Приложение N 1. Положение об инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области

Приложение N 1
к Указу Губернатора
Оренбургской области
от 12 апреля 2007 г. N 41-ук

Положение
об инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области

С изменениями и дополнениями от:

7 июля 2009 г., 4 марта, 1 августа 2011 г.

I. Общие положения

1. Инспекция государственного строительного надзора Оренбургской области (далее - инспекция) является органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим полномочия по государственному строительному надзору, по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости на территории Оренбургской области.

2. Инспекция осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Оренбургской области, органами местного самоуправления, иными организациями независимо от форм собственности и гражданами.

3. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, законами Оренбургской области, постановлениями Правительства Оренбургской области, указами и распоряжениями Губернатора Оренбургской области, иными нормативными правовыми актами Оренбургской области, а также настоящим Положением.

4. По вопросам, находящимся в ее компетенции, инспекция вправе принимать распоряжения, которые действуют на территории Оренбургской области и обязательны для государственных органов и государственных учреждений Оренбургской области, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.

5. Инспекция обладает правами юридического лица, имеет закрепленное за ней имущество, самостоятельный баланс и смету, имеет лицевые счета получателя бюджетных средств, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые для своей деятельности печати, штампы и бланки, пользуется правами и несет обязанности в соответствии с действующим законодательством.

6. Финансирование расходов по содержанию и обеспечению деятельности инспекции осуществляется в установленном порядке за счет средств бюджета Оренбургской области.

7. За инспекцией в установленном порядке закрепляется имущество на праве оперативного управления. Имущество инспекции является государственной собственностью Оренбургской области.

8. Структура и предельная численность инспекции утверждаются Губернатором Оренбургской области.

9. Полное наименование инспекции: инспекция государственного строительного надзора Оренбургской области. Сокращенное наименование: госстройнадзор Оренбургской области.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 7 июля 2009 г. N 146-ук пункт 10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Местонахождение инспекции: 460014, г. Оренбург, ул. Ленинская, 59, корпус 1.

II. Основные задачи инспекции

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 7 июля 2009 г. N 146-ук в пункт 11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Основными задачами являются:

реализация в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, полномочий по осуществлению на территории Оренбургской области государственного строительного надзора;

предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации;

обеспечение контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

ГАРАНТ:

См. также порядок организации и осуществления регионального государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований законодательства в сфере долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости на территории Оренбургской области, утвержденный постановлением Правительства Оренбургской области от 11 октября 2011 г. N 996-п

III. Функции инспекции

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 4 марта 2011 г. N 99-ук в пункт 12 настоящего Указа внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Указа

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами:

а) осуществляет государственный строительный надзор в случаях, установленных законодательством о градостроительной деятельности, за:

соответствием выполняемых работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, а в случае отсутствия технических регламентов государственный строительный надзор осуществляется за соответствием выполняемых работ, применяемых строительных материалов и результатов таких работ строительным нормам и правилам, федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия и требованиям к сохранению объектов культурного наследия, нормам и правилам инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, требованиям промышленной безопасности, нормам и правилам безопасности гидротехнических сооружений, иным правилам безопасности и государственным стандартам, а также требованиям других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства;

наличием разрешения на строительство;

выполнением требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

соблюдением порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения;

устранением выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов, строительных норм и правил, иных нормативных правовых актов и проектной документации, а также соблюдением запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений;

б) осуществляет контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с положениями законодательства о долевом строительстве;

ГАРАНТ:

См. также административный регламент по исполнению государственной функции "Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Оренбургской области", утвержденный распоряжением инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области от 26 января 2010 г. N 6

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 7 июля 2009 г. N 146-ук в подпункт "в" пункта 12 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) вносит в установленном порядке в Правительство Оренбургской области проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции инспекции, в сфере строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов;

г) выдает заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, строительных норм и правил, иных нормативных правовых актов и проектной документации;

д) проводит расследование случаев причинения вреда жизни или здоровью физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в порядке, установленном Правительством Оренбургской области;

е) ведет базу данных по строящимся, реконструируемым и капитально ремонтируемым объектам, поднадзорным инспекции, обеспечивает комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности;

ж) осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;

ГАРАНТ:

См. также административный регламент инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области по исполнению государственной функции "Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок", утвержденный распоряжением Инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области от 11 июня 2009 г. N 17

з) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

и) осуществляет информационную деятельность в пределах своей компетенции;

к) обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение мероприятий по энергетической эффективности и энергосбережению.

