Приложение. Ведомственная целевая программа "Профилактика внутрибольничных инфекций по городу Бузулуку на 2011 - 2013 годы"

Приложение
к постановлению администрации
города Бузулука Оренбургской области
от 29 сентября 2010 г. N 231-п

Ведомственная целевая программа
"Профилактика внутрибольничных инфекций по городу Бузулуку на 2011 - 2013 годы"

Паспорт Программы

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств городского бюджета)	Муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная городская больница г. Бузулука" (далее по тексту - МУЗ "ЦГБ г. Бузулука")
Наименование ведомственной целевой программы	Ведомственная целевая программа "Профилактика внутрибольничных инфекций по городу Бузулуку на 2011 - 2013 годы" (далее по тексту - Программа)
Основание для разработки программы	Постановление администрации города от 11 июня 2010 года N 100-п "О разработке ведомственных целевых программ"
Цели и задачи	Цель Программы: Обеспечение условий для удовлетворения потребностей населения в профилактике внутрибольничных инфекций. Задачи Программы: 1. Осуществление организационных и профилактических мероприятий, направленных на усиление эпидемиологического надзора, прогнозирование, профилактику и лечение внутрибольничных инфекций. 2. Снижение социально-экономического ущерба, причиняемого внутрибольничными инфекциями. 3. Оптимизация лечения больных внутрибольничными инфекциями. 4. Совершенствование основных принципов госпитальной гигиены. 5. Анализ очагов распространения внутрибольничных инфекций. 6. Обучение медицинских работников вопросам эпидемиологии и профилактики внутрибольничных инфекций в разных типах стационаров
Целевые показатели	Доля больных, заболевших внутрибольничными инфекциями, от всех больных, пролеченных в стационаре. Количество расходных материалов для утилизации мусора в лечебных учреждениях
Перечень услуг и (или) программных мероприятий	Программа реализуется через услугу "Профилактика внутрибольничных инфекций по городу Бузулуку"
Сроки реализации	Период реализации Программы 2011 - 2013 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования составляет: 1035000 (один миллион тридцать пять тысяч) рублей, в том числе: 2011 год: 345000 руб. - средства местного бюджета; 2012 год: 345000 руб. - средства местного бюджета; 2013 год: 345000 руб. - средства местного бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	В результате реализации Программы ожидается: 1. Снижение заболеваемости внутрибольничными инфекциями, нетрудоспособности, смертности. 2. Предотвращение групповых очагов, вспышек внутрибольничных инфекций в стационарах, уменьшение затрат на их ликвидацию. 3. Уменьшение длительности пребывания больных в стационаре. 4. Снижение затрат на лечение гнойно- септических осложнений в отделениях хирургического профиля. 5. Отсутствие инфекционных заболеваний медицинского персонала, связанных с его профессиональной деятельностью. 6. Использование современных, экологически безопасных дезинфицирующих средств, не агрессивных по отношению к медицинскому оборудованию, инструментарию, резине, что продлевает срок их использования

1. Характеристика (содержание) проблемы

В настоящее время разработка ведомственной целевой программы "Профилактика внутрибольничных инфекций по городу Бузулуку на 2011 - 2013 годы" обоснована проблемой внутрибольничных инфекций и низкой материально-технической базой лечебно-профилактических учреждений в обеспечении дезинфекционно-стерилизующим оборудованием и лекарственными средствами, организацией микробиологического мониторинга за циркуляцией госпитальных штаммов в учреждениях здравоохранения. Выявление, учет и регистрация внутрибольничных инфекций в городе Бузулуке ведется с 1993 года.

Несмотря на проводимые организационные и профилактические мероприятия по предупреждению внутрибольничных инфекций, проблемы остаются нерешенными.

В структуре внутрибольничных инфекций на 1-м месте стоят послеоперационные осложнения, на 2-м - гнойно-септические инфекции рожениц, на 3-м месте - гнойно-септические инфекции новорожденных.

Обеспеченность дезинфекционно-стерилизационным оборудованием в лечебных учреждениях г. Бузулука оставляет желать лучшего: изношенность дезинфекционных камер составляет 33,3%. В городе нет ни одного газового стерилизатора.

Централизованные стерилизационные отделения подлежат оснащению. Изношенность стерилизационного оборудования составляет: паровых стерилизаторов - 10,6%, воздушных стерилизаторов - 30,3%.

Не решены проблемы сбора, хранения, утилизации отходов лечебных учреждений согласно СанПиН 2.1.7.728-99. Из-за недостатка средств нет возможности приобретать многоразовую и одноразовую тары.

Таким образом, на современном этапе среди инфекционной заболеваемости внутрибольничные инфекции занимают одно из ведущих мест и представляют серьезную медико-социальную проблему в силу их широкого распространения, большого социально-экономического и медицинского ущерба, причиняемого здоровью человека.

