Приложение. Порядок предоставления социальной выплаты на приобретение жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов

Приложение
к постановлению Правительства
Оренбургской области
от 9 марта 2006 г. N 72-п

Порядок
предоставления социальной выплаты на приобретение жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов и предоставления жилых помещений по договору социального найма ветеранам Великой Отечественной войны

С изменениями и дополнениями от:

7 ноября 2008 г., 3 июля 2009 г., 7 июля, 6 октября 2011 г., 16 января 2012 г.

1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления социальной выплаты гражданам для приобретения жилья и предоставления жилых помещений по договору социального найма ветеранам Великой Отечественной войны в соответствии с Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" за счет средств федерального бюджета.

2. Реализация на территории Оренбургской области государственных полномочий по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется в пределах средств, предусмотренных в федеральном фонде компенсаций и передаваемых в бюджет Оренбургской области в виде субвенций на указанные цели в очередном финансовом году.

В случае принятия решения о заключении государственного контракта на строительство (приобретение) жилых помещений для предоставления ветеранам Великой Отечественной войны по договору социального найма по цене, превышающей цену, рассчитанную исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Оренбургской области, устанавливаемой Министерством регионального развития Российской Федерации, и нормы общей площади жилья - 36 квадратных метров, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств областного бюджета.

3. Главным распорядителем средств, поступающих из федерального бюджета для финансирования мероприятий по приобретению и улучшению жилищных условий указанных в пункте 4 настоящего Порядка категорий граждан, является министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее - Министерство строительства).

4. Меры социальной поддержки в обеспечении жильем в рамках настоящего Порядка предоставляются:

4.1. Гражданам, зарегистрированным на территории Оренбургской области, нуждающимся в улучшении жилищных условий и отнесенным к следующим категориям (далее - ветераны Великой Отечественной войны):

а) инвалиды Великой Отечественной войны;

б) участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

в) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

г) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

д) члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

4.2. Гражданам, зарегистрированным на территории Оренбургской области, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года и отнесенным к следующим категориям:

а) инвалиды боевых действий, военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

б) ветераны боевых действий;

в) члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), членов семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий;

г) инвалиды;

д) семьи, имеющие детей-инвалидов.

5. Обеспечение жильем граждан, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляется путем предоставления социальной выплаты на:

а) приобретение готового жилого помещения: квартиры, комнаты, индивидуального жилого дома (или их части) (с представлением договора, являющегося основанием для государственной регистрации прав на приобретаемое жилое помещение и свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение);

б) приобретение квартиры при участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома при условии высокой (не менее 70 процентов) степени готовности (с представлением договора о долевом участии в строительстве или договора уступки прав, зарегистрированного в установленном порядке).

Ветеранам Великой Отечественной войны могут быть предоставлены жилые помещения по договору социального найма.

Форму оказания государственной поддержки в обеспечении жильем ветераны Великой Отечественной войны определяют самостоятельно."

Ветераны Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем только один раз.

6. Право граждан, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, на получение социальной выплаты для приобретения жилья удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку (далее - Свидетельство), которое является именным документом и не передается другому лицу. Свидетельство не является ценной бумагой. Срок действия Свидетельства составляет шесть месяцев с даты его выдачи, указанной в Свидетельстве.

Срок действия Свидетельства может быть продлен не более чем на 3 месяца после представления заявления о продлении срока действия Свидетельства с указанием обстоятельств, потребовавших продления.

7. Министерство строительства на основании решения о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения оформляет Свидетельства и направляет оформленные в установленном порядке Свидетельства в орган местного самоуправления городского округа (муниципального района) (далее - орган местного самоуправления) для вручения получателю социальной выплаты.

Орган местного самоуправления в 5-дневный срок с даты получения Свидетельств вручает их гражданам и ведет реестр выданных Свидетельств.

