Приложение. Административный регламент администрации города Орска по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление ежемесячной денежной компенсации за проезд в муниципальном городском и пригородном пассажирском транспорте (кроме такси) лицам, награжденным муниципальной медалью "Материнство"

Приложение
к постановлению администрации города Орска
от 15 марта 2012 г. N 1413-п

Административный регламент
администрации города Орска по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление ежемесячной денежной компенсации за проезд в муниципальном городском и пригородном пассажирском транспорте (кроме такси) лицам, награжденным муниципальной медалью "Материнство"

I. Общие положения

1.1. Область применения

1.1.1. Административный регламент администрации города Орска по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление ежемесячной денежной компенсации за проезд в муниципальном городском и пригородном пассажирском транспорте (кроме такси) лицам, награжденным муниципальной медалью "Материнство" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги, определения сроков, состава и последовательности выполнения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги "Предоставление ежемесячной денежной компенсации за проезд в муниципальном городском и пригородном пассажирском транспорте (кроме такси) лицам, награжденным муниципальной медалью "Материнство" (далее - муниципальная услуга).

1.2. Заявители муниципальной услуги

1.2.1. Заявителями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, зарегистрированные на территории муниципального образования "Город Орск" и награжденные муниципальной медалью "Материнство".

1.3. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги

1.3.1. Информация о предоставлении муниципальной услуги является открытой и общедоступной.

Заинтересованные лица могут получить информацию о предоставлении муниципальной услуги посредством личного обращения в отдел социальной защиты населения в Советском районе управления социальной защиты населения администрации города Орска (далее - отдел социальной защиты населения), а также с помощью использования средств телефонной связи, электронной почты.

1.3.2. Основными требованиями к информированию граждан являются:

1) достоверность предоставляемой информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;

2) четкость в изложении информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;

3) полнота информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;

4) удобство и доступность получения информации о предоставлении муниципальной услуги.

1.3.3. Для получения информации заинтересованные лица вправе обратиться:

1) в управление социальной защиты населения администрации города Орска (далее - УСЗН администрации г. Орска) по адресу: 462419, Оренбургская область, г. Орск, пр. Ленина, 29; по телефону: 8 (3537) 21-29-35; по электронной почте: m.semenova@orsk-adm.ru;

2) в отдел социальной защиты населения по адресу: 462408, Оренбургская область, г. Орск, ул. Шелухина,11; по телефонам: 8 (3537) 44-02-77, 44-01-16; по электронной почте: sznos@mail.orb.ru;

3) на сайт администрации города Орска : www.orsk-adm.ru.

1.3.4. График работы:

- отдела социальной защиты населения:

понедельник - четверг - с 08:00 до 17:00 час.;

пятница - с 08:00 до 16:00 час.;

приемные дни - понедельник, четверг - с 08:00 до 17:00 час.;

обеденный перерыв - с 13:00 до 13:48 час.;

выходные дни - суббота, воскресенье.

- УСЗН администрации г. Орска:

понедельник - четверг - с 08:00 до 17:00 час.;

пятница - с 08:00 до 16:00 час.;

обеденный перерыв - с 13:00 до 13:48 час.;

выходные дни - суббота, воскресенье.

1.4. Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги

1.4.1. Консультации о предоставлении муниципальной услуги осуществляются специалистом отдела социальной защиты населения. Специалисты УСЗН администрации г. Орска могут предоставить заинтересованным лицам информацию об адресе и контактных телефонах отдела социальной защиты населения.

1.4.2. Консультирование должно содержать следующую информацию:

1) о правовых основаниях предоставления муниципальной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта) - п. 2.5 административного регламента;

2) о графике работы отдела социальной защиты населения или УСЗН администрации г. Орска - п. 1.3 административного регламента;

3) о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги - п.п. 2.6.1 п. 2.6 административного регламента;

4) о сроках предоставления муниципальной услуги - п. 2.4 административного регламента;

5) об основаниях отказа в предоставлении муниципальной услуги - пункт 2.8 административного регламента.

1.4.3. Время консультирования составляет не более 15 минут.

1.4.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты отдела социальной защиты населения или УСЗН администрации г. Орска подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который поступил звонок, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста отдела социальной защиты населения или УСЗН администрации г. Орска, принявшего звонок.

В случае невозможности специалиста отдела социальной защиты населения или УСЗН администрации г. Орска, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переведен на другое должностное лицо или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги

2.1.1. Наименование муниципальной услуги: "Предоставление ежемесячной денежной компенсации за проезд в муниципальном городском и пригородном пассажирском транспорте (кроме такси) лицам, награжденным муниципальной медалью "Материнство".

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу

2.2.1. Муниципальная услуга предоставляется администрацией города Орска в лице уполномоченного органа - УСЗН администрации г. Орска в отделе социальной защиты населения.

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги

2.3.1. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- выплата ежемесячной денежной компенсации за проезд в муниципальном городском и пригородном пассажирском транспорте (кроме такси) лицам, награжденным муниципальной медалью "Материнство";

- мотивированный отказ в выплате ежемесячной денежной компенсации за проезд в муниципальном городском и пригородном пассажирском транспорте (кроме такси) лицам, награжденным муниципальной медалью "Материнство".

