Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению администрации города Орска
от 30 октября 2013 г. N 7932-п
Муниципальная программа
"Комфортные условия проживания в городе Орске на 2014 - 2016 годы"
10 декабря 2013 г., 18 апреля, 20 мая 2014 г.
Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 20 мая 2014 г. N 2880-п в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления
Паспорт
муниципальной программы "Комфортные условия проживания в городе Орске на 2014 - 2016 годы"
Ответственный исполнитель программы |
Управление жилищно-коммунального хозяйства города Орска. |
Соисполнители программы |
Администрация города Орска (отдел капитального строительства, отдел по транспорту и связи, отдел экологии, комитет по управлению имуществом г. Орска), администрация Октябрьского района города, администрация Ленинского района города, администрация Советского района города |
Участники программы |
Организации, не являющиеся отраслевыми (функциональными) территориальными органами администрации города Орска (по согласованию). |
Подпрограммы программы |
1. Подпрограмма N 1 "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города Орска на 2014 - 2016 годы". 2. Подпрограмма N 2 "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Орска на 2014 - 2016 годы". 3. Подпрограмма N 3 "Переселение граждан города Орска из аварийного жилищного фонда на 2014 - 2016 годы". 4. Подпрограмма N 4 "Благоустройство территории города Орска на 2014 - 2016 годы". 5. Подпрограмма N 5 "По улучшению ситуации в области качества питьевой воды муниципального образования "Город Орск" на 2014 - 2016 годы". 6. Подпрограмма N 6 "Развитие муниципального общественного пассажирского транспорта на территории МО "Город Орск" на 2014 - 2016 годы". 7. Подпрограмма N 7 "Оздоровление экологической обстановки города Орска в 2014 - 2016 годах". 8. Подпрограмма N 8 "Зеленый город на 2014 - 2016 годы". 9. Подпрограмма N 9 "Повышение безопасности дорожного движения на территории города Орска на 2014 - 2016 годы". |
Цель программы |
Создание безопасных и благоприятных условий проживания в городе Орске. |
Задачи программы |
- проведение модернизации объектов коммунальной инфраструктуры; - проведение капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности; - переселение граждан города из аварийного жилищного фонда; - благоустройство территории города Орска; - улучшение ситуации в области качества питьевой воды в городе; - развитие муниципального общественного пассажирского транспорта города; - оздоровление экологической обстановки города; - озеленение города; - обеспечение безопасности дорожного движения. |
Основные целевые индикаторы и показатели программы |
- уровень износа на сетях систем теплоснабжения; - уровень износа на сетях систем водоснабжения и водоотведения; - доля многоквартирных домов, участвующих в мероприятиях по проведению капитального ремонта, из общего количества многоквартирных домов; - доля аварийного жилого фонда от общей площади многоквартирных домов; - площадь зеленых насаждений в расчете на одного жителя города; - индекс загрязнения атмосферы; - доля перевозимых пассажиров в общем объеме муниципальных перевозок; - доля светофорных объектов, требующих технического обслуживания. |
Сроки реализации программы |
2014 - 2016 годы. |
Объем финансирования за счет средств городского бюджета (тыс. руб.) с разбивкой по годам и подпрограммам |
Общий объем финансирования составляет 870,526 млн руб., в том числе: 2014 год - 318,789 млн руб.; 2015 год - 294,356 млн руб.; 2016 год - 257,381 млн руб.
Подпрограмма N 1 "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города Орска на 2014 - 2016 годы". Общий объем финансирования составляет 15,713 млн. руб., в том числе: - 2014 год - 0,000 млн руб.; - 2015 год - 9,844 млн руб.; - 2016 год - 5,869 млн руб.
Подпрограмма N 2 "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Орска на 2014 - 2015 годы". Общий объем финансирования составляет 32,820 млн. руб., в том числе: - 2014 год - 16,820 млн руб.; - 2015 год - 12,000 млн руб.; - 2016 год - 4,000 млн руб.
Подпрограмма N 3 "Переселение граждан города Орска из аварийного жилищного фонда на 2014 - 2015 годы". Общий объем финансирования составляет 50,000 млн руб., в том числе: - 2014 год - 25,000 млн руб.; - 2015 год - 25,000 млн руб.; - 2016 год - 0,000 млн руб.