Министерство строительства ведет реестр выданных и оплаченных Свидетельств по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

8. Расчет размера социальной выплаты для граждан, указанных в подпункте 4.1 настоящего Порядка, производится исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, нормы общей площади жилья - 36 квадратных метра и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Оренбургской области, устанавливаемой Министерством регионального развития Российской Федерации, за счет средств, передаваемых в бюджет Оренбургской области в виде субвенций из Федерального фонда компенсаций;

расчет размера социальной выплаты для граждан, указанных в подпункте 4.2. настоящего Порядка, производится исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, нормы общей площади жилья - 18 квадратных метров на каждого гражданина и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Оренбургской области, устанавливаемой Министерством регионального развития Российской Федерации.

9. Свидетельство является подтверждением того, что продавцу жилья в установленном порядке будет перечислена предоставленная гражданину социальная выплата.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 16 января 2012 г. N 15-п в пункт 10 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Общая (жилая) площадь приобретенного гражданином - владельцем Свидетельства жилого помещения не может быть меньше нормы предоставления общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления. Указанное жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в Свидетельстве.

11. Гражданин вправе приобрести жилье сверх социальной нормы при условии подтверждения возможности и порядка оплаты за счет собственных и/или заемных средств стоимости части жилья, превышающей социальную норму.

12. Граждане - владельцы Свидетельств, использовавшие выделенную социальную выплату на приобретение жилого помещения, снимаются с учета по улучшению жилищных условий.

13. В случае неиспользования средств социальной выплаты до истечения срока действия Свидетельства, граждане письменно уведомляют орган, выдающий социальные выплаты, и сдают Свидетельство.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

II. Порядок оформления и получения социальной выплаты, оплаты приобретаемого жилья

14. Граждане, имеющие право на обеспечение жильем на условиях настоящего Порядка, представляют в орган местного самоуправления следующие документы:

предварительную заявку на социальную выплату (приложение N 2 к настоящему Порядку), подписанную заявителем;

копию страхового свидетельства государственного пенсионного страхования.

Заявление на получение жилого помещения по договору социального найма согласно приложению N 5 к настоящему Порядку (для ветеранов Великой Отечественной войны).

15. Ежегодно по состоянию на 1 января органы местного самоуправления формируют по каждой категории граждан, указанной в пункте 4 настоящего Порядка списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и, с указанием:

а) страхового номера индивидуального лицевого счета гражданина в системе обязательного пенсионного страхования;

б) фамилии, имени, отчества гражданина, а также фамилии, которая была у него при рождении;

в) даты рождения гражданина;

г) пола гражданина;

д) адреса местожительства гражданина;

е) серии, номера и даты выдачи паспорта гражданина или удостоверения личности, на основании которых в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, включены соответствующие сведения, наименование органа, выдавшего эти документы;

ж) категории, к которой относится гражданин в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

з) реквизитов документа, подтверждающего отнесение гражданина к соответствующей категории.

16. Органы местного самоуправления представляют в Министерство строительства утвержденные главой органа местного самоуправления и согласованные с территориальным управлением социальной защиты населения изменения в списках граждан по:

категориям, указанным в подпункте 4.2 настоящего Порядка, ежегодно, до 1 февраля;

категории ветераны Великой Отечественной войны на 1 число каждого месяца.

Ответственность за обоснованность постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, полноту и достоверность представленных документов граждан несут органы местного самоуправления.

17. Министерство строительства формирует единый областной реестр граждан по категориям, указанным в подпункте 4.2 настоящего Порядка, исходя из времени принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и согласовывает их в части подтверждения льготного статуса с министерством социального развития Оренбургской области, единый областной реестр граждан ежегодно корректируется с учетом изменений в списках, представляемых органами местного самоуправления.

По категории ветераны Великой Отечественной войны Министерство строительства на основании утвержденных органами местного самоуправления списков граждан ежемесячно формирует единый областной реестр ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, исходя из времени принятия их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

18. Министерство строительства на основании единого областного реестра граждан по категориям, указанным в подпункте 4.2, и объема средств, предоставленных из федерального бюджета на соответствующий финансовый год, формирует список претендентов на получение социальной выплаты, и доводит его до администраций городов и районов области до 20 февраля текущего года.

