Приложение. Положение о порядке предоставления и прекращения прав граждан и юридических лиц на земельные участки, расположенные на территории муниципального образования "город Оренбург"

Приложение
к решению Оренбургского
городского Совета
от 5 марта 2007 г. N 229

Положение
о порядке предоставления и прекращения прав граждан и юридических лиц на земельные участки, расположенные на территории муниципального образования "город Оренбург"

С изменениями и дополнениями от:

12 декабря 2007 г., 5 марта, 1 декабря 2008 г., 19 февраля, 20 апреля, 11 июня, 26 октября, 8 декабря 2009 г., 11 июня 2010 г., 12 октября 2011 г., 27 марта 2012 г.

ГАРАНТ:

См. Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Оренбургской области - городе Оренбурге, утвержденный постановлением Правительства Оренбургской области от 3 мая 2007 г. N 166-п

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления и прекращения прав граждан и юридических лиц на земельные участки, расположенные на территории муниципального образования "город Оренбург" (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Федеральным законом 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", Законом Оренбургской области от 16.11.2002 N 317/64-III-ОЗ "О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области", Уставом города Оренбурга и иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы земельных правоотношений.

1.2. Настоящее Положение направлено на обеспечение рационального и наиболее эффективного использования земель на территории муниципального образования "город Оренбург" в условиях рыночных отношений, равноправное развитие различных субъектов хозяйствования, привлечение инвестиций и пополнение бюджета.

1.3. Предметом регулирования настоящего Положения является определение и установление задач, функций и схем взаимодействия администрации города, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов в области земельных правоотношений на территории муниципального образования "город Оренбург" (далее - МО "Оренбург"), а также установление порядка приобретения, прекращения прав граждан и юридических лиц на земельные участки в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством и пунктами 1.4, 1.5 настоящего Положения.

1.4. В соответствии с федеральным законодательством и законодательством Оренбургской области до разграничения государственной собственности на землю департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга (далее - Департамент) от имени администрации города Оренбурга осуществляет следующие полномочия по распоряжению земельными участками на территории муниципального образования "город Оренбург":

1.4.1. Предоставляет земельные участки на территории муниципального образования "город Оренбург", кроме территории административного центра - города Оренбурга, для:

- осуществления строительства;

- целей, не связанных со строительством;

- оформления прав на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения.

1.4.2. Предоставляет на территории административного центра - города Оренбурга:

1.4.2.1. незастроенные земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена:

- для индивидуального жилищного строительства одноквартирных жилых домов, строительства пристроек к индивидуальным одноквартирным жилым домам;

- для целей, не связанных со строительством, только в отношении земельных участков, предоставляемых для размещения сезонных объектов (летних кафе, временных стоянок, передвижных тонаров), ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, организации мест гражданских и воинских захоронений, в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством;

1.4.2.2. Земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения (за исключением земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, находящиеся в государственной собственности; земельных участков, предоставленных органу государственной власти, государственному учреждению, государственному унитарному предприятию, некоммерческой организации, созданной органом государственной власти; земельных участков, предоставляемых в собственность под объектами недвижимого имущества, приобретенными в собственность гражданами и юридическими лицами, в случае их приобретения из государственной собственности, а также в случае, если земельные участки были предоставлены в соответствии с решением органа государственной власти).

1.4.3. Устанавливает публичные сервитуты и ограничения на земельные участки.

1.4.4. Прекращает права на земельный участок, производит изъятие земельных участков в установленных законом случаях, в пределах, установленных Законом Оренбургской области от 16.11.2002 N 317/64-III-ОЗ "О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области" и пунктами 1.4.1, 1.4.2 настоящего Положения.

1.5. После разграничения государственной собственности на землю администрация города Оренбурга осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности в полном объеме, предусмотренном п. 1.4.1 настоящего Положения.

1.6. Предметом договоров купли-продажи, аренды и безвозмездного срочного пользования, решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, права постоянного (бессрочного) пользования могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством.

2. Порядок предоставления земельных участков для строительства

2.1. Предоставление земельных участков для строительства зданий, строений, сооружений осуществляется с проведением работ по их формированию:

- без предварительного согласования места размещения объектов;

- с предварительным согласованием места размещения объектов.

2.2. Предоставление земельных участков для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, осуществляется без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории.

2.3. Лица, заинтересованные в предоставлении им земельного участка для строительства, обращаются с заявлением в департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга.

Заявление гражданина должно быть подписано лично или доверенным лицом, заявление от имени юридического лица подписывается руководителем и заверяется печатью. В заявлении указываются:

- адрес проживания (для гражданина и индивидуального предпринимателя);

- адрес фактического местонахождения (для юридического лица);

- предполагаемое местоположение земельного участка;

- примерная площадь земельного участка;

- испрашиваемое право на земельный участок и срок использования;

- предполагаемая цель и вид использования;

- основные сведения об объекте строительства.

К заявлению прилагаются:

- копия удостоверения личности (для гражданина), копия доверенности, оформленной в установленном законом порядке (в случае подачи заявления представителем);

- копия свидетельства о постановке на налоговый учет индивидуального предпринимателя;

- копии учредительного документа (устав и учредительный договор) юридического лица, свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

- копия информационного письма об учете в Едином государственном реестре предприятий и организаций;

К заявлению о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта может быть приложено технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

2.4. Порядок предоставления земельных участков без предварительного согласования места размещения объекта.

2.4.1. Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или земельных участков из состава земель лесного фонда либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

2.4.2. Предоставление земельных участков в собственность без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется исключительно на торгах (конкурсе, аукционе).

2.4.3. Департамент организует:

- проведение работ по формированию земельного участка;

- выполнение в отношении земельного участка, в соответствии с требованиями действующего законодательства, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

- определение разрешенного использования земельного участка;

- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение);

- информирование населения о возможном предоставлении земельного участка под строительство путем публикации в газете "Вечерний Оренбург" и размещения на официальном сайте администрации города Оренбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о земельном участке (местоположение, площадь, разрешенное использование), условиях предоставления земельного участка; сроках приема заявлений от заинтересованных в приобретении прав лиц или иных лиц, чьи интересы могут быть затронуты данным предоставлением.

