Приложение N 2. Административный регламент предоставления государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности

Приложение N 2
к указу Губернатора области
от 16 июля 2012 г. N 463-ук

Административный регламент
предоставления государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности

I. Общие положения

1. Предметом регулирования настоящего Регламента является последовательность действий должностных лиц министерства образования Оренбургской области (далее - министерство) при предоставлении государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности организаций, указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (далее - государственная услуга).

Лицензирование образовательной деятельности организаций и их филиалов осуществляется по всем реализуемым ими основным и дополнительным образовательным программам, а также по программам профессиональной подготовки.

Заявителями на предоставление государственной услуги являются образовательные учреждения, научные организации, организации, структурные подразделения которых осуществляют профессиональную подготовку, и иные организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги

2. Информация и консультации по предоставлению государственной услуги могут быть получены путем обращения в министерство по телефону, при личном приеме либо в письменной форме.

3. Основными требованиями к информированию заявителей являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

наглядность форм предоставляемой информации;

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации.

4. Информирование заявителей организуется посредством:

индивидуального информирования;

публичного информирования.

Информирование проводится в форме устного и письменного информирования.

5. Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников.

6. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

7. Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителей в министерство осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, электронной почтой или посредством официального сайта в сети Интернет.

8. При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

9. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов на официальном сайте министерства в сети Интернет.

10. Прием документов, представляемых заявителем, и выдача лицензий, документов, подтверждающих наличие лицензии, осуществляются:

вторник, среда, четверг - с 9.30 до 16.00;

перерыв - с 13.00 до 14.00.

11. Юридический и почтовый адреса министерства:

460000, г. Оренбург, ул. Постникова, 27;

Официальный сайт министерства: www.minobr.orb.ru

Номер телефона для справок: (3532) 77-44-41.

Адреса электронной почты: minobr@obraz-orenburg.ru; minobr@mail.orb.ru

График работы:

понедельник - четверг - с 9.00 до 18.00;

пятница - с 9.00 до 17.00;

перерыв - с 13.00 до 14.00.

Местонахождение отдела лицензирования и аккредитации образовательных учреждений министерства образования Оренбургской области:

460000, г. Оренбург, пр. Парковый, д. 7.

Номера телефонов для справок: (3532) 34-26-68, 34-26-69, 34-26-70, 34-26-71, 34-26-89.

Адрес электронной почты: srn@obraz-orenburg.ru

Адрес региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Оренбургской области" (далее - портал государственных и муниципальных услуг Оренбургской области): www.pgu.orenburg-gov.ru

12. Устное информирование и консультирование по предоставлению государственной услуги осуществляются:

в пятницу - с 9.30 до 16.00;

перерыв - с 13.00 до 14.00.

13. Специалист отдела лицензирования и аккредитации образовательных учреждений (далее - отдел), ответственный за размещение информации на официальном сайте, осуществляет периодическое обновление информации по вопросам предоставления государственной услуги.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

14. Наименование государственной услуги - государственная услуга по лицензированию образовательной деятельности организаций, указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании".

15. Наименование органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, - министерство образования Оренбургской области.

16. В процессе предоставления государственной услуги министерство осуществляет взаимодействие с:

а) Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) и Федеральным медико-биологическим агентством - в целях получения заключения о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, заявленных соискателем лицензии или лицензиатом для осуществления образовательной деятельности, установленным законодательством Российской Федерации санитарно-эпидемиологическим требованиям;

б) Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС) - в целях получения заключения о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, заявленных соискателем лицензии или лицензиатом для осуществления образовательной деятельности, установленным законодательством Российской Федерации требованиям пожарной безопасности;

в) Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) - в целях подтверждения сведений о наличии у соискателя лицензии или лицензиата в собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений и помещений, заявленных соискателем лицензии или лицензиатом для осуществления образовательной деятельности;

г) Федеральной налоговой службой (далее - ФНС) - в целях подтверждения сведений о государственной регистрации юридического лица, а также сведений о постановке соискателя лицензии или лицензиата на учет в налоговом органе;

д) Федеральным казначейством - в целях подтверждения сведений об уплате государственной пошлины соискателем лицензии или лицензиатом;

е) иными органами исполнительной власти, осуществляющими лицензирование - в целях получения сведений о предоставлении лицензии и переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, этими органами.

