Приложение. Ведомственная целевая программа "Лекарственное обеспечение жителей города Бузулука на 2011 - 2013 годы"

Приложение
к постановлению администрации
города Бузулука Оренбургской области
от 29 октября 2010 г. N 182-п

Ведомственная целевая программа
"Лекарственное обеспечение жителей города Бузулука на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 октября 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 11 октября 2011 г. N 84-п в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 23 сентября 2011 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы "Лекарственное обеспечение жителей города Бузулука на 2011 - 2013 годы"

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств городского бюджета)	Муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная городская больница г. Бузулука" (далее по тексту - МУЗ "ЦГБ г. Бузулука")
Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Лекарственное обеспечение жителей города Бузулука на 2011 - 2013 годы" (далее по тексту - Программа)
Основание для разработки Программы	Постановление администрации города от 11 июня 2010 года N 100-п "О разработке ведомственных целевых программ"
Цели и задачи	Цель: Обеспечение условий для удовлетворения потребностей населения города в лекарственных средствах Задачи: 1. Льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан города Бузулука, обслуживаемых муниципальными учреждениями здравоохранения города Бузулука. 2. Совершенствование социальной поддержки больных: детей до трех лет жизни и больных, страдающих сахарным диабетом и другими заболеваниями, которым в рамках федерального и областного законодательства льгот не предусмотрено
Целевые показатели	Рациональное и своевременное освоение выделенных бюджетных средств на реализацию Программы 100%
Перечень услуг и (или) программных мероприятий	Программа реализуется через услугу "Лекарственное обеспечение жителей города Бузулука"
Сроки реализации	Период реализации Программы 2011 - 2013 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования составляет 8578400 рублей, из них: 2011 г. - 3178400 рублей; 2012 г. - 2700000 рублей; 2013 г. - 2700000 рублей". Источником финансирования являются средства местного бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	В результате реализации Программы ожидается: 1. Обеспечить всех заболевших детей до 3-х лет жизни и граждан, не имеющих группу инвалидности по категориям заболеваемости (приложение N 1), бесплатными лекарственными средствами. 2. Снизить частоту обострения заболевания у больных, получающих льготное лекарственное обеспечение за счет средств местного бюджета. 3. Снизить смертность жителей города Бузулука

1. Характеристика (содержание) проблемы

В настоящее время разработка ведомственной целевой программы "Лекарственное обеспечение жителей города Бузулука на 2011 - 2013 годы" обоснована тем, что не все категории граждан пользуются федеральными и областными льготами при получении медикаментов по рецептам врача.

Согласно Основам законодательства Российской Федерации от 22.07.1993 N 5487-1 "Об охране здоровья граждан" к полномочиям органов местного самоуправления относится создание условий для развития и доступности лекарственным обеспечением граждан. На территории города Бузулука уже с 2007 года принимаются целевые программы, направленные на реализацию данного полномочия, в результате пациенты - жители города Бузулука при амбулаторном лечении получают лекарственные препараты и изделия медицинского назначения по рецептам врачей бесплатно за счет средств местного бюджета. Категория заболеваний определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения".

Больные, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно за счет средств местного бюджета, составляют 7,2% от всех больных, имеющих льготы, большую часть которых составляют дети до трех лет жизни и граждане, которые не имеют инвалидность, страдающие сахарным диабетом и другими заболеваниями, по которым в рамках федерального и областного законодательства льгот на лекарственное обеспечение не предусмотрено.

Таким образом, на современном этапе социально-экономического развития города Бузулука обеспечение больных бесплатными лекарственными средствами за счет средств местного бюджета занимает одно из ведущих мест и направлено на решение серьезной медико-социальной проблемы в силу широкого распространения категорий заболеваний, указанных в приложении N 1.

Механизм осуществления пациентом - жителем города Бузулука своих прав на получение льготных (бесплатных) лекарств осуществляется по следующей схеме.

Пациенты получают на руки рецепт, подписанный лечащим врачом, главным врачом (заместителями главного врача), при наличии у пациента регистрации по месту жительства в г. Бузулуке, где находится амбулаторно-поликлиническое учреждение. По данному рецепту в аптечной сети согласно действующему законодательству больному отпускается лекарственное средство бесплатно. По итогам месяца администрация аптеки предоставляет в МУЗ "ЦГБ г. Бузулука" сведения о количестве выданных лекарственных средств и выставляет счета, которые подлежат оплате из местного бюджета.

Льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан города Бузулука, обслуживающихся в муниципальных учреждениях здравоохранения города Бузулука, в рамках принимаемых органом местного самоуправления города Бузулука целевых программ обеспечивает большой социально-экономический эффект.

