Приложение. Комплексный инвестиционный план модернизации города Кувандыка Оренбургской области на 2010 - 2015 годы

Приложение
к постановлению
Правительства области
от 12 сентября 2011 г. N 827-п

Комплексный инвестиционный план модернизации
города Кувандыка Оренбургской области на 2010 - 2015 годы

Паспорт
комплексного инвестиционного плана модернизации города Кувандыка Оренбургской области на 2010 - 2015 годы

Наименование	-	комплексный инвестиционный план модернизации города Кувандыка Оренбургской области на 2010 - 2015 годы (далее - План)
Цель и задачи Плана	-	повышение уровня и качества жизни населения на основе диверсификации экономики. Задачи Плана: модернизация производства; развитие субъектов малого и среднего предпринимательства; реконструкция и совершенствование городской инфраструктуры; создание новых рабочих мест
Стратегические направления Плана	-	сохранение существующих на территории города базовых производств (цветная металлургия, машиностроение); постоянное увеличение доли средних и малых предприятий в новых отраслях промышленности (пищевая промышленность, производство стройматериалов), развитие торговли и сферы обслуживания; модернизация жилищно-коммунального хозяйства
Срок и этапы реализации Плана	-	2010 - 2015 годы; I этап - 2010 год; II этап - 2011 - 2013 годы; III этап - 2014 - 2015 годы
Основные мероприятия и инвестиционные проекты Плана	-	диверсификация экономики города путем поддержки предпринимательства и реализации инвестиционных проектов в наиболее конкурентных отраслях; повышение уровня и качества жизни населения за счет развития инженерной инфраструктуры; содействие занятости населения; инвестиционные проекты: строительство мини-завода по производству растительного масла; организация производства по изготовлению грунтоблоков для возведения фундамента и стен строений
Ключевые целевые показатели Плана	-	увеличение доли работающих на малых предприятиях до 22,6 процента; общее количество созданных рабочих мест: постоянных - 470; временных - 579; снижение уровня зарегистрированной безработицы до 1,5 процента; увеличение доли собственных доходов бюджета до 35,0 процента
Объемы и источники финансирования Плана	-	общий объем финансирования Программы с 2010 года по 2015 год составляет 1 281,459 млн. рублей; по годам: 2010 год - 157,995 млн. рублей*); 2011 год - 149,362 млн. рублей; 2012 - 2015 годы - 974,102 млн. рублей; по источникам финансирования: за счет средств федерального бюджета - 304,070 млн. рублей; за счет средств областного бюджета - 546,143 млн. рублей; за счет средств муниципального бюджета - 310,546 млн. рублей; собственные средства предприятий - 40,500 млн. рублей; кредиты банков, гранты фондов - 31,400 млн. рублей; Фонд содействия реформирования ЖКХ - 48,800 млн. рублей.

*) Средства, предусмотренные на 2010 год, были освоены в 2010 году.

Введение

Комплексный инвестиционный план модернизации города Кувандыка Оренбургской области на 2010 - 2015 годы (далее - План) разработан в рамках реализации Послания Президента Российской Федерации Медведева Д.А. Федеральному Собранию Российской Федерации и в целях стабилизации ситуации в городе. План учитывает основное направление социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу и стратегию социально-экономического развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года.

В связи с сокращением объемов производства и отгрузки продукции, проведением в 2009 году полномасштабной оптимизации производства градообразующим предприятием ОАО "Южно-Уральский криолитовый завод" (далее - ОАО "Криолит") в условиях мирового финансово-экономического кризиса возникла угроза социально-экономической нестабильности и жизнедеятельности города Кувандыка.

Для детализации мероприятий, необходимых для стабилизации ситуации в городе Кувандыке, сформирован План модернизации города Кувандыка.

Основная цель Плана - повышение уровня и качества жизни населения.

Достижение цели планируется осуществить за счет модернизации производства, развития субъектов малого и среднего предпринимательства, закрепления населения в городе путем создания новых рабочих мест, содействия занятости, реконструкции и совершенствования городской инфраструктуры.

I. Краткие сведения о географическом положении,
природных условиях и территориальных ресурсах

Городское поселение город Кувандык расположено на территории Кувандыкского района Оренбургской области.

Муниципальное образование город Кувандык наделено статусом городского поселения Законом Оренбургской области от 9 марта 2005 года N 1912/349-III-ОЗ "О муниципальных образованиях в составе муниципального образования город Кувандык Оренбургской области". Данным законом установлены и административно-территориальные границы города Кувандыка.

Площадь территории города Кувандыка составляет 5398 гектаров, из них общая площадь застроенных земель - 674 гектара, остальную площадь занимают лесопосадки, объекты садоводства и прочие территории.

В 1913 году в долине речки Кувандычки было основано село, названное Покровкой. Изначально тут было около тридцати домов.

Толчком развития поселения послужило строительство железной дороги Оренбург - Орск - Троицк.

В 1940 году Постановлением СНК СССР от 11 июля 1940 года N 1250 было предусмотрено строительство Южно-Уральского криолитового завода (в настоящее время ОАО "Криолит"). Близость сырьевых источников, заводов по производству алюминия, наличие действующей железной дороги определили место строительства завода. Южно-Уральский криолитовый завод вступил в строй действующих предприятий алюминиевой промышленности 5 ноября 1954 года. В сентябре 1941 года из г. Киева была эвакуирована артель "Красный штамповщик", на базе которой был создан Кувандыкский завод механических прессов (в настоящее время ОАО "Долина").

24 августа 1953 года рабочий поселок Кувандык был преобразован в город.

В административно-территориальном отношении Кувандыкский район расположен на границе между центральной и восточной частями Оренбургской области, в бассейнах рек Урал и Сакмара. На севере граничит с Республикой Башкортостан, на юге - с Республикой Казахстан, на западе - с Саракташским и Беляевским районами, а на востоке - с Гайским районом.

Город Кувандык расположен в центре Кувандыкского района, расстояние до областного центра - 194 километра.

За природное разнообразие окрестностей Кувандык называют "Оренбургской Швейцарией". Они несут на себе отпечаток географического положения, особенностей геологического строения, почвенно-климатических условий и воздействия человека. Богатство фауны обусловлено разнообразием природных условий, представляющих среду обитания для различных животных. Особенности геологического строения определили многообразие полезных ископаемых. Наибольшее значение из них имеют рудные полезные ископаемые (месторождения железной руды, расположенные в Кувандыкском и Гайском районах). Широко распространены в районе нерудные полезные ископаемые: фосфориты, кварциты, змеевики, асбесты, горный хрусталь, гранит. Много месторождений глины, в том числе кирпичной, красноватой, белой и желтой. Имеются запасы камня-плитняка и песчано-гравийных смесей.

Климат Кувандыкского района умеренно-континентальный, времена года выражены четко.

Город занимает выгодное транспортное положение между центральными и восточными районами Оренбургской области. Его пересекает железнодорожная магистраль Москва - Оренбург - Орск, а также автомагистраль Оренбург - Челябинск.

Географическое положение Кувандыкского района, наличие минерально-сырьевой базы, выгодное транспортное положение позволяют рассматривать город Кувандык как благоприятную площадку для развития существующих и возникновения новых предприятий.

II. Анализ социально-экономического положения
города и результат диагностики его состояния

1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов,
ситуации на рынке труда и в сфере занятости города

Динамика демографических и трудовых показателей города Кувандыка представлена в таблице 1.1.

Таблица 1.1.

N п/п	Показатели	Единица измерения	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4	5	6	7
1.	Демографические показатели, в том числе:
	Численность постоянного населения на конец года	человек	28290	28138	28071	28080
		процентов к уровню предыдущего года	99,6	99,5	99,8	99,8
	Доля лиц моложе трудоспособного возраста в общей численности населения	процентов	16,6	16,4	16,3	16,3
	Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения	процентов	20,8	21,2	21,2	21,3
	Численность населения в трудоспособном возрасте	человек	17709	17554	17548	17522
	Общий коэффициент рождаемости	человек на 1 тыс. населения	12,3	12,3	12,9	11,3
	Общий коэффициент смертности	человек на 1 тыс. населения	15,0	17,3	15,7	17,3
	Коэффициент естественного убыли	человек на 1 тыс. населения	-2,7	-5,0	-2,8	-6,0
	Коэффициент миграционного прироста	человек на 1 тыс. населения	-1,5	-0,6	0,4	-4,2
	Общий коэффициент прироста (убыли)	человек на 1 тыс. населения	-4,2	-5,6	-2,4	-10,2
2.	Показатели ситуации на рынке труда, в том числе:
	Численность экономически активного населения за год	человек	16200	16100	16000	15900
	Численность безработных, зарегистрированные в службе занятости за год	человек	593	475	1127	794
	Уровень зарегистрированной безработицы на конец года		1,7	1,3	2,7	1,9
	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата	рублей	6 513	7 723	8 806	9 510
		процентов к соответствующему периоду прошлого года	118,9	118,6	114	108

Нестабильное состояние в экономике города на протяжении последних трех лет (наличие нестабильно функционирующего градообразующего предприятия, монопрофильность экономики, зависимость от мировой конъюнктуры на продукцию градообразующего предприятия) в значительной степени сказывается на развитии демографических процессов.

