Приложение. Муниципальная программа "О противодействии коррупции в городе Бузулуке на 2014 - 2015 годы"

Приложение
к постановлению администрации
МО г. Бузулук Оренбургской области
от 11 октября 2013 г. N 103-п

Муниципальная программа
"О противодействии коррупции в городе Бузулуке на 2014 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 июля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 15 июля 2014 г. N 103-п паспорт настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование программы	Муниципальная программа "О противодействии коррупции в городе Бузулуке на 2014 - 2015 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ, Указ Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы", Закон Оренбургской области от 15.09.2008 N 2369/497-IV-ОЗ "О противодействии коррупции в Оренбургской области", Распоряжение администрации города Бузулука от 30.09.2013 N 19-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ"
Заказчик - координатор Программы	Глава города
Ответственный исполнитель Программы	Администрация города Бузулука (юридический отдел администрации города Бузулука)
Соисполнители Программы	Администрация города Бузулука (отдел кадрового обеспечения и собственной безопасности администрации города Бузулука, пресс-служба Управления внутренней политики администрации города, отдел организации муниципальных закупок Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука), финансовый отдел администрации города Бузулука, Управление имущественных отношений администрации города Бузулука, Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации города Бузулука, Управление по культуре, спорту и молодежной политике администрации города Бузулука, Управление образования администрации города Бузулука)
Цели и задачи Программы	Цели программы: - осуществление комплекса мероприятий по недопущению проявлений коррупции в муниципальном образовании город Бузулук Оренбургской области; - формирование единой антикоррупционной политики на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области; - обеспечение защиты прав и законных интересов жителей города, общественных интересов. Задачи Программы: - совершенствование механизмов экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов и муниципальных нормативных правовых актов; - предупреждение коррупционных правонарушений; - минимизация условий, порождающих коррупцию; - выявление условий, порождающих коррупцию; - создание условий для социально-правового контроля деятельности муниципальных служащих администрации города Бузулука; - обеспечение публичности и открытости деятельности администрации города Бузулука, в том числе при принятии решений должностными лицами администрации города и муниципальными служащими; - вовлечение населения города в реализацию антикоррупционной политики
Основные показатели результативности выполнения Программы	- количество муниципальных правовых актов, приведенных в соответствие с требованиями федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных и государственных органов и нормативных правовых актов органов государственной власти Оренбургской области; - количество нормативных правовых актов администрации города Бузулука, проектов нормативных правовых актов администрации города Бузулука, прошедших антикоррупционную экспертизу; - количество размещенной в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации города Бузулука сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, его супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, включенных в перечень муниципальных служащих, обязательных предоставлять указанные сведения; - обеспечение проведения процедур осуществления закупок для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством о контрактной системе; - количество размещенных в установленные федеральным законодательством сроки в средствах массовой информации сведений о планируемых конкурсах по продаже права на заключение договоров аренды на освобождающиеся муниципальные помещения; - количество информации, размещенной в средствах массовой информации, по антикоррупционной пропаганде среди населения г. Бузулука
Сроки (этапы) реализации Программы	2014 - 2015 годы
Финансовое обеспечение программных мероприятий	Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств местного бюджета в пределах ассигнований на основную деятельность администрации города Бузулука и ее структурных подразделений в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации
Ожидаемый результат реализации Программы	- Отсутствие коррупциогенных факторов в муниципальных нормативных правовых актах администрации города Бузулука. - Обеспечение прозрачности принятия муниципальных нормативных правовых актов администрации города Бузулука. - Укрепление доверия населения города Бузулука к органам местного самоуправления города Бузулука, их должностным лицам. - Совершенствование антикоррупционной направленности кадровой политики в администрации города Бузулука. - Совершенствование механизма антикоррупционного мониторинга в администрации города Бузулука. - Привлечение общественности к проблеме противодействия коррупции. - Обеспечение максимальной доступности муниципальных услуг для населения города Бузулука. - Минимизация возможности проявлений коррупции среди муниципальных служащих и должностных лиц администрации города при работе с физическими и юридическими лицами. - Оптимизация бюджетных расходов. - Совершенствование антикоррупционных механизмов в сфере закупок товаров, работ, услуг

1. Характеристика (содержание) проблемы

На территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, в том числе в органах местного самоуправления активно реализуется антикоррупционная политика в рамках требований Федерального закона от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указа Президента Российской Федерации от 13.04.2010 г. N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы", Закона Оренбургской области от 15.09.2008 г. N 2369/497-IV-ОЗ "О противодействии коррупции в Оренбургской области".

Муниципальные правовые акты города Бузулука приведены в соответствие с требованиями федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных государственных органов и нормативных правовых актов органов государственной власти Оренбургской области по вопросам противодействия коррупции.

Одним из направлений антикоррупционной политики в органах местного самоуправления города Бузулука продолжает являться проведение антикоррупционного мониторинга, главная цель которого - формирование объективной оценки уровня коррупции и эффективности антикоррупционных мероприятий для своевременного предупреждения, выявления и устранения последствий коррупционных проявлений на основе принимаемых управленческих решений.

Данные антикоррупционного мониторинга обобщаются и направляются в Правительство Оренбургской области в целях проведения единой антикоррупционной политики в области.

По результатам антикоррупционного мониторинга, проводимого администрацией города Бузулука с 2009 г. по настоящее время, не выявлено преступлений коррупционной направленности, а также фактов злоупотребления муниципальными служащими служебным положением, предусматривающих административную и дисциплинарную ответственность.

Информация по вопросам противодействия коррупции в органах местного самоуправления города Бузулука освещается в СМИ города, все муниципальные нормативные правовые акты города Бузулука, принятые до 01.10.2013 г. размещаются на официальном сайте администрации города Бузулука www.бузулук.рф. в сети "Интернет", после 01.10.2013 г. на правовом интернет портале города Бузулука бузулук-право.рф.

