Приложение N 1. Положение о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений города Оренбурга, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования

Приложение N 1
к постановлению администрации
города Оренбурга
от 4 апреля 2012 г. N 637-п

Положение
о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений города Оренбурга, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений города Оренбурга, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования (далее - Положение), определяет систему оплаты труда руководящих и педагогических работников (далее - руководители и специалисты); учебно-вспомогательного персонала (включая медицинских работников) и обслуживающего персонала (далее - работники) муниципальных образовательных учреждений города Оренбурга, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования (далее - учреждения).

1.2. Настоящее Положение применяется для регулирования оплаты труда руководителей, специалистов и работников учреждений.

1.3. Правовым основанием введения системы оплаты труда являются Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Трудовой кодекс Российской Федерации, приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.05.2008 N 216н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования", приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.05.2008 N 248н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих", приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.05.2008 N 247н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих", приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.08.2007 N 526 "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников".

1.4. Месячная заработная плата руководителей, специалистов и работников учреждений, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного действующим законодательством, и не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп.

1.5. Заработная плата руководителей, специалистов и работников учреждений определяется в соответствии с разделами 3 - 8 настоящего Положения.

1.6. Выплаты компенсационного характера руководителям, специалистам и работникам учреждений устанавливаются в соответствии с разделом 7 настоящего Положения.

1.7. Стимулирование труда руководителей учреждений осуществляется на основании правового акта работодателя с учетом показателей, установленных разделом 8 настоящего Положения.

1.8. Стимулирование труда специалистов и работников учреждений осуществляется в порядке, определенном локальными нормативными актами учреждения с учетом показателей, установленных разделом 8 настоящего Положения.

1.9. Заработная плата руководителей, специалистов и работников учреждений (без учета премий и иных стимулирующих выплат) не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой до введения настоящего Положения, при условии сохранения объема должностных (трудовых) обязанностей руководителей, специалистов и работников учреждений и выполнения ими работ той же квалификации.

1.10. Выплаты стимулирующего характера руководителям, специалистам и работникам учреждений устанавливаются в пределах фонда оплаты труда, сформированного в порядке, установленном настоящим Положением.

1.11. Оплата труда руководителей, специалистов и работников учреждения, занятых по совместительству, совмещению, а также на условиях неполного рабочего времени, производится пропорционально отработанному времени. Определение размеров заработной платы по основной должности, а также по должности, занимаемой в порядке совместительства и совмещения, производится раздельно по каждой из должностей.

1.12. Изменение размеров должностных окладов руководителей и специалистов учреждений производится:

- при увеличении стажа работы - со дня достижения соответствующего стажа, если документы находятся в учреждении, или со дня представления документа о стаже, дающего право на повышение размера должностного оклада;

- при присвоении квалификационной категории - со дня вынесения решения аттестационной комиссией;

- при присвоении почетного звания - со дня присвоения;

- при получении образования или восстановлении документов об образовании - со дня представления соответствующего документа;

- при присуждении ученой степени доктора наук или кандидата наук - со дня принятия Министерством образования и науки Российской Федерации решения о выдаче диплома.

1.13. При наступлении у руководителей и специалистов права на изменение размера должностных окладов в период пребывания в ежегодном или ином отпуске, в период их временной нетрудоспособности, а также в другие периоды, в течение которых за ними сохраняется средняя заработная плата, изменение размера должностных окладов осуществляется по окончании указанных периодов.

1.14. К заработной плате руководителей, специалистов и работников учреждений применяется районный коэффициент в размере 15 процентов, установленный Постановлением Совета Министров СССР от 20.02.1974 N 124 "О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий и организаций промышленности, строительства, транспорта и связи, расположенных в районах Урала, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены".

2. Порядок формирования фонда оплаты труда руководителей, специалистов и работников учреждений

2.1. Фонд оплаты труда руководителей, специалистов и работников учреждений (далее - фонд оплаты труда) формируется из базовой части и стимулирующей части и рассчитывается по формуле:

ФОТ = ФОТб + ФОТст, где:

ФОТ - фонд оплаты труда;

ФОТб - базовая часть фонда оплаты труда;

ФОТст - стимулирующая часть фонда оплаты труда.