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги

2.4.1. Срок предоставления муниципальной услуги составляет:

1) ежемесячно с момента формирования заявки;

2) срок формирования заявки - 30 рабочих дней с момента регистрации письменного обращения.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги

2.5.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 г.

- Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Уставом города Орска;

- постановлением администрации города Орска от 04 мая 2011 г. N 3139-п "О порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации за проезд в муниципальном городском и пригородном пассажирском транспорте (кроме такси) лицам, награжденным муниципальной медалью "Материнство";

- решением Орского городского Совета депутатов от 10 мая 2011 г. N 9-139 "Об утверждении тарифов за проезд в муниципальном общественном пассажирском транспорте";

- решением Орского городского Совета депутатов от 09 июля 2007 г. N 26-404/402 "О положении о социальных гарантиях лицам, награжденным муниципальными наградами города Орска";

- решением Орского городского Совета депутатов от 04 мая 2010 г. N 63-1136 "О положении об управлении социальной защиты населения администрации г. Орска".

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

2.6.1. Для получения муниципальной услуги заявитель представляет (направляет) в отдел социальной защиты населения следующие документы:

1) заявление о предоставлении муниципальной услуги с указанием способа выплаты ежемесячной денежной компенсации по форме, указанной в приложении N 1;

2) копию документа, удостоверяющего личность (паспорт) заявителя;

3) копию удостоверения о награждении муниципальной медалью "Материнство". Копии документов должны быть заверены в установленном порядке.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

2.7.1. В приеме документов отказывается в том случае, если за предоставлением муниципальной услуги обратилось неуполномоченное лицо.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги

2.8.1. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:

1) несоответствие представленных документов требованиям действующего законодательства;

2) представление заявителем недостоверных сведений;

3) непредставление заявителем документов, предусмотренных п.п. 2.6.1 п. 2.6 настоящего административного регламента.

2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания

2.9.1. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги

2.10.1. Под письменным обращением в настоящем административном регламенте понимается заявление о предоставлении муниципальной услуги.

2.10.2. Максимальный срок ожидания в очереди при обращении в отдел социальной защиты населения составляет не более 15 минут.

2.10.3. Время получения консультации по вопросам назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации за проезд в муниципальном городском и пригородном пассажирском транспорте (кроме такси) лицам, награжденным муниципальной медалью "Материнство", составляет не более 15 минут.

2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги

2.11.1. Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется специалистом отдела социальной защиты населения в день обращения заявителя в отдел социальной защиты населения.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к местам ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

2.12.1. Прием и консультирование граждан осуществляется в отделе социальной защиты населения.

2.12.2. Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, наглядной информацией, другими нормативными документами, обеспечивающими надлежащее качество предоставляемой муниципальной услуги.

2.12.3. Помещения должны содержать места для информирования, ожидания и приема граждан.

2.12.4. Размеры и состояния помещений, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, противопожарной безопасности, безопасности труда и должны быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставления муниципальной услуги (повышенная температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загрязнения, шум, вибрации и т.д.).

2.12.5. Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются:

- информационными папками;

- стульями и столами для оформления документов.

2.12.6. Информационная папка содержит следующую информацию:

- образцы оформления документов (заявлений), необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- график работы и часы приема посетителей специалистами отдела социальной защиты населения.

2.12.7. Помещение оборудуется табличками с указанием должности и фамилии, имени, отчества лица, осуществляющего прием граждан.

2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги

N п/п	Показатели качества и доступности муниципальной услуги	Единица измерения	Целевое значение
1.	Доля случаев предоставления муниципальной услуги в установленные сроки от общего количества случаев предоставления муниципальной услуги	%	100
2.	Доля проведенных консультаций от общего количества обращений с целью получения консультации о муниципальной услуге	%	100
3.	Доля случаев предоставления муниципальной услуги от общего количества заявителей, предоставивших необходимые документы	%	100

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Последовательность административных процедур

3.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- обращение заявителя;

- прием и проверку документов;

- подготовку распоряжения о назначении выплаты;

- формирование заявки в финансовое управление администрации города Орска для перечисления денежных средств на лицевые счета заявителей в кредитных учреждениях.

3.1.2. Последовательность административных процедур представлена в блок-схеме (приложение N 2).

3.2. Обращение заявителя

3.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является обращение заявителя в отдел социальной защиты населения с целью получения консультации о порядке предоставления муниципальной услуги, а также обращение с документами, необходимыми для получения муниципальной услуги.

3.2.2. При обращении заявителя с целью получения консультации специалист отдела социальной защиты населения разъясняет заявителю порядок и сроки предоставления муниципальной услуги, перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги.

3.2.3. В случае обращения заявителя с документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги, специалист отдела социальной защиты населения принимает и проверяет документы.

3.2.4. Срок исполнения административной процедуры составляет 15 минут.

3.3. Прием и проверка документов

3.3.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является обращение заявителя с необходимыми документами в отдел социальной защиты населения.