17. Министерство не вправе требовать у соискателя лицензии документы, необходимые для предоставления лицензии, временной лицензии, переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных организаций. Министерство самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, если такие документы включены в перечень документов, определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Результаты предоставления государственной услуги

18. Предоставление государственной услуги включает в себя:

рассмотрение вопроса о предоставлении лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия);

рассмотрение вопроса о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии;

предоставление временной лицензии;

выдачу дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии;

ведение реестра лицензий, предоставление заинтересованным лицам сведений из реестра лицензий и иной информации о лицензировании.

19. Результатом предоставления государственной услуги в части рассмотрения вопроса о предоставлении лицензии является предоставление лицензии либо принятие решения об отказе в предоставлении лицензии.

20. Результатом предоставления государственной услуги в части переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, является переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, полностью или в части соответствующего приложения либо принятие решения об отказе в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии.

21. Результатом предоставления государственной услуги в части предоставления временной лицензии является предоставление временной лицензии либо принятие решения об отказе в предоставлении временной лицензии.

22. Результатом предоставления государственной услуги в части выдачи дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, является выдача дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии.

23. Результатом предоставления государственной услуги в части ведения реестра лицензий является ведение реестра выданных лицензий, предоставление в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестра лицензий и иной информации о лицензировании.

Сроки предоставления государственной услуги

24. В срок не более 45 рабочих дней со дня приема заявления и документов к рассмотрению по существу министерством принимается решение:

а) о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии;

б) о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, при необходимости дополнения указанного документа сведениями о филиалах лицензиата и (или) об адресах мест осуществления образовательной деятельности, и (или) об образовательных программах, при изменении места нахождения лицензиата, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании".

25. В срок не более 10 дней со дня приема заявления и документов к рассмотрению по существу министерством принимается решение:

а) о предоставлении или об отказе в предоставлении временной лицензии;

б) о переоформлении или об отказе в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в следующих случаях:

возникновение организации в результате реорганизации в форме слияния в случае наличия лицензии у одного или нескольких реорганизованных юридических лиц;

реорганизация организации в форме присоединения к ней юридического лица в случае наличия лицензии у присоединенного юридического лица;

реорганизация лицензиата в форме преобразования;

изменение наименования лицензиата (в том числе в случае создания образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения, установления иного государственного статуса образовательного учреждения);

изменение наименования местонахождения лицензиата;

изменение наименования адреса места осуществления образовательной деятельности;

прекращение реализации образовательных программ;

прекращение осуществления образовательной деятельности по адресу места ее осуществления;

изменение наименований образовательных программ, указанных в приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии.

26. В срок не более 3 рабочих дней со дня регистрации заявления министерством принимается решение о выдаче дубликата лицензии.

27. Срок предоставления информации из реестра лицензий не может превышать 5 рабочих дней со дня регистрации в министерстве заявления физического или юридического лица о предоставлении информации.

Перечень нормативных правовых актов

28. Нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение государственной услуги:

Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании";

Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации;

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

постановление Правительства Российской Федерации от 11 марта 2011 года N 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования";

постановление Правительства Оренбургской области от 30 декабря 2011 года N 1308-п "О разработке и утверждении органами исполнительной власти Оренбургской области административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";

постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 года N 174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности";

указ Губернатора Оренбургской области от 16 декабря 2005 года N 131-ук "Об утверждении положения, структуры и численности министерства образования Оренбургской области";

Закон Оренбургской области от 10 декабря 2006 года N 717/144-IV-ОЗ "Об образовании в Оренбургской области".

Перечни документов, представляемых заявителем

29. Для рассмотрения вопроса о предоставлении лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, при необходимости дополнения указанного документа сведениями о филиалах лицензиата и (или) об адресах мест осуществления образовательной деятельности, и (или) об образовательных программах, при изменении местонахождения лицензиата, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 34 настоящего Регламента, соискатель лицензии или лицензиат представляет заполненное по установленной форме заявление, в котором указываются:

а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования и организационно-правовая форма юридического лица, местонахождение, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;

б) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

в) лицензируемый вид деятельности, который соискатель лицензии намерен осуществлять.

