Приложение N 1. Положение о выдаче разрешения на строительство

Приложение N 1
к постановлению администрации
города Оренбурга
от 16 марта 2012 г. N 491-п

Положение
о выдаче разрешения на строительство

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует отношения в области градостроительной деятельности по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства, определяет состав и содержание документов для подготовки разрешений на строительство, порядок рассмотрения заявлений, подготовки, согласования, оформления и других процедур выдачи и отказа в выдаче разрешений на строительство.

1.2. Целью выдачи разрешения на строительство объектов капитального строительства является обеспечение соблюдения участниками градостроительной, инвестиционной, предпринимательской и иной хозяйственной деятельности государственных, общественных и частных интересов, а также реализации прав застройщика в части осуществления строительства, реконструкции (расширения, технического перевооружения) объектов строительства.

1.3. Разрешение на строительство на территории города Оренбурга выдается департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга (далее - ДГиЗО), за исключением случаев, когда в соответствии с п. 5, п. 6 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство уполномочены выдавать федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти Оренбургской области.

2. Оформление разрешения на строительство

2.1. Разрешение на строительство является документом, подтверждающим соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, архитектурно-планировочного задания, выданного до вступления в силу Приказа Министерства Регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство", и дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

2.2. Документы, необходимые для получения разрешения на строительство:

2.2.1. Для получения разрешения на строительство застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в ДГиЗО. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок (распорядительный акт органа местного самоуправления, свидетельство (акт) о праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, договор аренды), выданные по результатам проведенных землеустроительных работ, с приложением кадастрового плана;

2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 градостроительного кодекса;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;

ГАРАНТ:

Подпункт 7 пункта 2.2.1 настоящего приложения вступает в силу с 1 июля 2012 г.

7) документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 1, 2 и 5 пункта 2.2.1 настоящего приложения, запрашиваются ДГиЗО в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно;

ГАРАНТ:

Подпункт 8 пункта 2.2.1 настоящего приложения вступает в силу с 1 июля 2012 г.

8) документы, указанные в подпункте 1 пункта 2.2.1 настоящего приложения, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Документы должны быть представлены в оригиналах, которые подлежат возврату, и ксерокопиях, которые остаются в архиве ДГиЗО.

2.2.2. В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в ДГиЗО заявление о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию). Для принятия решения о выдаче разрешения необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок (распорядительный акт органа местного самоуправления, свидетельство (акт) о праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, договор аренды), землеустроительная документация;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства;

ГАРАНТ:

Подпункт 4 пункта 2.2 настоящего приложения вступает в силу с 1 июля 2012 г.

4) документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 2.2.3 настоящего приложения, запрашиваются ДГиЗО в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно;

ГАРАНТ:

Подпункт 5 пункта 2.2 настоящего приложения вступает в силу с 1 июля 2012 г.

5) документы, указанные в подпункте 1 пункта 2.2.3 настоящего приложения, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

2.2.3. В целях реконструкции нежилого помещения в многоквартирном доме застройщик направляет в ДГиЗО заявление о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию). Для принятия решения о выдаче разрешения необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок (распорядительный акт органа местного самоуправления и (или) правовой акт администрации города о формировании земельного участка, занятого многоквартирным домом, вместе с кадастровой картой (планом) такого земельного участка, свидетельство (акт) о праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, договор аренды);

2) правоустанавливающие документы на объект права;

3) проектная документация;

4) согласие всех собственников помещений многоквартирного дома, если в результате реконструкции или капитального ремонта к помещению присоединяются части общего имущества;

5) согласие всех участников долевой собственности на занимаемый земельный участок;

6) лицо, осуществляющее строительство, вправе не представлять документы, предусмотренные подпунктами 1, 2 и 5 пункта 2.2.3 настоящего приложения. В этом случае орган местного самоуправления самостоятельно запрашивает указанные документы (сведения, содержащиеся в них) в органе, выдавшем разрешение на строительство.

2.2.4. Иных документов для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в настоящем Положении, не требуется.

2.3. Указанные документы принимаются в Многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг и передаются на рассмотрение в департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга.

2.3.1. ДГиЗО в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи застройщику разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдает разрешение на строительство или отказывает застройщику в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

2.4. По заявлению застройщика ДГиЗО может выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.

2.5. В выдаче разрешения на строительство отказывают при отсутствии документов, предусмотренных подпунктами 1 - 6 пункта 2.2.1 и подпунктами 1 - 3 пункта 2.2.2 настоящего приложения, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с подпунктом 7 пункта 2.2.1 и подпунктом 4 пункта 2.2.2 настоящего Положения, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

2.6. Застройщик вправе оспорить решение об отказе в выдаче разрешения на строительство в судебном порядке.

2.7. За выдачу разрешения на строительство ДГиЗО платы не взимает.

2.8. В течение трех дней со дня выдачи разрешения на строительство ДГиЗО направляет копию такого разрешения в орган исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора.

2.9. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов, торговых павильонов, остановочных павильонов, торгово-остановочных павильонов и комплексов, летних кафе, временных автостоянок открытого типа);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (временные здания и сооружения, обеспечивающие выполнение строительных работ по возведению капитального строения);

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

5) в иных случаях, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством Оренбургской области о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется;

6) капитального ремонта объектов капитального строительства.