IV. Права инспекции

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 1 августа 2011 г. N 574-ук пункт 13 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного Указа

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Инспекция для осуществления своих задач и функций имеет право:

а) беспрепятственно посещать объекты капитального строительства;

б) требовать от заказчиков, застройщиков или подрядчиков представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;

в) требовать от заказчиков, застройщиков или подрядчиков проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если они требуются при проведении строительного контроля, но не были осуществлены;

г) требовать от заказчиков, застройщиков, подрядчиков представления разрешения на строительство;

д) требовать от заказчиков, застройщиков, подрядчиков, выполняющих виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, представления свидетельства о допуске к таким видам работ;

е) составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании которых даются предписания об устранении выявленных нарушений;

ж) вносить записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы;

з) составлять протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

и) получать от органов государственной власти области, органов местного самоуправления, учреждений и организаций независимо от форм собственности информацию, необходимую для выполнения функций и задач, возложенных на инспекцию;

к) издавать в пределах своей компетенции правовые акты, необходимые для осуществления государственного строительного надзора;

л) осуществлять контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством о долевом строительстве;

м) получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

н) получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

о) получать от лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства, в установленный срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается Правительством Оренбургской области;

п) получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления контроля в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);

р) ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

с) осуществлять контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

т) осуществлять контроль за соблюдением положений законодательства о долевом строительстве, рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями законодательства о долевом строительстве;

у) направлять лицам, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о долевом строительстве, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, уполномоченного органа и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

ф) принимать меры, необходимые для привлечения лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации о долевом строительстве и об административных правонарушениях;

х) обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

ц) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации о долевом строительстве.

V. Организация деятельности инспекции

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 4 марта 2011 г. N 99-ук пункт 14 настоящего Указа изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного Указа

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Инспекцию возглавляет начальник инспекции, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Оренбургской области.

ГАРАНТ:

Указом Губернатора Оренбургской области от 3 мая 2007 г. N 54-ук на должность начальника инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области с 7 мая 2007 г. назначена Чувашова Т.А.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 4 марта 2011 г. N 99-ук пункт 15 настоящего Указа изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного Указа

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Начальник инспекции имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Оренбургской области.

ГАРАНТ:

Указами Губернатора Оренбургской области от 24 мая 2007 г. N 63-ук, от 30 октября 2008 г. N 136-ук на должности заместителей начальника инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области назначены: с 24 мая 2007 г. - Беляков А.В., с 14 октября 2008 г. - Симончук Е.П.

16. Начальник инспекции:

осуществляет общее руководство деятельностью инспекции на основе единоначалия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области и настоящим Положением и несет персональную ответственность за выполнение инспекцией возложенных на нее полномочий;

распределяет обязанности между своими заместителями и руководителями структурных подразделений инспекции;

назначает на должность и освобождает от должности работников инспекции в установленном порядке;

утверждает штатное расписание, смету расходов, положения о структурных подразделениях инспекции, должностные регламенты;

действует от имени инспекции без доверенности, представляет ее в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями независимо от их организационно-правовой формы, выдает доверенности;

распоряжается имуществом и средствами, закрепленными за инспекцией, в соответствии с действующим законодательством;

подписывает распоряжения и издает в пределах своей компетенции приказы, обязательные для исполнения работниками инспекции;

применяет меры поощрения к работникам инспекции и налагает на них дисциплинарное взыскание;

обеспечивает повышение квалификации работников инспекции в соответствии с действующим законодательством;

осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

17. Начальник инспекции, его заместители и руководители структурных подразделений рассматривают дела об административных правонарушениях в строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе в долевом строительстве, в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

18. При инспекции могут образовываться коллегиальные, совещательные и консультативные органы для рассмотрения вопросов в сфере деятельности инспекции.

VI. Реорганизация и ликвидация инспекции

19. Реорганизацию и ликвидацию инспекции осуществляет Губернатор Оренбургской области в порядке, установленном действующим законодательством.