30. К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются:

а) копии учредительных документов юридического лица, засвидетельствованные в нотариальном порядке;

б) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;

в) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, соответствующих установленным лицензионным нормативам обеспечения образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам;

г) копия документа, подтверждающего проведение учредителем государственного или муниципального учреждения в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" экспертной оценки последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей (в случае аренды соискателем лицензии или лицензиатом помещений для организации образовательного процесса в государственном или муниципальном учреждении, являющемся объектом социальной инфраструктуры для детей);

д) подписанная руководителем соискателя лицензии или лицензиата справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам;

е) копия положения о филиале (в случае, если соискатель лицензии или лицензиат обращается за разрешением на осуществление образовательной деятельности в филиале);

ж) копия положения о структурном подразделении (в случае, если в качестве соискателя лицензии или лицензиата выступает организация, структурное подразделение которой осуществляет реализацию образовательных программ профессиональной подготовки);

з) опись представленных документов.

При этом в вышеуказанных случаях переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, документы, предусмотренные подпунктами "в" - "ж" настоящего пункта, должны содержать информацию в отношении филиалов и (или) адресов мест осуществления образовательной деятельности и (или) образовательных программ.

31. Формы заявлений о предоставлении лицензии (временной лицензии), переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, и справки, указанной в подпункте "д" пункта 30 настоящего Регламента, утверждаются Министерством образования и науки Российской Федерации.

Требования к оформлению и заполнению заявления о предоставлении лицензии (временной лицензии), переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, и прилагаемых к нему документов утверждаются федеральным лицензирующим органом.

32. Заявление и прилагаемые к нему документы оформляются и заполняются соискателем лицензии или лицензиатом в соответствии с требованиями, установленными федеральным лицензирующим органом.

Копии документов, предусмотренные подпунктами "в", "г", "е" и "ж" пункта 30 настоящего Регламента, не заверенные нотариусом, представляются соискателем лицензии или лицензиатом с предъявлением оригиналов документов.

33. Для рассмотрения вопроса о предоставлении временной лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, при возникновении организации в результате реорганизации в форме слияния в случае наличия лицензии у одного или нескольких реорганизованных юридических лиц; в результате реорганизации в форме присоединения к ней юридического лица в случае наличия лицензии у присоединенного юридического лица; при реорганизации лицензиата в форме преобразования, при изменении наименования лицензиата (в том числе в случае создания образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения, установления иного государственного статуса образовательного учреждения), наименования местонахождения лицензиата, наименования адреса места осуществления образовательной деятельности соискатель лицензии или лицензиат представляет заполненное по установленной форме заявление, к которому прилагаются документы, предусмотренные подпунктами "а", "б", "е" - "з" пункта 31 настоящего Регламента, а в случае реорганизации - также копии документов с приложением (приложениями), подтверждающих наличие лицензии у юридических лиц, реорганизованных в форме слияния или присоединения к лицензиату.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеются в виду подпункты "а", "б", "е" - "з" пункта 30 настоящего Регламента

34. Для рассмотрения вопроса о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в случае прекращения реализации образовательных программ, прекращения осуществления образовательной деятельности по адресу места ее осуществления, изменения наименований образовательных программ, указанных в приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, лицензиат представляет заполненное по установленной форме заявление, в котором указываются сведения о прекращении реализации образовательных программ, прекращении осуществления образовательной деятельности по адресу места ее осуществления или перечень образовательных программ, которые указаны в приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, и наименования которых изменились, и приложение к документу, подтверждающему наличие лицензии.

35. Для получения дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензиат представляет соответствующее заявление с приложением документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за предоставление такого дубликата.

Основания для отказа в предоставлении и приостановлении предоставления государственной услуги

36. Отказ в принятии документов к рассмотрению по существу дается при наличии одного из следующих оснований:

лицензирование образовательной деятельности соискателя лицензии или лицензиата в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесено к компетенции лицензирующего органа;

заявлена для лицензирования образовательная деятельность по образовательным программам, которые соискатель лицензии или лицензиат в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования не вправе реализовывать;

документы, запрошенные министерством у соискателя лицензии или лицензиата в случае представления соискателем лицензии или лицензиатом при подаче заявления не в полном объеме, неправильно оформленных и (или) неправильно заполненных документов, не представлены соискателем лицензии или лицензиатом в министерство в тридцатидневный срок со дня подписания и направления соответствующего уведомления.

37. Основанием для отказа в предоставлении лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, являются:

наличие в документах, представленных соискателем лицензии или лицензиатом, недостоверной информации;

несоответствие условий осуществления образовательной деятельности, в том числе в части объектов, используемых при осуществлении образовательной деятельности, лицензионным требованиям и условиям.