2.10. Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в ДГиЗО сведения о площади, о высоте и количестве этажей планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 и 11.1 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

2.11. Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

2.12. Действие разрешения на строительство объекта недвижимости прекращается на основании решения ДГиЗО в случае:

1) принудительного прекращения права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

2) отказа от права собственности и иных прав на земельные участки;

3) расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки;

4) прекращения права пользования недрами, если разрешение на строительство выдано на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

2.12.1. В случае прекращения действия разрешения на строительство ДГиЗО направляет застройщику решение, в котором указываются причины прекращения действия разрешения на строительство. В течение десяти дней с момента получения извещения застройщик обязан направить в ДГиЗО разрешение на строительство, действие которого прекращено. На данном разрешении на строительство ДГиЗО делает отметку о прекращении его действия и сдает в архив.

2.12.2. Застройщик вправе обратиться в ДГиЗО с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство, но не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения.

В продлении срока действия разрешения на строительство отказывается в случае, если строительство, реконструкция объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

В случае истечения срока действия разрешения на строительство застройщик не имеет права продолжать строительство до получения нового разрешения в порядке, установленном настоящим Положением.

2.12.3. Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.

2.12.4. Лица, указанные в частях 21.5 - 21.7 и 21.9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, обязаны уведомить в письменной форме о переходе к ним прав на земельные участки, права пользования недрами, об образовании земельного участка ДГиЗО, с указанием реквизитов:

1) правоустанавливающих документов на такие земельные участки в случае, указанном в части 21.5 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ;

2) решения об образовании земельных участков в случаях, предусмотренных частями 21.6 и 21.7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, если в соответствии с земельным законодательством решение об образовании земельного участка принимает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления;

3) градостроительного плана земельного участка, на котором планируется осуществить строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в случае, предусмотренном частью 21.7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ;

4) решения о предоставлении права пользования недрами и решения о переоформлении лицензии на право пользования недрами в случае, предусмотренном частью 21.9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Лица, указанные в частях 21.5 - 21.7 и 21.9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, вправе одновременно с уведомлением о переходе к ним прав на земельные участки, права пользования недрами, об образовании земельного участка представить в ДГиЗО, копии документов, предусмотренных подпунктами 1 - 4 пункта 2.12.4 настоящего Положения.

ГАРАНТ:

Подпункт 2.12.5 пункта 2.12 настоящего приложения вступает в силу с 1 июля 2012 г.

2.12.5. В случае, если документы, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 2.12.4 настоящего Положения, не представлены заявителем, ДГиЗО обязано запросить такие документы или сведения, содержащиеся в них, в соответствующих органах государственной власти или органах местного самоуправления.

2.12.6. В случае, если в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не содержатся сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, копию таких документов в ДГиЗО обязано представить лицо, указанное в части 21.5 статьи 51 Градостроительного кодекса.

2.12.7. В срок не более чем десять рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 2.12.4 настоящего Положения, ДГиЗО принимает решение о внесении изменений в разрешение на строительство.

2.13. Разрешение на строительство изготавливается на листе бумаги формата А4 печатным текстом с использованием компьютера в двух экземплярах, один из которых выдается застройщику, другой хранится в архиве ДГиЗО. Текст в бланке разрешения должен быть написан без исправлений и сокращений. Копия разрешения на строительство должна предъявляться застройщиком по требованию должностных лиц органов государственного контроля и надзора и находиться на строительной площадке.

Присвоение порядковых номеров осуществляется в следующем порядке:

- номер разрешения на строительство имеет следующую структуру А-Б, где:

А - регистрационный номер, присвоенный муниципальному образованию в установленном порядке (RU 56301000);

Б - порядковый номер согласно регистрации.

Каждому объекту присваивается буквенный литер, в зависимости от назначения объекта:

"И" - присваивается индивидуальным жилым домам;

"П" - присваивается производственным зданиям и помещениям;

"Ж" - присваивается многоквартирным домам;

"Г" - присваивается гражданским объектам социально-культурного назначения.

2.13.1. Разрешение на строительство хранится у застройщика до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Срок хранения разрешения на строительство в ДГиЗО вместе с заявлением и приложенными документами - до ввода объекта в эксплуатацию, но не менее 10 лет.

2.14. ДГиЗО ведет реестр выданных им разрешений на строительство.

2.15. Разрешение на строительство размещается в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

2.16. В случае внесения изменений в проектную документацию или разрешенного использования земельного участка в процессе строительства разрешение на строительство подлежит переоформлению.

2.17. Застройщик обязан письменно информировать ДГиЗО об изменении условий, на основании которых производилась выдача разрешения на строительство, или в иных случаях, предусмотренных законодательством.

2.18. Внесение изменений и (или) дополнений в разрешение на строительство с целью устранения технических ошибок осуществляется путем выдачи нового разрешения на строительство взамен ранее выданного. При этом на вновь выдаваемом разрешении на строительство делается отметка "Вместо ранее выданного" с указанием всех реквизитов ранее выданного разрешения на строительство.

Ранее выданное разрешение на строительство с момента выдачи нового считается аннулированным. На ранее выданном разрешении на строительство ДГиЗО делает отметку о его аннулировании.

2.19. Лица, осуществляющие строительство объектов недвижимости (зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, в том числе жилых зданий, а также объектов индивидуального строительства) без разрешения на строительство, привлекаются к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Первый заместитель главы администрации города Оренбурга

Д.Г. Зеленцов