2.2. Базовая часть фонда оплаты труда (ФОТб) формируется из средств на оплату должностных окладов, базовых должностных окладов (базовых ставок заработной платы), которые определяются на предстоящий финансовый год (из расчета на 12 месяцев), исходя из штатного расписания учреждения по состоянию на 1 октября соответствующего финансового года и средств на выплаты компенсационного характера. Рекомендуемое значение средств на выплаты компенсационного характера для учреждений составляет до 20 процентов средств, предусмотренных на оплату должностных окладов, базовых должностных окладов (базовых ставок заработной платы).

2.3. Стимулирующая часть фонда оплаты труда (ФОТст) формируется из средств на выплаты стимулирующего характера. Рекомендуемое значение средств на выплаты стимулирующего характера составляет до 30 процентов средств, предусмотренных на оплату должностных окладов, базовых должностных окладов (базовых ставок заработной платы).

2.4. Экономия средств по фонду оплаты труда, образовавшаяся в ходе исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности, а также в результате проведения мероприятий по оптимизации штатного расписания учреждения, может направляться на выплаты стимулирующего характера руководителям, специалистам и работникам учреждения за показатели качества и результативности.

2.5. Руководителем учреждения самостоятельно формируется и утверждается штатное расписание учреждения в пределах фонда оплаты труда (без учета стимулирующей части фонда оплаты труда), при этом обязательными для применения являются: Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих и Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих.

2.6. Оплата труда руководителей, специалистов и работников учреждений производится на основании трудовых договоров.

3. Условия оплаты труда руководителей учреждений

3.1. Условия оплаты труда руководителей учреждений распространяются на руководителя, заместителя руководителя, главного бухгалтера учреждения.

3.2. Заработная плата руководителя, заместителя руководителя, главного бухгалтера учреждения состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

3.3. Выплаты стимулирующего характера для заместителя руководителя, главного бухгалтера учреждения устанавливаются локальными нормативными актами учреждения, а для руководителя учреждения - правовым актом работодателя.

3.4. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются в процентах к должностному окладу или в абсолютной величине.

3.5. Должностной оклад руководителя учреждения определяется трудовым договором, исходя из средней заработной платы работников, относимых к основному персоналу возглавляемого им учреждения, и рассчитывается по формуле:

До = ЗПср х Купр х (1 + Ккв + Кч + Ксп + Кпп), где:

До - должностной оклад;

ЗПср - средняя заработная плата работников основного персонала;

повышающие коэффициенты:

Купр - коэффициент масштаба и уровня управления;

Ккв - коэффициент квалификации;

Кч - коэффициент численности воспитанников;

Ксп - коэффициент специфики работы;

Кпп - персональный повышающий коэффициент.

3.6. Персональный повышающий коэффициент (Кпп) устанавливается руководителю учреждения с учетом стажа работы в должности руководителя учреждения, уровня его профессиональной подготовки, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач. Решение об установлении персонального повышающего коэффициента принимается правовым актом работодателя и является его правом, а не обязанностью. Рекомендуемое значение персонального повышающего коэффициента - до 0,6. Персональный повышающий коэффициент (Кпп) устанавливается в пределах фонда оплаты труда учреждения.

3.7. Перечень работников основного персонала учреждения определяется в соответствии с разделом 9 настоящего Положения.

3.8. Средняя заработная плата работников основного персонала учреждения рассчитывается ежегодно по состоянию на 1 октября исходя из штатного расписания учреждения без учета выплат стимулирующего и компенсационного характера.

3.9. Средняя заработная плата работников основного персонала учреждения рассчитывается по формуле:

ЗПср = ЗПоп/Ксоп, где:

ЗПср - средняя заработная плата работников основного персонала (определяется в полных рублях);

ЗПоп - суммарная заработная плата работников основного персонала исходя из штатного расписания учреждения без учета выплат стимулирующего и компенсационного характера;

Ксоп - суммарное количество ставок работников основного персонала исходя из штатного расписания учреждения.

3.10. Должностной оклад руководителей вновь открываемых учреждений на период проведения ремонтных работ устанавливается приказом работодателя в размере, не превышающем размер должностного оклада руководителя учреждения, отнесенного к аналогичной группе оплаты труда. После ввода в эксплуатацию учреждения и утверждения штатного расписания учреждения должностной оклад руководителя устанавливается в соответствии с пунктами 3.1. - 3.9. настоящего Положения.

3.11. Должностные оклады заместителей руководителя, главных бухгалтеров учреждения устанавливаются приказом руководителя учреждения на 10 - 30 процентов ниже должностного оклада руководителя учреждения, в пределах фонда оплаты труда учреждения.

