Решение городского Совета депутатов муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 30 марта 2012 г. N 239 "О принятии Устава муниципального образования город Бузулука Оренбургской области"

На основании Федерального закона от 06.10.2011 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, статей 7 и 25 Устава города Бузулука, итогов публичных слушаний от 16.01.2012 года, городской Совет депутатов решил:

1. Принять Устав муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.

2. Признать утратившими силу:

- решение городского Совета депутатов от 10.06.2005 г. N 636 "Об Уставе города Бузулука";

- решения городского Совета депутатов "О внесении изменений и дополнений в Устав города Бузулука": от 24.08.2005 г. N 660; от 06.06.2006 г. N 832; от 31.10.2006 г. N 881; от 25.12.2006 г. N 918; от 29.03.2007 г. N 42; от 02.10.2007 г. N 95; от 19.12.2007 г. N 167; от 20.02.2008 г. N 202; 30.01.2009 г. N 396; от 30.09.2009 г. N 519; от 29.01.2010 г. N 586; от 29.03.2010 г. N 610; от 08.06.2010 г. N 641; от 27.12.2010 г. N 54; от 05.07.2011 г. N 147; от 22.11.2011 г. N 189.

3. Направить Устав муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования в газете "Российская провинция".

5. Устав муниципального образования город Бузулук Оренбургской области вступает в силу с момента официального опубликования в газете "Российская провинция" после государственной регистрации, за исключением пункта 12 части 2 статьи 7, который вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

6. Поручить организацию исполнения настоящего решения организационно-правовому управлению администрации города Бузулука (Ряшенцева М.В.).

7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по социальным и правовым вопросам.

Председатель городского Совета депутатов

И.И. Кашкин

Глава города

Н.Н. Немков

Устав
муниципального образования город Бузулук Оренбургской области
(принят решением городского Совета депутатов муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области
от 30 марта 2012 г. N 239)

ГАРАНТ:

Устав зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 17 апреля 2012 г. Государственный регистрационный номер ru563030002012001

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Город Бузулук

1. Город Бузулук входит в состав муниципальных образований Оренбургской области.

2. Статус и полномочия города Бузулука устанавливаются Законом Оренбургской области.

Статья 2. Муниципальное образование - городской округ

1. Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование город Бузулук Оренбургской области.

2. Муниципальное образование наделено статусом городского округа законом Оренбургской области.

3. Понятия "муниципальное образование", "муниципальное образование город Бузулук Оренбургской области", "город Бузулук", "город", "городской округ" по тексту настоящего Устава используются как равнозначные.

4. Термины "муниципальный", "местный" и "городской" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

5. Город Бузулук основан в 1736 году как опорная крепость России, преобразован в город Бузулук в 1781 году.

Статья 3. Территория муниципального образования

1. Территорию города Бузулука составляют городские земли, прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития города, и другие земли в его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Изменение границ города осуществляется законом Оренбургской области по инициативе населения города, городского Совета депутатов, органов государственной власти Оренбургской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

3. Городской Совет депутатов выступает с инициативой об изменении границ города в порядке осуществления права законодательной инициативы путем принятия соответствующего решения.

4. Проект решения Совета по вопросу изменения границ города Бузулука выносится на публичные слушания.

5. Граница территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области может быть изменена только с учетом мнения населения в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

6. При изменении границ между Оренбургской областью и другими субъектами Российской Федерации требования статей 12 и 13 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не применяются. В этом случае изменение границ города Бузулука, его преобразование, упразднение, связанные с изменением границ между Оренбургской областью и другими субъектами Российской Федерации, осуществляются в порядке, установленном законами Оренбургской области.

7. Территория города Бузулука является составной частью территории Оренбургской области.

Статья 4. Население города Бузулука

1. Население города - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на его территории, на законных основаниях.

2. Населению города гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством.

Статья 5. Официальные символы города Бузулука

1. Официальными символами города Бузулука являются его герб и флаг.

2. Положения об официальных символах города Бузулука утверждаются городским Советом в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

3. Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Порядок использования официальных символов города Бузулука устанавливается городским Советом.