Численность населения города за последние три года уменьшилась на 210 человек. В трудоспособный возраст в городе ежегодно вступают около 600 - 700 человек. В 2010 году произошел миграционный отток: прибыло 257 человек, выбыло 376 человека.

Численность экономически активного населения муниципального образования город Кувандык, по состоянию на 01.01.2011 года, составляет около 15900 человек, из них занято в экономике 14500 человек, или 91,2 процента от экономически активного населения.

Среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий по состоянию на 1 января 2011 года составляет 5213 человек, в том числе на градообразующем предприятии - 998 человек, или 19,1 процента.

Невысокий рост количества новых рабочих мест вызывает несбалансированность спроса и предложения рабочей силы, сохраняется тенденция превышения предложения рабочей силы над спросом.

Процессы стабильного развития экономики территории в 2008 году положительно повлияли на ситуацию с занятостью населения. Уровень официально зарегистрированной безработицы на начало 2008 года составил 1,7 процента и к концу года снизился до 1,3 процента.

Ухудшилась ситуация на рынке труда в 2009 году, по состоянию на 1 января 2010 года уровень официально зарегистрированной безработицы составил 2,7 процента, количество признанных в установленном порядке безработных увеличилось в 2,4 раза.

На территории города, по состоянию на 1 января 2010 года, состояли на учете в качестве ищущих работу 440 человек, из них признаны безработными 439 человек (на 1 января 2009 года на учете состояло 204 человека, из них безработных - 204 человека).

Ситуацию усугубляет резкое сокращение количества заявленных вакансий. За 2010 год по городу предприятиями, организациями было подано 1315 вакансий.

Численность граждан, поставленных на учет в качестве ищущих работу, за 2010 год составила 1447 человек (в 1,3 раза меньше, чем в 2009 году).

В качестве безработных за отчетный период было признано 794 человека (в 1,4 раза меньше, чем в 2009 году).

На 1 января 2011 года в качестве безработных состоит на учете 299 человек из числа городских жителей. Это в 1,5 раза меньше, чем на 1 января 2010 года.

Уровень официально зарегистрированной безработицы - 1,9 процента.

Для поддержки предприятий и с целью содействия занятости работников, находящихся под риском увольнения, предприятиям оказывается финансовая поддержка в рамках программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда муниципального образования Кувандыкский район (далее - Программа). В городе за 2009 год израсходовано средств в размере 16,75 млн. рублей, в том числе на:

общественные работы - 12,56 млн. рублей, число участников - 1198 человек;

опережающее обучение - 1,86 млн. рублей, число участников - 456 человек;

стажировку - 1,18 млн. рублей, число участников - 66 человек;

открытие собственного дела (самозанятость) - 1,15 млн. рублей, число участников - 17 человек.

В 2010 году работа в указанном направлении продолжалась. В рамках Программы реализовано 10,7 млн. рублей по следующим направлениям:

1) опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (введение режима неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), 2,56 млн. рублей.

Работа ведется по двусторонним договорам между центром занятости и предприятиями города. За 2010 год опережающее профессиональное обучение получили 424 работника, находящихся под угрозой увольнения;

2) организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, - 2,37 млн. рублей.

В программе общественных работ участвовали 3 предприятия: ОАО "Криолитовый завод", МПО "Долина" и ООО "Магистраль". На этих предприятиях в 2010 году был введен режим неполного рабочего времени.

На 1 января 2011 года в программе общественных работ приняли участие 459 работников предприятий, находящиеся под угрозой высвобождения;

3) организация стажировки выпускников образовательных учреждений - 2,04 млн. рублей.

В программе стажировки на 1 января 2011 года приняли участие 55 выпускников учебных заведений. Они направлены в организации и предприятия города.

Профессии, по которым проводится стажировка: бухгалтер, делопроизводитель, техник, биоэколог, слесарь по ремонту автомобилей;

4) содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан - 3,5 млн. рублей.

На 1 января 2011 года создано 55 рабочих мест, в том числе 38 человек организовали собственное дело, ими создано 17 рабочих мест.

Среди видов самозанятости - животноводство, растениеводство, организация компьютерной сервисной фирмы, изготовление изделий из оренбургского пуха, производство пиццы, фото- и видеоуслуги, авторемонтные услуги, производство вязаных изделий;

5) содействие трудоустройству инвалидов - 0,24 млн. рублей.

На 1 января 2011 года заключено 5 договоров для трудоустройства 8 инвалидов.

В результате реализации Программы в 2010 году обеспечена занятость:

после прохождения опережающего профессионального обучения - 24 человек;

на временных рабочих местах - 459 человек;

в сфере малого бизнеса и самозанятости - 55 человек;

трудоустроено инвалидов - 8 человек.

2. Анализ финансово-экономического положения
и технологических связей градообразующего предприятия

ОАО "Криолит" занимается производством фтористых солей, используемых в технологическом производстве первичного алюминия.

ОАО "Криолит" города Кувандыка входит в состав УК ЗАО "Русал Глобал Менеджмент". Показатели по ОАО "Криолит" приведены в таблице 1.2.

Таблица 1.2.

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Фактические				Ожидаемые
			2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Среднесписочная численность работающих	человек	1509	1367	1223	998	950
2.	Численность работников, находящихся в простое по вине работодателя, работавших неполное рабочее время по инициативе работодателя или имевших отпуск с частичным сохранением заработной платы	человек	624	370	888	413	0
3.	Количество дополнительно созданных постоянных (временных) рабочих мест	человек	0	0	36	16	0
4.	Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства	тыс. рублей	1 528 211	2 260 851	1 606 032	1 573 512	157 000
5.	Дебиторская задолженность	тыс. рублей	139 922	272 247	952 132	106 985	107 000
6.	Кредиторская задолженность	тыс. рублей	264 377	410 898	1 293 299	714 941	715 000
7.	Выручка от продаж	тыс. рублей	1 528 211	2 260 851	1 606 032	1 573 512	1 570 000
8.	Чистая прибыль	тыс. рублей	170 140	2 972	-125 135	-274 363
9.*)	Количество объектов социальной сферы	единиц	8	7	7	3	3
10.	Объем инвестиций в основной капитал (за счет всех источников финансирования)	тыс. рублей	23 207	11 488	5 702	11 399	1 4882

*)Количество объектов социальной сферы

Таблица 1.3.

N п/п	Наименование объекта	Единица измерения	Количество объектов					Пояснение
			2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Спорткомплекс	единиц	+	+	+	-	-	передан администрации города в безвозмездное пользование с 1 апреля 2009 года
2.	Дом культуры "Криолит"	единиц	+	+	+	-	-	передан администрации города в безвозмездное пользование с 1 апреля 2009 года
3.	Детский оздоровительный лагерь "Скворушка"	единиц	-	-	-	-	-
4.	Туристический приют "Летний"	единиц	+	+	+	+	+
5.	Гостиница	единиц	+	-	-	-	-	передана безвозмездно с продажей имущества администрации города с 1 января 2008 года
6.	Водолечебница	единиц	+	+	+	+	+
7.	Поликлиника	единиц	+	+	+	+	+	перевод поликлиники в ООО "Русал медицинский центр" с 13 января 2009 года, вывод из ООО "Русал медицинский центр" с 1 апреля 2009 года
8.	Стоматологический кабинет	единиц	+	+	+	-	-	консервация с 1 апреля 2009 года
9.	Жилой фонд (по ул. Ломоносова, ул. Фестивальная)	единиц	+	+	+	-	-	передан на баланс ООО "Управляющая компания "Жилком" с 1 апреля 2009 г.

В таблице 1.3 отражены основные параметры, характеризующие фактические показатели работы ОАО "Криолит" за период 2007 - 2010 годы и плановые показатели на 2011 год.

Показатели по среднесписочной численности предприятия снижаются в связи с выводом непрофильного производства и усовершенствованием организационно-штатной структуры.

Показатели по объему отгруженных фтористых солей за 2007 - 2008 годы характеризуют стабильную работу предприятия. Фактические показатели по производству и отгрузке фтористых солей УК ЗАО "Русал Глобал Менеджмент" по факту 2010 года значительно снижены. Данная ситуация связана с финансовым кризисом в стране и нестабильной поставкой сырьевых ресурсов на предприятие, что повлияло на снижение ритмичности производства и сокращение выпуска фтористых солей.

Снижение объектов социальной сферы основано на сокращении и выводе непрофильных активов.

Предприятие своевременно осуществляет перечисления всех видов налогов согласно законодательству.

Управляющая компания утвердила предприятию стратегические направления для работы в 2011 году. Главным направлением деятельности ОАО "Криолит" остается производство фтористых солей. Запланировано снижение отгрузки товаров в 2011 году на 9,0 процента к уровню предыдущего года. По инвестиционному бюджету на 2009 - 2011 годы предусматриваются только мероприятия, направленные на поддержку в работоспособном состоянии основных средств предприятия.