38. Основанием для отказа в предоставлении временной лицензии, в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, является наличие в документах, представленных соискателем лицензии или лицензиатом, недостоверной информации.

39. Срок предоставления лицензии (временной лицензии) или переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, приостанавливается на период до получения соответствующих сведений о соискателе лицензии или лицензиате из органов исполнительной власти, указанных в пункте 16 настоящего Регламента, в случае, если в сроки, установленные в пункте 20 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", сведения о соискателе лицензии или лицензиате не предоставлены указанными органами исполнительной власти, но не более чем на 30 календарных дней.

Информация об оплате предоставления государственной услуги

40. За совершение юридически значимых действий, связанных с лицензированием образовательной деятельности, уплачивается государственная пошлина в размере, установленном подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

41. Ожидание в очереди при подаче и получении документов не предполагается.

Требования к местам предоставления государственной услуги

42. В помещениях, предназначенных для работы с заявителями, размещаются информационные стенды, обеспечивающие получение информации о предоставлении государственной услуги.

43. Места ожидания приема, сдачи и получения документов заявителями, места для информирования заявителей и заполнения необходимых документов оборудуются стульями и столами, обеспечиваются бумагой для письма и письменными принадлежностями.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требований к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

44. Выполнение административных действий в рамках предоставления государственной услуги осуществляется государственными гражданскими служащими министерства (далее - специалисты) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.

45. Блок-схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги приведена в приложении к настоящему Регламенту.

46. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

регистрация и прием заявления и прилагаемых к нему документов;

рассмотрение вопроса о предоставлении лицензии (о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в случаях, предусмотренных пунктом 25 настоящего Регламента);

рассмотрение вопроса о предоставлении временной лицензии (о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в случаях, предусмотренных пунктом 25 настоящего Регламента);

принятие решения о выдаче дубликата лицензии;

ведение реестра лицензий, предоставление заинтересованным лицам сведений из реестра лицензий и иной информации о лицензировании.

Регистрация и прием заявления и прилагаемых к нему документов

47. Основанием для начала выполнения административной процедуры является представление в министерство заявления о предоставлении лицензии, временной лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, или выдаче дубликата лицензии.

48. Документы в министерство могут быть представлены:

а) на бумажном носителе представителем организации;

б) на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения;

в) в форме электронных документов с использованием региональной справочной информационной системы "Портал государственных услуг Оренбургской области".

При направлении заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования указанные заявление и документы заверяются электронной цифровой подписью уполномоченного лица.

49. Поступившие от соискателей лицензии и лицензиатов документы принимаются специалистом, ответственным за прием документов, который:

принимает представленные документы по описи;

проверяет правильность заверения представленных копий документов;

сверяет представленные копии учредительных документов с оригиналами и заверяет их в установленном порядке;

делает запись о поступлении документов в журнале регистрации;

присваивает поступившим документам регистрационный номер в соответствии с учетной записью в журнале регистрации;

направляет соискателю лицензии или лицензиату или вручает их уполномоченным представителям копию описи с отметкой о дате приема документов;

размещает поступившие документы в архиве министерства.

50. Представленные соискателем лицензии (лицензиатом) документы в течение всего периода реализации административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом, хранятся в архиве министерства в соответствии с утвержденным порядком хранения лицензионных дел и выдаются по требованию сотрудникам министерства в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей и направлений работы.

51. В отделе лицензирования и аккредитации образовательных учреждений управления контроля и надзора, лицензирования и аккредитации образовательных учреждений министерства образования Оренбургской области (далее - отдел) определяется лицо, ответственное за работу с документами (далее - специалист).

52. Специалист в течение трех рабочих дней со дня регистрации поступления заявления и документов осуществляет их проверку на предмет:

отнесения лицензирования образовательной деятельности соискателя лицензии или лицензиата к компетенции министерства;

заявления для лицензирования образовательных программ, которые соискатель лицензии или лицензиат в соответствии с законодательством вправе реализовывать;

полноты и правильности оформления и заполнения заявления и документов, представленных соискателем лицензии или лицензиатом.

53. Если лицензирование образовательной деятельности соискателя лицензии или лицензиата в соответствии с законодательством не отнесено к компетенции министерства либо для лицензирования заявлена образовательная деятельность по программам, которые соискатель лицензии или лицензиат в соответствии с законодательством Российской Федерации не вправе реализовывать, специалист не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации поступления заявления и документов готовит письмо об отказе в принятии заявления и документов к рассмотрению по существу и о возврате документов с указанием мотивированной причины отказа и передает его на подпись министру образования Оренбургской области.

