Приложение 2. Программные мероприятия

Приложение 2
к областной целевой программе
по улучшению условий и охраны труда
в Оренбургской области
на 2009 - 2012 годы

Программные мероприятия

N п/п	Наименование мероприятия	Срок выполнения	Содержание мероприятия	Источник финансирования	Исполнители	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5	6	7
1. Нормативно-правовое обеспечение в области охраны труда. Совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда с учетом специфики городов и районов области
1.1.	Подготовка и вынесение для рассмотрения в установленном порядке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросу охраны труда (по поручению Губернатора области и по мере необходимости)	2009 - 2012 годы	разработка нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда		МТиЗН	совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам охраны труда, повышение заинтересованности работодателей в решении вопросов охраны труда
1.2.	Содействие центрам занятости населения и органам местного самоуправления в разработке муниципальных целевых программ по улучшению условий и охраны труда с учетом специфики каждой территории	2009 год	подготовка программ, предложений по выработке целей, задач и комплекса мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда		МТиЗН	повышение качества разрабатываемых территориальных программ, систем управления охраной труда
1.3.	Формирование нормативно-правовой базы для осуществления экспертизы условий труда и организации работы по охране труда	2009 - 2012 годы	поддержание в актуальном состоянии нормативной базы, необходимой для качественного проведения экспертизы условий труда на рабочих местах и организации работы по охране труда	областной бюджет	МТиЗН	приведение условий и охраны труда на рабочих местах в соответствие с установленными нормативными требованиями
1.4.	Содействие в обеспечении нормативными правовыми актами по охране труда всех заинтересованных субъектов	2009 - 2012 годы	доведение до органов местного самоуправления, организаций области нормативных правовых актов по охране труда		МТиЗН	повышение уровня организации работ по охране труда на территории муниципальных образований
1.5.	Оказание методической и организационной помощи службам охраны труда организаций области, разъяснение принятых нормативных правовых актов по охране труда	2009 - 2012 годы	проведение семинаров по вопросам охраны труда, недель (дней) охраны труда и социального партнерства, разработка методических материалов		МТиЗН	повышение уровня квалификации и объективности оценки работниками служб охраны труда организаций области состояния условий и охраны труда
2. Организационное и техническое обеспечение охраны труда
2.1.	Обеспечение выполнения требований Трудового кодекса Российской Федерации, Закона Оренбургской области "Об охране труда в Оренбургской области"	2009 - 2012 годы	создание служб охраны труда в организациях с численностью работников более 50 человек		МТиЗН, администрации муниципальных образований области, ООСПП, ФОПО, Гострудинспекция	повышение эффективности управления охраной труда на территории области и качества работ по охране труда в организациях
2.2.	Совершенствование механизма функционирования системы государственного управления охраной труда	2009 - 2012 годы	эффективное управление системой охраны труда		МТиЗН	повышение качества принимаемых управленческих решений на каждом уровне управления охраной труда
2.3.	Обеспечение координации работы центров занятости населения, служб охраны труда администраций муниципальных образований, организаций всех форм собственности	2009 - 2012 годы	постановка целей и задач, выработка комплекса мероприятий в области охраны труда на предстоящий период		МТиЗН, областная межведомственная комиссия по охране труда	улучшение на территории области условий труда и определение приоритетных направлений охраны труда
2.4.	Проведение областных (зональных) совещаний, семинаров по вопросам охраны труда	2009 - 2012 годы	своевременное решение вопросов в области условий и охраны труда		МТиЗН, ГУ ЦЗН, ФОПО, работодатели, Гострудинспекция	выработка целей, задач и комплекса мероприятий по улучшению на территории области условий и охраны труда
2.5.	Организационно-методическое обеспечение работы областной межведомственной комиссии по охране труда, координация работы городских (районных) межведомственных комиссий по охране труда	2009 - 2012 годы	координация деятельности всех заинтересованных структур в решении вопросов охраны труда		МТиЗН	повышение уровня организации работ по охране труда на территории области