В случае невозможности предоставления земельного участка Департамент информирует заявителя с указанием причин, препятствующих предоставлению земельного участка под строительство.

2.4.4. Для выполнения работ по формированию земельных участков Департамент привлекает организации, отобранные по конкурсу в соответствии с действующим законодательством.

2.4.5. В случае, если на публикацию поступили возражения со стороны лиц, чьи интересы могут быть затронуты предоставлением земельного участка, рассмотрение указанных возражений осуществляется Комиссией по выбору земельных участков, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления муниципального образования "город Оренбург" и предназначенных под застройку (далее по тексту - Комиссия).

2.4.6. В случае, если в течение месяца с момента публикации о возможном предоставлении земельного участка под строительство поступило только одно заявление, Департамент передает на рассмотрение Комиссии документы по образованию земельного участка, заключения соответствующих органов о возможности предоставления земельного участка под строительство, поступившее в ответ на публикацию заявление от заинтересованного в приобретении прав лица и заявления иных лиц, чьи интересы могут быть затронуты данным предоставлением.

2.4.7. По результатам рассмотрения представленных документов Комиссия в недельный срок с момента получения документов принимает решение о предоставлении земельного участка под строительство в аренду без проведения торгов (конкурса, аукциона) или о проведении конкурса или аукциона по продаже земельных участков, или продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

2.4.8. В случае принятия Комиссией решения о предоставлении земельного участка без проведения торгов Департамент организует работу по:

- информированию населения о предоставлении в аренду земельного участка под строительство единственному лицу, подавшему заявление, путем публикации в газете "Вечерний Оренбург" и размещения на официальном сайте администрации города Оренбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информационного сообщения;

- подготовке распоряжения о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурса, аукциона) единственному лицу, подавшему заявление.

2.4.9. Департамент подписывает в месячный срок с момента обращения заявителя договор аренды земельного участка с единственным лицом, подавшим заявление на основании распоряжения.

2.4.10. При поступлении на публикацию более одного заявления о возможном предоставлении земельного участка под строительство без проведения торгов, а также в случае принятия Комиссией решения о проведении торгов (конкурса, аукциона), Департамент:

- организует работу по проведению оценки стоимости земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка.

В двухнедельный срок с момента получения отчета об оценке:

- подготавливает распоряжение о проведении торгов (конкурса, аукциона) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды;

- публикует в газете "Вечерний Оренбург" и размещает на официальном сайте администрации города Оренбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сообщение о проведении торгов (конкурса, аукциона). Публикация о проведении торгов (конкурса, аукциона) должна содержать информацию в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- проводит торги (конкурс, аукцион), подписывает протокол торгов. В качестве организатора торгов (конкурса, аукциона) может выступать действующая на основании договора с Департаментом специализированная организация;

- подписывает в пятидневный срок с победителем торгов договор купли-продажи земельного участка при продаже на торгах земельного участка, осуществляет совместно с покупателем государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок;

- подписывает в пятидневный срок договор аренды земельного участка с победителем торгов при продаже на торгах права аренды.

2.4.11. Департамент в случае признания торгов несостоявшимися по причине участия в торгах менее двух участников:

- заключает в срок не позднее пяти дней со дня подписания протокола о результатах торгов (конкурса, аукциона) договор купли-продажи или договор аренды выставленного на торги земельного участка с единственным участником по начальной цене;

- либо объявляет о проведении повторного аукциона, изменив условия, в случае если не был заключен договор купли-продажи или договор аренды земельного участка с единственным участником.

2.5. Порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 27 марта 2012 г. N 373 в подпункт 2.5.1 пункта 2.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.5.1. Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется без предварительного согласования места размещения объекта в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ, - в безвозмездное срочное пользование.

Продажа земельных участков для индивидуального жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

2.5.2. Гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обращается с заявлением в Департамент согласно порядку, установленному пунктом 2.3 настоящего Положения.

2.5.3. Департамент проводит работы по подготовке документов в соответствии с пунктом 2.4.3. настоящего Положения.

2.5.4. Департамент на основании решения Комиссии подготавливает распоряжение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо публикует в газете "Вечерний Оренбург" и размещает на официальном сайте администрации города Оренбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информационное сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования.

2.5.5. В случае если по истечении месяца со дня опубликования информационного сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, Департамент подготавливает распоряжение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в пункте 2.5.2 настоящего Положения.

Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

2.5.6. В случае если в течение месяца с момента публикации о возможном предоставлении земельного участка под строительство поступило более одного заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка, Департамент проводит работу по оценке стоимости годовой арендной платы и в двухнедельный срок с момента получения отчета об оценке подготавливает распоряжение о проведении аукциона, информирует население о проведении аукциона посредством публикации в газете "Вечерний Оренбург" и размещения на официальном сайте администрации города Оренбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информационного сообщения об условиях аукциона, проводит аукцион по продаже земельного участка или по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

2.5.7. Порядок проведения аукциона и заключения с победителем аукциона договора купли-продажи земельного участка при продаже на аукционе земельного участка, договора аренды земельного участка с победителем аукциона при продаже на аукционе права на заключение договора аренды определяется пунктами 2.4.10 - 2.4.11 настоящего Положения.

2.5.8. Департамент в случае признания аукциона несостоявшимся по причине участия в аукционе менее двух участников:

- не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона заключает договор купли-продажи или договор аренды земельного участка с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона, осуществляет совместно с покупателем государственную регистрацию договора;

- объявляет о проведении повторного аукциона, изменив условия, в случае если не был заключен договор купли-продажи или договор аренды земельного участка с единственным участником аукциона.

2.6. Порядок предоставления земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства.

2.6.1. Земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.

2.6.2. Департамент проводит работы по подготовке документов для предоставления земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства в соответствии с пунктом 2.4.3.