Глава 2. Компетенция муниципального образования

Статья 6. Понятие компетенции муниципального образования

Компетенцию муниципального образования составляют вопросы местного значения муниципального образования, полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения муниципального образования и отдельные государственные полномочия, переданные федеральными и областными законами.

Статья 7. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования

1. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности городского округа, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством осуществляется населением и органами местного самоуправления города.

2. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

ГАРАНТ:

Пункт 12 части 2 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

12) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

13) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

14) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

15) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

16) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

17) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

19) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

21) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

22) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

23) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

24) формирование и содержание муниципального архива;

25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

26) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

27) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

28) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

29) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

30) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;

31) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

32) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

33) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

34) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

35) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

36) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

37) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

39) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

40) осуществление муниципального лесного контроля;

41) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

42) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

43) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

44) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

7) создание условий для развития туризма;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

2. По решению органов местного самоуправления городского округа население города может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления города Бузулука, установленные настоящей статьей, осуществляются ими самостоятельно.

Статья 8.1. Муниципальный контроль

1. Администрация городского округа организует и осуществляет муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Статья 9. Наделение органов местного самоуправления города Бузулука отдельными государственными полномочиями

1. Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Оренбургской области, отдельными государственными полномочиями Оренбургской области - законами Оренбургской области. Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету городского округа субвенций из федерального и областного бюджетов.

4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными и областными законами в пределах, выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать материальные ресурсы и финансовые средства муниципального образования для осуществления переданных отдельных государственных полномочий в порядке и на основаниях, установленных городским Советом по представлению Главы городского округа.

Статья 10. Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Оренбургской области

1. Субъектами права законодательной инициативы являются городской Совет и Глава города.

2. Правом внесения проектов решений городского Совета по вопросам законодательной инициативы на рассмотрение городского Совета обладают: Глава города, депутаты городского Совета и их группы, органы прокуратуры, граждане и их группы и объединения в установленном порядке.

Глава 3. Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения

Статья 11. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления населением города своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Оренбургской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в городском округе осуществляется населением с применением следующих форм: местный референдум, муниципальные выборы, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан, опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления, другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением города вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории города.

3. Решение о назначении местного референдума принимается городским Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета и Главы городского округа, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Оренбургской области и составляет 2 процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Бузулукским городским Советом и Главой городского округа, оформляется решением городского Совета и Постановлением Главы городского округа.

5. Городской Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в его адрес документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен городским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы городского округа, органов государственной власти Оренбургской области, избирательной комиссии Оренбургской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Оренбургской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа и на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского округа. Граждане Российской Федерации и иностранные граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Бузулука и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

9. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городского Совета, Главы городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе.

2. Муниципальные выборы назначаются городским Советом один раз в пять лет.

Досрочные выборы депутатов городского Совета и (или) главы города производятся по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Оренбургской области.

Решение о назначении очередных выборов принимается не позднее, чем за 80 дней и не ранее, чем за 90 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в местных средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основание и процедура отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются решением городского Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

2. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города проводится на всей территории городского округа или на части его территории.

3. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается городским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума.

4. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления городского округа проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением городского Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением городского Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции городского Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Население городского округа имеет право на самоорганизацию по месту жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления, которые избираются на собраниях и конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации его устава. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением городского Совета.

5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяются решением городского Совета.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города городским Советом, Главой городского округа могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Совета или Главы городского округа.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Совета, назначаются Советом, а по инициативе Главы городского округа - Главой города.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления городского округа, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы муниципального образования, городского Совета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, решением Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решениями городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания ее делегатов определяется решением городского Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) городского Совета депутатов или главы города - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Оренбургской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом городского Совета депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования.

6. Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования;

2) за счет средств бюджета Оренбургской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Оренбургской области.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского округа.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 23. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют Совет депутатов городского округа, Глава городского округа, администрация городского округа, контрольно-счетный орган городского округа.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы их организации и деятельности определяются настоящим Уставом и решениями Совета.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.

5. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

6. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Представительный орган муниципального образования местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Статья 24. Городской Совет депутатов

1. Городской Совет является представительным органом муниципального образования.

2. Городской Совет состоит из 21 депутата, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Оренбургской области сроком на пять лет.

3. Для проведения выборов депутатов Совета на территории города образуются семь трехмандатных избирательных округов. Границы избирательных округов и число избирателей в каждом избирательном округе определяются избирательной комиссией муниципального образования и утверждаются городским Советом в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

4. Городской Совет является правомочным после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов.

5. Основной организационно-правовой формой деятельности городского Совета являются его заседания. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Первое заседание городского Совета проводится не позднее 2 недель после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

6. Совет в пределах своих полномочий принимает решения.

7. Вопросы организации деятельности, порядок проведения заседаний, принятия решений устанавливается Регламентом, утверждаемым Советом.

8. Совет обладает правами юридического лица.

9. Расходы на обеспечение деятельности городского Совета предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 25. Компетенция городского Совета

1. В исключительной компетенции городского Совета находятся:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) установление порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

9) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа;

11) принятие решения об удалении главы города в отставку.

2. В компетенции городского Совета находятся:

1) утверждение структуры городской администрации и внесение в нее изменений и дополнений по представлению Главы города;

2) назначение выборов Главы города, депутатов городского Совета;

3) установление цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями, в порядке, установленном действующим законодательством;

4) установление размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

5) установление размера платы за содержание и ремонт жилых помещений специализированного жилищного фонда;

6) установление размера платы за коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление);

7) утверждение нормативов потребления коммунальных услуг;

8) установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

9) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации льгот по местным налогам, а также льгот в части налогов, остающихся в городе;

10) формирование состава избирательной комиссии муниципального образования;

11) формирование Контрольно-счетной палаты муниципального образования и утверждение Положения о ней;

12) образование целевых бюджетных фондов по представлению администрации муниципального образования при внесении проекта бюджета, в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством;

13) утверждение генерального плана развития города, правил его застройки, перспективных градостроительных программ;

14) принятие решений об установлении (изменении) наименований улиц (переулков, площадей, проспектов) города;

15) принятие решений о порядке передачи отдельных муниципальных (городских) объектов и финансовых ресурсов, образованным на территории города, органам территориального общественного самоуправления;

16) заслушивание ежегодных отчетов главы города о результатах его деятельности, деятельности администрации города Бузулука и иных подведомственных главе города органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом депутатов;

17) рассмотрение ежегодной информации Председателя Совета о деятельности Совета с опубликованием в средствах массовой информации;

18) избрание и освобождение от должности Председателя Совета и его заместителя;

19) образование, избрание и упразднение постоянных депутатских комиссий и других рабочих органов Совета;

20) рассмотрение обращений депутатов и принятие по ним соответствующих решений;

21) определение размеров и условий оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе;

22) осуществление иных полномочий, определяемых федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Оренбургской области, настоящим Уставом.

Статья 26. Структура городского Совета

1. Для исполнения своих полномочий городской Совет определяет свою структуру в соответствии с Уставом.

2. Городской Совет депутатов из своего состава избирает Председателя, который осуществляет свою деятельность в соответствие с "Положением о председателе городского Совета", утверждаемым решением Совета.

3. Городской Совет из состава депутатов избирает заместителя Председателя городского Совета и определяет круг его полномочий.

4. Порядок избрания или (и) освобождения и Председателя или (и) заместителя Председателя Совета устанавливается "Регламентом городского Совета депутатов".

5. Председатель и заместитель Председателя городского Совета подотчетны непосредственно городскому Совету.

6. Городским Советом могут создаваться постоянные и временные комиссии, утверждаться их состав и порядок работы.

7. Порядок создания комиссий городского Совета депутатов, их компетенция определяются "Регламентом городского Совета" и Положениями о комиссиях, утверждаемыми решениями Совета.