Министерство строительства на основании единого областного реестра ветеранов Великой Отечественной войны нуждающихся в улучшении жилищных условий и по мере предоставления средств из федерального бюджета на соответствующий финансовый год формирует список претендентов на получение социальной выплаты или на предоставление жилого помещения по договору социального найма и доводит его до администраций городов и районов области.

19. Орган местного самоуправления проверяет документы граждан, включенных в список претендентов, и представляет в министерство строительства ходатайство органа местного самоуправления о предоставлении гражданину социальной выплаты или жилого помещения по договору социального найма (для ветеранов Великой Отечественной войны) с указанием даты постановки на учет и приложением следующих документов:

а) предварительной заявки на социальную выплату (приложение N 2 к настоящему Порядку) и заявление (приложение N 1 к настоящему Порядку), подписанное заявителем;

б) копии паспортов всех членов семьи, копии свидетельств о рождении детей, копии свидетельств о заключении брака.

в) справки о составе семьи;

г) копии поквартирной карточки (похозяйственной книги);

д) акта обследования жилья;

ж) справки из ГУП Оренбургской области "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости" и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области на каждого члена семьи о наличии или отсутствии имущества, принадлежащего на праве собственности;

з) копии соответствующего удостоверения;

и) копии справки об инвалидности.

к) заявление на получение жилого помещения по договору социального найма для ветеранов Великой Отечественной войны (приложение N 5 к настоящему Порядку).

л) выписка из решения органа местного самоуправления о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с указанием состава семьи и основания постановки на учет.

20. Министерство строительства в тридцатидневный срок производит проверку достоверности представленных документов, в случае выявления недостоверных данных в представленных документах уведомляет администрацию города (района) об отказе в выдаче социальной выплаты и предоставлении жилых помещений по договору социального найма или запрашивает дополнительные документы. Срок рассмотрения документов приостанавливается до предоставления органами местного самоуправления дополнительно запрошенных документов. Расходы, связанные с оформлением документов, не возмещаются.

В случае предоставления документов, указанных в пункте 19 настоящего Порядка, не в полном объеме и не по установленной форме Министерство строительства в тридцатидневный срок возвращает документы в орган местного самоуправления с указанием обстоятельств их возврата.

Органы местного самоуправления в пятидневный срок уведомляют граждан о причинах возврата документов.

Министерство строительства в праве принять решение об отказе в выдаче социальной выплаты или предоставлении жилого помещения по договору социального найма в случае принятия гражданина на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с нарушением норм жилищного законодательства.

По результатам проверки документов, представленных органами местного самоуправления, списки претендентов на получение социальной выплаты или жилого помещения по договору социального найма в текущем году корректируется.

21. Министерством строительства решение о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения или жилого помещения по договору социального найма либо об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения или жилого помещения по договору социального найма принимается в тридцатидневный срок со дня поступления документов в Министерство строительства в пределах средств, предоставленных из федерального бюджета на указанные цели.

Решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) социальной выплаты или жилого помещения по договору социального найма ветеранам Великой Отечественной войны оформляются распоряжением Министерства строительства.

Выписки из распоряжений Министерство строительства в десятидневный срок доводит до администраций городов и районов области. После получения выписки из распоряжений органы местного самоуправления в пятидневный срок уведомляют граждан о принятом решении.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 16 января 2012 г. N 15-п в пункт 22 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. Граждане - владельцы Свидетельства в течение срока его действия обязаны представить в Министерство строительства (орган, выдавший Свидетельство) договор купли-продажи или договор об участии в долевом строительстве жилья, или договор уступки прав, заключенный в соответствии с действующим законодательством. При этом, обязательным условием договора купли-продажи жилого помещения или договора участия в долевом строительстве жилья, или договора уступки прав является выделение из общей стоимости приобретаемого жилья суммы оплаты, производимой за счет социальной выплаты, выделяемой по Свидетельству.