2.6.3. Департамент:

- определяет цену выкупа земельного участка или размер арендной платы за земельный участок в расчете на единицу площади;

- определяет начальную цену предмета аукциона (начальную цену права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для комплексного освоения в целях жилищного строительства);

- определяет размер арендной платы за земельный участок в расчете на единицу площади и порядок ее изменения;

- в двухнедельный срок с момента получения отчета об оценке подготавливает распоряжение о проведении аукциона по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды;

- информирует население о проведении аукциона посредством публикации в газете "Вечерний Оренбург" и размещения на официальном сайте администрации города Оренбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сообщения о проведении аукциона и информации об условиях аукциона не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона;

- проводит аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства. В качестве организатора аукциона может выступать действующая на основании договора с Департаментом специализированная организация;

- подписывает в десятидневный срок после дня проведения аукциона с победителем аукциона договор аренды земельного участка.

2.6.4. Департамент в случае признания аукциона несостоявшимся по причине участия в аукционе менее двух участников:

- подписывает в десятидневный срок договор аренды земельного, участка с единственным участником аукциона на условиях, указанных в информации о предоставлении земельного участка;

- объявляет о повторном проведении аукциона, изменив его условия, в случае если не был заключен договор купли-продажи или договор аренды земельного участка с единственным участником аукциона.

2.6.5. Арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельного участка, предназначенного для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного земельного участка имеет исключительное право приобрести указанные земельные участки в собственность или в аренду, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

2.7. Порядок предоставления земельных участков под развитие застроенной территории.

2.7.1. Земельный участок, не предоставленный в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или аренду. Размер арендной платы за указанный земельный участок определяется в размере земельного налога, установленного законодательством Российской Федерации за соответствующий земельный участок.

2.7.2. После утверждения документации по планировке застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, на основании заявления о предоставлении земельного участка лица, заключившего с администрацией города Оренбурга договор о развитии застроенной территории, Департамент:

- организует проведение работ по формированию земельного участка в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории;

- определяет технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, плату за подключение;

- подготавливает распоряжение о предоставлении указанного земельного участка бесплатно в собственность или в аренду.

2.7.3. Распоряжение Департамента о предоставлении земельного участка является основанием установления в соответствии с заявлением лица, заключившего с администрацией города Оренбурга договор о развитии застроенной территории, и за его счет границ такого земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

2.7.4 Департамент в месячный срок с момента обращения лица с заявлением заключает договор купли-продажи или договор аренды земельного участка.

2.7.5. Затраты по подготовке документации, установлению утвержденных границ земельного участка на местности, проведению государственного кадастрового учета оплачиваются лицом, которому предоставлен земельный участок.

2.8. Порядок предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.

2.8.1. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ, - в постоянное (бессрочное) пользование; религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

2.8.2. Лица, заинтересованные в предоставлении им земельного участка для строительства, обращаются с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта в Департамент согласно порядку, установленному пунктом 2.3 настоящего Положения.

2.8.3. Департамент организует работу по:

- выбору земельного участка;

- информированию населения о возможном предоставлении земельного участка под строительство путем публикации в газете "Вечерний Оренбург" и размещения на официальном сайте администрации города Оренбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о земельном участке (местоположение, ориентировочная площадь, разрешенное использование), сроках приема заявлений от лиц, чьи интересы могут быть затронуты данным предоставлением.

2.8.4. Документы, подготовленные в результате работ, указанных в пункте 2.8.3 настоящего Положения, поступившие в ответ на публикацию заявления от лиц, чьи интересы могут быть затронуты данным предоставлением, а также, в случаях необходимости, заключения соответствующих органов Департамент передает на рассмотрение Комиссии.

2.8.5. По результатам рассмотрения представленных документов Комиссия в недельный срок с момента получения документов принимает решение о согласовании акта выбора земельного участка или об отказе в согласовании с указанием причин отказа.

2.8.6. В случае принятия Комиссией решения об отказе в согласовании акта выбора земельного участка и размещения объекта, Департамент в семидневный срок с момента принятия такого решения направляет заявителю отказ в размещении объекта.

2.8.7. При положительном решении Комиссии о согласовании акта выбора земельного участка Департамент организует работу по подготовке распоряжения об утверждении схемы расположения и образовании земельного участка, предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка.

Копия распоряжения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением проекта границ земельного участка направляется заявителю в семидневный срок со дня принятия распоряжения.

2.8.8. Распоряжение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего предоставления земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

2.8.9. Распоряжение об утверждении схемы расположения и образовании земельного участка, предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка являются основаниями для установления в соответствии с заявками граждан и юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства за их счет, границ земельного участка и государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

2.8.10. После постановки земельного участка на государственный кадастровый учет граждане или юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка, обращаются в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство.

Заявление гражданина должно быть подписано лично или доверенным лицом, заявление от имени юридического лица подписывается руководителем и заверяется печатью, В заявлении указываются:

- адрес проживания (для гражданина и индивидуального предпринимателя);

- адрес фактического местонахождения (для юридического лица);

- местоположение приобретаемого земельного участка;

- срок договора аренды, безвозмездного срочного пользования.

К заявлению прилагается кадастровый паспорт земельного участка (в случае если кадастровый паспорт не представлен, Департамент запрашивает его в органе, осуществляющем кадастровый учет).

Департамент в двухнедельный срок осуществляет подготовку распоряжения о предоставлении земельного участка заявителю, организует проведение оценки размера годовой арендной платы и в месячный срок заключает договор аренды или безвозмездного срочного пользования.

2.8.11. Предоставление земельных участков под строительство с предварительным согласованием места размещения объекта возможно путем изъятия земельных участков у землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также путем выкупа земельных участков у собственников в соответствии с требованиями земельного, гражданского законодательства, а также Закона Оренбургской области от 13.01.2004 N 752/114-III-ОЗ "Об изъятии земельных участков для государственных нужд Оренбургской области или муниципальных нужд".

2.9. Предоставление пользователю недр земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется в аренду без проведения торгов (конкурса, аукционов).

2.10. Земельные участки, зарезервированные в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 13.01.2004 N 752/114-III-ОЗ "Об изъятии земельных участков для государственных нужд Оренбургской области или муниципальных нужд", не подлежат предоставлению в собственность под строительство.

