Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 14 декабря 2011 г. N 18-286 "О бюджете города Орска на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов"

Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области
от 14 декабря 2011 г. N 18-286
"О бюджете города Орска на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов"

ГАРАНТ:

См. также постановление администрации города Орска Оренбургской области от 30 декабря 2011 г. N 9000-п "О мерах по реализации решения Орского городского Совета депутатов "О бюджете города Орска на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов"

В соответствии со статьями 2, 184.1 и 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Орского городского Совета депутатов от 08 октября 2007 года N 28-439/436 "Об утверждении положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Орске", статьями 24, 26, 47 Устава города Орска:

1. Утвердить основные характеристики бюджета города Орска (далее - местный бюджет, бюджет города, городской бюджет) на 2012 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета в сумме 3 194 374,7 тыс. рублей;

2) общий объем расходов местного бюджета в сумме 3 580 998,8 тыс. рублей;

3) прогнозируемый дефицит местного бюджета в сумме 386 624,1 тыс. рублей.

2. Утвердить основные характеристики местного бюджета на 2013 и на 2014 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета на 2013 год в сумме 3 136 131,3 тыс. рублей и на 2014 год - в сумме 3 240 107,2 тыс. рублей;

2) общий объем расходов местного бюджета на 2013 год в сумме 3 269 036,8 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 81 963,0 тыс. рублей, и на 2014 год - в сумме 3 375 214,0 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 170 454,0 тыс. рублей;

3) прогнозируемый дефицит местного бюджета на 2013 год в сумме 132 905,5 тыс. рублей, на 2014 год - в сумме 135 106,8 тыс. рублей.

3. Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению N 1 к настоящему решению.

4. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению N 2 к настоящему решению.

В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов вносятся на основании приказа начальника финансового управления администрации города Орска без внесения изменений в решение о бюджете.

5. Утвердить перечень и коды главных администраторов доходов бюджета города на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению N 3 к настоящему решению.

В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов вносятся на основании приказа начальника финансового управления администрации города Орска без внесения изменений в решение о бюджете.

6. Установить, что доходы местного бюджета, поступающие в 2012 году и плановом периоде 2013 и 2014 годов, формируются за счет доходов от уплаты федеральных, региональных и местных налогов и сборов по нормативам, установленным законодательными актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и настоящим решением согласно приложению N 4 к настоящему решению.

7. Учесть поступление доходов в бюджет города в 2012 году и в плановом периоде 2013 и 2014 годов согласно приложению N 5 к настоящему решению.

8. Установить, что:

1) возврат суммы налога, подлежащей к возмещению в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, отражается по соответствующему коду налога классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

2) уплата процентов, начисленных в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации при нарушении срока возврата налога (сбора), и процентов, начисленных на сумму излишне взысканного налога (сбора), подлежат отражению по отдельному коду подвида доходов соответствующего кода налога (сбора) классификации доходов бюджетов Российской Федерации.

9. Доходы, полученные казенными учреждениями города Орска от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, средств от приносящей доходы деятельности, зачисляются в городской бюджет.

Установить, что средства, поступающие от родительской платы за содержание ребенка в муниципальных дошкольных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, зачисляются в бюджет города.

Установить, что остатки средств от приносящей доход деятельности на лицевых счетах бюджетных учреждений, в отношении которых в 2011 году не было принято решение о предоставлении им субсидии из городского бюджета в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по состоянию на начало очередного финансового года подлежат списанию в общий остаток средств городского бюджета и не могут быть отражены и использованы на вышеуказанных лицевых счетах.

Установить, что средства, поступающие во временное распоряжение муниципальных учреждений в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Оренбургской области и муниципальными правовыми актами города Орска, учитываются на лицевых счетах, открытых им в финансовом управлении администрации города Орска, в порядке, установленном финансовым управлением администрации города Орска.

10. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление казенным учреждениям города Орска в полном объеме учитываются в доходах городского бюджета в соответствии с действующей бюджетной классификацией доходов.

Установить, что остатки средств на лицевых счетах бюджетных учреждений, в отношении которых в 2011 году не было принято решение о предоставлении им субсидии из городского бюджета в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, по состоянию на начало очередного финансового года подлежат списанию в общий остаток средств городского бюджета и не могут быть отражены и использованы на вышеуказанных лицевых счетах.