3.3.2. Специалист отдела социальной защиты населения:

- устанавливает личность гражданина путем проверки документа, удостоверяющего его личность;

- проводит первичную проверку представленных документов на предмет соответствия их установленным законодательством требованиям, удостоверяясь, что копии документов соответствуют оригиналам, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием должности, фамилии и инициалов;

- выдает бланк заявления о предоставлении муниципальной услуги и разъясняет порядок его заполнения;

- при установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям действующего законодательства специалист отдела социальной защиты населения разъясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах, возвращает документы и предлагает принять меры по устранению недостатков. В случае если заявитель отказывается принять документы на доработку, специалист отдела социальной защиты населения принимает представленные документы у заявителя и разъясняет заявителю последствия непредставления необходимых документов, указанных в п. 2.6 настоящего административного регламента;

- в случае если гражданином представлены все необходимые для предоставления муниципальной услуги документы, специалист отдела социальной защиты населения вносит в установленном порядке запись о приеме заявления о предоставлении муниципальной услуги в журнал регистрации заявлений и решений о предоставлении (отказе) муниципальной услуги по форме (приложение N 3) и выдает уведомление о приеме документов.

3.3.3. Срок приема и проверки документов специалистом отдела социальной защиты населения не может превышать 15 минут на одного гражданина.

3.4. Подготовка распоряжения о назначении выплаты

3.4.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является представление заявителем в отдел социальной защиты населения документов, определенных в п. 2.6 настоящего административного регламента, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

3.4.2. Специалист отдела социальной защиты населения:

1) подготавливает проект распоряжение о назначении выплаты,

2) формирует личное дело заявителя.

Сформированное личное дело с соответствующим распоряжением о назначении выплаты передается специалисту отдела социальной защиты населения, осуществляющему функции контроля.

Проверенное личное дело заявителя направляется на подпись начальнику отдела социальной защиты населения.

3.4.3. Решение о предоставлении муниципальной услуги оформляется в виде распоряжения отдела социальной защиты населения и принимается не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации заявления с необходимыми документами.

3.5. Формирование заявки в финансовое управление администрации г. Орска на выплату компенсации

3.5.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является принятие решения о назначении выплаты.

3.5.2. Специалистом отдела социальной защиты населения формируется заявка в финансовое управление администрации города Орска для перечисления денежных средств на лицевые счета граждан, в которой указывается:

- фамилия, имя, отчество получателя;

- размер ежемесячной компенсации;

- реквизиты организации федеральной почтовой связи по месту жительства заявителя и его почтовый адрес или реквизиты счета, открытого им в кредитной организации.

3.5.3. Заявка подписывается начальником отдела социальной защиты населения и представляется ежемесячно до 5 числа месяца, следующим за месяцем подачи заявления, в финансовое управление администрации города Орска для перечисления денежных средств бюджета города Орска, предусмотренных на выплату ежемесячной компенсации, в организацию почтовой связи либо на счет, открытый заявителем в кредитной организации.

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Контроль за исполнением настоящего административного регламента осуществляет начальник отдела социальной защиты.

4.2. Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляет начальник УСЗН администрации г. Орска.

4.3. Специалисты отдела социальной защиты населения, осуществляющие прием заявлений, проверку документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, несут ответственность за соблюдение требований настоящего административного регламента.

4.4. Специалисты отдела социальной защиты населения несут персональную ответственность за соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги, предусмотренных настоящим административным регламентом.

4.5. В случае выявления в результате осуществления контроля за исполнением настоящего административного регламента, нарушений порядка предоставления и качества муниципальной услуги виновные лица несут дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих

5.1. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц и органов, ответственных за предоставление муниципальной услуги. В части досудебного обжалования заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги;

2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом для предоставления муниципальной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено п.п. 2.6.1 п. 2.6 настоящего административного регламента;

5) отказ в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, не предусмотренным п.п. 2.8.1 п. 2.8 настоящего административного регламента;

6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы;

7) отказ должностных лиц или УСЗН администрации г. Орска в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение срока таких исправлений.

5.2. Жалоба в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме может быть подана в администрацию города:

1) к начальнику отдела социальной защиты населения;

2) к начальнику УСЗН администрации г. Орска;

3) к заместителю главы администрации города по социальной политике;

4) к главе города Орска.

5.3. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта УСЗН администрации г. Орска и отдела социальной защиты населения, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.4. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу - отдел социальной защиты населения УСЗН администрации г. Орска;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностных лиц или УСЗН администрации г. Орска, предоставляющих муниципальную услугу;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) должностных лиц или УСЗН администрации г. Орска предоставляющих муниципальную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.5. Жалоба, поступившая в администрацию города Орска, подлежит рассмотрению в течение пятнадцать рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа УСЗН администрации г. Орска или должностного лица УСЗН администрации г. Орска в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения сроков таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.6. По результатам рассмотрения жалобы администрация г. Орска принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления, допущенных должностным лицом УСЗН администрации г. Орска опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.7. Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.6 настоящего административного регламента.