Приложение. Муниципальная программа "Сохранение, использование и популяризация памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга" на 2013 - 2017 годы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 28 ноября 2013 г. N 3173-п настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации города Оренбурга
от 21 сентября 2012 г. N 2355-п
(с изменениями от 18 января, 11 марта,
24 июня, 28 ноября 2013 г.)

Паспорт
муниципальной программы "Сохранение, использование и популяризация памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга" на 2013 - 2017 годы
(далее - Программа)

Основание для разработки Программы	1. Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". 2. Решение Оренбургского городского Совета от 18.02.2011 N 114 "Об утверждении Положения о департаменте градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга".
Заказчик Программы	Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга
Ответственный исполнитель Программы	Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга
Цель Программы	Обеспечение сохранности, результативного использования и популяризации памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга
Задачи Программы	1. Изучение и популяризация памятников монументальной скульптуры. 2. Сохранение и эффективное использование памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия. 3. Популяризация объектов культурного наследия.
Основные мероприятия Программы	Мероприятия Программы реализуются через реализацию подпрограмм: 1. Подпрограмма "Изучение, популяризация и сохранение памятников монументальной скульптуры, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга": 1.1. Мероприятия, направленные на изучение и популяризацию памятников монументальной скульптуры: 1) сбор и систематизация архивных данных о памятниках монументальной скульптуры; 2) изготовление и установка информационных надписей на памятниках монументальной скульптуры. 2. Мероприятия, направленные на сохранение памятников монументальной скульптуры: 1) обследование памятников монументальной скульптуры, установленных на братских могилах, являющихся объектами культурного наследия, с определением пообъектного состава и выявлением предмета охраны; 2) разработка и согласование проектов проведения работ по сохранению памятников монументальной скульптуры; 3) проведение ремонтных и реставрационных работ на памятниках монументальной скульптуры; 4) проведение работ по сохранению памятников монументальной скульптуры (помывка и прочие работы по поддержанию надлежащего внешнего вида); 5) покупка материалов для поддержания внешнего вида памятников монументальной скульптуры. 2. Подпрограмма "Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга": 2.1. Мероприятия, направленные на проведение комплекса проектных и производственных работ, обеспечивающих физическую сохранность памятников: 1) разработка проектов производства работ по сохранению объектов культурного наследия и проведение государственных историко-культурных экспертиз данных проектов; 2) разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия и проведение государственных историко-культурных экспертиз данных проектов; 3) проведение государственных экспертиз проектной документации по сохранению объектов культурного наследия; 4) определение границ территорий объектов культурного наследия; 5) проведение работ по сохранению объектов культурного наследия. 2.2. Мероприятия, направленные на популяризацию объектов культурного наследия: изготовление и установка информационных надписей на объектах культурного наследия.
Целевые показатели (индикаторы) Программы	1. Количество изученных памятников монументальной скульптуры. 2. Количество установленных информационных надписей на памятники монументальной скульптуры и объекты культурного наследия. 3. Количество обследованных памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия с утвержденными границами территории. 4. Количество разработанных и согласованных проектов по сохранению памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия. 5. Количество отремонтированных и отреставрированных памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия. 6. Количество памятников монументальной скульптуры, находящихся в надлежащем состоянии. 7. Количество памятников монументальной скульптуры, оснащенных дополнительными материалами. 8. Количество разработанных и согласованных проектов зон охраны объектов культурного наследия. 9. Количество государственных экспертиз проектной документации по сохранению объектов культурного наследия.
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Сохранение и эффективное использование исторического наследия - ансамблей историко-культурного назначения и их окружения как формирующих исторический панорамный силуэт города. 2. Повышение архитектурной привлекательности города Оренбурга. 3. Преображение исторического центра Оренбурга, историко-архитектурное наследие которого является архитектурным преимуществом в конкуренции с другими городами региона, формирующим представление о городе, привлекательном для туристов, где сосредоточены достопримечательности и объекты туристической инфраструктуры. 4. Общее улучшение среды проживания за счет сохранения культурно-исторического своеобразия города Оренбурга. 5. Развитие инфраструктуры, гарантирующей доступ населения к памятникам. 6. Социально-экономическое развитие города за счет дальнейшего развития сферы туризма, культуры. 7. Стимулирование интереса и формирование позитивного отношения населения города Оренбурга и Оренбургской области к вопросам сохранения памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия.
Этапы и сроки реализации Программы	2013 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования составляет 60727,89 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 г. - 3000,0 тыс. руб.; 2014 г. - 7000,0 тыс. руб.; 2015 г. - 7000,0 тыс. руб.; 2016 г. - 23924,0 тыс. руб.; 2017 г. - 19803,89 тыс. руб.

1. Характеристика проблемы

Город Оренбург является основным историческим поселением области, в связи с чем в нем сосредоточено наибольшее количество памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия.