2.11. Норма для предоставления земельных участков гражданам устанавливается:

- для строительства индивидуального жилого дома - от 0,02 до 0,15 га при наличии земель;

- для строительства индивидуального гаража под легковой автомобиль - от 0,0018 до 0,004 га;

- для ведения личного подсобного хозяйства - от 0,02 до 0,15 га.

2.12. Использование земельного участка, предоставленного для строительства, возможно только после оформления права на земельный участок в установленном порядке и получения соответствующего разрешения на строительство.

2.13. Продление срока договора аренды или безвозмездного срочного пользования, если иное не предусмотрено законодательством и договором, возможно по инициативе Департамента путем направления Арендатору (землепользователю) дополнительного соглашения или по инициативе Арендатора (землепользователя) в следующем порядке:

2.13.1. Заинтересованное лицо обращается в Департамент с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды или безвозмездного срочного пользования.

Заявление гражданина должно быть подписано лично или доверенным лицом, заявление от имени юридического лица подписывается руководителем и заверяется печатью.

В заявлении указываются:

- адрес проживания (для гражданина и индивидуального предпринимателя);

- адрес фактического местонахождения (для юридического лица);

- местонахождение земельного участка;

- номер и дата договора аренды;

- срок, на который предполагается продлить договор аренды.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- копия документа, удостоверяющего личность;

- копия доверенности, оформленной в установленном законодательством порядке (в случае подачи заявления представителем);

2.13.2. Департамент в месячный срок с момента обращения заинтересованного лица подготавливает дополнительное соглашение о продлении срока предоставления земельного участка в аренду или безвозмездное срочное пользование.

По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды данного земельного участка, если иное не предусмотрено законодательством или договором аренды земельного участка. Условиями реализации преимущественного права на заключение нового договора аренды являются:

- заблаговременное (не позднее чем за 2 месяца до истечения срока аренды земельного участка, если иной срок не предусмотрен договором аренды) обращение с заявлением о продлении срока аренды;

- надлежащее исполнение арендатором своих обязанностей по договору аренды земельного участка.

При использовании преимущественного права на заключение нового договора аренды земельного участка предоставление земельного участка в аренду осуществляется прежнему арендатору без проведения торгов.

3. Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством

3.1. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется:

- для коллективного и индивидуального садоводства;

- для коллективного и индивидуального огородничества;

- для дачного хозяйства;

- для животноводства;

- для размещения временных, сезонных объектов (летние кафе, временные стоянки, передвижные тонары);

- для личного подсобного хозяйства;

- для производства сельскохозяйственной продукции;

- для иных целей, не связанных со строительством.

3.2. Предоставление земельных участков (в т.ч. из земель сельскохозяйственного назначения) для целей, не связанных со строительством, осуществляется в аренду или в собственность, за исключением предоставления земельных участков лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ, которым земельный участок может предоставляться в постоянное бессрочное пользование. Предоставление земельных участков в собственность осуществляется за плату или бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Оренбургской области.

Срок договора аренды земельного участка, предоставленного для размещения временных объектов (автостоянок, киосков и иных временных объектов), личного подсобного хозяйства, не должен превышать 5 лет.

Срок договора аренды земельного участка, предоставленного для размещения сезонных объектов (летние кафе, временные стоянки, передвижные тонары), не должен превышать 1 года, в административном центре - городе Оренбурге не должен превышать 6 месяцев.

3.3. Лица, заинтересованные в предоставлении им земельных участков для целей, не связанных со строительством (за исключением размещения нестационарных торговых объектов), обращаются с заявлением в Департамент.

Заявление гражданина должно быть подписано лично или доверенным лицом, заявление от имени юридического лица подписывается руководителем и заверяется печатью. В заявлении указываются:

- адрес проживания (для гражданина и индивидуального предпринимателя);

- адрес фактического местонахождения (для юридического лица);

- предполагаемое местоположение земельного участка;

- примерная площадь земельного участка;

- испрашиваемое право на земельный участок и срок использования;

- предполагаемая цель и вид использования.

К заявлению прилагаются:

- копия удостоверения личности (для гражданина) или копия доверенности, оформленной надлежащим образом (в случае подачи заявления представителем);

- копия свидетельства о постановке на налоговый учет индивидуального предпринимателя;

- копии учредительного документа (устав или учредительный договор), свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копия информационного письма об учете в Едином государственном реестре предприятий и организаций;

- выписка из Единого реестра юридических лиц.

3.4. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, за исключением размещения нестационарных торговых объектов, осуществляется в следующем порядке.

3.4.1. Департамент с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления заявления, указанного в п. 3.3., утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо информирует заявителя о невозможности предоставления земельного участка с указанием причин, препятствующих предоставлению земельного участка для целей, не связанных со строительством.

3.4.2. Департамент информирует население о возможном предоставлении земельного участка путем публикации в газете "Вечерний Оренбург" и размещения на официальном сайте администрации города Оренбурга в. информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о земельном участке (местоположение, ориентировочная площадь, цель предоставления, вид права, на котором предоставляется земельный участок, при предоставлении земельного участка в аренду указывается срок аренды), о сроках для приема заявлений от заинтересованных в приобретении прав лиц или иных лиц, чьи интересы могут быть затронуты данным предоставлением.

3.4.3. В случае поступления только одного заявления Департамент:

- выдает утвержденную схему, указанную в п. 3.4.1.;

- подготавливает в двухнедельный (срок со дня предоставления заявителем кадастрового паспорта распоряжение о продаже земельного участка или предоставлении его в аренду и в недельный срок с момента его принятия заключает договор купли-продажи или договор аренды на условиях, указанных в информации о предоставлении земельного участка, совместно с покупателем осуществляет государственную регистрацию договора, после предоставления отчета независимого оценщика о рыночной стоимости аренды земельного участка либо стоимости выкупа земельного участка.