2. Цели и задачи

Целью Программы является обеспечение условий для удовлетворения потребностей населения в профилактике внутрибольничных инфекций.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- осуществление организационных и профилактических мероприятий, направленных на усиление эпидемиологического надзора, прогнозирование, профилактику и лечение внутрибольничных инфекций;

- снижение социально-экономического ущерба, причиняемого внутрибольничными инфекциями;

- оптимизация лечения больных внутрибольничными инфекциями;

- совершенствование основных принципов госпитальной гигиены;

- анализ очагов распространения внутрибольничных инфекций;

- обучение медицинских работников вопросам эпидемиологии и профилактики внутрибольничных инфекций в разных типах стационаров.

3. Сроки реализации

2011 - 2013 гг. - срок реализации Программы.

4. Описание услуг и (или) программных мероприятий

Программные мероприятия носят медико-социальный, экономический характер и направлены на решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных во времени, по ресурсам, исполнителям и средствам на всех стадиях решения проблемы профилактики внутрибольничных инфекций.

Программа реализуется через услугу "Профилактика внутрибольничных инфекций по городу Бузулуку" согласно приложению к настоящей Программе.

5. Обоснование потребности в ресурсах

Общий объем финансирования составляет 1035000 (Один миллион тридцать пять тысяч) рублей, в том числе:

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	2011 год, тыс. руб.	2012 год, тыс. руб.	2013 год, тыс. руб.	Источник финансирования
	Приобретение одноразовых пакетов для сбора и утилизации отходов	МУЗ "ЦГБ г. Бузулука"	345,0	345,0	345,0	Местный бюджет
	Всего:		345,0	345,0	345,0

82143 одноразовых пакета x 4,20 руб. = 345000 руб.

6. Механизм реализации Программы

МУЗ "ЦГБ г. Бузулука":

а) обеспечивает реализацию ведомственной целевой программы (далее по тексту - ВЦП);

б) несет ответственность за решение задачи путем реализации ВЦП и за обеспечение утвержденных значений целевых индикаторов;

в) представляет отчетность о реализации ВЦП;

г) осуществляет мониторинг реализации ВЦП.

Механизм реализации Программы осуществляется в результате текущего и последующего мониторинга и проводится путем расчета индикаторов на основании фактических данных о произведенных расходах.

7. Ожидаемые результаты и оценка эффективности Программы

В результате реализации мероприятий Программы ожидается:

- снижение заболеваемости внутрибольничными инфекциями, нетрудоспособности, смертности;

- предотвращение групповых очагов, вспышек внутрибольничных инфекций в стационарах, уменьшение затрат на их ликвидацию;

- уменьшение длительности пребывания больных в стационаре;

- снижение затрат на лечение гнойно-септических осложнений в отделениях хирургического профиля;

- отсутствие инфекционных заболеваний медицинского персонала, связанных с его профессиональной деятельностью;

- использование современных, экологически безопасных дезинфицирующих средств, не агрессивных по отношению к медицинскому оборудованию, инструментарию, резине, что продлевает срок их использования.

Основной целью оценки эффективности расходования бюджетных средств является обеспечение экономного и рационального использования бюджетных средств. Основной задачей оценки эффективности расходования средств является выявление областей неэффективного расходования бюджетных средств и обеспечение своевременного их предупреждения и устранения. Полученные результаты оценки позволяют также осуществлять оценку эффективности произведенных затрат независимыми экспертами.

МУЗ "ЦГБ г. Бузулука" предоставляет отчет о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации, в Управление экономического развития и торговли администрации города и в финансовый отдел администрации города ежегодно, не позднее 1 апреля, в составе докладов о результатах и основных направлениях деятельности.

8. Описание последствий и оценка риска реализации Программы

Реализация Программы должна способствовать развитию обеспечения высокого качества и безопасности оказания медицинской помощи.

Анализ прогнозируемых социальных и экономических последствий реализации Программы показывает, что выполнение мероприятий Программы при соответствующем ресурсном обеспечении внесет существенный вклад в развитие медицины в целом.

Риск реализации Программы оценивается как минимальный при условии ее финансирования в полном объеме. Основными факторами риска при реализации Программы могут быть ухудшение в целом социально-экономической ситуации в стране, экологические катастрофы и вооруженные конфликты. Вследствие этих причин возможно уменьшение объема финансирования программных мероприятий или его полное прекращение.

Экологические последствия реализации данной Программы не прогнозируются.

9. Контроль за реализацией Программы

Контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет МУЗ "ЦГБ г. Бузулука" и заместитель главы администрации города по социальной политике и связям с общественностью.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством осуществляет финансовый отдел администрации г. Бузулука. МУЗ "ЦГБ г. Бузулука" несет ответственность за решение задач путем реализации Программы и за обеспечение утвержденных целевых индикаторов.

Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации ведомственных целевых программ осуществляет Управление экономического развития и торговли администрации города.

Главный врач МУЗ "ЦГБ г. Бузулука" Оренбургской области

В.Ф. Трунов