Для стабильной работы необходимы следующие условия:

спрос на выпускаемую продукцию;

ритмичное обеспечение производства фтористых солей сырьем.

3. Местная промышленность

Промышленность города представлена следующими видами деятельности:

обрабатывающие производства;

производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Таблица 1.4.

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Отчет
			2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4	5	6	7
1.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - всего, в том числе:	млн. рублей в ценах соответствующих лет	1 741,3	2 600,5	1 810,8	1 944,9
1.1.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - производство пищевых продуктов, включая напитки и табак	млн. рублей в ценах соответствующих лет	42,5	48,9	14,1	13,8
1.2.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	млн. рублей в ценах соответствующих лет	6	7,1	8,5	10,2
1.3.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	млн. рублей в ценах соответствующих лет	1525,6	2261,5	1599,8	1671,9
1.4.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - производство машин и оборудования (без производства оружия и боеприпасов)	млн. рублей в ценах соответствующих лет	167,2	197,1	92,9	139,2
1.5.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млн. рублей в ценах соответствующих лет	0	85,9	95,5	109,9

ОАО "Долина" - предприятие машиностроения, занимающееся выпуском кузнечно-прессового оборудования. В настоящее время производится продукция, как ранее освоенная (пресс-ножницы комбинированные и их модификации), так и вновь освоенная: ножницы сортовые Н1226Г, автомат правильно-отрезной ПРА498А, ПРА499Н. В 2009 году выпуск кузнечно-прессовых машин снизился в 2 раза. Спад объемов производства объясняется резким падением спроса на продукцию предприятия, ужесточением условий кредитования.

Серьезными проблемами дальнейшего развития промышленного производства стали интенсивное старение и усиливающийся износ основных производственных фондов. Из-за отсутствия свободных средств обновление парка технологического оборудования в последние пять лет было недостаточным.

Поддерживалась работоспособность оборудования ремонтами с заменой запасных частей. Основное внимание уделяется расширению и обновлению номенклатуры выпускаемой продукции. На ближайшие три года прогнозируется рост индекса производства с 101,9 процента в 2010 году до 102,8 процента в 2012 году.

Производство пищевых продуктов представляет ООО "Хлебокомбинат", который занимается производством хлебобулочных изделий. В 2008 году проведена модернизация производства, а именно замена двух старых печей на новые более современные экономичные. Это позволило снизить себестоимость выпускаемой продукции, что в конечном итоге привело к наращиванию объемов производства. Ежегодный прирост предполагается на уровне 3 - 5 процентов.

Издательская и полиграфическая деятельность представлена ГУП "Редакция газеты "Новый путь", которая занимается изданием газет, бланков. В настоящее время на предприятии внедряются прогрессивные методы работы, обновляется материально-техническая база. Ежегодный прирост предполагается на уровне 2 - 3 процента.

Предприятия местной промышленности города Кувандыка осуществляют выпуск продукции как на внешние рынки (в том числе и на экспорт), так и для внутреннего потребления. Если предприятия металлургической отрасли сильно зависят от конъюнктуры цен на мировых рынках, то предприятия пищевой промышленности, полиграфической и издательской деятельности имеют достаточный рынок сбыта в районе.

Рынок сбыта продукции предприятия машиностроения ОАО "Долина": по городам России и ближнего зарубежья (Республика Казахстан, Республика Белоруссия).

Производство тепловой энергии и распределение воды осуществляется ООО "Теплоснабжение", которое полностью обеспечивает потребности города в тепловой энергии и воде.

В целом промышленные предприятия города на 2010 - 2011 годы предусматривают только мероприятия, направленные на поддержку в работоспособном состоянии действующих производств.

4. Малый бизнес

Динамика развития малого бизнеса в городе Кувандык в 2007 - 2010 годах

Таблица 1.5.

Наименование показателя	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5
Количество малых предприятий	163	165	167	170
Среднесписочная численность работников (человек)	2295	2343	2505	2545
Оборот малых предприятий (млн. рублей)	600,8	844,8	854,2	869,5
Доля оборота малых предприятий в общем обороте организаций города (процентов)	23,1	23,5	27,7	28,1
Число предприятий на 1000 жителей	5,8	5,9	5,9	6
Средняя численность работников на одно малое предприятие (человек)	14,1	14,2	15	15
Оборот на одно малое предприятие (тыс. рублей)	3 686	5 120	5 115	5 115
Объем работ, выполненных по муниципальному заказу (тыс. рублей)	0	0	2826,2	6055,0
Индивидуальные предприниматели количество предпринимателей (человек)	715	780	920	950

Анализ развития среднего и малого предпринимательства (далее - СМП) за последние четыре года в городе Кувандыке указывает на то, что этот сектор экономики развивается динамично.

Число СМП (включая индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица) за указанный период (к уровню 2007 года) возросло на 27,6 процента, при этом наибольший прирост достигнут по индивидуальным предпринимателям - 32,9 процента. Численность населения, занятого на малых предприятиях, увеличилась в 2010 году по сравнению с 2007 годом, на 10,9 процента.

Объемы оборота малых предприятий увеличились за последние четыре года более чем на 30,0 процента.

Вклад СМП в доходную часть бюджета оценить сложно, так как город Кувандык является городским поселением и статистика отсутствует.

Доминирующее положение в развитии малого и среднего бизнеса занимает торгово-закупочная деятельность. В настоящее время на указанную отрасль приходится 56,7 процента малых предприятий и около 38,0 процента занятого на малых предприятиях населения. Следует отметить, что число малых предприятий на тысячу городских жителей составляет 6,0 единицы.

В городе выстраивается система взаимодействия органов власти с предпринимателями:

1) создан консультационный совет по поддержке и развитию предпринимательской деятельности при главе муниципального образования Кувандыкский район, ставший общественным органом по оказанию консультативной, методической, экспертной и другой помощи при разработке и принятии нормативных правовых актов местного самоуправления, затрагивающих интересы субъектов малого предпринимательства;

2) активно действует созданный в 2008 году совет предпринимателей города Кувандыка. Он зарегистрирован как юридическое лицо. При помощи районной и городской администраций получено помещение с мебелью и оргтехникой, в котором открыт организационно-методический центр, где любой предприниматель может получить квалифицированную юридическую, экономическую, бухгалтерскую или организационную консультацию;

3) сформирована на электронном носителе нормативно-правовая база, необходимая для осуществления предпринимательской деятельности.

В настоящее время готовятся инвестиционные проекты, направленные на развитие экономики города, по следующим направлениям: производство подсолнечного масла, минеральной воды, рыбных пресервов, мебели, строительных материалов, расширение сферы услуг.

За 2010 год пять городских субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках постановления Правительства Оренбургской области от 10.07.2009 N 363-п "О предоставлении грантов за счет средств областного бюджета начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса" получили гранты в сумме 740,8 тыс. рублей из областного бюджета на организацию и развитие сельскохозяйственного производства (выращивание перепелок, рассады, производство зерноотходов), столярных работ, производство пластиковых окон. По программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда 51 житель города получил субсидии из областного бюджета на открытие собственного дела.

На развитие малого предпринимательства в городе (как и в целом на территории Российской Федерации) серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней следующие проблемы:

отсутствие стартового капитала;

недостаток необходимых знаний для успешного начала собственного бизнеса;

высокие процентные ставки банковских кредитов и лизинговых операций;

отсутствие четкой организации взаимодействия рыночных механизмов поддержки малого предпринимательства.

Анализ факторов, влияющих на развитие малого предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого предпринимательства, структур его поддержки и органов местного самоуправления, что позволит выстроить эффективную политику в отношении малого предпринимательства, диверсифицировать экономику города.

5. Социальная инфраструктура

Здравоохранение

Система здравоохранения города включает в себя центральную районную больницу на 255 койко/мест, линейную (железнодорожную) больницу с дневным стационаром на 15 койко/мест, взрослую поликлинику на 350 посещений в смену и детскую поликлинику на 150 посещений в смену. Функционируют станция скорой помощи и противотуберкулезный диспансер.

Обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями составляет 299 посещений в смену на 10 тыс. населения. Укомплектованность врачебными кадрами составляет 70,0 процента, средним медицинским персоналом - 81,0 процента.

Оснащенность поликлиник недостаточна. В 2009 году проведена работа по улучшению материально-технической базы здравоохранения. В настоящее время продолжается строительство акушерского корпуса на 40 коек, ввод в эксплуатацию намечен на 2011 год.

Образование

Система образования города представлена 7 государственными дневными общеобразовательными учреждениями, в которых обучается 2974 учащихся, 9 детскими садами, учреждениями дополнительного образования, имеются профессиональное училище и вечерняя школа.

Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями (далее - ДОУ) составила 653 места на 1000 детей в возрасте от 1 - 6 лет. Укомплектованность кадрами в школах составляет 85,0 процента, в ДОУ - 100,0 процента.

Техническое состояние объектов образования требует обновления. Нуждаются в капитальном ремонте 7 ДОУ (ремонт системы отопления, кровли, фасадов), 3 общеобразовательных учреждения.