3.4.4. Департамент в случае поступления на публикацию более одного заявления на один земельный участок:

- организует работу по проведению оценки стоимости земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка;

- обеспечивает выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";

- определяет условия проведения торгов (конкурса, аукциона), в двухнедельный срок с момента получения отчета об оценке подготавливает распоряжение о проведении торгов (конкурса, аукциона) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды;

- публикует в газете "Вечерний Оренбург" и размещает на официальном сайте администрации города Оренбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сообщение о проведении торгов (конкурса, аукциона). Публикация о проведении торгов (конкурса, аукциона) должна содержать информацию в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- проводит торги (конкурс, аукцион), подписывает протокол торгов. В качестве организатора торгов (конкурса, аукциона) может выступать действующая на основании договора с Департаментом специализированная организация;

- подписывает в пятидневный срок с победителем торгов договор купли-продажи земельного участка, если предметом торгов был земельный участок, осуществляет совместно с покупателем государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок;

- подписывает в пятидневный срок договор аренды земельного участка с победителем торгов, если предметом торгов было право на заключение договора аренды, согласовывает его в установленном порядке.

3.5. Земельные участки для размещения нестационарных торговых объектов предоставляются в аренду по результатам проведения торгов (конкурсов, аукционов). Торги проводятся в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".

3.5.1. Местоположение земельных участков для размещения указанных выше объектов определяется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной распоряжением.

3.5.2. Департамент обеспечивает:

- постановку земельных участков, предусмотренных схемой размещения нестационарных объектов, на государственный кадастровый учет;

- публикацию извещения о проведении торгов в газете "Вечерний Оренбург" и размещение на официальном сайте администрации города Оренбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов;

- в течение пяти дней со дня подписания протокола о результатах торгов заключение договора аренды.

3.5.3. Физические и юридические лица, заинтересованные в предоставлении в аренду земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта, обращаются в Департамент с заявлением, в котором указывается цель использования, площадь, местоположение земельного участка.

К заявлению прикладываются следующие документы:

- эскиз нестационарного объекта, содержащий титульный лист с указанием наименования или фамилии, имени, отчества заявителя, информации о месте размещения, наименовании, типе и назначении нестационарного объекта, в двух экземплярах;

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- копия устава (для юридического лица);

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (для юридического лица и индивидуального предпринимателя);

- копия документа, подтверждающего полномочия руководителя (для юридического лица);

- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;

- копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица.

3.5.4. Департамент принимает решение об отказе в заключении договора аренды земельного участка по следующим основаниям:

- несоответствие размещения нестационарных торговых объектов в соответствии со схемой размещения таких объектов, утвержденной распоряжением;

- несоответствие заявления с приложенными к нему документами требованиям, предусмотренным пунктом 3.5.3. настоящего Положения;

- подача документов, содержащих недостоверные сведения.

3.6. Оформление прав на земельные участки, предоставленные садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям (товариществам, кооперативам), осуществляется в следующем порядке.

3.6.1. Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

3.6.2. Граждане, являющиеся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (товарищества, кооператива), которым земельный участок, составляющий территорию соответствующего объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", т.е. до 20.04.1998, было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, имеют право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом в следующем порядке:

3.6.2.1. Гражданин либо уполномоченное им лицо, действующие по надлежащим образом оформленной доверенности, обращаются в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Заявление гражданина должно быть подписано лично или доверенным лицом. В заявлении указываются:

- адрес проживания;

- местоположение используемого земельного участка;

- площадь используемого земельного участка;

- испрашиваемое право на земельный участок.

К данному заявлению прилагаются следующие документы:

- копия удостоверения личности (для гражданина), копия доверенности, оформленной надлежащим образом (в случае подачи заявления представителем);

- описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, дополнительно предоставляются следующие документы:

- удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

Копия решения об отводе земельного участка садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению (товариществу, кооперативу) предоставляется соответствующим объединением (товариществом, кооперативом).

В случае непредоставления всех необходимых документов Департамент направляет заявителю дополнительный запрос о предоставлении документов с указанием срока их предоставления.

3.6.3. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, передаются в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

3.6.3.1. Для предоставления в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, обращается в Департамент с заявлением.

Заявление должно быть подписано доверенным лицом. В заявлении указываются:

- наименование садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- фамилия, имя, отчество доверенного лица, адрес его проживания;

- местоположение используемого земельного участка;

- площадь используемого земельного участка.

К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

- описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;

- учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которой заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

3.6.4. Департамент в двухнедельный срок с даты получения указанных в пунктах 3.6.2.1 и 3.6.3.1 заявлений и приложенных к ним документов издает распоряжение об утверждении границ и предоставлении земельного участка в собственность бесплатно либо отказывает в его предоставлении по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

3.6.5. Предоставление в собственность земельных участков гражданам, являющимся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, созданного при организации, которой предоставлен земельный участок, после вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", т.е. после 20.04.1998, а также в иных случаях, не предусмотренных пунктом 4 статьи 28 вышеназванного Федерального закона, осуществляется без проведения торгов за плату, установленную федеральными законами, законом Оренбургской области, в следующем порядке:

3.6.5.1. Граждане, либо уполномоченные ими лица, действующие по надлежащим образом оформленной доверенности, обращаются в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Заявление гражданина должно быть подписано лично или доверенным лицом. В заявлении указываются:

- адрес проживания;

- местоположение используемого земельного участка;

- площадь используемого земельного участка;

- испрашиваемое право на земельный участок.

К заявлению должны быть приложены:

- справка садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (товарищества, кооператива), о том, что заявитель является его членом, с указанием номера и адреса земельного участка, даты вступления в объединение (товарищество, кооператив);

- документы о проведении оценки стоимости земельного участка;

- кадастровый план земельного участка, землеустроительное дело. Копия решения об отводе земельного участка садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению (товариществу, кооперативу) предоставляется соответствующим объединением (товариществом, кооперативом).

В случае непредоставления всех необходимых документов, Департамент направляет заявителю дополнительный запрос о предоставлении документов с указанием срока их предоставления.

3.6.6. В случае непредоставления в срок, указанный в дополнительном запросе, необходимых документов, а также в случае, если предоставленные документы не соответствуют требованиям действующего законодательства, Департамент готовит письменный отказ в предоставлении земельного участка.