2.6.	Осуществление мониторинга (общего, отраслевого) и проведение социологических исследований состояния производственного травматизма, условий и охраны труда, профессиональной заболеваемости	2009 - 2012 годы	выявление тенденций изменения положения в области охраны труда	областной бюджет	МТиЗН	эффективное планирование работы по охране труда
2.7.	Методическое обеспечение организаций в ходе проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на производственных объектах области	2009 - 2012 годы	изучение условий и охраны труда на рабочих местах, выработка рекомендаций по доведению рабочих мест до нормативных требований	средства работодателей	МТиЗН, работодатели, организации, оказывающие услуги в области охраны труда, администрации муниципальных образований	улучшение условий и охраны труда, выплата компенсаций за тяжелые работы, работы с вредными или опасными условиями труда, обоснование их предоставления
2.8.	Создание и ведение областного реестра аттестованных рабочих мест по условиям труда	2009 - 2012 годы	полный учет аттестованных рабочих мест по условиям труда		МТиЗН, ГУ ЦЗН	владение достоверными данными об условиях труда на рабочих местах
2.9.	Обеспечение контроля за проведением обязательных медицинских осмотров работников	2009 - 2012 годы	проверка наличия в организациях определенных контингентов лиц, подлежащих прохождению медицинских осмотров, порядка, сроков их фактического проведения	средства работодателей	работодатели, Роспотребнадзор, ФОПО, администрации муниципальных образований	своевременное установление профессиональной пригодности работников к выполнению работ и профилактика профессиональных заболеваний
2.10.	Организация профилактического и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными или опасными производственными факторами, с финансированием за счет 20 процентов сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	2009 - 2010 годы	направление работодателями части сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на профилактическое и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными или опасными производственными факторами	средства Фонда	работодатели, Фонд	восстановление профессиональной пригодности, снижение вероятности наступления страховых случаев, экономия средств Фонда на страховые выплаты
2.11.	Организация и проведение ежегодных областных, районных (городских) смотров-конкурсов по отраслевому принципу на лучшую организацию по созданию безопасных условий труда и награждение победителей	2009 - 2012 годы	активизация работы организаций области по снижению производственного травматизма и улучшению условий труда	областной бюджет	МТиЗН, ФОПО, ГУ ЦЗН, администрации муниципальных образований, работодатели и их объединения	повышение эффективности работы и заинтересованности работодателей и работников в создании безопасных условий труда на рабочих местах
2.12.	Проведение совместных комплексных проверок состояния условий и охраны труда в организациях всех форм собственности с высоким уровнем производственного травматизма	2009 - 2012 годы	проверка выполнения работодателями законодательства в сфере охраны труда, реализации государственной политики по вопросам охраны труда на территории области		МТиЗН, Гострудинспекция, Ростехнадзор, Роспотребнадзор, ФОПО, ГУ ЦЗН	выявление и устранение нарушений в области охраны труда
2.13.	Осуществление контроля за проведением аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации организации работ по охране труда	2009 - 2012 годы	организация экспертизы качества проводимой аттестации рабочих мест по условиям труда		МТиЗН, Гострудинспекция	проведение качественной аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации организации работ по охране труда
2.14.	Организация общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда в соответствии со статьей 15 Закона Оренбургской области "Об охране труда в Оренбургской области"	2009 - 2012 годы	организация работы комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц профессиональных союзов		ФОПО, работодатели, МТиЗН, администрации муниципальных образований, ГУ ЦЗН	усиление общественного контроля за состоянием условий и охраны труда в организациях
2.15.	Проведение не реже одного раза в год областных и районных (городских) совещаний-семинаров по охране труда с уполномоченными (доверенными) лицами профессиональных союзов и иными уполномоченными работниками представительных органов, председателями комитетов (комиссий) по охране труда организаций	2009 - 2012 годы	анализ административно-общественного контроля в сфере охраны труда, изучение и обобщение опыта работы, определение направлений работы		ФОПО, МТиЗН, администрации муниципальных образований, работодатели, ГУ ЦЗН	повышение эффективности общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда
