Приложение. Порядок реализации полномочий в области содействия занятости населения, закрепленных за Оренбургской областью, и полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, переданного для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации

Приложение
к постановлению Правительства
Оренбургской области
от 17 января 2012 г. N 33-п

Порядок
реализации полномочий в области содействия занятости населения, закрепленных за Оренбургской областью, и полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, переданного для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации

С изменениями и дополнениями от:

30 мая, 26 октября 2012 г., 30 декабря 2013 г., 26 февраля 2014 г.

1. Настоящий Порядок определяет механизм реализации полномочий в области содействия занятости населения, закрепленных за Оренбургской областью, и полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, переданного для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

2. Органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим полномочия, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, является министерство труда и занятости населения Оренбургской области (далее - министерство).

3. Министерство является государственным заказчиком государственных услуг в области содействия занятости населения, осуществляет деятельность по реализации полномочий, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, непосредственно и через подведомственные ему государственные учреждения.

4. К полномочиям в области содействия занятости населения, реализуемым Оренбургской областью, относятся:

полномочие Российской Федерации, переданное для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

полномочия Оренбургской области:

1) принятие нормативных правовых актов в области содействия занятости населения;

2) обобщение практики применения, анализ причин нарушений и подготовка предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения в Оренбургской области;

3) разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

ГАРАНТ:

См. также постановление Правительства Оренбургской области от 26 января 2012 г. N 56-пп "Об областной целевой программе дополнительных мероприятий по содействию занятости населения Оренбургской области на 2012 год"

См. Постановление Правительства Оренбургской области от 14 октября 2013 г. N 836-пп "Об утверждении государственной программы "Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"

4) разработка и реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения;

5) проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Оренбургской области;

6) осуществление надзора и контроля за:

приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;

регистрацией инвалидов в качестве безработных;

обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий, предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

7) регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан;

8) оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

информирование о положении на рынке труда в Оренбургской области;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

психологическая поддержка безработных граждан;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан в возрасте от 18 до 23 лет, имеющих среднее и высшее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

9) организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда);

10) определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан;

11) формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Оренбургской области;

12) формирование средств на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органа исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, и государственных учреждений службы занятости населения;

13) принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;

14) организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

15) разработка прогноза баланса трудовых ресурсов Оренбургской области;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 30 декабря 2013 г. N 1261-п пункт 4 настоящего приложения дополнен подпунктом 16, вступающим в силу после официального опубликования названного постановления

16) разработка и реализация мероприятий, направленных на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 30 декабря 2013 г. N 1261-п пункт 4 настоящего приложения дополнен подпунктом 17, вступающим в силу после официального опубликования названного постановления

17) разработка и реализация дополнительных мероприятий по содействию занятости инвалидов.

5. К мероприятиям, направленным на исполнение полномочия по информированию о положении на рынке труда в Оренбургской области относятся:

подготовка, издание и распространение справочных и информационных материалов;

оформление и размещение наглядной информации в местах общественного пользования, в средствах массовой информации, включая сеть Интернет;

проведение консультаций граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе непосредственно в помещениях органа исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, и центров занятости населения, а также с использованием специализированных консультационных пунктов, сети Интернет, средств телефонной связи, услуг почтовой связи, вычислительной и электронной техники, информационных киосков.

6. К мероприятиям, направленным на исполнение полномочия по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, относятся:

подготовка, издание, размещение и распространение информационных материалов о деятельности органа исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, центров занятости населения;

оформление и размещение наглядной информации в местах общественного пользования, средствах массовой информации, включая сеть Интернет;

подготовка и непосредственное проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе областных, городских, районных, зональных, мини-ярмарок по отдельным направлениям активной политики занятости населения - специальных мероприятий, проводимых органами службы занятости населения по отдельному графику, с целью укомплектования организаций необходимыми кадрами, более широкого привлечения работодателей к представлению имеющихся у них вакантных рабочих мест, оказания содействия в поиске подходящей работы гражданам, ищущим работу, а также оказания практической помощи в выборе подходящей профессии выпускникам и неработающей молодежи.

7. К мероприятиям, направленным на исполнение полномочия по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования относятся:

подготовка, издание, размещение и распространение информационных профориентационных материалов, приобретение методической литературы;

оформление и размещение наглядной информации в местах общественного пользования, средствах массовой информации, включая сеть Интернет;

проведение профориентационных, психологических, социологических обследований.