8. Для организационного, правового, материально-технического и иного обеспечения деятельности депутатского корпуса городской Совет может образовывать свой аппарат.

9. Смета расходов на содержание городского Совета утверждается решением Совета и включается отдельной строкой в бюджет города в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета и депутатов.

Статья 27. Полномочия Председателя городского Совета

1. Председатель городского Совета в целях осуществления представительских полномочий:

1) представляет городской Совет в отношениях с населением муниципального образования, органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности;

2) организует прием граждан и представителей организаций в городском Совете;

3) информирует население города о деятельности городского Совета;

4) обеспечивает учет общественного мнения при принятии решений городского Совета;

5) обеспечивает взаимодействие городского Совета с другими органами местного самоуправления города.

2. Председатель городского Совета в целях осуществления полномочий по руководству городским Советом:

1) организует работу городского Совета, координирует деятельность постоянных депутатских комиссий городского Совета, дает поручения по вопросам их ведения;

2) созывает очередные и внеочередные заседания городского Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, проект повестки заседания;

3) осуществляет подготовку заседаний городского Совета и председательствует на его заседаниях;

4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета, подписывает протоколы заседаний и решения городского Совета;

5) в установленном порядке открывает и закрывает лицевые счета городского Совета, является распорядителем средств городского Совета согласно утвержденной в бюджете города смете расходов;

6) вправе создавать временные рабочие группы, утверждать их состав и порядок работы.

3. Председатель городского Совета в целях осуществления полномочий по руководству аппаратом городского Совета:

1) руководит работой аппарата городского Совета;

2) ведает внутренним распорядком городского Совета;

3) обладает правом приема на работу и увольнения с работы сотрудников аппарата городского Совета;

4) обладает правом поощрения сотрудников аппарата городского Совета и наложения дисциплинарных взысканий на них;

5) издает распоряжения по вопросам организации деятельности аппарата городского Совета;

6) определяет размеры и условия оплаты труда работников аппарата Совета.

4. Председатель городского Совета осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Советом в соответствии с действующим законодательством, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Совета.

5. В случае временного отсутствия Председателя городского Совета его обязанности исполняет заместитель Председателя, в случае его отсутствия один из председателей постоянных депутатских комиссий Совета на основании Постановления Председателя Совета.

Статья 28. Депутат городского Совета

1. Депутатом городского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший возраста 18 лет, а также иностранный гражданин по основаниям и в случаях, установленных федеральным законодательством.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городского Совета нового созыва, за исключением предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Уставом случаев досрочного прекращения полномочий депутата городского Совета.

3. Депутаты городского Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Один депутат городского Совета работает на постоянной основе.

4. Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом городского Совета своих полномочий производится в соответствии с правовым актом Совета, согласно смете расходов бюджета города на текущий финансовый год.

5. Депутат городского Совета осуществляет свою деятельность во всех формах, не запрещенных Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

6. На период полномочий депутата ему выдается удостоверение, которое является основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата.

7. Депутат не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

7. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

8. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются нормативным правовым актом городского Совета в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

Статья 29. Глава города

1. Глава города является высшим должностным лицом муниципального образования, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава города обладает полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных федеральными и областными законами.

2. Глава города осуществляет руководство администрацией городского округа на принципах единоначалия.

3. Глава города избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным и областным избирательным законодательством, настоящим Уставом сроком на 5 лет. Главой городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, и достигший возраста 21 года, а также иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории городского округа, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

4. При выборах Главы города образуется единый избирательный округ, включающий в себя всю территорию городского округа.

5. Полномочия Главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города. Днем вступления в должность Главы города является принятие им после избрания Постановления о вступлении в должность, с указанием даты начала осуществления своих полномочий.

6. Глава города в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению города и городскому Совету.