Подпрограмма N 4 "Благоустройство территории города Орска на 2014 - 2016 годы". Общий объем финансирования составляет 417,669 млн руб., в том числе: - 2014 год - 137,755 млн руб.; - 2015 год - 139,957 млн руб.; - 2016 год - 139,957 млн руб.
Подпрограмма N 5 "По улучшению ситуации в области качества питьевой воды муниципального образования "Город Орск" на 2014 - 2016 годы". Общий объем финансирования составляет 9,430 млн руб., в том числе: - 2014 год - 9,430 млн руб.; - 2015 год - 0,000 млн руб.; - 2016 год - 0,000 млн руб.
Подпрограмма N 6 "Развитие муниципального общественного пассажирского транспорта на территории МО "Город Орск" на 2014 - 2016 годы" Общий объем финансирования составляет 315,994 млн руб., в том числе: - 2014 год - 115,284 млн руб.; - 2015 год - 100,355 млн руб.; - 2016 год - 100,355 млн руб.
Подпрограмма N 7 "Оздоровление экологической обстановки города Орска на 2014 - 2016 годы". Общий объем финансирования составляет 6,400 млн руб., в том числе: - 2014 год - 4,200 млн руб.; - 2015 год - 1,200 млн руб.; - 2016 год - 1,200 млн руб.
Подпрограмма N 8 "Зеленый город на 2014 - 2016 годы". Общий объем финансирования составляет 0,000 млн руб., в том числе: - 2014 год - 0,000 млн руб.; - 2015 год - 0,000 млн руб.; - 2016 год - 0,000 млн руб.
Подпрограмма N 9 "Повышение безопасности дорожного движения на территории города Орска на 2014 - 2016 годы". Общий объем финансирования составляет 22,300 млн руб., в том числе: - 2014 год - 10,300 млн руб.; - 2015 год - 6,000 млн руб.; - 2016 год - 6,000 млн руб. |
Объем финансирования за счет иных средств (тыс. руб.) с разбивкой по годам и подпрограммам |
Общий объем финансирования составляет 1629,758 млн руб., в том числе: - 2014 год - 229,580 млн руб.; - 2015 год - 436,813 млн руб.; - 2016 год - 963,365 млн руб. |
Подпрограмма N 1 "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города Орска на 2014 - 2016 годы". Общий объем финансирования составляет 0,000 млн руб., в том числе: - 2014 год - 0,000 млн руб.; - 2015 год - 0,000 млн руб.; - 2016 год - 0,000 млн руб. | |
Подпрограмма N 2 "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Орска на 2014 - 2015 годы". Общий объем финансирования составляет 0,000 млн руб., в том числе: - 2014 год - 0,000 млн руб.; - 2015 год - 0,000 млн руб.; - 2016 год - 0,000 млн руб. | |
Подпрограмма N 3 "Переселение граждан города Орска из аварийного жилищного фонда на 2014 - 2015 годы". Общий объем финансирования составляет 740,000 млн руб., в том числе: - 2014 год - 108,600 млн руб.; - 2015 год - 315,700 млн руб.; - 2016 год - 315,700 млн руб. | |
Подпрограмма N 4 "Благоустройство территории города Орска на 2014 - 2016 годы". Общий объем финансирования составляет 349,962 млн руб., в том числе: - 2014 год - 116,654 млн руб.; - 2015 год - 116,654 млн руб.; - 2016 год - 116,654 млн руб. | |
Подпрограмма N 5 "По улучшению ситуации в области качества питьевой воды муниципального образования "Город Орск" на 2014 - 2016 годы". Общий объем финансирования составляет 0,000 млн руб., в том числе: - 2014 год - 0,000 млн руб.; - 2015 год - 0,000 млн руб.; - 2016 год - 0,000 млн руб. | |
Подпрограмма N 6 "Развитие муниципального общественного пассажирского транспорта на территории МО "Город Орск" на 2014 - 2016 годы" Общий объем финансирования составляет 8,957 млн руб., в том числе: - 2014 год - 2,553 млн руб.; - 2015 год - 3,202 млн руб.; - 2016 год - 3,202 млн руб. | |
Подпрограмма N 7 "Оздоровление экологической обстановки города Орска на 2014 - 2016 годы". Общий объем финансирования составляет 526,612 млн руб., в том числе: - 2014 год - 0,000 млн руб.; - 2015 год - 0,000 млн руб.; - 2016 год - 526,612 млн руб. | |
Подпрограмма N 8 "Зеленый город на 2014 - 2016 годы". Общий объем финансирования составляет 4,227 млн руб., в том числе: - 2014 год - 1,773 млн руб.; - 2015 год - 1,257 млн руб.; - 2016 год - 1,197 млн руб. | |
Подпрограмма N 9 "Повышение безопасности дорожного движения на территории города Орска на 2014 - 2016 годы". Общий объем финансирования составляет 0,000 млн руб., в том числе: - 2014 год - 0,000 млн руб.; - 2015 год - 0,000 млн руб.; - 2016 год - 0,000 млн руб. |
Характеристика текущего состояния условий проживания в городе
Объем жилищного фонда в муниципальном образовании "Город Орск" по состоянию на 2013 год составляет 5707,3 тыс. кв. метров. Количество жилых единиц (квартир и индивидуальных домов) составляет 87 тысяч.