В настоящее время на территории Оренбурга расположено более 60 объектов монументальной скульптуры, включенных в реестр собственности города. Также в муниципальной собственности города Оренбурга находится 33 объекта культурного наследия, являющихся памятниками градостроительства и архитектуры. Из них 1 объект культурного наследия федерального значения и 18 объектов культурного наследия регионального значения. Остальные памятники являются выявленными. Кроме того, на территории города Оренбурга располагаются более 130 объектов культурного наследия, на которые имеется доля муниципальной собственности в общем имуществе. Большая часть памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия находится в неудовлетворительном состоянии.

Высокая хозяйственная освоенность территории города Оренбурга, нахождение большинства памятников в зоне строительства новых объектов недвижимости создают высокую антропогенную нагрузку на памятники монументальной скульптуры и объекты культурного наследия, повышают опасность повреждения и уничтожения памятников и связанной с ними исторической среды, приводят к искажению восприятия внешнего облика объектов культурного наследия и, как следствие, к снижению туристской привлекательности города Оренбурга.

Основными факторами экологического риска, влияющими на состояние памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия, являются неблагоустроенная территория, эрозия почв, загрязнение среды, вибрация, нерегламентированная застройка, визуальное нарушение ландшафтов.

Наибольший урон памятникам наносится вандалами, оскверняющими историко-культурное наследие города Оренбурга.

Основными проблемами сохранения, использования и популяризации памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия являются:

1) недостаточная изученность культурного наследия города Оренбурга, отсутствие полного объема достоверной информации о памятниках, необходимого для организации эффективной системы их учета и контроля;

2) высокая степень амортизации и физической изношенности значительного количества объектов, создающая угрозу их полной физической утраты;

3) недостаточность объема финансирования работ по сохранению памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия;

4) отсутствие в городе действенного механизма повышения инвестиционной привлекательности памятников культуры как объектов доходной недвижимости;

5) низкий уровень популяризации памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия как внутри города, так и за его пределами, недостаточное количество познавательных и образовательных программ, посвященных культурному наследию Оренбурга, низкий уровень воспитания уважительного отношения к культурному наследию у населения города и области.

Решение указанных проблем связано, в первую очередь, с изучением памятников монументальной скульптуры, проведением ремонтно-реставрационных работ на памятниках монументальной скульптуры и объектах культурного наследия, поддержанием памятников монументальной скульптуры в надлежащем состоянии, установлением информационных надписей, границ территорий объектов культурного наследия, разработкой и утверждением проектов зон охраны объектов культурного наследия, требований к режимам использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон, определением предмета охраны памятников.

Сложность проведения вышеуказанных мероприятий указывает на необходимость их реализации программно-целевым методом. В этой связи муниципальная программа "Сохранение, использование и популяризация памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга" на 2013 - 2017 годы (далее - Программа) является необходимым инструментом, позволяющим системно подойти к созданию условий полноценного и рационального использования памятников монументальной скульптуры, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга. Кроме того, Программа способствует определению общих подходов к выработке эффективных мер по обеспечению реализации полномочий департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга. Указанное полномочие установлено решением Оренбургского городского Совета от 18.02.2011 N 114 "Об утверждении Положения о департаменте градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга".

Реализация Программы позволит обеспечить:

- сохранение памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия;

- определение приоритетных направлений деятельности в данной сфере;

- концентрацию бюджетных средств на приоритетных направлениях в деятельности по сохранению памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия;

- развитие инфраструктуры, гарантирующей доступ населения к памятникам монументальной скульптуры и объектам культурного наследия;

- социально-экономическое развитие города за счет дальнейшего развития сферы туризма, культуры;

- стимулирование интереса и формирование позитивного отношения населения города Оренбурга к вопросам сохранения памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия;

- общее улучшение среды проживания за счет сохранения культурно-исторического своеобразия Оренбурга.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Целью Программы является обеспечение сохранности, результативного использования и популяризации памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Изучение и популяризация памятников монументальной скульптуры.

2. Сохранение и эффективное использование памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия.

3. Популяризация объектов культурного наследия.

Программа реализуется в один этап в течение 2013 - 2017 годов.

3. Перечень и описание программных мероприятий

Мероприятия Программы реализуются через реализацию подпрограмм:

1. Подпрограмма "Изучение, популяризация и сохранение памятников монументальной скульптуры, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга":

1.1. Мероприятия, направленные на изучение и популяризацию памятников монументальной скульптуры:

1) сбор и систематизация архивных данных о памятниках монументальной скульптуры;

2) изготовление и установка информационных надписей на памятниках монументальной скульптуры.

1.2. Мероприятия, направленные на сохранение памятников монументальной скульптуры:

1) обследование памятников монументальной скульптуры, установленных на братских могилах, являющихся объектами культурного наследия, с определением пообъектного состава и выявлением предмета охраны;

2) разработка и согласование проектов проведения работ по сохранению памятников монументальной скульптуры;

3) проведение ремонтных и реставрационных работ на памятниках монументальной скульптуры;

4) проведение работ по сохранению памятников монументальной скульптуры (помывка и прочие работы по поддержанию надлежащего внешнего вида);

5) покупка материалов для поддержания внешнего вида памятников монументальной скульптуры.