7. Глава города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава городского округа не может одновременно исполнять полномочия депутата муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

8. Гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются нормативным правовым актом городского Совета в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

9. Глава города должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

10. В случае внесения изменений и дополнений в Устав, предусматривающих избрание главы города городским Советом из своего состава, выборы главы города не назначаются и не проводятся, если муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав вступил в силу до наступления даты, начиная с которой городской Совет был бы вправе принять решение о назначении выборов главы города в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Статья 30. Полномочия Главы города

1. Представительские полномочия Главы города:

1) представляет городской округ в отношениях с органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от форм собственности;

2) представляет интересы населения городского округа в отношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления;

3) является официальным представителем городского округа в стране и за рубежом;

4) действует без доверенности от имени муниципального образования;

5) определяет направления развития региональных, межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей города.

2. Полномочия Главы города по руководству администрацией городского округа:

1) разрабатывает структуру администрации городского округа;

2) устанавливает штатное расписание администрации городского округа, структуру самостоятельных структурных подразделений;

3) организует работу с кадрами администрации городского округа;

4) назначает на должность и освобождает от должности лиц, замещающих муниципальные должности, принимает на работу и увольняет других работников администрации в соответствии с трудовым законодательством РФ и Уставом города;

5) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

6) определяет размеры и условия оплаты труда работников администрации города, муниципальных предприятий и учреждений;

7) осуществляет общее руководство структурными подразделениями администрации городского округа;

8) принимает меры по обеспечению защиты интересов города в судах;

9) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам;

10) осуществляет полномочия, вытекающие из договорных обязательств муниципального образования городской округ.

3. Полномочия Главы города во взаимоотношениях с городским Советом:

1) подписывает и обнародует в порядке, установленном городским Советом нормативные правовые акты, принятые городским Советом;

2) обладает правом отклонять решения, принятые городским Советом;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Совета;

4) вправе направлять вместо себя своего представителя для участия в заседаниях Совета и его органов;

5) представляет в городской Совет структуру администрации городского округа;

6) представляет в городской Совет проект бюджета города, отчет о его исполнении;

7) направляет на рассмотрение городского Совета проекты решений о введении или отмене местных налогов;

8) представляет в городской Совет программы и планы социально-экономического развития города;

9) представляет в городской Совет депутатов ежегодные отчеты о результатах его деятельности, деятельности администрации города Бузулука и иных подведомственных главе города органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом депутатов;

10) представляет на утверждение в городской Совет проекты правовых актов, устанавливающих порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

11) вносит в городской Совет проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию городского Совета.

4. Полномочия Главы городского округа в финансово-экономической сфере:

1) организует разработку проекта бюджета городского округа, проектов программ и планов социально-экономического развития города;

2) является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается средствами администрации городского округа;

3) распоряжается средствами целевых бюджетных фондов и резервного фонда;

4) заключает договоры и соглашения от имени муниципального образования;

5) делегирует полномочия муниципальным служащим по участию в органах управления хозяйствующих субъектов (без получения личного дохода), в которых муниципальное образование имеет вклады в имуществе;

6) руководит разработкой тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) организует разработку порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

8) организует разработку порядка владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

5. Глава муниципального образования осуществляет контрольные полномочия:

1) обеспечивает в пределах своих полномочий соблюдение Конституции Российской Федерации, действующего законодательства, настоящего Устава, иных правовых актов на территории городского округа;

2) контролирует деятельность органов и должностных лиц, администрации городского округа.

6. Глава муниципального образования руководит разработкой и реализацией мероприятий по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на территории городского округа в пределах полномочий, установленных действующим законодательством.

7. Глава муниципального образования утверждает состав комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования, в соответствии с законом Оренбургской области.

8. Глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

9. В случае отсутствия Главы муниципального образования полномочия, предусмотренные подпунктами 2, 3, 6 - 10 пункта 2, пунктами 4, 5, 6 настоящей статьи Устава, выполняет первый заместитель Главы администрации города, а в случае его отсутствия - один из заместителей на основании распоряжения Главы муниципального образования.

Статья 31. Администрация муниципального образования

1. Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Оренбургской области.

2. Главой местной администрации является глава города, который руководит администрацией на принципах единоначалия.