В настоящее время охват детей дошкольным образованием в городе составляет около 60,0 процента, растет очередность. Так, на 1 января 2011 года численность детей в возрасте от 1,5 до 7 лет составляет более 500 детей, поэтому крайне остро стоит вопрос создания новых ДОУ.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" решение вопросов здравоохранения и образования не входит в компетенцию городского поселения.

Учреждения социальной защиты населения

В Кувандыкском районе сформирована оптимальная модель структуры муниципальных учреждений социального обслуживания населения, способная в комплексе удовлетворять потребности всех категорий граждан, нуждающихся в помощи. На территории города Кувандыка действуют управление социальной защиты населения, центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних с плановой наполняемостью 15 мест, планируются увеличение площадей спальных комнат и открытие приемного отделения.

Основным направлением деятельности органов и учреждений социальной защиты населения является реализация федеральной, региональной законодательной базы, а также решений районного совета депутатов и постановлений главы муниципального образования город Кувандык в части установления права граждан льготных категорий на получение социальных выплат и мер социальной поддержки. Более 14 000 человек являются получателями 30 видов социальных выплат.

В систему социальной защиты населения входят два подведомственных учреждения, которые имеют полный пакет учредительных документов. Все типы учреждений соответствуют национальным стандартам и оказывают виды услуг в соответствии с действующими государственными стандартами.

Основным направлением деятельности муниципального учреждения "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" является надомное социальное обслуживание (доставка продуктов, лекарств, уборка помещений и др.) граждан пожилого возраста и инвалидов. На надомном социальном обслуживании состоит свыше 500 человек. Кроме того, специалистами этого учреждения оказываются населению и дополнительные социальные услуги как на платной, так и на бесплатной основе.

В соответствии с государственными стандартами социального обслуживания муниципальным учреждением "Центр социального обслуживания" полностью укомплектовано табельным техническим оборудованием, которое находится в исправном состоянии и используется строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами. Каждый специалист имеет соответствующие образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладает знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.

Деятельность МУСО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" направлена на профилактику безнадзорности и беспризорности, раннее выявление семейного неблагополучия, решение вопросов жизнеустройства детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. В данном учреждении созданы условия для круглосуточного пребывания детей в возрасте от 3 до 18 лет, имеются игровые, спальные, гигиенические комнаты. Лицензия для ведения медицинской деятельности получена в 2009 году. Все требования по созданию условий пожарной безопасности соблюдены. Штат работников укомплектован специалистами, имеющими высшее образование, среднее профессиональное и среднее образование.

Финансирование деятельности социальных учреждений осуществляется за счет средств областных субвенций и в пределах выделенных ассигнований.

Одной из главных задач социальной политики является повышение эффективности системы социальной защиты населения, нуждающегося в государственной социальной помощи. Укрепление материально-технической базы учреждения социального обслуживания населения осуществляется ежегодно как за счет средств муниципального бюджета, так и за счет средств, полученных в результате реализации целевых программ.

В городе постоянно проводится работа по созданию доступной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями (доступность обеспечена к 15 объектам социальной инфраструктуры города, из них в 2009 году - к 6 объектам).

Основными видами социальной поддержки являются материальная помощь в денежном выражении (адресная помощь в связи с различными жизненными ситуациями, муниципальные социальные выплаты); оказание натуральной помощи (благотворительное питание, бытовое обслуживание, обеспечение товарами первой необходимости); организация круглогодичного отдыха и оздоровления детей; проведение социально-защитных акций и др. Ежегодно из Фонда социальной поддержки около 200 жителей получают материальную помощь.

Культурная сфера и спорт

На территории муниципального образования город Кувандык расположено 9 учреждений культуры, 2 стадиона.

Действует муниципальное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств", численность учащихся в 2009/2010 учебном году составляет 450 человек.

Кадровый состав полностью укомплектован преподавателями. Всего работают 34 преподавателя, из них с высшим специальным образованием - 10 человек, со средним специальным образованием - 24 человека.

Все преподаватели систематически повышают свой профессиональный уровень в ГОУ ДПО "Областной учебно-методический центр по художественному образованию".

Имеется межпоселенческая централизованная библиотечная система (далее - МЦБС) с пятью городскими филиалами, книжный фонд городских филиалов МЦБС составляет 82178 единиц, работают 3 читальных зала на 52 посадочных места. Численность читателей - 10061 человек. В МЦБС штат полностью укомплектован, работают 19 библиотекарей.

Муниципальный центр культуры и досуга расположен в микрорайоне "Машиностроитель". При МЦКД функционируют 19 клубных формирований самодеятельного народного творчества, в которых занимаются около 400 человек. Количество специалистов культурно-досуговой деятельности - 17 человек.

Зданию МЦКД требуется капитальный ремонт. Материально-техническое обеспечение МЦКД недостаточное: необходимы техническое оснащение, компьютеры, музыкальные инструменты, новые костюмы и обувь.

Работа администрации города в области культуры и спорта осуществляется на основе договоров возмездного оказания услуг и направлена на работу с детьми и молодежью по следующим программам:

"Восстановление, развитие и сохранение культуры в городе Кувандыке";

"Молодежь города Кувандыка";

"Подростковые клубы по месту жительства";

"Временное трудоустройство несовершеннолетних";

"Развитие физической культуры, спорта и туризма в городе Кувандыке".

С целью реализации программ планируется ежегодное увеличение расходов до 9,0 процента.

6. Техническая инфраструктура

Коммунальное хозяйство

Водоснабжение города осуществляется от трех водозаборов суммарной производительностью 3,3 млн. куб. метров в год, что позволяет обеспечить централизованным водоснабжением 84,0 процента населения. В настоящее время разрабатывается программа "Обеспечение населения города Кувандыка питьевой водой на 2011 - 2016 годы" с освоением 59,5 млн. рублей. Согласно программе планируется выполнить реконструкцию Сакмарского водозабора с увеличением его мощности на 3 400 куб. метров в сутки и освоением 27 млн. рублей, строительство резервуара на 1000 куб. метров стоимостью работ 12,5 млн. рублей, что обеспечит стабильную работу системы водоснабжения одного из районов города: строительство водозаборных сетей к трем микрорайонам индивидуальной застройки стоимостью затрат 17 млн. рублей, общей протяженностью 7,5 километра. В результате реализации данных мероприятий к 2015 году население города будет обеспечено качественной питьевой водой.

Система водоотведения в городе охватывает все его микрорайоны и осуществляется от потребителей до насосных станций с последовательной откачкой сточных вод в очистные сооружения. В данном направлении работает сеть насосных станций. Расчетная мощность очистных сооружений составляет 12 тыс. куб. метров/сутки. Основной проблемой водоотведения является сверхнормативный износ трубопроводов (более 70,0 процента), оборудования насосных станций и очистных сооружений. Исходя из вышеуказанного, в 2011 году продолжается разработка проекта по реконструкции канализационных сетей и насосных станций микрорайона "Криолит" и городских очистных сооружений. В результате его реализации будет достигнута экономия потребляемой электроэнергии до 30,0 - 40,0 процента.

Многоквартирный жилой фонд города, объекты соцкультбыта, промышленные предприятия обеспечиваются теплом от центрального отопления пяти котельных, работающих на газовом топливе.

Суммарная протяженность тепловых сетей составляет 46 километров. Основными проблемами в обеспечении теплом являются низкий коэффициент загруженности котельного оборудования, большая протяженность тепловых сетей и их сверхнормативный процент износа (более 68,0 процента). Для решения возникших проблем необходимы большие капитальные вложения в модернизацию системы теплоснабжения города, рассматриваются варианты закольцовки городской системы теплоснабжения с ликвидацией котельной "Факел" и отказом от услуг котельной ОАО "Криолит", что позволит снизить затраты на электроэнергию и газовое топливо.

Электроснабжение жилого фонда города и объектов соцкультбыта осуществляется от Кувандыкской подстанции ПС 110/35/10 кВ с помощью семи фидеров. В городе работают 113 трансформаторных подстанций, протяженность электросетей составляет 684 километра.

Газоснабжение города осуществляется в полном объеме природным газом. Протяженность газовых сетей составляет 172 километра.

Транспорт

Непосредственно к городу Кувандыку ведут четыре двухполосные автомобильные дороги местного значения с асфальто-бетонным покрытием.

В городе имеется пассажирская железнодорожная станция "Кувандык", относящаяся к Южно-Уральской железной дороге.

Город связан регулярным автобусным сообщением с городами Орск, Оренбург, имеется автостанция, расположенная в приспособленном помещении.

Собственная улично-дорожная сеть города Кувандыка не соответствует сегодняшним потребностям из-за высокой степени износа покрытий автодорог и тротуаров, увеличения количества автомобилей и непродуманных архитектурных решений.

Основными транспортными проблемами муниципального образования являются:

износ дорожного покрытия, недостаточность и плохое состояние придомовых тротуаров;

отсутствие дорог для пропуска грузового автотранспорта;

недостаточное благоустройство на многих улицах и проездах города:

отсутствие тротуаров, освещения, организации водоотвода с проезжих частей;

недостаточность мест для автостоянок.

