Приложение. Порядок реализации полномочий в области содействия занятости населения, закрепленных за Оренбургской областью, и полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, переданного для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации

Приложение
к постановлению Правительства
Оренбургской области
от 17 января 2012 г. N 33-п

Порядок
реализации полномочий в области содействия занятости населения, закрепленных за Оренбургской областью, и полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, переданного для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации

1. Настоящий Порядок определяет механизм реализации полномочий в области содействия занятости населения, закрепленных за Оренбургской областью, и полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, переданного для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

2. Органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим полномочия, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, является министерство труда и занятости населения Оренбургской области (далее - министерство).

3. Министерство является государственным заказчиком государственных услуг в области содействия занятости населения, осуществляет деятельность по реализации полномочий, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, непосредственно и через подведомственные ему государственные учреждения.

4. К полномочиям в области содействия занятости населения, реализуемым Оренбургской областью, относятся:

полномочие Российской Федерации, переданное для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

полномочия Оренбургской области:

1) принятие нормативных правовых актов в области содействия занятости населения;

2) обобщение практики применения, анализ причин нарушений и подготовка предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения в Оренбургской области;

3) разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

ГАРАНТ:

См. также постановление Правительства Оренбургской области от 26 января 2012 г. N 56-пп "Об областной целевой программе дополнительных мероприятий по содействию занятости населения Оренбургской области на 2012 год"

4) разработка и реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения;

5) проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Оренбургской области;

6) осуществление надзора и контроля за:

приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;

регистрацией инвалидов в качестве безработных;

обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий, предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

7) регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан;

8) оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

информирование о положении на рынке труда в Оренбургской области;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

психологическая поддержка безработных граждан;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

9) организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда);

10) определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;

11) формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Оренбургской области;

12) формирование средств на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органа исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, и государственных учреждений службы занятости населения;

13) принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;

14) организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

15) разработка прогноза баланса трудовых ресурсов Оренбургской области.

5. К мероприятиям, направленным на исполнение полномочия по информированию о положении на рынке труда в Оренбургской области относятся:

подготовка, издание и распространение справочных и информационных материалов;

оформление и размещение наглядной информации в местах общественного пользования, в средствах массовой информации, включая сеть Интернет;

проведение консультаций граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе непосредственно в помещениях органа исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, и центров занятости населения, а также с использованием специализированных консультационных пунктов, сети Интернет, средств телефонной связи, услуг почтовой связи, вычислительной и электронной техники, информационных киосков.

6. К мероприятиям, направленным на исполнение полномочия по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, относятся:

подготовка, издание, размещение и распространение информационных материалов о деятельности органа исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, центров занятости населения;

оформление и размещение наглядной информации в местах общественного пользования, средствах массовой информации, включая сеть Интернет;

подготовка и непосредственное проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе областных, городских, районных, зональных, мини-ярмарок по отдельным направлениям активной политики занятости населения - специальных мероприятий, проводимых органами службы занятости населения по отдельному графику, с целью укомплектования организаций необходимыми кадрами, более широкого привлечения работодателей к представлению имеющихся у них вакантных рабочих мест, оказания содействия в поиске подходящей работы гражданам, ищущим работу, а также оказания практической помощи в выборе подходящей профессии выпускникам и неработающей молодежи.

7. К мероприятиям, направленным на исполнение полномочия по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения относятся:

подготовка, издание, размещение и распространение информационных профориентационных материалов, приобретение методической литературы;

оформление и размещение наглядной информации в местах общественного пользования, средствах массовой информации, включая сеть Интернет;

проведение профориентационных, психологических, социологических обследований.

8. К мероприятиям, направленным на исполнение полномочия по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности, относятся:

подготовка, издание, размещение и распространение информационных материалов;

оформление и размещение наглядной информации в местах общественного пользования, средствах массовой информации, включая сеть Интернет;

организация и осуществление профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан, в том числе путем направления их для обучения в другую местность в соответствии с законодательством о занятости населения;

анализ состояния рынка труда, включая изучение сведений о заявленной работодателями потребности в работниках, и предложений по предоставлению образовательных услуг образовательными учреждениями профессионального или дополнительного образования, учебных центров министерства или образовательных подразделений организаций, осуществляющих профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, формирование перечня профессий (специальностей), востребованных на рынке труда Оренбургской области для прохождения профессионального обучения безработными гражданами, а также перечня образовательных учреждений, в которых осуществляется профессиональное обучение с указанием месторасположения, схем проезда, номеров контактных телефонов;

оплата при необходимости спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а также спецпитания в период профессионального обучения по направлению службы занятости;

организация проведения медицинского освидетельствования безработных граждан при выборе ими профессии (специальности), требующей получения заключения о результатах медицинского освидетельствования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. К мероприятиям, направленным на исполнение полномочия по организации проведения оплачиваемых общественных работ, относятся:

подготовка, издание, размещение и распространение информационных материалов;

оформление и размещение наглядной информации о планируемых мерах по организации общественных работ в местах общественного пользования, средствах массовой информации, включая сеть Интернет;

материальная поддержка безработных граждан, принимающих участие в общественных работах, в виде выплаты денежных средств в порядке, установленном действующим законодательством;

организация проведения оплачиваемых общественных работ для безработных граждан, выдача безработным гражданам направлений для участия в общественных работах.