54. В случае представления соискателем лицензии или лицензиатом документов не в полном объеме, неправильно оформленных и (или) неправильно заполненных документов специалист в течение 3 рабочих дней со дня регистрации поступления заявления и документов готовит уведомление о перечне недостающих документов и (или) документов, неправильно оформленных и (или) неправильно заполненных, и передает его на подпись министру образования Оренбургской области либо должностному лицу, официально исполняющему обязанности министра.

55. В случае если документы, указанные в уведомлении о перечне недостающих документов и (или) документов, неправильно оформленных и (или) неправильно заполненных, не представлены соискателем лицензии или лицензиатом в министерство в тридцатидневный срок со дня получения соискателем лицензии или лицензиатом уведомления, специалист, ответственный за работу с документами, в течение 3 рабочих дней с момента истечения тридцатидневного срока готовит письмо об отказе в принятии заявления и документов к рассмотрению по существу и о возврате документов с указанием мотивированной причины отказа и передает его на подпись министру образования Оренбургской области либо должностному лицу, официально исполняющему обязанности министра.

56. В случае представления соискателем лицензии или лицензиатом в министерство заявления о предоставлении лицензии, временной лицензии или о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, и необходимых документов в полном объеме, правильно оформленных и (или) правильно заполненных, специалист, ответственный за работу с документами, не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации поступления заявления и документов готовит проект уведомления о приеме заявления и документов к рассмотрению по существу и передает его на подпись министру образования Оренбургской области либо должностному лицу, официально исполняющему обязанности министра. При этом срок принятия лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении исчисляется со дня поступления в лицензирующий орган надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов.

57. Результатом выполнения административной процедуры является принятие документов к рассмотрению по существу или направление заявителю письма об отказе в их принятии к рассмотрению по существу.

Рассмотрение вопроса о предоставлении лицензии (о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в случаях, предусмотренных пунктом 24 настоящего Регламента)

58. Основанием для начала выполнения административной процедуры является принятие документов к рассмотрению по существу.

59. В течение 5 рабочих дней со дня принятия заявления и документов к рассмотрению по существу специалист, ответственный за работу с документами, в случае необходимости готовит официальные запросы в адрес органов исполнительной власти, перечисленных в пункте 16 настоящего Регламента.

60. Запросы в органы исполнительной власти рассматриваются и подписываются министром образования Оренбургской области (в случае его отсутствия - лицом, исполняющим обязанности), а также начальником управления.

61. Запросы в органы исполнительной власти направляются специалистом. Взаимодействие осуществляется между лицензирующим органом, с одной стороны, и МЧС России, Роспотребнадзором, ФНС, Росреестром, Федеральным казначейством, с другой стороны, в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также может осуществляться по электронной почте или по факсу.

62. Если сведения о соискателе лицензии или лицензиате органами исполнительной власти, указанными в пункте 16 настоящего Регламента, не представлены в течение 5 рабочих дней со дня получения ими запроса, специалист с момента истечения указанного срока информирует лицензиата (соискателя лицензии).

63. Специалист со дня получения сведений о соискателе лицензии или лицензиате от органов исполнительной власти, указанных в пункте 16 настоящего Регламента, осуществляет проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии или лицензиатом заявлении и документах, а также проверку возможности выполнения ими лицензионных требований и условий.

64. В целях обеспечения объективности принятия решения о предоставлении (переоформлении) лицензии или об отказе в предоставлении лицензии проводятся заседания рабочей группы по подготовке проектов приказов о лицензировании образовательной деятельности.

65. В случае# если по результатам проверки установлено наличие в документах, представленных соискателем лицензии или лицензиатом, недостоверной информации либо несоответствие условий осуществления образовательной деятельности, в том числе в части объектов, используемых при осуществлении образовательной деятельности, лицензионным требованиям и условиям, специалист готовит уведомление об отказе в предоставлении лицензии (переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии) с указанием мотивированной причины отказа и передает их на подпись министру образования Оренбургской области.

66. Уведомление об отказе в предоставлении лицензии (переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии) рассматривается и подписывается министром образования Оренбургской области (в случае его отсутствия - лицом, исполняющим обязанности). Уведомление направляется специалистом соискателю лицензии (лицензиату) или вручается его уполномоченному представителю.