Администрация осуществляет свою деятельность на основании Устава и "Положения об администрации города Бузулука", утверждаемого городским Советом, законодательства Российской Федерации и Оренбургской области, решений Совета и постановлений (распоряжений) администрации города.

3. Администрация города обладает правами юридического лица.

4. Структуру администрации города утверждает городской Совет по представлению главы города.

5. Структуру администрации города образуют отраслевые (функциональные) органы и иные структурные подразделения.

6. Отраслевые (функциональные) органы администрации города (управления, отделы, комитеты) осуществляют полномочия по управлению отраслями местного хозяйства и социальной сферы.

7. Порядок формирования, полномочия и организация работы отраслевых (функциональных) органов администрации города определяются Положениями, утвержденными городским Советом по представлению главы города. В соответствии с указанными Положениями отраслевые (функциональные) органы администрации города могут обладать правами юридического лица.

Основаниями для государственной регистрации органов администрации города в качестве юридических лиц являются решение городского Совета об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем по представлению главы местной администрации.

8. Структурные подразделения администрации города, не обладающие правами юридического лица, действуют на основании "Положений", утверждаемых главой города.

9. Администрация города подотчетна городскому Совету в пределах его компетенции.

10. Штатное расписание администрации города утверждается главой города.

11. Смета расходов на содержание администрации города разрабатывается главой города и утверждается городским Советом отдельной строкой в бюджете города Бузулука.

12. Денежное содержание, льготы и гарантии, охрану труда и технику безопасности администрация города обеспечивает своим работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области и Уставом.

Статья 32. Полномочия администрации городского округа

Администрация городского округа осуществляет все исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством, правовыми актами городского Совета, Главы городского округа, в том числе:

1) разрабатывает проект бюджета города, исполняет бюджет, составляет отчет о его исполнении;

2) разрабатывает текущие и перспективные программы и планы социально-экономического развития города, обеспечивает выполнение утвержденных программ и планов, составляет отчеты об их выполнении;

3) разрабатывает и реализует финансовую и инвестиционную политику города, осуществляет меры по поддержке и развитию предпринимательства;

4) разрабатывает порядок владения, пользования и распоряжения имущества, находящегося в муниципальной собственности;

5) разрабатывает порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

6) создает муниципальные предприятия и учреждения;

7) определяет порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города;

8) устанавливает правила содержания мест захоронения, а также деятельности общественных кладбищ на территории города;

9) участвует в соответствии с действующим законодательством в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) разрабатывает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

11) владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

12) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования муниципального образования;

13) в установленном порядке выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

14) принимает участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

15) в установленном порядке выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города;

16) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета.

Статья 33. Контрольно-счетный орган муниципального образования

1. Контрольно-счетный орган муниципального образования - Контрольно-счетная палата (именуемая в дальнейшем - "Счетная палата") образуется представительным органом муниципального образования.

2. Полномочия, состав и порядок деятельности Счетной палаты устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

3. Счетная палата обладает правами юридического лица.

Статья 34. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования (далее - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городского Совета, Главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления городского округа.

3. Избирательная комиссия обладает правами юридического лица и действует на постоянной основе.

4. Число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет 8 человек.

5. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии определяются нормативным правовым актом городского Совета депутатов в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. N 67 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

6. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом Оренбургской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Оренбургской области о преобразовании муниципального образования.

7. Городской Совет депутатов вправе обратиться в Избирательную комиссию Оренбургской области по вопросу возложения на территориальную избирательную комиссию полномочий избирательной комиссии муниципального образования.

Статья 35. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утвержденным законом Оренбургской области.

3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

4. Поступление на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора.

5. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Оренбургской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

6. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

7. Права и обязанности муниципального служащего, а также запреты и ограничения осуществления муниципальным служащим своих полномочий, порядок прохождения муниципальной службы устанавливаются федеральным законом.

8. Расходы на муниципальную службу финансируются за счет средств бюджета города.

9. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами, принимаемыми решениями Совета.