4. Условия оплаты труда специалистов учреждений

4.1. Заработная плата специалистов учреждений состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

4.2. Должностной оклад специалистов учреждений рассчитывается по формуле:

До = Бдо х Ксп х Кут х (1 + Ккв + Кст), где:

До - должностной оклад;

Бдо - базовый должностной оклад (базовая ставка заработной платы);

повышающие коэффициенты:

Ксп - коэффициент специфики работы;

Кут - коэффициент условий труда;

Ккв - коэффициент квалификации;

Кст - коэффициент стажа педагогической работы.

4.3. Повышающие коэффициенты к должностным окладам специалистов учреждений устанавливаются в соответствии с разделом 6 настоящего Положения.

4.4. Выплаты стимулирующего характера для специалистов учреждения устанавливаются локальными нормативными актами учреждения в процентах к должностному окладу или в абсолютной величине в пределах фонда оплаты труда учреждения.

5. Условия оплаты труда работников учреждений

5.1. Заработная плата работников учреждений (включая медицинских работников) состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

5.2. Должностной оклад работников учреждений (за исключением медицинских работников) рассчитывается по формуле:

До = Бдо х Ксп, где:

До - должностной оклад;

Бдо - базовый должностной оклад (базовая ставка заработной платы);

повышающий коэффициент:

Ксп - коэффициент специфики работы.

5.3. Должностной оклад медицинских работников учреждений рассчитывается по формуле:

До = Бдо х Ксп х Кут х (1 + Ккв + Коб), где:

До - должностной оклад;

Бдо - базовый должностной оклад (базовая ставка заработной платы);

повышающие коэффициенты:

Ксп - коэффициент специфики работы;

Кут - коэффициент условий труда;

Ккв - коэффициент квалификации;

Коб - коэффициент уровня образования.

5.4. Повышающие коэффициенты к базовым должностным окладам (базовым ставкам заработной платы) работников учреждений (включая медицинских работников) устанавливаются в соответствии с разделом 6 настоящего Положения.

5.5. Доплаты за совмещение профессий (должностей), выполнение обязанностей временно отсутствующего работника, расширение зоны обслуживания, увеличение объема выполняемых работ рассчитываются исходя из должностного оклада работника учреждения.

5.6. Выплаты стимулирующего характера для работников учреждения (включая медицинских работников) устанавливаются в процентах к должностному окладу или в абсолютной величине в пределах фонда оплаты труда учреждения на основании показателей (критериев), установленных локальным нормативным актом учреждения.

6. Порядок установления и применения повышающих коэффициентов

6.1. Повышающие коэффициенты отражают наличие стажа педагогической работы, уровня образования, уровня квалификации, специфики работы, масштаба и уровня управления, условий труда, численности воспитанников.

6.2. Повышающие коэффициенты руководителей и специалистов учреждений устанавливаются в соответствии с таблицей N 1:

Таблица N 1

Таблица повышающих коэффициентов руководителей и специалистов учреждений

N п/п	Наименование коэффициента	Основание для применения коэффициента	Значение коэффициента
			Руководители	Специалисты
1	2	3	4	5
1.	Коэффициент стажа педагогической работы - Кст	высшее профессиональное образование и стаж педагогической работы:
		более 20 лет	-	0,85
		от 10 до 20 лет	-	0,8
		от 5 до 10 лет	-	0,75
		от 2 до 5 лет	-	0,7
		до 2 лет	-	0,65
		общее образование*, начальное профессиональное образование*, среднее профессиональное образование и стаж педагогической работы:
		более 20 лет	-	0,8
		от 10 до 20 лет	-	0,75
		от 5 до 10 лет	-	0,7
		от 2 до 5 лет	-	0,65
		до 2 лет	-	0,6
2.	Коэффициент квалификации - Ккв	квалификационные категории:
		высшая	-	0,38
		первая	-	0,28
		вторая	-	0,18
		ученая степень:
		доктор наук	0,4	0,4
		кандидат наук	0,2	0,2
		почетные звания РФ**: "Народный", "Заслуженный"	0,2	0,2
		выпускник ВУЗа или ССУЗа- молодой специалист***	-	0,1
3.	Коэффициент специфики работы - Ксп	за работу в учреждениях (группах) с детьми с ограниченными возможностями здоровья****	до 0,05	1,15 - 1,2
4.	Коэффициент условий труда - Кут	за работу в образовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах, входящих в состав территории муниципального образования "город Оренбург"	-	1,12
5.	Коэффициент масштаба и уровня управления- Купр	в зависимости от группы по оплате труда учреждения	до 3	-
6.	Коэффициент численности воспитанников - Кч	в зависимости от группы по оплате труда учреждения и численности воспитанников	до 0,1	-