67. В случае представления соискателем лицензии или лицензиатом полных и достоверных сведений и при положительном решении вопроса о возможности выполнения соискателем лицензии или лицензиатом лицензионных требований и условий специалист, ответственный за работу с документами, готовит проект приказа министерства о предоставлении лицензии (переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии), осуществляет оформление документа, подтверждающего наличие лицензии (приложения к нему), и передает их на подпись министру образования Оренбургской области.

68. Проект приказа министерства о предоставлении лицензии (переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии), документ, подтверждающий наличие лицензии (приложение к нему), рассматриваются и подписываются министром образования Оренбургской области (в случае его отсутствия - лицом, исполняющим обязанности), документ, подтверждающий наличие лицензии (приложение к нему), заверяется печатью министерства. Приложение к документу, подтверждающему наличие лицензии, сшивается при наличии в нем нескольких листов.

69. Специалист в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, направляет копию документа, подтверждающего принятие соответствующего решения, в том числе в электронной форме, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по местонахождению соискателя лицензии или лицензиата.

70. Министерство при переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, по заявлению лицензиата, лицензирование образовательной деятельности которого ранее находилось в компетенции иного лицензирующего органа, направляет уведомление о переоформлении такого документа в иной лицензирующий орган.

71. Специалист, ответственный за работу с документами, после подписания документа, подтверждающего наличие лицензии (приложения к нему), или уведомления об отказе в предоставлении лицензии (переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии) формирует лицензионное дело (из документов, представленных соискателем лицензии (лицензиатом) и сформированных в министерстве в рамках процедуры лицензирования) и передает в архив министерства образования Оренбургской области.

72. Результатом выполнения административной процедуры является выдача заявителю документа, подтверждающего наличие лицензии (приложения к нему), или направление заявителю уведомления с указанием мотивированной причины отказа в выдаче указанного документа.

Рассмотрение вопроса о предоставлении временной лицензии (о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в случаях, предусмотренных пунктом 25 настоящего Регламента)

73. Основанием для начала выполнения административной процедуры является принятие документов к рассмотрению по существу.

74. В течение пяти рабочих дней со дня принятия заявления и документов к рассмотрению по существу специалист готовит в случае необходимости официальные запросы в адрес органов исполнительной власти, указанных в пункте 16 настоящего Регламента, и передает их на подпись министру образования Оренбургской области либо должностному лицу, официально исполняющему обязанности министра.

75. Запросы в органы исполнительной власти направляются (в том числе средствами факсимильной связи или в форме электронного документа) специалистом, ответственным за работу с документами.

76. Если сведения о соискателе лицензии или лицензиате органами исполнительной власти, указанными в пункте 16 настоящего Регламента, не представлены в течение пяти рабочих дней со дня получения ими запроса, специалист с момента истечения указанного срока информирует лицензиата (соискателя лицензии).

77. Специалист, получив сведения о соискателе лицензии или лицензиате от органов исполнительной власти, указанных в пункте 16 настоящего Регламента, осуществляет проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии или лицензиатом заявлении и документах.

78. В случае# если по результатам проверки установлено наличие в документах, представленных соискателем лицензии или лицензиатом, недостоверной информации, специалист, ответственный за работу с документами, готовит уведомление об отказе в предоставлении временной лицензии (переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии) с указанием мотивированной причины отказа и передает их на подпись министру образования Оренбургской области либо должностному лицу, официально исполняющему обязанности министра.

79. Уведомление об отказе в предоставлении временной лицензии (переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии) рассматривается и подписывается министром образования Оренбургской области (в случае его отсутствия - лицом, исполняющим обязанности). Уведомление направляется специалистом, ответственным за работу с документами, соискателю лицензии (лицензиату) или вручается его уполномоченному представителю.

80. В случае представления соискателем лицензии или лицензиатом полных и достоверных сведений специалист, ответственный за работу с документами, готовит проект приказа министерства о предоставлении временной лицензии (переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии), осуществляет оформление документа, подтверждающего наличие лицензии (приложения к нему) и передает их на подпись министру образования Оренбургской области либо должностному лицу, официально исполняющему обязанности министра.