11. Установить, что факт уплаты государственной пошлины муниципальным учреждением, которому в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации открыт лицевой счет в финансовом управлении администрации города Орска, подтверждается платежным поручением с отметкой финансового управления администрации города Орска.

12. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, избирательная комиссия города Орска, органы местного самоуправления города Орска, а также находящиеся в их ведении муниципальные учреждения осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью начисления, полнотой уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию, за совершение прочих юридически значимых действий, платежей по отдельным видам неналоговых доходов, подлежащих зачислению в местный бюджет, включая пени и штрафы по ним, и принимают решения о возврате указанных платежей в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации для осуществления соответствующих полномочий администраторов доходов.

13. Утвердить распределение расходов бюджета города на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 6 к настоящему решению.

14. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города на 2012 год согласно приложению N 7 и плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению N 8 к настоящему решению.

15. Утвердить изменения показателей ведомственной структуры бюджета города, утвержденных решением Орского городского Совета депутатов от 09 декабря 2010 г. N 4-46 "О бюджете города Орска на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов", на 2012 год и плановый 2013 год согласно приложению N 9 к настоящему решению.

16. Утвердить распределение ассигнований бюджета города на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов функциональной классификации согласно приложению N 10 к настоящему решению.

17. Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств местного бюджета в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доход местного бюджета.

18. Установить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на 2012 год в сумме 836 308,4 тыс. рублей, на 2013 год - в сумме 869 855,1 тыс. рублей и на 2014 год - в сумме 889 624,2 тыс. рублей.

19. Установить объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов, на 2012 год в сумме 1 897 682,8 тыс. рублей, на 2013 год - в сумме 1 746 009,8 тыс. рублей и на 2014 год - в сумме 1 789 044,0 тыс. рублей.

20. Установить, что администрация города Орска, при необходимости покрытия дефицита городского бюджета, осуществляет в 2012 - 2014 годах привлечение кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке и в соответствии с программой муниципальных внутренних заимствований города Орска на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.

Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований города Орска на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению N 11 к настоящему решению.

Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга города Орска на 2012 год - в сумме 11 300 тыс. рублей, на 2012 год - в сумме 11 300 тыс. рублей и на 2013 год - в сумме 11 300 тыс. рублей.

Установить предельный объем муниципального долга города Орска на 2012 год - 452 374,1 тыс. рублей, на 2013 год - 621 538,6 тыс. рублей, на 2014 год - 726 162,4 тыс. рублей

Установить верхний предел муниципального долга города Орска на 1 января 2013 года в сумме 452 092,1 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 30 000 тыс. рублей.

Установить верхний предел муниципального долга города Орска на 1 января 2014 года в сумме 566 538,6 тыс. рублей и на 1 января 2015 года - в сумме 681 162,4 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям на 1 января 2014 года в сумме 30 000 тыс. рублей и на 1 января 2015 года - в сумме 30 000 тыс. рублей.

21. Утвердить программу муниципальных гарантий города Орска на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению N 12 к настоящему решению.

Предоставление муниципальных гарантий города Орска осуществляется в порядке, утвержденном Орским городским Советом депутатов.

22. Органы местного самоуправления, их структурные подразделения, обладающие правами юридического лица, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Орска, избирательная комиссия города Орска не вправе принимать в 2012 году и в плановом периоде 2013 и 2014 годов решения по увеличению установленной на день вступления в силу настоящего решения численности муниципальных служащих, а также работников муниципальных учреждений и организаций бюджетной сферы, находящихся в ведении органов местного самоуправления города, выполняющих административно-хозяйственные функции в данных муниципальных учреждениях, сверх установленных нормативов.

23. Утвердить перечень городских целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета города на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов, согласно приложению N 13 к настоящему решению. Принять к сведению, что расходы по финансированию городских программ учтены по главным распорядителям средств местного бюджета по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов местного бюджета.

24. Инициатива по увеличению расходов должна сопровождаться указанием конкретного источника финансирования. Муниципальные правовые акты города Орска, влекущие дополнительные расходы за счет средств местного бюджета на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета города на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.

В случае если реализация правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете города, такой правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов.

