Приложение N 2. Методические рекомендации по формированию себестоимости государственных услуг

Приложение N 2
к приказу Министерства финансов
Оренбургской области
от 30 июня 2009 г. N 40

Методические рекомендации
по формированию себестоимости государственных услуг

Настоящие методические рекомендации разработаны в целях реализации положений постановления Правительства Оренбургской области от 30.06.2009 N 328-п "Об утверждении порядка калькулирования себестоимости осуществления функций субъектами бюджетного планирования Оренбургской области, связанных в том числе с предоставлением государственных услуг.

1. Общие принципы формирования себестоимости

1. Объектом калькулирования является государственная услуга, входящая в перечень государственных услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам, утвержденный постановлением Правительства Оренбургской области от 30.06.2009 N 323-п "Об утверждении перечня государственных услуг, предоставляемых юридическим и физическим лицам".

2. Себестоимость государственных услуг формируется в разрезе статей операций сектора государственного управления.

3. В зависимости от способов отнесения затрат на объекты калькулирования расходы бюджетного учреждения подразделяются на следующие виды:

производственные затраты; управленческие затраты.

4. Калькулирование плановой и фактической себестоимости государственных услуг осуществляется раздельно по каждой государственной услуге, оказываемой бюджетным учреждением, в порядке и сроки, установленные положением по управленческому учету, утверждаемым субъектом бюджетного планирования.

2. Порядок учета и калькулирования себестоимости

5. Учет затрат заключается в регистрации затрат на основании первичной документации и отражении их в бухгалтерском учете бюджетного учреждения.

Обязательными элементами первичных документов, принимаемых бухгалтерией к учету в информационной системе бюджетного учреждения, является:

код объекта калькулирования (код государственной услуги);

код вида затрат;

код статьи операций сектора государственного управления.

Код государственной услуги и код вида затрат устанавливается министерством финансов Оренбургской области.

Код статьи операций сектора государственного управления устанавливается в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.12.2008 N 145н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".

6. Калькулирование себестоимости состоит из следующих операций: классификация затрат на производственные затраты и управленческие затраты;

отнесение производственных затрат на объекты калькулирования по соответствующим статьям операций сектора государственного управления;

распределение управленческих затрат между объектами калькулирования по соответствующим статьям операций сектора государственного управления.

7. Распределение управленческих затрат между объектами калькулирования может осуществляться различными методами, выбираемыми с учетом особенностей оказания государственных услуг.

В качестве основных рекомендуются следующие методы:

пропорционально заработной плате персонала, непосредственно задействованного при оказании государственной услуги, в случае оказания государственной услуги с высоким уровнем затрат на оплату труда соответствующего персонала;

пропорционально производственным затратам, в случае оказания государственных услуг с высоким уровнем материальных затрат в общей величине производственных затрат;

пропорционально условным коэффициентам, установленным субъектом бюджетного планирования в положении об управленческом учете;

Могут быть применены и другие методы распределения управленческих затрат, в наибольшей мере отражающие взаимосвязь соответствующих затрат с процессом оказания государственных услуг.

8. Распределение затрат по объектам калькулирования, видам затрат, статьям операций сектора государственного управления оформляется соответствующими бухгалтерскими справками.

9. Определение общей суммы затрат производится путем суммирования статей операций сектора государственного управления по объекту калькулирования.

10. Определение себестоимости единицы оказания государственной услуги производится путем деления общей суммы затрат, связанных с оказанием государственной услуги, на объем оказания государственной услуги.

3. Порядок ведения бюджетного учета для целей калькулирования себестоимости

11. Для целей управления в ходе учета затрат на оказание государственных услуг расходы бюджетного учреждения группируются по следующим признакам:

по объектам калькуляции (государственным услугам);

по статьям операций сектора государственного управления.

12. Группировка расходов в разрезе статей операций сектора государственного управления призвана обеспечить анализ структуры себестоимости государственных услуг в разрезе производственных и управленческих расходов.

13. Для обобщения информации о затратах бюджетного учреждения при оказании государственных услуг в бюджетном учреждении ведется счет 401 01 200 "Расходы учреждения".

В целях исчисления себестоимости услуг и анализа расходов, в соответствии с Планом счетов бюджетного учета, бюджетное учреждение использует следующие счета учета затрат:

401 01 211 "Расходы по заработной плате";

401 01 212 "Прочие выплаты";

401 01 213 "Расходы на начисления на оплату труда";

401 01 221 "Расходы на услуги связи";

401 01 222 "Расходы на транспортные услуги";

401 01 223 "Расходы на коммунальные платежи";

401 01 224 "Арендная плата за пользование имуществом";

401 01 225 "Расходы на услуги по содержанию имущества";

401 01 226 "Расходы на прочие услуги";

401 01 271 "Расходы на амортизацию основных средств нематериальных активов";

401 01 272 "Расходование материальных запасов".

14. В целях организации управленческого учета регистрация хозяйственных операций происходит с одновременным присвоением каждой операции аналитических признаков, призванных детализировать систему учета и повысить достоверность калькулирования себестоимости государственных услуг.

В качестве первичных документов в бюджетном учреждении используются Унифицированные формы первичных учетных документов, установленных Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2008 N 148н.