81. Проект приказа министерства о предоставлении временной лицензии (переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии), документ, подтверждающий наличие лицензии (приложение к нему), рассматриваются и подписываются министром образования Оренбургской области (в случае его отсутствия - лицом, исполняющим обязанности), документ, подтверждающий наличие лицензии (приложение к нему), заверяется печатью министерства. Приложение к документу, подтверждающему наличие лицензии, сшивается при наличии в нем нескольких листов.

82. Специалист в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении временной лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, направляет копию документа, подтверждающего принятие соответствующего решения, в том числе в электронной форме, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по местонахождению соискателя лицензии или лицензиата.

83. Специалист в течение пяти рабочих дней после оформления документа, подтверждающего наличие лицензии (приложения к нему), или подписания приказа об отказе в предоставлении временной лицензии (переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии) формирует лицензионное дело (из документов, представленных соискателем лицензии (лицензиатом) и сформированных в министерстве в рамках процедуры лицензирования) и архивирует его.

84. Результатом выполнения административной процедуры является выдача заявителю документа, подтверждающего наличие лицензии (приложения к нему), или направление заявителю уведомления с указанием мотивированной причины отказа в выдаче указанного документа.

Принятие решения о выдаче дубликата лицензии

85. Основанием для начала выполнения административной процедуры является принятие документов к рассмотрению по существу.

86. Специалист готовит проект приказа о выдаче дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляет оформление дубликата и передает их на подпись министру образования Оренбургской области либо должностному лицу, официально исполняющему обязанности министра.

Дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии, оформляется с пометкой "дубликат".

87. Проект приказа министерства, дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии, рассматриваются и подписываются министром образования Оренбургской области либо должностным лицом, официально исполняющем обязанности министра.

88. Специалист, ответственный за работу с документами, после оформления дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, приобщает дубликат к лицензионному делу лицензиата и передает его в архив министерства образования Оренбургской области.

89. Результатом выполнения административной процедуры является выдача заявителю дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии.

Ведение реестра лицензий, предоставление заинтересованным лицам сведений из реестра лицензий и иной информации о лицензировании

90. Основанием для начала выполнения административной процедуры является принятие решения о предоставлении лицензии, временной лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, выдаче дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, приостановлении действия лицензии, возобновлении или прекращении действия лицензии, получение от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности), а также вступление в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

91. Реестр лицензий, выданных образовательным учреждениям Оренбургской области, ведется в электронном виде и размещается в сети Интернет на официальном сайте министерства. Реестр лицензий содержит следующую информацию о каждой лицензии:

а) наименование лицензирующего органа;

б) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования юридического лица;

в) организационно-правовая форма юридического лица;

г) местонахождение юридического лица;

д) адреса мест осуществления образовательной деятельности;

е) государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;

ж) идентификационный номер налогоплательщика;

з) номер лицензии;

и) дата принятия решения о предоставлении лицензии;

к) сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий;

л) сведения об осуществлении образовательной деятельности с указанием перечня образовательных программ;

м) основание и дата переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии;

н) основание и дата выдачи дубликата лицензии;

о) основание и срок приостановления и возобновления действия лицензии;

п) основание и дата аннулирования лицензии;

р) сведения о выдаче документа, подтверждающего наличие лицензии;

с) основание и дата прекращения действия лицензии.

92. Внесение информации в реестр лицензий, выданных образовательным учреждениям Оренбургской области, обеспечивается специалистом, ответственным за ведение реестра лицензий.

93. Специалист, ответственный за ведение реестра лицензий, не позднее 10 календарных дней после принятия решения, являющегося основанием для внесения сведений в реестр лицензий, вносит эти сведения в сводный реестр лицензий, ведение которого осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.

94. Для получения информации из реестра лицензий в виде выписок о конкретных лицензиатах физическое или юридическое лицо, желающее получить указанную информацию, обращается в министерство с письменным заявлением. В заявлении указываются полное официальное наименование лицензиата и иные сведения, позволяющие идентифицировать лицензиата в реестре лицензий. Сведения о конкретной лицензии предоставляются лицензирующим органом бесплатно в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении таких сведений.

95. Специалист, ответственный за ведение реестра лицензий, идентифицирует в реестре запись, к которой относится запрос физического или юридического лица, готовит выписку из реестра и передает ее на подпись министру образования Оренбургской области либо должностному лицу, официально исполняющему обязанности министра.

