов, визируемых или подписываемых начальником управления:

- исходящая и входящая документация управления;

- планы работы управления;

- отчеты о проделанной работе управления;

- должностные инструкции работников управления;

- табель рабочего времени работников управления.

5.2.3. Обязанности сотрудников управления:

- добросовестно и качественно исполнять муниципальные функции, возложенные на управление настоящим положением;

- соблюдать трудовую дисциплину;

- бережно относиться к имуществу администрации;

- выполнять установленные в администрации нормы труда.

7. Ответственность управления

7.1. Начальник управления несет персональную ответственность за:

- несоответствие законодательству правовых актов, разработанных управлением;

- необеспечение или ненадлежащее обеспечение руководства администрации информацией о деятельности управления;

- упущения, недостатки и ошибки в работе управления, повлиявшие на ход исполнения планов структурных подразделений администрации;

- несвоевременное и ненадлежащее исполнение управлением функций, возложенных на управление настоящим положением;

- ненадлежащее и несвоевременное исполнение обязанностей, связанных с руководством и перечисленных в настоящем положении;

- составление и предоставление недостоверной информации о деятельности управления;

- несвоевременное и некачественное исполнение постановлений главы города Орска;

- невыполнение задач, возложенных на управление с учетом прав, предоставленных ему настоящим положением;

- нерациональную расстановку, неправильное использование сотрудников управления.

7.2. Работники управления несут персональную ответственность за:

- невыполнение задач и функций, возложенных на управление;

- нарушение действующего законодательства;

- недостоверность отчетных данных, сведений и других материалов, подготавливаемых в управлении;

- несоблюдение правил производственной и трудовой дисциплины в подразделении;

- несоблюдение правил техники безопасности и противопожарных мероприятий и охраны труда;

- разглашение сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну, информации, имеющей конфиденциальный характер, которая была получена ими при выполнении своих должностных обязанностей;

- неисполнение своих должностных обязанностей.