2.16.	Создание банка данных по переобучению работников, высвободившихся с вредных и опасных условий труда, в том числе женщин	2009 - 2012 годы	контроль за выполнением организационных и технических мероприятий, направленных на высвобождение работников с тяжелых работ, работ с вредными или опасными условиями труда		ГУ ЦЗН, МТиЗН, администрации муниципальных образований, работодатели	улучшение условий труда работников
2.17.	Проведение комплексных целевых проверок предприятий с преобладанием труда женщин и применением труда лиц в возрасте до 18 лет по вопросам соблюдения законодательства об охране труда данных категорий работников	2009 - 2012 годы	профилактика нарушений трудового законодательства		МТиЗН, ФОПО, администрации муниципальных образований, работодатели, ГУ ЦЗН	повышение правовой защищенности женщин и работников в возрасте до 18 лет
2.18.	Содействие внедрению скидок и надбавок к страховым тарифам, финансированию предупредительных мероприятий по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	2009 - 2012 годы	совершенствование механизма экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий и охраны труда		МТиЗН, Фонд	возможность направления работодателями большего объема средств на мероприятия по охране труда
2.19.	Обеспечение на предприятиях области качественного производственного контроля	2009 - 2012 годы	проведение производственного контроля на предприятиях		Роспотребнадзор, работодатели	своевременное выявление неблагоприятных факторов
2.20.	Организация и проведение ежегодной региональной выставки "Безопасность и охрана труда"	2009 - 2012 годы	проведение ежегодной выставки, посвященной организации безопасного труда на производстве	областной бюджет	МТиЗН	доведение информации о современных технических средствах обеспечения безопасного труда до сведения организаций и специалистов по охране труда
2.21.	Организация ежегодного конкурса среди специалистов по охране труда центров занятости населения городов и районов области	2009 - 2012 годы	проведение конкурса на лучшего работника центра занятости населения в области охраны труда	областной бюджет	МТиЗН, ГУ ЦЗН	выявление лучших работников центров занятости населения городов и районов области по охране труда
2.22.	Проведение ежегодной научно-практической конференции, посвященной Всемирному дню охраны труда	2009 - 2012 годы	обмен опытом работы между специалистами по охране труда и работодателями	областной бюджет	МТиЗН, работодатели, ФОПО	повышение уровня квалификации специалистов по охране труда и осведомленности в области охраны труда
2.23.	Разработка нормативных документов в научно-исследовательских институтах	2009 - 2012 годы	разработка нормативных документов (инструкции, положения о стажировке по вновь появившимся профессиям во всех отраслях экономики)	областной бюджет	МТиЗН, НИИ	поддержание в актуальном состоянии базы данных по новым профессиям
2.24.	Обучение 59 специалистов центров занятости населения в качестве внештатных государственных экспертов	2009 год	формирование в области системы внештатной экспертизы по условиям труда	областной бюджет	МТиЗН	сокращение сроков и повышение качества проводимых экспертиз
2.25.	Создание лаборатории по проведению аттестации рабочих мест при МТиЗН	2009 год	проведение качественной аттестации рабочих мест по условиям труда	областной бюджет	МТиЗН	проведение аттестации рабочих мест на территории области, совместное проведение экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест
2.26.	Взаимодействие с учреждениями высшего и среднего профессионального образования в решении вопросов охраны труда	2009 - 2012 годы	организация и проведение мероприятий, направленных на формирование знаний в области охраны труда у студентов технических специальностей, обучающихся на последних курсах		МТиЗН	повышение уровня знаний студентов в области охраны труда
2.27.	Координация работы по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 года N 163 "Об утверждении Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет"	2009 - 2012 годы	недопущение лиц моложе 18 лет на тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда, на которых их труд запрещен		МТиЗН, администрации муниципальных образований, работодатели	улучшение условий и охраны труда лиц моложе 18 лет
2.28.	Разъяснение трудового законодательства в крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйствах	2009 - 2012 годы	проведение на сходах граждан профилактических бесед по охране труда		МТиЗН, ГУ ЦЗН	привлечение внимания к вопросам охраны труда