В целях обеспечения прозрачности деятельности администрации города Бузулука и ее структурных подразделений в рамках Федерального закона от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" организовано предоставление муниципальных услуг в соответствии с административными регламентами, размещенными на официальном сайте администрации города Бузулука www.бузулук.рф. в сети "Интернет".

В администрации города Бузулука организованы и обеспечиваются меры антикоррупционной направленности при осуществлении закупок для муниципальных нужд города.

Не смотря на вышеуказанное, коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию органов местного самоуправления, верховенству закона, соблюдению прав и законных интересов населения и соблюдению общественных интересов. Решать такую проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.

Настоящая Программа является важной составной частью антикоррупционной политики на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, она определяет комплекс специальных мер, направленных на противодействие коррупции на территории города Бузулука.

2. Правовое обоснование разработки Программы

Основанием для принятия настоящей Программы является:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

- Указ Президента Российской Федерации от 13.04.2010 г. N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы" (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 13.03.2012 г. N 297);

- Закон Оренбургской области от 15.09.2008 г. N 2369/497-IV-ОЗ "О противодействии коррупции в Оренбургской области";

- Постановление администрации города от 18.09.2013 г. N 188-п "Об утверждении Порядка разработки, согласования, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных целевых программ города Бузулука".

3. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы

Целями Программы являются:

- осуществление комплекса мероприятий по недопущению проявлений коррупции в муниципальном образовании город Бузулук Оренбургской области;

- формирование единой антикоррупционной политики на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области;

- обеспечение защиты прав и законных интересов жителей города, общественных интересов.

Основные задачи Программы:

- совершенствование механизмов экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов и муниципальных нормативных правовых актов;

- предупреждение коррупционных правонарушений;

- минимизация условий, порождающих коррупцию;

- совершенствование механизмов финансового контроля за использованием бюджетных средств;

- выявление условий, порождающих коррупцию;

- создание условий для социально-правового контроля деятельности муниципальных служащих администрации города Бузулука;

- обеспечение публичности и открытости деятельности администрации города Бузулука, в том числе при принятии решений должностными лицами администрации города и муниципальными служащими;

- вовлечение населения города в реализацию антикоррупционной политики.

Основные показатели эффективности реализации Программы указаны в приложении N 1 к настоящей Программе

4. Перечень мероприятий Программы

Мероприятия Программы представлены по следующим разделам:

I. Мероприятия по правовому обеспечению противодействия коррупции в администрации города Бузулука.

II. Мероприятия по противодействию коррупции, связанные с муниципальным управлением.

III. Мероприятия по противодействию коррупции при взаимодействии с правоохранительными органами и населением города Бузулука.

IV. Мероприятия по противодействию коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

V. Мероприятия по противодействию коррупции, связанные с использованием муниципального имущества.

VI. Меры по устранению условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, с которыми граждане встречаются наиболее часто (бытовая коррупция).

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета в пределах ассигнований на основную деятельность администрации города Бузулука и ее структурных подразделений в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

6. Механизм реализации Программы

Комплексное управление реализацией Программы осуществляет заказчик-координатор, который несет ответственность за ее эффективность и результативность.

Заказчик-координатор в рамках своей компетенции:

- определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации Программы;

- проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;

- участвует в распределении выделяемых финансовых средств;

- при изменении объемов финансирования Программы корректирует объемы и виды выполняемых работ на очередной финансовый год, определяет приоритеты, корректирует значения целевых показателей, принимает меры по обеспечению выполнения Программы;

- ведет мониторинг реализации Программы;

- координирует разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам реализации Программы;

- вносит в установленном порядке предложения, связанные с корректировкой Программы.

Ответственный исполнитель и соисполнители Программы:

- осуществляют выполнение мероприятий Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств;

- ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям,

- обеспечивают подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий Программ в очередном финансовом году;

- несут ответственность за своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, целевое расходование средств и предоставляют заказчику-координатору информацию для подготовки отчета о ходе реализации Программы.

- осуществляют мониторинг за реализацией мероприятий Программы;

- несут ответственность за ее эффективность и результативность.

Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ответственный исполнитель представляет в отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука и финансовый отдел администрации города Бузулука отчет о ходе реализации Программы с пояснительной запиской, согласованной с заказчиком-координатором.

Ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, ответственный исполнитель представляет в отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы по установленной муниципальным нормативным правовым актом форме.

Мероприятия Программы реализуются в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области, муниципальными правовыми актами города Бузулука.

7. Прогноз ожидаемых результатов и оценка эффективности Программы

В результате реализации данной Программы ожидается:

- недопущение проявления коррупциогенных факторов в муниципальных нормативных правовых актах администрации города Бузулука;

- обеспечение прозрачности принятия муниципальных нормативных правовых актов администрации города Бузулука;

- укрепление доверия населения города Бузулука к органам местного самоуправления города Бузулука, их должностным лицам;

- совершенствование антикоррупционной направленности кадровой политики в администрации города Бузулука;

- совершенствование механизма антикоррупционного мониторинга в администрации города Бузулука;

- привлечение общественности к проблеме противодействия коррупции;

- обеспечение максимальной доступности муниципальных услуг для населения города Бузулука;

- минимизация возможности проявлений коррупции среди муниципальных служащих и должностных лиц администрации города при работе с физическими и юридическими лицами;

- оптимизация бюджетных расходов;

- совершенствование антикоррупционных механизмов в сфере размещения муниципального заказа.

Эффективность данной Программы определяется сопоставлением получаемых экономических и социальных результатов с затратами, необходимыми для их достижения.