Реформирование жилищно-коммунального хозяйства прошло несколько важных этапов, в ходе которых были в целом выполнены задачи реформы оплаты жилья и коммунальных услуг, создания системы адресной социальной поддержки граждан, совершенствования системы управления многоквартирными жилыми домами, финансового оздоровления организаций жилищно-коммунального комплекса, развития в жилищно-коммунальной сфере конкурентных рыночных отношений и привлечения частного сектора к управлению объектами коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда.
Принятие Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон о Фонде ЖКХ) позволило обеспечить масштабное проведение капитального ремонта многоквартирных домов, а также переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
Программы государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд ЖКХ) - являются в настоящее время основным механизмом, обеспечивающим капитальный ремонт общего имущества жилищного фонда и переселение граждан из аварийного жилья. В 2008 - 2012 годах с использованием средств Фонда ЖКХ обеспечено проведение капитального ремонта 1 273,8 тыс. кв. м. На эти цели направлено всего средств 516 469 тыс. руб., в том числе средств фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 403 400 тыс. руб., софинансирование местного бюджета - 87 077 тыс. руб. и средства собственников - 2 599 тыс. руб.
В рамках программы переселения в 2008 - 2012 годах переселили 1174 жителей из 34 аварийных жилых домов, общей площадью 17592,37 м2. На эти цели направлено всего средств 552 957,6 тыс. руб., в том числе средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 346 15,8 тыс. руб., софинансирование местного бюджета - 75 103,1 тыс. руб. и областного бюджета - 131 702,7 тыс. руб.
Конечные цели реформы - обеспечение нормативного качества жилищно-коммунальных услуг и нормативной надежности систем коммунальной инфраструктуры, повышение энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, оптимизация затрат на производство коммунальных ресурсов и затрат по эксплуатации жилищного фонда - на сегодняшний день не достигнуты.
Ситуация в жилищно-коммунальном комплексе характеризуется ростом износа основных фондов, ростом аварийности, высокими потерями ресурсов и низкой энергоэффективностью. Вопросы жилищно-коммунального обслуживания занимают первые места в перечне проблем граждан города.
В связи с этим необходимо сосредоточить усилия на решении следующих задач. Первая задача заключается в проведении капитального ремонта и реконструкции многоквартирных домов с использованием средств собственников жилья, кредитных продуктов банков и различных механизмов государственной поддержки инициативных собственников жилья в энергоэффективной модернизации многоквартирных домов. Решение этой задачи позволит создать более комфортную среду обитания граждан, снизить расходы на оплату энергоресурсов за счет повышения энергоэффективности жилых зданий.
Объекты коммунальной инфраструктуры находятся в изношенном состоянии. Износ составляет более 60%, а значительная часть (до 25%) фондов отслужила свой срок.
Вторая задача связана с модернизацией объектов коммунальной инфраструктуры. Это позволит повысить качество коммунальных услуг, обеспечить высокую надежность их предоставления, создать технические и организационные возможности потребителю для регулирования объемов потребляемых услуг и оплаты по факту их потребления.
Повышение устойчивого развития города и качества жизни населения может быть обеспечено при условии сбалансированного социально-экономического и экологического развития, сохранения природных систем, обеспечения населения питьевой водой и поддержания требуемого качества окружающей среды.