2.29.	Организация и проведение углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, в том числе в центрах профпатологии	2009 - 2012 годы	своевременное выявление профессиональных заболеваний на ранних стадиях	средства работодателей, Фонда	МТиЗН, Фонд, работодатели, учреждения здравоохранения	снижение уровня профессиональных заболеваний
3. Обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты
3.1.	Ведение и постоянное обновление реестра данных об организациях, производящих и реализующих на территории Оренбургской области средства индивидуальной защиты	2009 - 2012 годы	контроль организаций, производящих и реализующих на территории Оренбургской области средства индивидуальной защиты		МТиЗН	повышение информированности работодателей об организациях, производящих и реализующих на территории области сертифицированные средства индивидуальной защиты
3.2.	Осуществление контроля за качеством производимых и реализуемых на территории Оренбургской области средств индивидуальной защиты	2009 - 2012 годы	проверка наличия сертификатов на исходные материалы и конечный продукт		МТиЗН, Ростехрегулирование	обеспечение выпуска и реализации сертифицированных средств защиты
3.3.	Проведение целевых проверок организаций по обеспечению работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты, работа без применения которых запрещена нормативными правовыми актами по охране труда	2009 - 2012 годы	анализ своевременности и правильности обеспечения работников и применения ими средств индивидуальной защиты		МТиЗН, Гострудинспекция, ФОПО, администрации муниципальных образований, ГУ ЦЗН	соблюдение законодательства в сфере охраны труда в части применения средств индивидуальной защиты
3.4.	Проведение выставок современных средств индивидуальной и коллективной защиты, обеспечивающих более высокую степень защиты работников от опасных и вредных производственных факторов	2009 - 2012 годы	обеспечение наглядности предлагаемого продукта, возможности обсуждения его стоимости и сокращения сроков заключения контрактов		МТиЗН, организации, производящие и реализующие средства индивидуальной защиты, ГУ ЦЗН	применение в организациях области современных средств защиты, повышающих безопасность работников, улучшение организации охраны труда
4. Совершенствование системы непрерывного образования по охране труда
4.1.	Обеспечение функционирования системы обучения, инструктажа и проверки знаний правил, норм и инструкций по охране труда, пожарной безопасности, оказанию первой медицинской помощи пострадавшим, организации производственного контроля условий труда работников, включая руководителей и специалистов	2009 - 2012 годы	организация и координация обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников	средства работодателей, Фонда	МТиЗН, Роспотребнадзор, МЧС, работодатели, организации, оказывающие услуги в области охраны труда, ГУ ЦЗН	выполнение требований законодательства в области охраны труда
4.2.	Обеспечение деятельности постоянно действующих семинаров по охране труда, организация работы выездных курсов обучения по охране труда	2009 - 2012 годы	повышение эффективности областной системы обучения по охране труда		МТиЗН, Администрации Муниципальных образований, ГУ ЦЗН	повышение качества обучения по охране труда на всех этапах профессиональной подготовки работника, уровня знаний, навыков безопасных приемов труда
4.3.	Совершенствование деятельности координационного совета организаций, оказывающих услуги в сфере охраны труда на территории области	2009 - 2012 годы	совершенствование процесса оказания услуг по охране труда		МТиЗН	выработка предложений по проведению единой политики в сфере обучения по охране труда, применению передовых форм и методов обучения
4.4.	Осуществление контроля за ходом обучения по вопросам охраны труда в учебных центрах	2009 - 2012 годы	проведение проверок учебных центров на предмет качественного оказания услуг		МТиЗН	обеспечение учебными центрами утвержденных программ обучения, проведение обучения по охране труда в соответствии с требуемыми объемами и качеством
4.5.	Организация обучения отдельных категорий застрахованных работников на базе учебных центров, отобранных для реализации государственного заказа на право проведения обучения данной категории работников	2009 - 2012 годы	обучение работников служб охраны труда, уполномоченных (доверенных) лиц профессиональных союзов, членов комитетов (комиссий) по охране труда организаций, руководителей бюджетных организаций	Средства Фонда	МТиЗН, Фонд, ФОПО, учебные центры	улучшение работы служб охраны труда, организации работы по охране труда в бюджетных организациях и на предприятиях малого бизнеса, укомплектование общественных формирований по охране труда организаций квалифицированными специалистами