2. Подпрограмма "Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга":

2.1. Мероприятия, направленные на проведение комплекса проектных и производственных работ, обеспечивающих физическую сохранность памятников:

1) разработка проектов производства работ по сохранению объектов культурного наследия и проведение государственных историко-культурных экспертиз данных проектов;

2) разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия и проведение государственных историко-культурных экспертиз данных проектов;

3) проведение государственных экспертиз проектной документации по сохранению объектов культурного наследия;

4) определение границ территорий объектов культурного наследия;

5) проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

2.2. Мероприятия, направленные на популяризацию объектов культурного наследия: изготовление и установка информационных надписей на объектах культурного наследия.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении 1.1 к настоящему приложению.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Результат реализации Подпрограммы выразится в повышении архитектурной привлекательности города, обеспечении сохранности памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия, увеличении доли памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии.

Основными целевыми показателями (индикаторами), характеризующими исполнение Программы, являются:

1. Количество изученных памятников монументальной скульптуры.

2. Количество установленных информационных надписей на памятники монументальной скульптуры и объекты культурного наследия.

3. Количество обследованных памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия с утвержденными границами территории.

4. Количество разработанных и согласованных проектов по сохранению памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия.

5. Количество отремонтированных и отреставрированных памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия.

6. Количество памятников монументальной скульптуры, находящихся в надлежащем состоянии.

7. Количество памятников монументальной скульптуры, оснащенных дополнительными материалами.

8. Количество разработанных и согласованных проектов зон охраны объектов культурного наследия.

9. Количество государственных экспертиз проектной документации по сохранению объектов культурного наследия.

Перечень целевых показателей (индикаторов) содержится в приложении 1.2 к настоящему приложению.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Оренбурга.

Общий объем финансирования Программы составляет 60727,89 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2013 г. - 3000,0 тыс. руб.;

2014 г. - 7000,0 тыс. руб.;

2015 г. - 7000,0 тыс. руб.;

2016 г. - 23924,0 тыс. руб.;

2017 г. - 19803,89 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение по памятникам монументальной скульптуры подтверждено сметами муниципального бюджетного учреждения "Управление капитального ремонта" с учетом коэффициента инфляции 5,3% в 2013 и 2014 гг.

Объемы бюджетных ассигнований по объектам культурного наследия определены организацией, лицензированной Министерством культуры Российской Федерации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, по соответствующим объектам-аналогам.

6. Механизм реализации, система управления реализацией Программы и контроль хода ее реализации

Мониторинг хода реализации Программы осуществляет департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга. Контроль за ходом выполнения мероприятий Программы осуществляет первый заместитель главы администрации города Оренбурга.

Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга как ответственный исполнитель Программы:

1) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов, иных документов, необходимых для выполнения Программы;

2) обеспечивает подготовку документов для размещения муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

3) осуществляет экспертный и финансовый контроль, общую координацию выполнения Программы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств, ежегодно уточняет затраты по мероприятиям Программы, оценочные показатели и состав исполнителей;

4) проводит оценку эффективности и результативности реализации Программы в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Оренбурга, утвержденным постановлением администрации города Оренбурга от 22.05.2012 N 1083-п (в ред. от 25.07.2013 N 1913-п);

5) готовит отчет о ходе реализации Программы по итогам отчетного финансового года и направляет в управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга до 01 марта года, следующего за отчетным, для анализа оценки эффективности программ;

6) по запросам управления экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга и/или финансового управления администрации города Оренбурга подготавливает дополнительную статистическую, справочную, аналитическую и иную информацию по специфике Программы.

7. Ожидаемый (планируемый) эффект от реализации Программы

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:

1. Сохранение и эффективное использование исторического наследия - ансамблей историко-культурного назначения и их окружения как формирующих исторический панорамный силуэт города.

2. Повышение архитектурной привлекательности города Оренбурга.

3. Преображение исторического центра Оренбурга, историко-архитектурное наследие которого является архитектурным преимуществом в конкуренции с другими городами региона, формирующим представление о городе, привлекательном для туристов, где сосредоточены достопримечательности и объекты туристической инфраструктуры.

4. Общее улучшение среды проживания за счет сохранения культурно-исторического своеобразия города Оренбурга.

5. Развитие инфраструктуры, гарантирующей доступ населения к памятникам.

6. Социально-экономическое развитие города за счет дальнейшего развития сферы туризма, культуры.

7. Стимулирование интереса и формирование позитивного отношения населения города Оренбурга и Оренбургской области к вопросам сохранения памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия.

Первый заместитель главы администрации города Оренбурга

Д.Г. Зеленцов

Первый заместитель главы администрации города Оренбурга

Д.Г. Зеленцов