Связь

Основным оператором проводной связи в городе Кувандыке является Оренбургский филиал ОАО "ВолгаТелеком". Емкость телефонной сети города Кувандыка составляет 7951 номер. Вся телефонная сеть построена на цифровом оборудовании.

В городе Кувандыке используются следующие типы прокладки телефонных сетей: подземный в кабельной канализации, подземный - в грунте, подвесной - на столбах и стоечной линии.

Услуги междугородной связи предоставляют операторы ОАО "ВолгаТелеком", ОАО "Ростелеком", автоматизированная телефонная связь.

Услуги сотовой связи на территории г. Кувандыка предоставляют три компании: Билайн, МТС и Мегафон.

В целом вся коммунальная инфраструктура города (жилищно-коммунальное хозяйство, энерго- и водоснабжение, водоотведение) находится в удовлетворительном состоянии, но имеет высокую степень износа, сохраняется и несоответствие сегодняшним демографическим, экономическим и экологическим потребностям.

Транспортные коммуникации, ведущие в город, достаточны для существующего пассажиро- и грузопотока и не требуют капитальной реконструкции. Однако будущее развитие города требует выполнения работ по совершенствованию дорожного покрытия.

7. Анализ жилищно-коммунальной сферы

Предприятия и учреждения коммунально-бытового обслуживания

Таблица 1.6.

Наименование	Единица измерения	Фактическая емкость	Предполагаемая нормативная емкость	Обеспеченность (процентов)
Предприятия бытового обслуживания	раб. мест	252	280	90,0
	на 1 тыс. человек	9	10
Бани	мест	112	140	85,7
	на 1 тыс. человек	4	5
Гостиницы	мест	94	220	42,8
	на 1 тыс. человек	3	7

По сравнению с нормативами наблюдается недостаточный уровень обеспеченности предприятиями сферы услуг, гостиницами.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства в городе недостаточно предприятий бытового обслуживания: отсутствуют химчистка и прачечная.

Жилищный фонд

Общая площадь жилищного фонда города Кувандыка в 2009 году составила 500 тыс. кв. метров. Всего в городе 204 многоквартирных дома. Жилищный фонд представлен 2, 3, 5, 9-этажной застройкой. Имеются индивидуальные жилые дома.

На 1 января 2011 года признан аварийным и ветхим жилищный фонд общей площадью 5,9 тыс. кв. метров. Основную массу жилой застройки составляют дома 60 - 70-х годов постройки, в связи с чем в настоящий момент большая часть домов требует проведения капитального ремонта.

При численности населения 28,1 тыс. человек средняя обеспеченность населения площадью жилых квартир составляет 17,8 кв.м/человека.

Показатели развития жилищной сферы города Кувандыка

Таблица 1.7.

Наименование показателей	Единица измерения	Отчет
		2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования	тыс. кв. метров общей площади	6,3	10	5,9	5,6
Средняя обеспеченность населения площадью жилых квартир	кв. метров на человека	17,1	17,4	17,8	17,8
Площадь ветхого и аварийного фонда к общей площади жилого фонда	процентов	2,8	2,1	2,0	2,0
Общее число семей, получивших субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	единиц	925	790	833	785
Общая сумма начисленных субсидий населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	млн. рублей	10	9,7	10,6	12,3

Капитальный ремонт в многоквартирных домах осуществляется по программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства при участии федерального бюджета, бюджета муниципального образования город Кувандык. По программе проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования город Кувандык, в 2010 году отремонтированы конструктивные элементы 25 многоквартирных домов, общий объем направленных средств - 15,8 млн. рублей. По состоянию на 1 января 2011 года требуется проведение ремонта 65 многоквартирных домов, на что необходимо направить 95,3 млн. рублей.

Автомобильные грузоперевозки и автобусные пассажироперевозки в городе осуществляют предприниматели и ООО "Кувандыкская транспортная компания". На городских автобусных маршрутах работают 42 единицы транспорта, муниципальное предприятие отсутствует. Техническая база имеет высокий износ и требует финансовых вложений, отсутствует диспетчерский пункт для регулирования городских автомобильных перевозок.

Транспортное предприятие полностью укомплектовано кадрами.

8. Анализ бюджетной системы города, в том числе доходной базы.
Выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств

Бюджетная система городского поселения включает в себя одно учреждение - администрацию города. На территории города располагаются бюджетные учреждения, находящиеся в ведении района: образовательные и музыкальные школы, детские сады, учреждения внешкольного образования, больницы, библиотеки, дома культуры, учреждения социальной защиты населения и другие.

Бюджет муниципального образования город Кувандык является дотационным, поскольку большую его часть составляют безвозмездные поступления из бюджетов других уровней. Это означает высокую зависимость местного бюджета от бюджетов других уровней.

В целях повышения налогового потенциала администрацией муниципального образования город Кувандык проводится работа по повышению собираемости всех доходных источников, прежде всего налоговых, повышению налогового администрирования.

В настоящее время установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации доходные источники закреплены за местными бюджетами на постоянной основе: налог на имущество физических лиц, земельный налог, часть налога на доходы физических лиц и единого сельскохозяйственного налога, доходы от использования муниципального имущества и аренды земли в границах поселений.

Поступающие в бюджет города Кувандыка местные налоги составляют 40,0 - 50,0 процента от их возможного объема и по-прежнему не обеспечивают необходимый объем расходов бюджета.

В связи с этим главной задачей органов местного самоуправления в области доходов местного бюджета в первую очередь является наращивание доходного потенциала путем совершенствования межбюджетных отношений, а также выявление резервов роста неналоговых поступлений.

Исполнение бюджета по доходам в 2009 - 2010 годах

Таблица 1.8.

N п/п	Вид доходов	Фактическое исполнение за 2009 год			Фактическое исполнение за 2010 год
		утверждено решением о бюджете (без внесенных изменений)	исполнено	расхождения, перевыполнение (+), недовыполнение (-)	утверждено решением о бюджете (без внесенных изменений)	исполнено	расхождения, перевыполнение (+), недовыполнение (-)
1.	Собственные	46 560	37 682,8	-8 877,2	40 145	38 587,3	-1 557,7
2.	Безвозмездные поступления	42 068	127 625,5	85 557,5	43 828	93 555,7	+49 727,7
Итого		88 628	165 308,3	+76 680,3	83 973	132 143	+48 170,0

В 2011 году объем запланированных доходов бюджета муниципального образования город Кувандык - 116 490,8 тыс. рублей.

Собственные доходы бюджета предусмотрены в объеме 40 264 тыс. рублей, из которых 23 945 тыс. рублей - налоговые доходы, администрируемые налоговым органом, и 16 319 тыс. рублей - неналоговые доходы, формируемые за счет использования и продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, поступлений, компенсирующих затраты местного бюджета, и прочих поступлений.

Финансовая помощь от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, предоставляется в виде дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, которая в 2011 году составит 33 360 тыс. рублей. Размер дотации уменьшен по сравнению с 2010 годом на 10 468 тыс. рублей.

Таблица 1.9.

                                                       (млн. рублей)

Наименование показателя	2008 исполнение	2009		2010
		исполнение	в % к предыдущему году	исполнение	в % к предыдущему году
Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, предоставленной из бюджета муниципального района бюджету города	27,5	42,1	153,1	43,8	104

Субсидии, предоставленной в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при исполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. В 2010 году объем субсидий составил 13 813,72 тыс. рублей, на 2011 год финансирование не предусмотрено.

Структура доходной базы бюджета
муниципального образования город Кувандык

В условиях финансового и экономического кризиса ограниченные средства из бюджета поселения направляются в первую очередь на достижение самых приоритетных целей: обеспечение стабильной работы бюджетных учреждений, своевременную и в полном размере выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры поселения, организацию благоустройства территории поселения, поддержку физической культуры и спорта, а также на реализацию долгосрочных целевых муниципальных программ.

Структура расходной базы бюджета
муниципального образования город Кувандык за 2007 - 2011 годы

Наибольшую долю в структуре расходов занимают расходы жилищно-коммунального хозяйства. Модернизация и капитальный ремонт изношенного оборудования и сетей, обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, капитальный ремонт и исполнение других полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства требуют значительного объема финансовых средств.

Доля поступлений из областного бюджета в виде субсидий составляет более 60 процентов.

Бюджет поселения на 2011 год сформирован с дефицитом 2 275 тыс. рублей.

При этом бюджет муниципального образования не имеет долговых обязательств перед другими бюджетами и иными кредиторами и не планирует осуществлять муниципальные заимствования в 2011 году.

Критические риски для исполнения бюджетных обязательств:

увеличение цен производителей на товары, работы, услуги для муниципальных нужд;

нестабильная работа и приостановка деятельности градообразующего предприятия;

снижение уровня заработной платы работников предприятий и организаций, функционирующих на территории города;

рост количества пустующих муниципальных жилых квартир и нежилых помещений;

рост задолженности населения за потребляемые жилищно-коммунальные услуги.