Глава 5. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования, городского совета, депутатов городского совета

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий Главы городского округа

1. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

13) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы городского округа досрочные муниципальные выборы проводятся в порядке и в сроки, установленные избирательным законодательством.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города до вступления в должность вновь избранного Главы города его полномочия осуществляет первый заместитель Главы администрации городского округа.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий городского Совета

1. Полномочия городского Совета независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ. Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются:

1) в случае принятия городским Советом решения о самороспуске. Соответствующее решение о самороспуске принимается количеством не менее двух третей от установленного числа депутатов городского Совета;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами городского Совета своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий городского Совета влечет досрочное прекращение полномочий депутатов городского Совета.

3. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета досрочные муниципальные выборы проводятся в порядке и в сроки, установленные избирательным законодательством.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий Председателя городского Совета, заместителя Председателя городского Совета

1. Председатель Совета может быть отозван Советом с должности, если за его отзыв проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета.

2. Порядок и основания отзыва Председателя Совета и Заместителя Председателя Совета определяются "Регламентом городского Совета депутатов".

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий депутата городского Совета

1. Полномочия депутата городского Совета прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий городского Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ и иными федеральными законами.

2. В случае досрочного прекращения полномочий депутата городского Совета дополнительные муниципальные выборы проводятся в порядке и в сроки, установленные избирательным законодательством.

Глава 6. Муниципальные правовые акты

Статья 40. Муниципальные правовые акты и их система

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Бузулука по вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с законодательством к их компетенции, принимают (издают) правовые акты.

2. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Бузулука не могут противоречить действующему законодательству Российской Федерации и Оренбургской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

- Устав городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты городского Совета;

- Постановления и распоряжения Председателя городского Совета;

- Постановления и распоряжения администрации города;

- распоряжения и приказы руководителей самостоятельных структурных подразделений администрации города.

4. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Глава города, в пределах своих полномочий, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации города.

6. Нормативные правовые акты местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному опубликованию в местных печатных органах средств массовой информации и вступают в силу с момента их официального опубликования, за исключением нормативных правовых актов городского Совета о налогах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания или в срок, указанный в их текстах.

7. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления, расположенными на территории города Бузулука и гражданами.

8. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

9. Источник официального опубликования муниципальных правовых актов устанавливается "Регламентом городского Совета депутатов".

10. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами их принявшими (издавшими), либо признаны недействительными по решению суда.

Статья 41. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами города Бузулука осуществляется путем прямого волеизъявления граждан, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта, который не может превышать 3-х месяцев.

Статья 42. Правовые акты городского Совета

1. Городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Бузулука, решение об удалении главы города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа города Бузулука и по иным вопросам, отнесенных к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом. Решения представительного органа города Бузулука, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Бузулука, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа города Бузулука, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Нормативный правовой акт, принятый городским Советом, направляется главе города для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городским Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в городской Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава города отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается городским Советом. Его при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подписанию главой города в течение семи дней и обнародованию.

3. Если Глава города отклонит решение Совета, то оно считается не принятым, и вновь рассматривается городским Советом. Если при повторном рассмотрении указанное решение Совета будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов городского Совета, оно подлежит подписанию Главой города в течение семи дней и обнародованию.

4. Решения Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств бюджета города Бузулука, могут быть внесены на рассмотрение депутатов городского Совета только по инициативе Главы города или при наличии его заключения.

5. Председатель Совета издает Постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета и подписывает решения городского Совета депутатов, не имеющие нормативного характера.

Статья 43. Правовые акты Главы города и должностных лиц администрации муниципального образования

1. Глава города в пределах своих полномочий, установленных Уставом и решениями Совета издает:

- постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных законами Российской Федерации и Оренбургской области;

- распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации городского округа.

Глава города издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии Федеральным законом от 03.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.

2. Руководители самостоятельных структурных подразделений администрации городского округа в пределах своей компетенции издают распоряжения и приказы.