Расходы, связанные с оформлением документов на жилое помещение, не возмещаются.

23. Министерство строительства производит проверку:

а) соответствия данных, указанных в договоре приобретения жилого помещения и Свидетельстве, данным документа, удостоверяющего личность владельца Свидетельства;

б) соответствия площади и технического состояния приобретаемого жилого помещения условиям настоящего Порядка;

в) соответствия стоимости жилого помещения, указанной в договоре купли-продажи жилого помещения, размеру социальной выплаты, указанному в Свидетельстве;

г) исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "г" пункта 23

24. Социальная выплата в установленном порядке перечисляется Министерством строительства на счет продавца жилья, указанный в договоре купли-продажи жилья или договоре участия в долевом строительстве жилья, или договоре уступки прав.

25. В случае расторжения договора купли-продажи сумма социальной выплаты подлежит возврату на лицевой счет Министерства строительства, открытый в Министерстве финансов Оренбургской области, для последующего использования на цели, предусмотренные настоящим Порядком.

26. Ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, Министерство строительства представляет:

в министерство финансов Оренбургской области и Министерство регионального развития Российской Федерации - отчет о расходовании субвенций по форме, установленной Министерством регионального развития Российской Федерации;

в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации - информацию по форме, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

III. Организация работы по приобретению жилых помещений

27. В целях обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, изъявивших желание на получение жилых помещений по договору социального найма, министерство строительства в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" размещает государственный заказ на приобретение жилых помещений.

28. Государственный контракт на приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся многоквартирных домах, должен предусматривать следующие существенные условия:

цена государственного контракта не должна превышать среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья по Оренбургской области, установленную Министерством регионального развития Российской Федерации, умноженную на 36 квадратных метров общей площади жилья. В случае отсутствия предложений для заключения государственного контракта по данному условию допускается заключение государственного контракта по цене, превышающей цену, рассчитанную исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Оренбургской области, устанавливаемой Министерством регионального развития Российской Федерации, и нормы общей площади жилья - 36 квадратных метра, не более чем на 50 процентов. Выигравшим аукцион признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта;

строительная готовность при приобретении жилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых не завершено должна составлять не менее 70 процентов от предусмотренной документацией готовности таких многоквартирных домов;

полная оплата государственного контракта осуществляется после государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилье;

уровень благоустройства приобретаемых жилых помещений должен соответствовать уровню благоустройства применительно к условиям населенного пункта, в котором проживает ветеран Великой Отечественной войны, и соответствовать санитарным и техническим требованиям. Приобретение жилых помещений в ветхом (аварийном) жилищном фонде не допускается;

площадь приобретаемых жилых помещений для предоставления по договору социального найма не может быть меньше нормы предоставления общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, на территории которого приобретается жилое помещение.

29. Министерство строительства в установленном порядке осуществляет действия, направленные на регистрацию приобретенных для ветеранов Великой Отечественной войны жилых помещений в собственность Оренбургской области.

30. Министерство строительства в установленном законодательством Российской Федерации и Оренбургской области порядке осуществляет передачу приобретенных жилых помещений из областной собственности в муниципальную собственность соответствующих муниципальных образований.

31. Заключение договора социального найма с ветеранами Великой Отечественной войны осуществляется в течение 20 рабочих дней с даты государственной регистрации права муниципальной собственности на жилые помещения, переданные в установленном порядке из областной собственности в муниципальную. Предоставление указанных жилых помещений иным гражданам не допускается. Граждане, заключившие договоры социального найма, подлежат снятию с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий органами местного самоуправления.

32. Копии договоров социального найма жилых помещений, заверенные в установленном порядке, направляются органом местного самоуправления в министерство строительства в течение 2 рабочих дней с момента заключения такого договора.