8. К мероприятиям, направленным на исполнение полномочия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности, относятся:

подготовка, издание, размещение и распространение информационных материалов;

оформление и размещение наглядной информации в местах общественного пользования, средствах массовой информации, включая сеть Интернет;

организация и осуществление профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, в том числе путем направления их для обучения в другую местность в соответствии с законодательством о занятости населения;

анализ состояния рынка труда, включая изучение сведений о заявленной работодателями потребности в работниках, и предложений по предоставлению образовательных услуг образовательными организациями профессионального или дополнительного образования, учебных центров министерства или образовательных подразделений организаций, осуществляющих профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, формирование перечня профессий (специальностей), востребованных на рынке труда Оренбургской области для прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования безработными гражданами, а также перечня образовательных организаций, в которых осуществляется профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, с указанием месторасположения, схем проезда, номеров контрактных телефонов;

оплата при необходимости спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а также спецпитания в период профессионального обучения по направлению службы занятости;

организация проведения медицинского освидетельствования безработных граждан при выборе ими профессии (специальности), требующей получения заключения о результатах медицинского освидетельствования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. К мероприятиям, направленным на исполнение полномочия по организации проведения оплачиваемых общественных работ, относятся:

подготовка, издание, размещение и распространение информационных материалов;

оформление и размещение наглядной информации о планируемых мерах по организации общественных работ в местах общественного пользования, средствах массовой информации, включая сеть Интернет;

подбор безработным гражданам вариантов общественных работ, выдача направлений для участия в оплачиваемых общественных работах;

заключение договоров по организации и проведению общественных работ, перевозке безработных граждан к месту проведения общественных работ и обратно.

10. К мероприятиям, направленным на исполнение полномочия по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, относятся:

подготовка, издание, размещение и распространение информационных материалов;

оформление и размещение наглядной информации в местах общественного пользования, средствах массовой информации, включая сеть Интернет;

подбор несовершеннолетним гражданам вариантов временного трудоустройства, выдача направлений для участия во временных работах;

заключение договоров по организации временного трудоустройства, перевозке несовершеннолетних граждан к месту проведения работ и обратно.

11. К мероприятиям, направленным на исполнение полномочия по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 23 лет, имеющих среднее и высшее профессиональное образование и ищущих работу впервые, относятся:

подготовка, издание, размещение и распространение информационных материалов;

оформление и размещение наглядной информации о планируемых мерах по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 23 лет, имеющих среднее и высшее профессиональное образование и ищущих работу впервые, в местах общественного пользования, средствах массовой информации, включая сеть Интернет;

подбор безработным гражданам вариантов временного трудоустройства, выдача направлений для участия во временных работах;

заключение договоров по организации временного трудоустройства, перевозке безработных граждан к месту проведения работ и обратно.

12. К мероприятиям, направленным на исполнение полномочия по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, относятся:

подготовка, издание, размещение и распространение информационных материалов;

оформление и размещение наглядной информации о планируемых мерах по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в местах общественного пользования, средствах массовой информации, включая сеть Интернет;

подбор безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, вариантов временного трудоустройства, выдача направлений для участия во временном трудоустройстве;

заключение договоров по организации временного трудоустройства, перевозке безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, к месту проведения работ и обратно.

13. К мероприятиям, направленным на исполнение полномочия по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, относятся:

подготовка, издание, размещение и распространение информационных материалов;

оформление и размещение наглядной информации о планируемых мерах по организации социальной адаптации безработных граждан на рынке труда в местах общественного пользования, средствах массовой информации, включая сеть Интернет;

организация и проведение индивидуальных и групповых занятий по социальной адаптации безработных граждан;

оказание услуг по социальной адаптации специалистами, привлекаемыми для реализации мероприятий по социальной адаптации безработных граждан.

14. К мероприятиям, направленным на исполнение полномочия по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, относятся:

подготовка, издание, размещение и распространение информационных материалов;

оформление и размещение наглядной информации о планируемых мерах по организации содействия самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, в местах общественного пользования, средствах массовой информации, включая сеть Интернет;

предоставление организационно-консультационных услуг безработным гражданам по вопросам организации самозанятости безработных граждан (проведение тестирования, содействие в подготовке бизнес-планов, проведение экспертизы бизнес-планов, предоставление возможности использования каналов связи и средств оргтехники);

рассмотрение и оценка технико-экономических обоснований (бизнес-планов), представляемых безработными гражданами.