На основании проведенного анализа можно сделать следующие основные выводы:

в настоящее время город Кувандык имеет потенциал трудовых ресурсов, располагается в районе, имеющем достаточно богатую минерально-сырьевую базу, свободные промышленные площадки;

происходит ежегодное снижение численности населения;

высокая изношенность жилищно-коммунального хозяйства;

высокая степень зависимости экономического потенциала города из-за снижения объемов производства градообразующего предприятия;

слабая диверсификация экономики муниципального образования.

SWOT-анализ ситуации в городе Кувандыке

Сильные стороны	Слабые стороны
значительный потенциал трудовых ресурсов; на прилегающих территориях развито сельское хозяйство; обширная сырьевая база района для строительной индустрии; наличие промплощадок с коммуникациями; наличие развитой логистической (автомобильной и железнодорожной) инфраструктуры	сохранение зависимости экономики города от деятельности ОАО "Криолит"; напряженная ситуация на рынке труда вследствие приостановки деятельности предприятий города и низкой покупательной способности и, как следствие, низкой предпринимательской активности; ежегодное снижение численности населения за счет миграционного оттока кадров и депопуляции населения; высокая изношенность жилищно-коммунального хозяйства и основных производственных фондов предприятий
Возможности	Угрозы
развитие обрабатывающей и перерабатывающей промышленности; развитие торговли и сферы обслуживания; диверсификация промышленности за счет пищевой промышленности, производство стройматериалов, развития торговли и сферы обслуживания. модернизация жилищно-коммунальной сферы	риск невостребованности продукции (фторсолей) ОАО "Криолит" на внутреннем и внешнем рынках; миграционный отток кадров, прежде всего, молодежи до 35 лет; снижение покупательской способности населения

Сохранение существующих на территории города базовых производств (цветная металлургия, машиностроение) с постоянным увеличением доли средних и малых предприятий в новых отраслях промышленности позволит сократить зависимость территории от градообразующего предприятия.

Последствия неосуществления мер по диверсификации экономики города:

демографическая ситуация ежегодно ухудшается и к 2015 году численность города сократится на 1 тыс. человек;

рост уровня безработицы;

дестабилизация социальной обстановки, ухудшение криминогенной ситуации в городе.

Следовательно, существующие проблемы города Кувандыка возможно решить посредством использования программно-целевого подхода, а также через реализацию мер, направленных на диверсификацию экономики и формирование инфраструктуры для комфортной жизнедеятельности населения, на основе развития действующей производственной базы и привлечения инвесторов.

III. Выбор цели, задач и основные проблемы и пути их решения

Основной целью разработки Плана является создание эффективной экономики, обеспечивающей повышение уровня и качества жизни населения.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

модернизация производства;

развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;

создание новых рабочих мест;

реконструкция и совершенствование городской инфраструктуры;

содействие занятости, повышение уровня и качества жизни населения.

Основными проблемами г. Кувандыка являются:

высокий уровень износа основных производственных фондов предприятий;

низкая загрузка производственных мощностей;

значительный уровень безработицы, снижение уровня жизни населения.

Для решения указанных проблем необходимо выполнение следующих задач:

1) модернизация производства. Планируется выпуск конкурентоспособной продукции в приоритетных секторах экономики - производстве машин и оборудования, производстве пищевых продуктов:

модернизация действующего производства посредством внедрения новейших передовых технологий с ориентацией на выпуск конкурентоспособной продукции;

создание новых производств ("точек роста") в пищевой промышленности, в сфере оказания услуг, развитие производства обуви;

формирование профессионально подготовленного трудового ресурса, способного к внедрению передовых технологий в рабочий процесс;

2) снижение социальной напряженности на местном рынке труда, развитие малого и среднего предпринимательства.

Решение проблемы повлечет рост благосостояния граждан и повысит степень бюджетной обеспеченности города:

обеспечение занятости высвобождаемого населения на других сопутствующих производствах;

государственная поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства;

3) модернизация и развитие комплексной инфраструктуры города. Данное мероприятие должно стать ключевым и наиболее эффективным инструментом развития города, способствующим формированию высокоорганизованной территории для принятия новых инвестиций. Как результат - создание условий для повышения инвестиционной привлекательности города:

обеспечение комплексного подхода в развитии инженерной инфраструктуры с учетом механизмов территориального планирования города;

внедрение ресурсосберегающих технологий, использование альтернативных источников энергии, реализация мероприятий по энергосбережению;

обеспечение достойного уровня функционирования и обслуживания коммунальной инфраструктуры города (решение проблемы снижения степени морального и физического износа объектов коммунальной инфраструктуры);

обеспечение инфраструктурной поддержки свободных земельных участков, предназначенных для размещения новых видов производств и для строительства объектов жилого фонда;

4) повышение уровня и качества жизни населения:

создание комфортной среды проживания, обеспечение высокой инфраструктурной организации территории;

создание условий для реализации доступного и качественного жилищного строительства.

9. Разработка возможных сценариев реализации целей проекта

В зависимости от сочетания внешних и внутренних условий развитие Кувандыка может пойти по одному из двух сценариев инерционному или инновационному.

Суть инерционного сценария - развитие с "минимальными возможностями". При осуществлении данного сценария местная власть действует по ситуации и принимает решения в целях оперативного устранения проблем при наличии финансового обеспечения их реализации на региональном и федеральном уровнях.

Объем производства промышленных предприятий остается на достигнутом уровне. По инвестиционному бюджету предусматриваются только мероприятия, направленные на поддержку в работоспособном состоянии основных средств предприятия, при этом продолжаются оптимизация расходов и дальнейшее сокращение рабочих мест.

Инфраструктурная составляющая города как неотъемлемый элемент хозяйственного комплекса отличается реализацией выборочных инвестиционных проектов в части объектов, требующих оперативного вмешательства, без явной перспективы долгосрочного жизнеобеспечивающего эффекта.

Вопросы повышения эффективности производства ключевых отраслей экономики: промышленности, строительства в значительной степени зависят от самих субъектов бизнеса, бюджетное финансирование в данном случае носит разовый характер.

Сценарий предусматривает, что внешние условия достаточно непредсказуемы, поэтому ориентироваться необходимо на задачи и мероприятия, выдвигаемые на региональном и федеральном уровнях, поскольку гарантируется соответствующая государственная поддержка. По данному сценарию наиболее приемлемым является ситуация моментального реагирования на оперативное решение возникающих текущих проблем и возможное решение краткосрочных задач.

Реализация инерционного сценария будет являться результатом целенаправленного следования основным направлениям государственной политики. В этом случае не удастся сохранить накопленные конкурентные преимущества, инвестиционная привлекательность города существенно снижается.

Сильные стороны (возможности) сценария:

оперативное решение текущих проблем;

обеспеченность государственной поддержкой федерального и регионального уровня;

наличие сотрудничества власти и бизнеса.

Слабые стороны (угрозы) сценария:

эффект "снежного кома" в накоплении существующих проблем;

сохраняется социальная напряженность;

прогрессирует низкий уровень качества жизни населения;

велик риск миграции трудоспособного населения.

Инновационный сценарий является основным. Он предполагает сохранение и развитие существующих на территории города базовых производств: цветной металлургии и машиностроения с постепенным увеличением доли средних и малых предприятий в новых отраслях материального производства - строительная индустрия, производство пищевых продуктов, производство обуви.

Основой сценария послужили следующие направления развития:

диверсификационные преобразования в целях снижения рисков падения объемов продукции машиностроения и цветной металлургии и появления угрозы сокращения бюджетной обеспеченности города;

привлечение передовых конкурентоспособных технологий, позволяющих создавать новые виды производств. Цель - рациональное использование имеющегося ресурсного потенциала и эффективная маркетинговая стратегия выпускаемой продукции;

планомерное и последовательное развитие инфраструктурной составляющей города с целью размещения новых видов производств и, следовательно, привлечения капитала.

Исходя из важности развития бизнеса для города, предельно очевидно, что успешность его развития благоприятно отразится на социально-экономической ситуации в городе.

Инвестиционные проекты предприятий и предпринимателей

В рамках инновационного сценария предусматриваются:

1) развитие производства строительных материалов:

производство грунтоблоков;

изготовление пензоизола и поролона и организации участка по изготовлению утепленных труб;

изготовление стройматериалов из натурального камня;

2) развитие производства пищевых продуктов:

производство растительного масла;

производство пресервов с использованием вакуумной машины;

производство минеральной воды;

3) развитие производства обуви - изготовление валенок;

4) расширение спектра платных услуг предполагает организацию цеха по производству и реставрации мягкой мебели.

Реализация данного сценария позволит сохранить действующие производства, создать условия для развития новых сфер деятельности города и стабильного жизнеобеспечения населения города.

Одним из основных приоритетов экономической и социальной политики города Кувандыка является развитие жилищного строительства.

Развитию строительного комплекса города будет способствовать реализация мероприятий федеральной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья". В 2010 - 2012 годах планируется ввод в действие жилых домов общей площадью 5818 кв. метров.

В 2010 году получено и освоено средств из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в размере 13,8 млн. рублей.

Важным направлением повышения качества муниципальной среды является продолжение работы по благоустройству территории города.