4.6.	Участие в работе экзаменационных комиссий по проверке знаний требований охраны труда руководителей, специалистов организаций и отдельных категорий застрахованных	2009 - 2012 годы	проверка знаний работников организаций		МТиЗН, Гострудинспекция, ФОПО	повышение качества проверки знаний требований охраны труда
5. Совершенствование социального партнерства в области охраны труда
5.1.	Подготовка предложений по охране труда в проект соглашения между Правительством, профсоюзами и работодателями Оренбургской области о взаимодействии в сфере социально-трудовых отношений и социальной защиты населения на последующий период	2010 год	разработка комплекса мер по улучшению условий и охраны труда для сторон соглашения		МТиЗН, ФОПО, ГУ ЦЗН, работодатели	улучшение взаимодействия сторон социального партнерства с целью повышения эффективности работы в сфере охраны труда
5.2.	Контроль за ходом выполнения мероприятий по охране труда, включенных в коллективные договоры	2009 - 2012 годы	развитие системы общественного контроля в сфере охраны труда		МТиЗН, ФОПО, работодатели, ГУ ЦЗН	выполнение обязательств, включенных в коллективные договоры
5.3.	Методическое и организационное обеспечение подготовки территориальных трехсторонних, отраслевых соглашений, коллективных договоров, соглашений, мероприятий по охране труда в городах и районах области	2009 - 2012 годы	оказание помощи в подготовке разделов по вопросам охраны труда, включенных в соглашения и коллективные договоры		МТиЗН, ФОПО, работодатели и их объединения, администрации муниципальных образований, Роспотребнадзор, ГУ ЦЗН	повышение качества подготовки разделов по охране труда коллективных договоров и соглашений
6. Информационное обеспечение в области охраны труда
6.1.	Проведение ежегодной рекламной кампании в городах и районах области под девизом "За достойный труд"	2009 - 2012 годы	пропаганда безопасных условий труда с помощью современных средств агитации	областной бюджет	МТиЗН	привлечение внимания населения области к проблемам охраны труда
6.2.	Обеспечение проведения недель охраны труда и социального партнерства, дней охраны труда в территориях и организациях, изучение, обобщение и распространение передового опыта работы в области условий и охраны труда	2009 - 2012 годы	оказание практической, методической и информационной помощи организациям		МТиЗН, Гострудинспекция, Роспотребнадзор, Фонд, ФОПО, МЧС, администрации муниципальных образований, ГУ ЦЗН	информирование организаций области по вопросам охраны труда, социального партнерства, распространение передового опыта работы, предупреждение нарушений норм трудового законодательства
6.3.	Создание на базе центров занятости населения кабинетов (уголков) охраны труда, обеспечение нормативно-правовой базой и наглядными пособиями	2009 - 2010 годы	формирование образцовых кабинетов по охране труда	областной бюджет	МТиЗН, ГУ ЦЗН	распространение опыта организации кабинетов по охране труда
6.4.	Обновление и поддержание в актуальном состоянии официального сайта министерства труда и занятости населения в Оренбургской области	2009 - 2012 годы	информирование в сфере охраны труда на территории области		МТиЗН	расширение возможностей распространения информации
6.5.	Организация выпуска ежеквартального бюллетеня "Условия и охрана труда в Оренбургской области"	2009 - 2012 годы	издание специализированного периодического бюллетеня по вопросам условий и охраны труда	областной бюджет	МТиЗН	повышение информированности работодателей и работников о состоянии дел в сфере охраны труда, положительной практике работы
6.6.	Организация издания ежегодного областного справочника "Охрана труда в Оренбургской области"	2009 - 2012 годы	издание специализированного справочника тиражом 500 экземпляров	областной бюджет	МТиЗН, организации, оказывающие услуги в области охраны труда	обеспечение всех заинтересованных органов, лиц информацией об организациях и структурах, осуществляющих деятельность в области охраны труда
6.7.	Систематическое освещение в средствах массовой информации вопросов охраны труда и опыта организаций области по созданию здоровых и безопасных условий труда, пропаганда охраны труда в городах и районах области	2009 - 2012 годы	информирование населения области о состоянии условий и охраны труда	областной бюджет	МТиЗН, ГУ ЦЗН, администрации муниципальных образований	повышение грамотности населения в вопросах трудового законодательства