25. Установить в соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения в 2012 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета города, связанные с особенностями исполнения городского бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета города:

- распределение и перераспределение по предварительному согласованию с главой города Орска полученных в течение финансового года межбюджетных трансфертов из бюджета вышестоящего уровня;

- изменение типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий, преобразование некоммерческих организаций, имеющих право на получение субсидий из местного бюджета, в муниципальные учреждения;

- уточнение кодов бюджетной классификации по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита городского бюджета в случае изменения бюджетного законодательства;

- получение бюджетом города бюджетных ассигнований в случае передачи органам местного самоуправления полномочий по осуществлению отдельных государственных полномочий (части полномочий);

- перераспределение бюджетных ассигнований по предписаниям контрольных органов, а также по результатам проведенных проверок и ревизий путем взыскания суммы, израсходованной муниципальными учреждениями и (или) муниципальными унитарными предприятиями незаконно и (или) не по целевому назначению;

- выплаты на основании исполнительных листов, судебных приказов судебных органов в случае обращения взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств.

26. Установить, что в 2012 году и в плановом периоде 2013 и 2014 годов предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из городского бюджета осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Предоставление субсидий из бюджета города Орска осуществляется в случаях, если:

1) учредителем (соучредителем) хозяйствующего субъекта является муниципальное образование "Город Орск" либо уполномоченный в установленном порядке орган местного самоуправления города Орска;

2) субсидии предоставляются на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса и организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в 2010 - 2011 годах на срок до 1 года;

3) субсидии предоставляются за продукцию животноводства;

4) субсидии предоставляются во исполнение программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия Оренбургской области на 2008 - 2012 годы";

5) субсидии предоставляются во исполнение программы "Развитие мясного скотоводства Оренбургской области" на 2009 - 2012 годы.

Категории получателей субсидий в случаях, указанных в вышеперечисленных подпунктах 2), 3), 4) и 5), а также цели, порядок и условия предоставления данных субсидий определяются законом Оренбургской области о бюджете Оренбургской области на очередной финансовый год (плановый период) и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами уполномоченных органов.

К категориям лиц, имеющих право на получение субсидий из бюджета города Орска в 2012 году и в плановом периоде 2013 и 2014 годов в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, относятся юридические лица, осуществляющие следующие виды деятельности на территории муниципального образования "Город Орск":

- деятельность по обслуживанию посетителей в банях (за исключением услуг по обработке белья),

- организация пассажирских перевозок (в том числе организация осуществления городских пассажирских перевозок автомобильным транспортом, организация осуществления городских пассажирских перевозок электротранспортом, организация осуществления пригородных пассажирских перевозок автомобильным транспортом, организация осуществления пассажирских перевозок на садоводческих маршрутах),

- издательская деятельность,

- обеспечение лекарственными средствами населения города путем создания городской аптечной сети,

- организация развития на территории города спорта и физической культуры путем создания и функционирования спортивных команд;

- деятельность по эвакуации умерших (погибших) с мест происшествий в учреждения, осуществляющие судебно-медицинскую экспертизу.

Указанные виды деятельности должны быть предусмотрены учредительными документами получателей субсидий.

Предоставление в 2012 году и в плановом периоде 2013 и 2014 годов бюджетных средств хозяйствующим субъектам в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, осуществляющим иные виды деятельности, запрещено.

Субсидии в 2012 году и в плановом периоде 2013 и 2014 годов предоставляются в следующем порядке:

- предоставление субсидий осуществляется на основании письменного обращения заинтересованных лиц,

- субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных в решении о бюджете города,

- субсидии предоставляются в порядке кассового исполнения городского бюджета,

- субсидии юридическим лицам, осуществляющим деятельность по эвакуации умерших (погибших) с мест происшествий в учреждения, осуществляющие судебно-медицинскую экспертизу, предоставляются при наличии направления органа, назначившего проведение судебно-медицинской экспертизы,

- порядок предоставления субсидий получателям определяется постановлением администрации города Орска, принимаемом во исполнение решения о местном бюджете.

27. Установить размер резервного фонда администрации города Орска на 2012 год в сумме - 5 000 тыс. рублей, на 2013 год - 5 000 тыс. рублей, на 2014 год - 5 000 тыс. рублей.

Установить размер резервного фонда по чрезвычайным ситуациям города Орска на 2012 год в сумме -1 000 тыс. рублей, на 2013 год - 1 000 тыс. рублей, на 2014 год - 1 000 тыс. рублей.

28. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2012 года.

29. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Орская газета".

Глава города Орска

В.А. Франц