2. Цели и задачи

Целью Программы является обеспечение условий для удовлетворения потребностей населения города в лекарственных средствах.

Программа предусматривает две задачи:

- льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан города Бузулука, обслуживаемых муниципальными учреждениями здравоохранения города Бузулука;

- совершенствование социальной поддержки больных, большую часть которых составляют дети до трех лет жизни, больных, страдающих сахарным диабетом и другими заболеваниями, которым в рамках федерального и областного законодательства льгот не предусмотрено.

3. Сроки реализации

2011 - 2013 годы - срок реализации Программы.

4. Описание услуг и (или) программных мероприятий

Программные мероприятия носят медико-социальный и экономический характер и направлены на решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных, на обеспечение лекарственными средствами больных при амбулаторном лечении, которым лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно за счет средств местного бюджета.

Программа реализуется через услугу "Лекарственное обеспечение жителей города Бузулука" согласно приложению N 2 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 11 октября 2011 г. N 84-п раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 23 сентября 2011 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование потребности в ресурсах

Общий объем финансирования Программы составляет 8578400 рублей, из них: 2011 г. - 3178400 рублей, 2012 г. - 2700000 рублей, 2013 г. - 2700000 рублей.

Структура затрат с указанием категории заболевания пациентов - жителей города Бузулука представлена в таблице:

Категория заболевания пациентов - жителей города Бузулука	Ожидаемое исполнение в тыс. руб.	% выполнения
Онкологические	297	100%
Детский церебральный паралич	5	100%
Бронхиальная астма	225	100%
Инфаркт миокарда (первые шесть месяцев)	135	100%
Ревматоидный артрит	18	100%
Глаукома, катаракта	63	100%
Болезнь Паркинсона	22	100%
Больные с пересаженным клапаном сердца	27	100%
Дети до 3-х лет жизни	810	100%
Шизофрения и эпилепсия	495	100%
Диабет	603	100%
Итого	2700	100%
Итого за 2011 - 2013 гг.	8100

6. Механизм реализации Программы

МУЗ "ЦГБ г. Бузулука":

а) обеспечивает реализацию Программы;

б) несет ответственность за решение задач путем реализации Программы и за обеспечение утвержденных значений целевых индикаторов;

в) представляет отчетность о реализации Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации, в Управление экономического развития и торговли администрации города и в финансовый отдел администрации города ежегодно, не позднее 1 апреля, в составе докладов о результатах и основных направлениях деятельности;

г) осуществляет мониторинг реализации Программы.

Механизм реализации Программы осуществляется в результате текущего и последующего мониторинга и проводится путем расчета индикаторов на основании фактических данных о произведенных расходах.

7. Ожидаемые результаты и оценка эффективности реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы ожидается:

- обеспечение всех заболевших детей до 3-х лет жизни и граждан, не имеющих группу инвалидности по категориям заболеваемости (приложение N 1), бесплатными лекарственными средствами;

- снижение частоты обострения заболевания у больных, получающих льготное лекарственное обеспечение за счет средств местного бюджета;

- снижение смертности жителей города Бузулука.

Основной целью оценки эффективности расходования бюджетных средств является обеспечение экономного и рационального использования бюджетных средств. Основной задачей оценки эффективности расходования средств является выявление областей неэффективного расходования бюджетных средств и обеспечение своевременного их предупреждения и устранения.

8. Описание последствий и оценка рисков реализации Программы

Реализация Программы должна способствовать совершенствованию социальной поддержки больных, имеющих муниципальные льготы, большую часть которых составляют дети до трех лет жизни и больные, страдающие сахарным диабетом и другими заболеваниями, по которым в рамках федерального и областного законодательства льгот не предусмотрено.

Анализ прогнозируемых социальных и экономических последствий реализации Программы показывает, что выполнение мероприятий Программы при соответствующем ресурсном обеспечении внесет существенный вклад в социально-экономическое развитие города Бузулука.

Риск реализации Программы оценивается как минимальный при условии ее финансирования в полном объеме. Основными факторами риска при реализации Программы могут быть ухудшение в целом социально-экономической ситуации в стране, экологические катастрофы и вооруженные конфликты.

9. Контроль за реализацией Программы

Контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет МУЗ "ЦГБ г. Бузулука" и заместитель главы администрации города по социальной политике и связям с общественностью.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством осуществляет финансовый отдел администрации города Бузулука. МУЗ "ЦГБ г. Бузулука" несет ответственность за решение задач путем реализации Программы и за обеспечение утвержденных целевых индикаторов.

Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации ведомственных целевых программ осуществляет Управление экономического развития и торговли администрации города.

Главный врач МУЗ "ЦГБ города Бузулука" Оренбургской области

В.Ф. Трунов