Программные мероприятия направлены на сбалансированное решение экологических проблем, задач социально-экономического и демографического развития, обеспечение благоприятного состояния окружающей среды для удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений населения в питьевой воде, а также в улучшении ее качества.
Для бесперебойного обеспечения населения питьевой водой необходима замена изношенных сетей, замена коллекторов с применением труб из современных материалов, установка оборудования для умягчения воды, восстановление дебита скважин.
Анализ состояния окружающей природной среды дает основание характеризовать территорию города Орска как зону со сложной экологической обстановкой. Воздушный бассейн города характеризуется как наиболее загрязненный на территории Оренбургской области.
Особую остроту проблема загрязнения воздуха и воды приобретает в нашем городе, где, наряду с хозяйственной деятельностью, загрязнение обуславливается физико-географическими и метеорологическими особенностями.
В городе созданы основные элементы механизма предотвращения ущерба окружающей среде.
Благоустройство - один из значимых аспектов жизнедеятельности города, требующий ежедневной и напряжённой работы.
Спектр решения проблем для формирования достойного облика города широк: от организации содержания в исправном состоянии улично-дорожной сети города, обеспечения безопасности дорожного движения, озеленения до проведения мероприятий по санитарной очистке территорий города.
Для достижения и последующего соблюдения норм по благоустройству и санитарному состоянию города, установленных законодательством, требуется формирование комплекса целенаправленных, социально значимых и экономически обоснованных мероприятий по благоустройству территорий города.
Зеленый фонд г. Орска составляет 8800 га. В наличии 8 городских и районных парков, 5 садов, 15 скверов, 3 бульвара на площади 195 га, 8 стадионов площадью 62 га. Городские леса расположены на площади 4406 га, федеральные леса - 1200 га, коллективные сады - 1000 га, защитные насаждения в санитарно-защитных зонах вдоль магистралей железной дороги и автодорог - 1775 га.
Основная задача - грамотно и планомерно производить замену старых зеленых насаждений на молодые. Требует решения восстановление и реконструкция значительной части садово-парковых и древесно-кустарниковых насаждений.
Организация пассажирских перевозок в городе Орске приобрела большую значимость и требует программного обеспечения с целью повышения качества и безопасности перевозок горэлектротранспортом жителей города Орска, обеспечения равной доступности пассажирских услуг всем слоям населения города, включая льготников всех категорий.
Износ подвижного состава горэлектротранспорта, трамвайных путей, контактной сети и энергохозяйства составляет более 90% (из 106 вагонов подвижного состава 98 трамваев имеют 100-процентный износ).
Улучшение условий жизни в городе Орске возможно только на основе комплексного, программного и системного подхода при условии обеспечения необходимым бюджетным финансированием.
Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 20 мая 2014 г. N 2880-п в раздел "Основные цели и задачи Программы" настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления
Основные цели и задачи программы
Основной целью программы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан города.
Цель программы соответствует стратегической цели государственной политики: создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.
Для достижений целей программы необходимо решение следующих задач:
- проведение модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
- проведение капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности;
- переселение граждан города из аварийного жилищного фонда;
- стимулирование рационального потребления коммунальных услуг населением;
- благоустройство территории города Орска;
- улучшение ситуации в области качества питьевой воды в городе;
- развитие городского наземного электрического пассажирского транспорта;
- оздоровление экологической обстановки;
- озеленение города;
- обеспечение безопасности дорожного движения.
Срок реализации программы
Реализация цели и задач программы рассчитана на период с 2014 по 2016 годы. Разбивка на контрольные этапы не предусмотрена.
Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 20 мая 2014 г. N 2880-п в раздел "Целевые индикаторы Программы" настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления
Целевые индикаторы программы
Целевыми индикаторами достижения целей и решения задач программы являются:
1. Уровень износа на сетях систем теплоснабжения.
2. Уровень износа на сетях систем водоснабжения и водоотведения.
3. Доля многоквартирных домов, участвующих в подпрограмме по проведению капитального ремонта, из общего количества многоквартирных домов.
4. Доля аварийного жилого фонда от общей площади многоквартирных домов.
5. Площадь зеленых насаждений в расчете на одного жителя города.