96. При отсутствии в запросе необходимых реквизитов, а также при отсутствии в реестре информации, соответствующей запросу, специалист, ответственный за ведение реестра лицензий, готовит письмо о невозможности предоставления информации и передает его на подпись министру образования Оренбургской области либо должностному лицу, официально исполняющему обязанности министра.

97. Выписка из реестра или письмо о невозможности предоставления информации рассматривается и подписывается начальником управления, направляется специалистом, ответственным за ведение реестра лицензий, в адрес физического или юридического лица.

98. Результатом выполнения административной процедуры является предоставление сведений из реестра в виде выписки или направление заявителю письма о невозможности предоставления информации.

IV. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги

99. Должностные лица министерства, участвующие в предоставлении государственной услуги, несут персональную ответственность за полноту и качество предоставления государственной услуги, соблюдение и исполнение положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги. Ответственность указанных должностных лиц устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

100. Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги, соблюдением и исполнением должностными лицами министерства, участвующими в предоставлении государственной услуги, положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляется должностными лицами министерства, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги, в соответствии с их должностными регламентами.

101. Должностные лица, ответственные за организацию работы по предоставлению государственной услуги, несут персональную ответственность за организацию работы по предоставлению государственной услуги в соответствии с настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к предоставлению государственной услуги, за обеспечение полноты и качества предоставления государственной услуги.

102. В случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц министерства, участвующих в предоставлении государственной услуги, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

103. Контроль за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений, осуществляется непосредственно путем направления обращений в министерство, в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки о предоставлении информации, а также путем получения информации о предоставлении государственной услуги в сети Интернет.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа исполнительной власти Оренбургской области, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц

104. Действия (бездействие), решения должностных лиц министерства, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы:

вышестоящему должностному лицу министерства;

в вышестоящий орган государственной власти;

в суд.

105. Жалоба вышестоящему должностному лицу министерства подается в письменной форме и должна содержать:

а) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, наименование юридического лица;

б) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;

в) наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

г) указание на обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Жалоба подписывается автором и датируется.

К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в ней информацию.

Жалоба направляется по почте или передается лично в приемную министерства по адресу: 460000, г. Оренбург, ул. Постникова, 27.

Жалоба может быть направлена в форме электронного документа. В этом случае заявитель в обязательном порядке также указывает адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

106. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы:

если не указаны в письменной жалобе фамилия лица, направившего ее, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается;

если при получении письменной жалобы содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностного лица, а также членам его семьи, министерство вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;

если не поддается прочтению текст письменной жалобы, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

если содержится в письменной жалобе вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр образования Оренбургской области либо уполномоченное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в министерство. О данном решении уведомляется лицо, направившее жалобу;

если не может быть дан ответ по существу поставленного в жалобе вопроса без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

107. Жалобы рассматриваются сотрудниками, к компетенции которых в соответствии с их должностными регламентами отнесена функция по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц, поступающих в адрес министерства. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

108. Заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну. Такие документы и материалы предоставляются заявителю по его письменному запросу в течение 5 рабочих дней со дня регистрации такого запроса в министерства.

109. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) должностных лиц, предоставляющих предусмотренную настоящим Регламентом услугу, и их непосредственных руководителей, лицо, рассмотревшее жалобу, признает:

правомерными действия (бездействие) указанных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы;

действия (бездействие) указанных лиц неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий по совершению подобных действий (бездействия) в ходе административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом.

Результат досудебного обжалования сообщается заявителю не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения в министерстве в виде письменного ответа, подписываемого министром образования Оренбургской области либо должностным лицом, официально исполняющем обязанности министра, в котором указываются мотивы принятого решения и меры, принятые (планируемые) к лицам, допустившим нарушения прав заявителя.

Ответ на жалобу, поступившую в министерство в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в ней.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения жалобы может быть продлен министром образования Оренбургской области либо должностным лицом, официально исполняющим обязанности министра, но не более чем на 30 дней. Министр образования Оренбургской области либо должностное лицо, официально исполняющее обязанности министра, принимает решение о продлении срока рассмотрения жалобы на основании служебной записки начальника управления с обоснованием причин невозможности рассмотрения в установленный срок. О продлении срока рассмотрения жалобы автор уведомляется письменно с указанием причин продления до истечения 30 дней со дня регистрации жалобы.

110. Личный прием физических лиц и представителей юридических лиц проводится уполномоченными должностными лицами министерства. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия физического лица или представителя юридического лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов. Письменная жалоба, принятая в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.