10. К мероприятиям, направленным на исполнение полномочия по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, относятся:

подготовка, издание, размещение и распространение информационных материалов;

оформление и размещение наглядной информации в местах общественного пользования, средствах массовой информации, включая сеть Интернет;

материальная поддержка несовершеннолетних граждан на период их временного трудоустройства, в виде выплаты денежных средств в порядке, установленном действующим законодательством;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

11. К мероприятиям, направленным на исполнение полномочия по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, относятся:

подготовка, издание, размещение и распространение информационных материалов;

оформление и размещение наглядной информации о планируемых мерах по организации общественных работ в местах общественного пользования, средствах массовой информации, включая сеть Интернет;

материальная поддержка безработных граждан данной категории на период их временного трудоустройства в виде выплаты денежных средств в порядке, установленном действующим законодательством;

организация проведения временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

12. К мероприятиям, направленным на исполнение полномочия по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, относятся:

подготовка, издание, размещение и распространение информационных материалов;

оформление и размещение наглядной информации о планируемых мерах по организации общественных работ в местах общественного пользования, средствах массовой информации, включая сеть Интернет;

материальная поддержка безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в виде выплаты денежных средств в порядке, установленном действующим законодательством;

организация проведения временного трудоустройства.

13. К мероприятиям, направленным на исполнение полномочия по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, относятся:

подготовка, издание, размещение и распространение информационных материалов;

оформление и размещение наглядной информации о планируемых мерах по организации общественных работ в местах общественного пользования, средствах массовой информации, включая сеть Интернет;

организация и проведение индивидуальных и групповых занятий по социальной адаптации безработных граждан;

оказание услуг по социальной адаптации специалистами, привлекаемыми для реализации мероприятий по социальной адаптации безработных граждан.

14. К мероприятиям, направленным на исполнение полномочия по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, относятся:

подготовка, издание, размещение и распространение информационных материалов;

оформление и размещение наглядной информации о планируемых мерах по организации общественных работ в местах общественного пользования, средствах массовой информации, включая сеть Интернет;

предоставление организационно-консультационных услуг безработным гражданам по вопросам организации самозанятости безработных граждан (проведение тестирования, содействие в подготовке бизнес-планов, проведение экспертизы бизнес-планов, предоставление возможности использования каналов связи и средств оргтехники);

рассмотрение и оценка технико-экономических обоснований (бизнес-планов), представляемых безработными гражданами;

оказание финансовой помощи безработным гражданам на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов;

предоставление единовременной финансовой помощи безработным гражданам на организацию предпринимательской деятельности (в размере, не превышающем двенадцатикратной максимальной величины пособия по безработице, увеличенном на размер районного коэффициента).

15. К мероприятиям, направленным на исполнение полномочия по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости, относятся:

подготовка, издание, размещение и распространение информационных материалов;

оформление и размещение наглядной информации о планируемых мерах по организации общественных работ в местах общественного пользования, средствах массовой информации, включая сеть Интернет;

оказание финансовой поддержки в виде компенсации расходов, включающей оплату стоимости проезда к месту работы, за исключением случаев, когда переезд работника осуществляется за счет средств работодателя; суточные расходы за время следования к месту работы; оплату найма жилого помещения, за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику жилое помещение;

оказание финансовой поддержки безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность в виде компенсации расходов, включающей оплату стоимости проезда и провоза имущества безработного гражданина и членов его семьи к новому месту жительства; суточные расходы за время следования к новому месту жительства; выплату единовременного пособия.

16. К мероприятиям, направленным на исполнение полномочия по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, относятся:

подготовка, издание, размещение и распространение информационных материалов;

оформление и размещение наглядной информации о планируемых мерах по организации общественных работ в местах общественного пользования, средствах массовой информации, включая сеть Интернет;

информирование женщин о возможных вариантах прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, ознакомление с перечнем образовательных учреждений, в которых возможно прохождение профессионального обучения, предоставление сведений о содержании и сроках обучения;

проведение мероприятий по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

17. К мероприятиям, направленным на исполнение полномочия по предоставлению финансовой поддержки безработным гражданам, а также женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленным органами службы занятости населения на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (далее - профессиональное обучение) в другую местность, относятся:

подготовка, издание, размещение и распространение информационных материалов;

оформление и размещение наглядной информации о планируемых мерах по организации общественных работ в местах общественного пользования, средствах массовой информации, включая сеть Интернет;

финансирование материальных затрат в виде компенсации расходов, понесенных гражданами в связи с направлением их на обучение в другую местность, включая расходы по переезду к месту обучения и обратно, выплате суточных за каждый день нахождения в пути следования к месту обучения и обратно, найму жилого помещения на время обучения.

18. К мероприятиям по реализации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, относятся:

выплата пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработных граждан;

выплата стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности безработных граждан;

выплата пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости населения на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости;

выплата материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, и гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости населения.

19. Мероприятия, указанные в пунктах 5 - 17 настоящего Порядка, являются расходным обязательством Оренбургской области, осуществляются за счет средств областного бюджета.

Мероприятия, указанные в пункте 18 настоящего Порядка, являются расходным обязательством Оренбургской области, осуществляются за счет средств, поступающих в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".