6. Индекс загрязнения атмосферы.
7. Доля перевозимых пассажиров трамваем в общем объеме муниципальных перевозок.
8. Доля светофорных объектов требующих обслуживания.
Перечень целевых индикаторов представлен в таблице N 1.1.
Таблица N 1.1.
Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 20 мая 2014 г. N 2880-п в раздел "Основные мероприятия Программы" настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления
Основные мероприятия программы
Муниципальная программа предполагает реализацию следующих основных мероприятий:
1. В рамках подпрограммы N 1 "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города Орска на 2014 - 2016 годы" будут реализованы мероприятия по строительству, реконструкции или модернизации переходящих строительством объектов, вновь начинаемых объектов муниципальной собственности, капитальный ремонт объектов коммунальной структуры с привлечением средств местного бюджета.
2. В рамках подпрограммы N 2 "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Орска на 2014 - 2016 годы" предусматривается проведение капитального ремонта с использованием средств населения, средств городского бюджета и средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
3. В рамках подпрограммы N 3 "Переселение граждан города Орска из аварийного жилищного фонда на 2014 - 2016 годы" будут реализованы мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с привлечением финансовой поддержки средств фонда ЖКХ и средств областного бюджета.
4. В рамках подпрограммы N 4 "Благоустройство территории города Орска на 2014 - 2016 годы" будут реализованы мероприятия по освещению городских территорий, улучшению технического состояния автомобильных дорог и дорожной инфраструктуры, содержанию автомобильных дорог и тротуаров, мостов и путепроводов, городских территорий. Мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения, организации и содержанию мест захоронения, озеленению и прочих мероприятий по благоустройству городских территорий.
5. В рамках подпрограммы N 5 "По улучшению ситуации в области качества питьевой воды муниципального образования "Город Орск" на 2014 - 2016 годы" будут реализованы мероприятия по строительству водовода, насосной станции, очистных сооружений, реконструкции систем водоснабжения за счет средств областного и городского бюджетов.
6. В рамках подпрограммы N 6 "Развитие муниципального общественного пассажирского транспорта на территории МО "Город Орск" в 2014 - 2016 годы" будут реализованы мероприятия по осуществлению пассажирских перевозок, обновлению подвижного состава, реконструкции верхнего строения пути и путевого хозяйства, строительству новых производственных мощностей, реконструкции энергетического хозяйства и ремонту трамвайных путей.
7. В рамках подпрограммы N 7 "Оздоровление экологической обстановки города Орска в 2014 - 2016 годах" будут реализованы мероприятия по проектированию и строительству природоохранных объектов, охране и воспроизводству природных ресурсов, научно-исследовательским работам, мероприятия по контролю за состоянием природной среды и экологии, экологическому воспитанию и образованию населения.
8. В рамках Подпрограммы N 8 "Зеленый город на 2014 - 2016 годы" будут реализованы мероприятия по разработке нормативно-правовых актов, инвентаризации зеленых насаждений, воспроизводству зеленых насаждений, проектированию и реконструкции озеленения.
9. В рамках подпрограммы N 9 "Повышение безопасности дорожного движения на территории города Орска на 2014 - 2016 годы" будут реализованы мероприятия по техническому обслуживанию светофорных объектов, дорожных знаков, нанесению дорожной разметки.
Таблица N 1.2.
Перечень
основных мероприятий муниципальной программы "Комфортные условия проживания в городе Орске на 2014 - 2016 годы"
Реализация мероприятий программы должна привести к созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека.
В результате реализации программы должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищной сферы, характеризуемый следующими целевыми ориентирами: создание безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности человека, способствующей:
- снижению износа основных фондов коммунального сектора;
- снижению аварийного жилищного фонда;
- приведению жилищного фонда к состоянию, отвечающему современным условиям энергоэффективности, экологическим требованиям;
- снижению уровня потерь при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов;
- повышению удовлетворенности населения города уровнем жилищно-коммунального обслуживания;
- увеличению количества комфортабельного наземного электрического транспорта на линиях города.
Оценка эффективности программы
Оценка программы проводится в соответствии с порядком контроля и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением администрации города Орска от 20 августа 2013 года N 6082-п "Об утверждении положения о муниципальных программах города Орска".
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.