3.6.7. Департамент с момента поступления заявления и приложенных к нему документов:

- в двухнедельный срок издает распоряжение о продаже земельного участка либо отказывает в его предоставлении в собственность по основаниям, предусмотренным действующим законодательством;

- в недельный срок с момента издания распоряжения заключает договор купли-продажи и совместно с покупателем осуществляет государственную регистрацию перехода права собственности.

3.6.8. Предоставление земельных участков вновь образованным садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям осуществляется в порядке, определенном статьями 12 - 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

3.7. Не подлежат передаче в собственность земельные участки в составе земель:

- зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению;

- водоохранного и санитарно-защитного назначения;

- общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие);

- предоставленных для размещения временных, сезонных объектов;

- предназначенных для обеспечения деятельности аэропортов, а также отведенных (зарезервированных) для их перспективного развития;

- предусмотренных генеральными планами развития соответствующих территорий для использования в государственных или общественных интересах, в том числе земель общего пользования;

- не подлежащих отчуждению в соответствии с федеральным законодательством.

3.8. Оформление всех документов по образованию земельного участка, его оценке и постановке на кадастровый учет производится за счет средств заинтересованного лица.

3.9. Нормы предоставления земельных участков гражданам для целей, не связанных со строительством:

- для коллективного и индивидуального садоводства - от 0,05 до 0,15 га;

- для коллективного и индивидуального огородничества - от 0,04 до 0,15 га;

- для дачного строительства - от 0,06 до 0,15 га;

- для животноводства - от 0,06 до 0,15 га.

3.10. Порядок продления срока договора аренды осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 2.13. - 2.13.2 настоящего Положения.

3.11. Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для производства сельскохозяйственной продукции осуществляется в порядке, определенном в пунктах 3.2 - 3.4.4 настоящего Положения с учетом особенностей, указанных в Федеральном законе от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", нормативных правовых актах Российской Федерации и Оренбургской области.

3.12. Не позднее одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения Департамент организует размещение в газете "Оренбуржье" и на официальном сайте администрации города Оренбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о возможности и условиях приобретения земельной доли. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории города Оренбурга.

В течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на вышеуказанную земельную долю Департамент на основании обращения сельскохозяйственной организации или крестьянского (фермерского) хозяйства, использующего земельный участок, находящийся в долевой собственности, подготавливает распоряжение о продаже земельной доли.

В случае если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, Департамент в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее организует работу по выделу земельного участка в счет принадлежащих муниципальному образованию "город Оренбург" земельной доли или земельных долей.

4. Порядок приобретения прав на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения, многолетние насаждения

4.1. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, многолетние растения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение земельных участков на соответствующем праве.

4.2. Земельные участки под зданиями, строениями, сооружениями, многолетними насаждениями могут быть приобретены в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование в соответствии с порядком и условиями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации. Предоставление земельных участков в собственность осуществляется за плату. Бесплатно предоставляются земельные участки в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Оренбургской области.

4.3. Предметом договора купли-продажи, аренды и безвозмездного срочного пользования, решения о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность, а также права постоянного (бессрочного) пользования могут быть только образованные земельные участки с утвержденными границами и прошедшие государственный кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством.

4.4. Лица, заинтересованные в приобретении прав на земельные участки, обращаются с заявлением в Департамент.

Заявление гражданина должно быть подписано лично или доверенным лицом, заявление от имени юридического лица подписывается представителем юридического лица. В заявлении указываются:

- адрес проживания (для гражданина, индивидуального предпринимателя);

- юридический адрес и фактическое местонахождение юридического лица;

- площадь и местоположение земельного участка;

- испрашиваемое право на земельный участок (при оформлении земельного участка в общую долевую собственность указывается размер доли в праве собственности), срок договора аренды (при оформлении договора аренды).

К заявлению прилагаются:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

4) выданная не позднее чем за один месяц до дня подачи заявления выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);

5) выданная не позднее чем за один месяц до дня подачи заявления выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в подпункте 4 пункта 4.4., к заявлению прилагается выданное не позднее чем за один месяц до дня подачи заявления уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок;

6) выданный не позднее чем за три месяца до дня подачи заявления кадастровый паспорт земельного участка, в котором содержится описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости;

7) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.

4.5. Граждане и юридические лица для приобретения в аренду, собственность земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, ранее отчужденных из муниципальной собственности, обращаются в комитет по управлению имуществом города Оренбурга (далее по тексту - КУИ г. Оренбурга).

КУИ г. Оренбурга при заключении договора аренды здания, строения, сооружения предусматривает в договоре условие о передаче в аренду земельного участка, занятого недвижимостью, необходимого для её использования и зарегистрированного на праве собственности за муниципальным образованием "город Оренбург".

4.6. Заявления граждан и юридических лиц о приобретении прав на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения, за исключением заявлений, указанных в пункте 4.5 настоящего Положения, рассматриваются Департаментом.

4.7. КУИ г. Оренбурга после получения документов, указанных в пункте 4.4 настоящего Положения:

- в месячный срок подготавливает проект постановления администрации города о предоставлении испрашиваемого земельного участка;

- в месячный срок с момента принятия постановления администрации города заключает договор купли-продажи земельного участка, совместно с покупателем осуществляет государственную регистрацию перехода права собственности.

4.8. Департамент:

- в месячный срок подготавливает распоряжение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду, в постоянное (бессрочное)пользование;

- в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении.

4.9. В случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, Департамент на основании заявления гражданина или юридического лица в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Департамент в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка.

4.10. Не подлежат передаче в собственность земельные участки в составе земель:

- зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению;

- водоохранного и санитарно-защитного назначения;

- общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие);

- занимаемых некапитальными строениями, сооружениями, временными, сезонными объектами, объектами незавершенного строительства;

- предназначенных для обеспечения деятельности аэропортов, а также отведенных (зарезервированных) для их перспективного развития;

- предусмотренных генеральными планами развития соответствующих территорий для использования в государственных или общественных интересах, в том числе земель общего пользования;

- не подлежащих отчуждению в соответствии с федеральным законодательством.