* при наличии квалификационной категории;

** при условии соответствия почетного звания профилю педагогической деятельности;

*** к молодым специалистам относятся выпускники образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования очной формы обучения в возрасте до тридцати лет, принятые на работу в учреждение в год окончания учебы. Статус молодого специалиста действует в течение двух лет с момента окончания учебы;

**** учреждения (группы) для глухих (глухонемых), слепых, слабовидящих, слабослышащих, для детей с нарушением интеллекта (умственно отсталых), для детей с косоглазием и амблиопией, психоневротиков, с последствиями полиомиелита, церебральными спастическими параличами, с поражением центральной нервной системы, с нарушением опорно-двигательного аппарата, с малыми и затихающими формами туберкулеза, с нарушением речи, с аллергодерматозом.

6.3. Повышающие коэффициенты работников учреждений (за исключением медицинских работников) устанавливаются в соответствии с таблицей N 2:

Таблица N 2

Таблица повышающих коэффициентов работников учреждений (за исключением медицинских работников)

Наименование коэффициента	Основание для применения коэффициента	Значение коэффициента
1	2	3
Коэффициент специфики работы - Ксп	за работу в учреждениях (группах) с детьми с ограниченными возможностями здоровья*	до 1,15**

* учреждения (группы) для глухих (глухонемых), слепых, слабовидящих, слабослышащих, для детей с нарушением интеллекта (умственно отсталых), для детей с косоглазием и амблиопией, психоневротиков, с последствиями полиомиелита, церебральными спастическими параличами, с поражением центральной нервной системы, с нарушением опорно-двигательного аппарата, с малыми и затихающими формами туберкулеза, с нарушением речи, с аллергодерматозом;

** конкретный перечень работников, имеющих право на применение коэффициента специфики работы, и его размер определяется руководителем учреждения по согласованию с первичной профсоюзной организацией в зависимости от степени и продолжительности общения с детьми с ограниченными возможностями здоровья.

6.4. Повышающие коэффициенты медицинских работников учреждений устанавливаются в соответствии с таблицей N 3:

Таблица N 3

Таблица повышающих коэффициентов медицинских работников учреждений

N п/п	Наименование коэффициента	Основание для применения коэффициента	Значение коэффициента
1	2	3	4
1.	Коэффициент квалификации - Ккв	квалификационные категории:
		высшая	0,35
		первая	0,25
		вторая	0,15
2.	Коэффициент уровня образования - Коб	высшее профессиональное образование	0,55
		среднее профессиональное образование	0,45
3.	Коэффициент специфики работы - Ксп	за работу в учреждениях (группах) с детьми с ограниченными возможностями здоровья *	1,15
4.	Коэффициент условий труда - Кут	за работу в образовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах, входящих в состав территории муниципального образования "город Оренбург"	1,12

* учреждения (группы) для глухих (глухонемых), слепых, слабовидящих, слабослышащих, для детей с нарушением интеллекта (умственно отсталых), для детей с косоглазием и амблиопией, психоневротиков, с последствиями полиомиелита, церебральными спастическими параличами, с поражением центральной нервной системы, с нарушением опорно-двигательного аппарата, с малыми и затихающими формами туберкулеза, с нарушением речи, с аллергодерматозом

6.5. Коэффициент стажа педагогической работы специалистов (Кст) устанавливается при расчете должностного оклада в соответствии с основаниями, указанными в таблице N 1 настоящего раздела.

6.6. Коэффициент квалификации (Ккв) устанавливается на основании документов государственного образца о получении высшего (среднего) профессионального образования (подлинников или нотариально заверенных копий), документов государственного образца о присуждении ученых степеней (подлинников или нотариально заверенных копий диплома кандидата наук, доктора наук), а также документов (подлинников или нотариально заверенных копий), подтверждающих присвоение почетных званий.

6.7. При наличии нескольких оснований для установления коэффициента квалификации (Ккв), коэффициент квалификации устанавливается суммарно по каждому основанию и по каждой занимаемой должности.

6.8. Коэффициент специфики работы (Ксп) учитывает специфику контингента воспитанников в учреждении (группе).