Качество и уровень благоустройства на территории города растут благодаря созданию предприятия, специализирующегося на разработке и внедрении элементов ландшафтной архитектуры. Зеленые насаждения, занимая значительную часть территорий Кувандыка, являются неотъемлемой частью его благоустройства и играют большую роль в охране окружающей среды, а также представляют огромную эстетическую ценность. Улучшение внешнего облика города будет осуществляться путем "косметического" текущего ремонта фасадов зданий, облагораживания улиц, тщательной уборки мусора. Необходимо уделять этому направлению большое внимание и путем организации регулярных месячников по благоустройству и санитарной очистки территорий поселений района, повышения ответственности за загрязнение территории и организации в этой сфере полноценной конкурентной среды с привлечением независимых подрядчиков и выделением средств на реконструкцию в первую очередь тех объектов, в которых сами жители активно участвуют, в поддержании внешнего вида зданий и прилегающих территорий.

В области благоустройства необходимо продолжать работу по:

реконструкции уличного освещения;

реконструкции и обустройству внутриквартальной территории с расширением проездов и устройством дополнительных автостоянок;

капитальному ремонту фасадов жилых и общественных зданий;

ремонту автодорог и ливневой канализации, повышению уровня технической оснащенности специализированной техникой предприятия по содержанию автодорог.

В перспективе особое внимание будет уделяться решению следующих экологических проблем города Кувандыка:

водоочистка на территории муниципального образования город Кувандык;

ликвидация несанкционированных свалок твердых бытовых и промышленных отходов, причиняющих вред окружающей среде и угрожающих экологической безопасности;

создание современной системы сбора и переработки твердых бытовых отходов с извлечением и дальнейшей реализацией вторичного сырья.

В настоящее время разрабатываются программа по 100 процентному обеспечению населения города качественной питьевой водой и проект по реконструкции канализационных сетей и насосных станций микрорайона "Криолит" и городских очистных сооружений.

Социальная защита населения направлена на увеличение площадей спальных комнат и открытие приемного отделения в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних.

В сфере культуры, спорта и туризма планируется продолжить работу с детьми и молодежью на основе следующих действующих программ:

"Восстановление, развитие и сохранение культуры в городе Кувандыке";

"Молодежь города Кувандыка";

"Подростковые клубы по месту жительства";

"Временное трудоустройство несовершеннолетних";

"Развитие физической культуры, спорта и туризма в городе Кувандыке".

Для реализации программ планируется ежегодное увеличение расходов местного бюджета до 9,0 процента.

Одной из основных проблем развития культуры, спорта и туризма является отсутствие материально-технической базы в муниципальном образовании город Кувандык.

В рамках областной целевой программы "Развитие физической культуры, спорта и туризма в Оренбургской области на 2006 - 2010 годы" в Кувандыкском районе развивается горнолыжный спорт. Рост объема предоставляемых услуг приводит к увеличению числа рабочих мест, в том числе и для жителей города, и является стимулятором развития других отраслей экономики: строительства, торговли, сельского хозяйства, транспорта, связи.

Реализация этого сценария позволит сохранить действующие производства, создать условия для развития новых сфер деятельности города и стабильного жизнеобеспечения населения города.

Для реализации инвестиционных проектов Кувандык располагает достаточным количеством производственных площадей и свободных квалифицированных кадров.

Реализация проектов Плана к 2015 году позволит:

диверсифицировать традиционные производства, обеспечить загрузку существующих производственных мощностей;

обеспечить стабильную занятость трудоспособного населения, сохранить численность занятого населения на существующем уровне - 13,5 тыс. человек, при этом обеспечить создание 470 новых рабочих мест;

развить в городе новые производства: стройматериалов, пищевых продуктов, обуви;

повысить благосостояние жителей города.

Целевые показатели развития г. Кувандыка на период до 2015 года приведены в приложении N 3 к настоящему Плану.

IV. Система мероприятий Плана

Система мероприятий Плана направлена на постепенную диверсификацию экономики за счет развития малого и среднего бизнеса, местной промышленности, привлечения инвестиций, развития потребительского рынка, социальной и инженерной инфраструктуры, содействия занятости населению.

В целом финансирование Плана с 2010 года по 2015 год составляет 1281,459 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 304,07 млн. рублей.

При реализации всех мероприятий и проектов предполагается создание 1049 рабочих мест, в том числе 470 новых.

10. Диверсификация экономики города Кувандыка

Развитие местной промышленности будет осуществляться за счет реализации следующих инвестиционных проектов:

развитие производства строительных материалов

1) изготовление грунтоблоков для возведения фундаментов и стен, а также декоративных элементов. Проект разработан ОАО "Долина". Предполагается организация производства на свободных промышленных площадках предприятия. Комплекс для изготовления грунтоблоков методом порционного уплотнения имеет ряд преимуществ перед традиционными технологиями: экономия материала, низкая себестоимость жилья, экологичность материалов и процесса производства, возможность быстрого строительства объектов. Реализация проекта позволит предприятию создать до 110 рабочих мест, повысить благосостояние жителей города и даст возможность строительства дешевого жилья, хозяйственных построек как в городе, так и на селе.

Суммарные инвестиционные затраты составляют 0,7 млн. рублей, срок реализации проекта - 2014 год;

2) изготовление пеноизола, поролона и организация участка по изготовлению утепленных труб дадут возможность обеспечить потребность предприятий ЖКХ теплосберегающими изделиями. Проект предполагает создание 6 дополнительных рабочих мест на свободных промышленных площадках ООО "Простор", стоимость проекта - 2,4 млн. рублей, срок реализации - 2012 год;

3) организация производства обработки натурального камня позволит снизить себестоимость и расширить ассортимент изделий, используемых для отделочных работ зданий и сооружений. Проект предполагает образование 6 дополнительных рабочих мест на свободных промышленных площадках облгражданспецстроя, стоимость проекта - 3,2 млн. рублей, срок реализации - 2012 год.

Развитие производства пищевых продуктов

Развитие производства пищевых продуктов включает в себя:

1) производство растительного масла будет организовано на мощностях ООО "Блок". Для организации имеются ресурсная база и сельскохозяйственные угодья для выращивания подсолнечника. Проект предполагает создание 37 постоянных и 9 временных рабочих мест. Стоимость проекта - 56,6 млн. рублей, срок реализации - 2013 год;

2) производство минеральной воды предполагается разместить на свободных промышленных площадках индивидуального предпринимателя. Для организации имеется экологически чистый источник воды, который находится в 1,5 километра от города. Проект предусматривает создание до 22 дополнительных рабочих мест, обеспечение жителей города экологически чистым продуктом. Стоимость проекта - 2,0 млн. рублей, срок реализации - 2011 год;

3) производство пресервов с использованием вакуумной машины предполагает расширить внутренний спрос на рыбную продукцию с собственной торговой маркой и импортозамещение, позволит создать до 15 дополнительных постоянных рабочих мест. Стоимость проекта - 2,0 млн. рублей, срок реализации - 2011 год.

Развитие производства обуви

Производство валенок - данный вид обуви возвращает себе былую популярность.

Производство организовано инвалидами города Кувандыка в личных подсобных помещениях. В настоящее время рассматриваются возможность использования пустующих промышленных площадок и расширение объемов производства. Проект позволит создать 30 постоянных рабочих мест, трудоустроить и поддержать инвалидов. Стоимость проекта - 1,8 млн. рублей, срок реализации - 2012 год.

Производство мебели

Расширение спектра платных услуг предполагает организацию цеха по производству и реставрации мягкой мебели, сборку корпусной мебели, создание 6 дополнительных рабочих мест в ООО "Простор". Стоимость проекта - 2,3 млн. рублей, срок реализации - 2012 год.

Общий объем финансирования инвестиционных проектов - 71,0 млн. рублей, в том числе целевые субсидии для монопрофильных городов - 33,9 млн. рублей, частные инвестиции - 34,7 млн. рублей.

Развитие малого и среднего бизнеса

Создан совет предпринимателей г. Кувандыка, ставший общественным органом по оказанию консультативной, методической и другой помощи при разработке и принятии нормативных правовых актов местного самоуправления, затрагивающих интересы субъектов малого предпринимательства.

На территории муниципального образования реализуется муниципальная программа "О развитии малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Кувандыкский район на 2009 - 2011 годы". Основная цель программы - создание благоприятной среды для интенсивного роста и повышения экономической активности деятельности малого предпринимательства в муниципальном образовании на основе создания современной рыночной среды.

Достижение поставленной в программе цели планируется путем:

совершенствования правовых, экономических и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства;

развития системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства;

совершенствования системы получения организационной, методической и организационной поддержки;

обеспечения взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечения предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития муниципального образования;

укрепления социального статуса, повышения имиджа предпринимательства.

В рамках реализации постановления Правительства Оренбургской области от 10.07.2009 N 363-п "О предоставлении грантов за счет средств областного бюджета начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса" предприниматели получают гранты из областного бюджета для развития производства. По программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда граждане получают субсидии из областного и местного бюджетов на открытие собственного дела.