4.11. В случаях, когда испрашиваемый земельный участок не поставлен на кадастровый учет, представленные документы не свидетельствуют о наличии у заявителя прав на предоставление заявленного земельного участка, а также в иных случаях, когда заявленные требования или представленные документы не соответствуют требованиям действующего законодательства, в предоставлении земельного участка должно быть отказано. Мотивированный отказ подготавливают КУИ г. Оренбурга или Департамент по рассматриваемым ими заявлениям в месячный срок.

4.12. Приобретение прав на земельные участки гражданами и юридическими лицами, имеющими в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, производится по нормам, в соответствии с правилами землепользования и застройки города Оренбурга, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией, либо в размере, указанном в документах о предоставлении земельного участка под здание, строение, сооружение, а в целях недопущения образования свободных межполосных земельных участков - по факту использования.

4.13. Продление срока договора аренды и безвозмездного срочного пользования, если иное не предусмотрено договором, осуществляется по инициативе Департамента путем направления Арендатору (землепользователю) дополнительного соглашения или по инициативе Арендатора (землепользователя) в порядке, определенном пунктами 2.13.1 - 2.13.2 настоящего Положения.

5. Основания и порядок прекращения прав на земельные участки, изъятие земельных участков и признание земельной доли невостребованной

5.1. Основания и порядок прекращения прав собственности на земельные участки.

5.1.1. Основаниями прекращения прав собственности на земельные участки у физических и юридических лиц являются:

- отчуждение собственником своего земельного участка другим лицам;

- отказ собственника от права собственности на земельный участок;

- принудительное изъятие.

5.1.2. Прекращение права собственности на земельные участки при отчуждении и принудительном их изъятии осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством.

5.1.3. Прекращение прав собственности на земельные участки на основании отказа собственника от своих прав осуществляется в следующем порядке:

5.1.3.1. Собственник земельного участка (за исключением собственника доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения) обращается в Департамент с соответствующим заявлением.

Заявление гражданина должно быть подписано лично или доверенным лицом, заявление от имени юридического лица подписывается руководителем и заверяется печатью. В заявлении указываются:

- адрес проживания (для гражданина);

- адрес фактического местонахождения (для юридического лица);

- местоположение земельного участка.

К заявлению прилагаются:

- копия удостоверения личности (для гражданина), копия доверенности, оформленной надлежащим образом (в случае подачи заявления представителем);

- копии учредительных документов, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия информационного письма о постановке на учет в Едином государственном реестре предприятий и организаций, выписка из Единого реестра юридических лиц (для юридического лица);

- подлинник и копия документа, подтверждающего право собственности на земельный участок. При наличии зданий, строений и сооружений в границах земельного участка - копии документов, подтверждающих права на них;

- кадастровый паспорт земельного участка;

- справка из налоговых органов об отсутствии задолженности по оплате за землю;

- согласие супруга в случаях, предусмотренных действующим законодательством (для граждан).

В случаях если земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности, то с заявлением об отказе от права собственности обращаются все сособственники одновременно.

5.1.3.1.1. Департамент проводит мероприятия по обследованию земельного участка. При необходимости направляет соответствующие запросы в органы, осуществляющие регистрацию и учет объектов недвижимости.

5.1.3.1.2. В двухнедельный срок после представления всех необходимых документов Департамент обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для постановки на учет земельного участка как бесхозяйной вещи.

В случае если необходимые документы не представлены в срок, указанный в дополнительном запросе, или представленные документы не соответствуют требованиям действующего законодательства, Департамент подготавливает письменный отказ.

5.1.3.1.3. По истечении года со дня постановки на учет земельного участка, от которого отказался собственник, как бесхозяйного по решению суда данный земельный участок может быть признан муниципальной собственностью.

Право собственности лица, обратившегося с заявлением об отказе, прекращается со дня вступления решения суда о признании права муниципальной собственности на этот земельный участок.

5.1.3.2. Собственник земельной доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения подает заявление об отказе от права собственности на земельную долю в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на земельную долю прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права. Право собственности у муниципального образования "город Оренбург" возникает с даты государственной регистрации прекращения права на земельную долю.

5.2. Основания и порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

5.2.1. Основаниями прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком являются:

- отказ землепользователя, землевладельца от прав на земельный участок;

- принудительное прекращение прав.

5.2.2. Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком на основании отказа осуществляется в следующем порядке:

5.2.2.1. Землепользователи, землевладельцы обращаются в Департамент с соответствующим заявлением.

Заявление гражданина должно быть подписано лично или доверенным лицом, заявление юридического лица должно быть подписано руководителем и заверено печатью. В заявлении указываются:

- адрес проживания (для гражданина);

- адрес фактического местонахождения (для юридического лица);

- местоположение земельного участка.

К заявлению прилагаются:

- копия удостоверения личности (для гражданина), копия доверенности, оформленной надлежащим образом (в случае подачи заявления представителем);

- копия свидетельства о постановке на налоговый учет индивидуального предпринимателя;

- копии учредительных документов юридического лица, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, информационного письма об учете в Едином государственном реестре предприятий и организаций, выписка из Единого реестра юридических лиц;

- подлинники документов, удостоверяющих права на землю, в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка. При наличии зданий, строений и сооружений в границах земельного участка - копии документов, подтверждающих права на них;

- согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;

- кадастровый план (при его наличии);

- справка из налоговых органов об отсутствии задолженности по оплате за землю.

5.2.2.2. Департамент при необходимости и в случаях, предусмотренных действующим законодательством, проводит обследование земельного участка, направляет соответствующие запросы в органы, осуществляющие регистрацию и учет объектов недвижимости.

5.2.2.3. Департамент не позднее месячного срока с момента подачи заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения подготавливает распоряжение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельного участка. Копия указанного в настоящем пункте распоряжения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.

В случае если в указанные выше сроки не будут представлены необходимые документы или представленные документы не соответствуют требованиям действующего законодательства, Департамент направляет письменный отказ в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения.