15. К мероприятиям, направленным на исполнение полномочия по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости, относятся:

подготовка, издание, размещение и распространение информационных материалов;

оформление и размещение наглядной информации о планируемых мерах по организации содействия безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости в местах общественного пользования, средствах массовой информации, включая сеть Интернет;

подбор безработным гражданам вариантов переезда в другую местность и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

заключение договоров о совместной деятельности по переезду безработных граждан в другую местность с целью трудоустройства и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

16. К мероприятиям, направленным на исполнение полномочия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, относятся:

подготовка, издание, размещение и распространение информационных материалов;

оформление и размещение наглядной информации о планируемых мерах по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, в местах общественного пользования, средствах массовой информации, включая сеть Интернет;

информирование женщин, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, о возможных вариантах прохождения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, ознакомление с перечнем образовательных учреждений, в которых возможно прохождение профессионального обучения, предоставление сведений о содержании и сроках обучения;

проведение мероприятий по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

заключение договоров с женщинами в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет о профессиональном обучении.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 30 декабря 2013 г. N 1261-п настоящее приложение дополнено пунктом 17, вступающим в силу после официального опубликования названного постановления

17. К мероприятиям, направленным на исполнение полномочия по созданию условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью, относятся:

заключение договоров с работодателями о совместной деятельности по оборудованию (оснащению) рабочих мест для трудоустройства незанятых многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, планирующих совмещать обязанность по воспитанию детей с трудовой деятельностью;

оказание информационно-методической помощи работодателям по вопросам трудоустройства незанятых многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, планирующих совмещать обязанность по воспитанию детей с трудовой деятельностью;

информирование незанятых многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, планирующих совмещать обязанность по воспитанию детей с трудовой деятельностью, о возможности трудоустройства на оборудованные (оснащенные) рабочие места;

возмещение работодателям затрат на приобретение, монтаж и установку специального оборудования для оснащения рабочего места для трудоустройства незанятых многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, планирующих совмещать обязанность по воспитанию детей с трудовой деятельностью;

проведение мониторинга закрепляемости незанятых многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, планирующих совмещать обязанность по воспитанию детей с трудовой деятельностью, на оборудованных (оснащенных) рабочих местах.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 30 декабря 2013 г. N 1261-п настоящее приложение дополнено пунктом 18, вступающим в силу после официального опубликования названного постановления

18. К мероприятиям, направленным на исполнение полномочия по реализации дополнительных мероприятий по содействию занятости инвалидов относятся:

заключение договоров с работодателями о совместной деятельности по оборудованию (оснащению) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов;

оказание информационно-методической помощи работодателям по вопросам трудоустройства незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места;

информирование инвалидов о возможности трудоустройства на оборудованные (оснащенные) рабочие места;

возмещение работодателям затрат на приобретение, монтаж и установку специального оборудования для оснащения рабочих мест для трудоустройства инвалидов;

проведение мониторинга закрепляемости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах.

19. При осуществлении полномочий, предусмотренных пунктами 8 и 16 настоящего Порядка, осуществляется финансовая поддержка безработных граждан, а также женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленных органами службы занятости населения для прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования в другую местность, в виде компенсации понесенных расходов, включая расходы по переезду к месту обучения и обратно, выплате суточных за каждый день нахождения в пути следования к месту обучения и обратно, найму жилого помещения на время обучения.

20. Безработным гражданам, включая граждан, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости предоставляется единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

21. При переезде безработных граждан для трудоустройства в другую местность, а также при переселении безработных граждан и членов их семей в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости им оказывается финансовая поддержка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

22. Безработным гражданам, участвующим в общественных работах, а также безработным гражданам в возрасте от 18 до 23 лет, имеющим среднее и высшее профессиональное образование и ищущим работу впервые; безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы; несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, участвующим во временных работах, предоставляется материальная поддержка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

23. К мероприятиям по реализации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, относятся:

выплата пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработных граждан;

выплата стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности безработных граждан;

выплата пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости населения на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости;

выплата материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, и гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости населения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 26 февраля 2014 г. N 113-п в пункт 24 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

24. Мероприятия, указанные в пунктах 5 - 17 и 19 - 22 настоящего Порядка, и организация работы по оказанию государственных услуг (выполнению работ) в сфере содействия занятости населения, осуществляемая государственными учреждениями, функции и полномочия учредителя, в отношении которых выполняет министерство, являются расходным обязательством Оренбургской области, осуществляются за счет средств областного бюджета.

Мероприятия, указанные в пунктах 18, 23 настоящего Порядка, и организация работы по оказанию государственных услуг (выполнению работ) в сфере содействия занятости населения, осуществляемая государственными учреждениями, функции и полномочия учредителя, в отношении которых выполняет министерство, являются расходным обязательством Оренбургской области, осуществляются за счет средств, поступающих в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".