В настоящее время разработана и находится на согласовании муниципальная целевая программа "О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Кувандыке на 2011-2013 годы". Программа предусматривает финансовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса в виде гарантий, микрофинансирования и грантов.

В результате реализации данных программ ожидается рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города; создание новых рабочих мест на действующих и вновь создаваемых малых предприятиях; насыщение рынка качественными и доступными товарами и услугами; увеличение налоговых поступлений в бюджет муниципального образования города; привлечение инвестиций в экономику через развитие межрегионального сотрудничества в предпринимательской деятельности; увеличение доли объема продукции малых предприятий в общем объеме по городу.

Общий объем финансирования - 19,2 млн. рублей (средства областного и городского бюджетов).

11. Модернизация и развитие комплексной инфраструктуры города

Развитие и модернизация инженерной инфраструктуры

В целях оздоровления экологической обстановки в городе и обеспечения устойчивого функционирования коммунального хозяйства планируется продолжение работ по следующим направлениям:

модернизация тепловых пунктов и котельных установок;

реконструкция очистных сооружений;

реконструкция напорного и самотечного коллектора с насосными станциями;

берегоукрепление р. Кураганки в районе ул. Набережной;

реконструкция водозаборных сооружений и сетей водопроводов.

Выполнение мероприятий позволит обеспечить улучшение качества питьевой воды, снизить потери воды и уровень загрязнения поверхностных вод.

Объем финансирования - 549,35 млн. рублей, из них средств федерального бюджета - 212,5 млн. рублей, внебюджетные источники - 24,0 млн. рублей.

12. Повышение уровня и качества жизни населения

Повышение качества жилищного фонда

Для формирования комфортной среды проживания планируются следующие мероприятия:

капитальный ремонт 65 многоквартирных домов, объем финансирования - 95,3 млн. рублей;

переселение 343 граждан из аварийного жилого фонда, объем финансирования - 175,165 млн. рублей;

озеленение 66,6 гектара территории города, объем финансирования - 2,75 млн. рублей;

ремонт 55 км дорог, объем финансирования - 147,7 млн. рублей;

обустройство 12 дворовых территорий, объем финансирования - 10,75 млн. рублей.

Выполнение мероприятий позволит продолжить реконструкцию районов с ветхой застройкой, ликвидировать физически и морально устаревший жилой фонд, обеспечить жителей города комфортным жильем.

Объем финансирования - 563,5 млн. рублей, из них средств федерального бюджета - 40 млн. рублей, внебюджетные источники - 7,3 млн. рублей.

Общий объем финансирования инфраструктурных проектов - 981,01 млн. рублей, в том числе областной бюджет - 358,36 млн. рублей, местный бюджет - 290,05 млн. рублей, собственные средства предприятий - 31,30 млн. рублей, средства Фонда содействия реформирования ЖКХ - 48,80 млн. рублей.

Развитие социальной инфраструктуры

В данной сфере предполагается модернизация объектов здравоохранения и учреждений образования. К 2013 году планируется завершение строительства акушерского корпуса, что позволит повысить качество предоставляемых услуг и создать дополнительно 60 рабочих мест. Укреплению кадров будут способствовать выделение средств из муниципального районного бюджета, обеспечение молодых специалистов жильем, доплата врачам за сложность и напряженность работы.

В целях улучшения медицинской и социальной помощи несовершеннолетним планируется увеличение площадей спальных комнат путем реконструкции здания социально-реабилитационного центра.

Общий объем финансирования - 191,998 млн. рублей (средства областного и местного бюджетов).

Содействие занятости населения

Содействие занятости населения предполагает комплекс различных мероприятий.

В сфере социальной поддержки безработных планируются:

опережающее профессиональное обучение 524 работников, находящихся под угрозой увольнения, объем финансирования - 3,29 млн. рублей;

организация общественных работ и временного трудоустройства 579 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, объем финансирования - 4,79 млн. рублей;

организация стажировки 92 выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы на предприятиях города, объем финансирования - 3,9 млн. рублей;

содействие самозанятости 84 безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, объем финансирования - 5,7 млн. рублей;

содействие трудоустройству 14 инвалидов, объем финансирования - 0,54 млн. рублей;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации 8 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, объем финансирования - 0,06 млн. рублей.

С целью укомплектования новых рабочих мест на вновь создаваемых производствах будет оказываться содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников.

Выполнение данных мероприятий позволит создать 677 рабочих мест, из них 579 мест - это временные рабочие места. Общий объем финансирования - 18,28 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 17,67 млн. рублей.

Информация по системе мероприятий представлена в приложении N 1 к настоящему Плану.

V. Система управления Планом

Важнейшим элементом реализации Плана является скоординированная работа по планированию, реализации, мониторингу, уточнению и корректировке целевых показателей мероприятий Плана и ресурсов для их реализации.

Реализация инвестиционных проектов осуществляется на основе соглашений, заключаемых инвестором и муниципальным образованием.

Координатор Плана на региональном уровне - министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, которое осуществляет следующие функции:

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Плана;

представляет до 1 октября текущего года в Министерство регионального развития Российской Федерации отчет о ходе выполнения мероприятий Плана и достижения индикаторов;

ежеквартально ведет мониторинг итогов социально-экономического развития городского поселения город Кувандык, сравнивает их с индикаторами Плана и предлагает меры по их достижению.

Мониторинг будет проводиться по следующим показателям:

ежеквартально - уровень зарегистрированной безработицы в муниципальном образовании; среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий в муниципальном образовании; объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства - всего по городу; объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства градообразующим предприятием; доля собственных доходов бюджета муниципального образования в общих доходах бюджета муниципального образования;

ежегодно, до 20 апреля, после отчетного периода: доля работающих на градообразующих предприятиях от численности населения трудоспособного возраста муниципального образования; доля работающих на малых предприятиях от численности населения трудоспособного возраста муниципального образования; уровень зарегистрированной безработицы в муниципальном образовании; общее количество дополнительно созданных временных рабочих мест в период реализации проектов (накопленным итогом); общее количество дополнительно созданных постоянных рабочих мест в период эксплуатации проектов (накопленным итогом);

среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий муниципального образования; объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства всего по городу; объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства градообразующим предприятием; доля градообразующего предприятия в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства; доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров собственного производства организаций; количество малых предприятий в муниципальном образовании; общий объем дополнительных поступлений от проектов в бюджет поселения; объем привлеченных внебюджетных инвестиций; доля собственных доходов бюджета муниципального образования в общих доходах бюджета муниципального образования.

Результаты мониторинга будут рассматриваться на заседаниях рабочей группы по модернизации городов Оренбургской области, состав которой утвержден приказом министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области от 12.11.2010 N 66, и при необходимости будут приниматься соответствующие управленческие решения.

Ежегодно отчет о выполнении Плана подлежит официальному опубликованию.

VI. Ожидаемые результаты

Реализация плановых мероприятий за 2010 - 2015 годы позволит диверсифицировать экономику города, создать необходимую инфраструктуру для комфортной жизнедеятельности населения, что будет способствовать закреплению населения в городе.

Доля занятых на малых предприятиях от числа трудоспособного населения увеличится с 14,3 процента в 2009 году до 22,6 процента в 2015 году и до 23,0 процента в 2020 году.

Объем отгруженных товаров, выполненных работ, услуг по городу возрастет с 3 078,6 млн. рублей в 2009 году до 5 056,0 млн. рублей в 2015 году и до 5 566,6 млн. рублей в 2020 году.

Среднемесячная заработная плата работников предприятий города повысится с 8 806 рублей в 2009 году до 13 800 рублей в 2015 году и до 15 870 рублей в 2020 году.

Краткосрочные результаты

Реализация Плана в краткосрочной перспективе позволит устранить социальную напряженность на рынке труда.

В результате реализации мероприятий Плана за 2010 год будут достигнуты следующие результаты:

создано рабочих мест - 522, в том числе новых - 63;

численность занятых в малом бизнесе возрастет на 4,9 процента;

уровень безработицы снизится и составит 2,4 процента.

Среднесрочные результаты

Реализация Плана в среднесрочной перспективе позволит создать условия для диверсификации экономики.

В результате реализации мероприятий плана к 2014 году планируется достигнуть следующие основные показатели:

создание новых рабочих мест - 330 единиц;

доля малого бизнеса - 30,0 процента;

уровень безработицы снизится на 29,2 процента к уровню 2009 года и составит 1,7 процента.

Долгосрочные результаты

В долгосрочной перспективе за счет реализации проектов ожидаются развитие многоотраслевой структуры экономики в городе, модернизация жилищно-коммунальной инфраструктуры, благоустроенность жилья.

Прогнозируются:

рост заработной платы на 66,9 процента к уровню 2010 года;

снижение уровня безработицы до 1,3 процента;

увеличение доли собственных доходов бюджета до 50,0 процента в общих доходах бюджета муниципального образования.

Значительно возрастет доля средних и малых предприятий в новых отраслях материального производства и сократится доля градообразующего предприятия в общем объеме производимых товаров и услуг, что обеспечит бюджетную устойчивость города.