5.2.3. Принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком осуществляется в случаях, указанных в пункте 2 статьи 45 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ, и в следующем порядке:

При получении от уполномоченного органа государственной власти, осуществляющего государственный земельный контроль, материалов о прекращении права на этот земельный участок ввиду его ненадлежащего использования Департамент обращается в суд с заявлением о прекращении права на земельный участок.

После принятия решения суда о прекращении соответствующего права и вступлении данного решения в законную силу Департамент направляет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о государственной регистрации прекращения прав на земельный участок.

5.2.4. Право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия распоряжения, указанного в пункте 5.2.2.3. настоящего Положения.

5.2.5. В случае, если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Департамент в недельный срок со дня принятия распоряжения, указанного в пункте 5.2.2.3. настоящего Положения, обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

5.3. Основания и порядок прекращения права безвозмездного срочного пользования земельным участком.

5.3.1. Основаниями прекращения права безвозмездного срочного пользования земельным участком являются:

- истечение срока, на который земельный участок был предоставлен;

- отказ землепользователя;

- принудительное прекращение права пользования.

5.3.2. С заявлением об отказе от права безвозмездного срочного пользования землепользователь обращается в Департамент в порядке, определенном в пункте 5.2.2.1 настоящего Положения.

5.3.3. Департамент:

- в случаях, предусмотренных действующим законодательством, проводит обследование земельного участка, направляет соответствующие запросы в органы, осуществляющие регистрацию и учет объектов недвижимости;

- не позднее месячного срока с момента подачи заявления подготавливает распоряжение о прекращении права безвозмездного срочного пользования земельным участком.

5.3.4. Принудительное прекращение права безвозмездного срочного пользования производится в случаях, предусмотренных земельным законодательством, и в порядке, определенном в пункте 5.2.3. настоящего Положения.

5.4. Основания и порядок прекращения аренды земельного участка.

5.4.1. Основаниями прекращения аренды земельного участка являются:

- соглашение сторон;

- решение суда о досрочном расторжении договора аренды;

- истечение срока договора аренды.

5.4.2. Прекращение аренды земельного участка по соглашению сторон или в связи с истечением срока договора осуществляется в порядке, определенном в договоре аренды.

5.4.3. Прекращение аренды земельного участка по решению суда осуществляется в случаях, предусмотренных гражданским и земельным законодательством.

5.5. Изъятие земельного участка.

5.5.1. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд осуществляется исключительно в случаях, связанных с:

1) выполнением международных обязательств Российской Федерацией;

2) размещением следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов:

объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

объекты использования атомной энергии;

объекты обороны и безопасности;

объекты федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;

объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной границы Российской Федерации;

линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

объекты электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения;

автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов и между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения местного значения в границах населенных пунктов и вне границ населенных пунктов;

3) иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности Оренбургской области и муниципальной собственности, в случаях, установленных законами Оренбургской области.

5.5.2. Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

5.6. Изъятие/земельных участков для муниципальных нужд у землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также выкуп земельных участков у собственников осуществляется в соответствии с требованиями гражданского, земельного законодательства, а также Закона Оренбургской области от 13.01.2004 N 752/114-III-ОЗ "Об изъятии земельных участков для государственных нужд Оренбургской области или муниципальных нужд".

5.6.1. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Оренбурга, иные лица (далее - заинтересованные лица) обращаются в Департамент с ходатайством об изъятии (выкупе) земельного участка, к которому прилагаются:

- картографические материалы;

- расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов;

- расчеты потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием (выкупом) земельных участков;

- материалы согласований и экспертиз, проведенных с учетом комплексного развития территории и ее недр;

- обоснования, в том числе финансово-экономическое, о необходимости изъятия (выкупа) земельных участков;

- сведения о целевом назначении земельных участков и предполагаемом их использовании, категории земель;

- сведения о качестве земель сельскохозяйственного назначения;

- сведения о техническом состоянии зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках (частях земельных участков), и наличии на этих земельных участках объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

5.6.2. Департамент осуществляет проверку предоставленных документов, в 10-дневный срок после предоставления всех необходимых документов передает их на рассмотрение Комиссии. Заинтересованные лица приглашаются на заседание Комиссии. Решение Комиссии оформляется протоколом.

5.6.3. Департамент обеспечивает:

- подготовку распоряжения об изъятии (выкупе) земельных участков для муниципальных нужд;

- государственную регистрацию решения об изъятии (выкупе) земельных участков в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- направление собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков зарегистрированного в установленном порядке решения об изъятии (выкупе) земельных участков не позднее чем за год до предстоящего изъятия (выкупа);

- публикацию в газете "Вечерний Оренбург" и размещение на официальном сайте администрации города Оренбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет решения об изъятии (выкупе) земельных участков.

Оплата работ по изготовлению документации, необходимой для принятия решения об изъятии (выкупе) земельных участков для муниципальных нужд, осуществляется за счет средств бюджета города либо за счет лиц, заинтересованных в изъятии (выкупе) земельных участков.

5.6.4. По истечении года или до истечения года в случае, предусмотренном пунктом 5.6.5 настоящего Положения, Департамент заключает с собственником земельного участка договор о выкупе земельного участка, а с землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков - соглашение об изъятии и прекращении прав на земельный участок, а также организует выполнение всех иных мероприятий, связанных с изъятием (выкупом) земельного участка.

5.6.5. Изъятие (выкуп) земельного участка до истечения года допускается только с согласия собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, если иное не предусмотрено договором аренды.

5.7. Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента возникновения права Собственности он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

5.8. В целях признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли земельного участка, находящегося в долевой собственности, Департамент:

- составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными;

- организует размещение в газете "Оренбуржье" и на официальном сайте администрации города Оренбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет списка невостребованных земельных долей не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории г. Оренбурга;

- организует сбор письменных возражений от лиц, считающих необоснованным включение их или принадлежащих им земельных долей в список невостребованных земельных долей;

- представляет на утверждение общему собранию участников долевой собственности список невостребованных земельных долей;

- подготавливает распоряжение об утверждении списка невостребованных земельных долей в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях;

- обращается в суд с иском о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.