6.9. Коэффициент условий труда (Кут) устанавливается за работу в образовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах, входящих в состав территории муниципального образования "город Оренбург".

6.10. Коэффициент масштаба и уровня управления (Купр), коэффициент численности воспитанников (Кч) и коэффициент специфики работы (Ксп) устанавливаются правовым актом работодателя ежегодно по состоянию на 1 октября в соответствии с группой по оплате труда, к которой отнесено учреждение. Группа по оплате труда учреждения определяется в соответствии с объемными показателями деятельности учреждения (таблица N 1 приложения N 1 к настоящему Положению).

6.11. Коэффициент уровня образования (Коб) устанавливается для медицинских работников.

7. Порядок и условия установления выплат компенсационного характера

7.1. Настоящий порядок устанавливает виды, условия назначения выплат компенсационного характера руководителям, специалистам и работникам учреждений.

7.2. К выплатам компенсационного характера относятся:

1) выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных;

2) выплаты за работу в особых климатических условиях;

3) выплаты за работу в выходные и праздничные дни;

4) выплаты за работу в ночное время и иные выплаты, установленные действующим законодательством.

7.3. Выплаты руководителям, специалистам и работникам учреждения, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливаются в соответствии со статьей 147 Трудового кодекса Российской Федерации.

7.4. В случае если на момент введения настоящего Положения в учреждении проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, компенсационные выплаты руководителям, специалистам и работникам учреждения, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, устанавливаются в размере, определенном по результатам аттестации.

7.5. В случае если на момент введения настоящего Положения в учреждении не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, компенсационные выплаты руководителям, специалистам и работникам учреждения, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, сохраняются в размере, установленном до введения настоящего Положения, но не превышающем 12 %. При этом работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда посредством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ. Если по итогам аттестации рабочее место признается безопасным, то указанные компенсационные выплаты снимаются.

7.6. Руководителям, специалистам и работникам учреждений, деятельность которых связана с образовательным процессом, ежемесячно выплачивается денежная компенсация для обеспечения их книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в размере 100 рублей.

7.7. Выплаты за работу в ночное время, за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производятся в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8. Порядок и условия установления выплат стимулирующего характера

8.1. Выплаты стимулирующего характера производятся в целях повышения материальной заинтересованности в достижении высоких результатов в работе и высокого качества труда руководителей, специалистов и работников учреждений.

8.2. К выплатам стимулирующего характера относятся:

- выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;

- выплаты за качество выполняемых работ;

- выплаты за стаж непрерывной работы в учреждении;

- выплаты за рост качества воспитания;

- выплаты за участие в инновационной деятельности, ведение экспериментальной работы, разработку и внедрение авторских программ;

- выплаты за участие педагога в методической работе (конференциях, семинарах, методических объединениях);

- выплаты за снижение (отсутствие) пропусков посещения учреждения воспитанниками по болезни;

- выплаты за развитие инновационной и экспериментальной деятельности;

- выплаты за участие учреждения в районных (городских), областных и всероссийских мероприятиях, результативность участия и т.д.;

- выплаты за уровень организации и контроля воспитательного процесса;

- выплаты за сохранение и укрепление здоровья воспитанников;

- выплаты за результаты готовности учреждения к новому учебному году;

- выплаты за иные успехи и достижения в различных областях деятельности учреждения;

- выплаты за реализацию программы развития учреждения;

- премиальные выплаты по итогам работы;

- выплаты за наличие иных показателей в соответствии с коллективным договором и (или) иными локальными нормативными актами работодателя, принятыми с учетом мнения выборного профсоюзного или иного представительного органа работников учреждения.

8.3. Выплаты стимулирующего характера производятся по решению работодателя в пределах установленного фонда оплаты труда учреждения.

8.4. Размеры, условия, сроки осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются:

- специалистам и работникам учреждения - локальными нормативными актами учреждения;

- руководителям учреждения - правовым актом работодателя.

9. Перечень работников основного персонала учреждений

К основному персоналу учреждений относятся работники, непосредственно обеспечивающие выполнение основных функций, для реализации которых создано учреждение:

- воспитатель (старший воспитатель);

- учитель-логопед (учитель-дефектолог);

- педагог-психолог;

- социальный педагог;

- музыкальный руководитель;

- инструктор по физической культуре.

Заместитель главы администрации города Оренбурга по социальным вопросам

В.В. Снатенкова