Статья 44. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов городского округа могут вноситься Председателем городского Совета, депутатами городского Совета, органами городского Совета, Главой города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также должностными лицами администрации городского округа, контрольно-счетной палаты городского округа, избирательной комиссии муниципального образования, органов прокуратуры, установленными соответствующим муниципальным правовым актом.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов городского округа, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области,- уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Оренбургской области).

Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления городского округа

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют имущество, находящееся в муниципальной собственности, средства бюджета города, а также имущественные права городского округа.

Статья 47. Муниципальное имущество

1. В собственности городского округа может находиться имущество предназначенное:

1) для решения вопросов местного значения;

2) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области;

3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами Совета.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами, и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности городского округа, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности осуществляют органы местного самоуправления городского округа в соответствии с их компетенцией, установленной Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, настоящим Уставом и правовыми актами Совета.

4. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, утверждается городским Советом в соответствии с федеральным законодательством.

5. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Оренбургской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

6. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

7. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления, определяемые администрацией городского округа.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, установленном администрацией городского округа.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 48. Отношения администрации города с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности

1. Администрация городского округа определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей предприятий, учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

2. Отношения между администрацией города и руководителями предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 49. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности

1. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления вправе координировать участие предприятий, учреждений в комплексном социально-экономическом развитии муниципального образования, объединять на добровольной основе средства предприятий и учреждений для финансирования программ и планов развития муниципального образования, привлекать на договорных началах предприятия, учреждения к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории муниципального образования.

Статья 50. Бюджет городского округа

1. Городской округ имеет собственный бюджет, который утверждается городским Советом.

2. Формирование, утверждение и исполнение бюджета города, контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом.

Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета города, осуществления контроля за его исполнением регламентируется решением городского Совета в соответствии с действующим законодательством.

3. В бюджете городского округа раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета города.

4. Проект бюджета муниципального образования, решение об утверждении бюджета города, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета подлежат официальному опубликованию.

5. Уполномоченный орган администрации городского округа в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Оренбургской области отчеты об исполнении бюджета городского округа.

Статья 51. Доходы бюджета

1. К собственным доходам бюджета муниципального образования относятся:

1) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ;

2) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ;

3) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ;

4) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, и другие безвозмездные поступления;

5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

8) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области и решениями органов местного самоуправления городского округа.

2. В доходы бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

Статья 52. Расходы бюджета

1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

2. Органы местного самоуправления городского округа самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов Совета, осуществляющих свои полномочия на постоянной, основе, Главы города, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города на решение вопросов местного значения.

3. Порядок осуществления расходов бюджета на осуществление отдельных государственник полномочий, переданных органам местного самоуправления города Бузулука федеральными законами и законами Оренбургской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Оренбургской области.

В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской федерации и Оренбургской области, осуществление расходов бюджета города на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Бузулука.

4. Осуществление расходов бюджета города на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Оренбургской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области.

Статья 53. Бюджетный процесс

1. Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством, настоящим Уставом и решением городского Совета по данному вопросу деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета городского округа, утверждению и исполнению бюджета, а также по контролю за его исполнением.

2. Бюджетный процесс в городе осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, требованиями настоящего Устава, и решениями органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса в рамках их компетенции.

Статья 54. Муниципальный заказ

1. Администрация городского округа и уполномоченные ею муниципальные учреждения вправе выступать заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета городского округа.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается правовыми актами Совета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 55. Местные налоги, средства самообложения граждан

1. Местные налоги, а также льготы по их уплате, устанавливаются, изменяются и отменяются городским Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Население городского округа на местном референдуме может принять решение о введении и использовании разовых платежей граждан, осуществляемых для решения вопросов местного значения (средств самообложения граждан). Размер платежей устанавливается в соответствии с федеральным законом.

Статья 56. Муниципальные заимствования

Городской округ вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 57. Исполнение бюджета

1. Исполнение бюджета городского округа производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации города назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по городскому округу и представляют финансовому органу администрации города информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет городского округа, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Глава 8. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования

Статья 58. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законом.

Статья 59. Ответственность Главы муниципального образования и городского Совета перед государством

Ответственность Главы города и городского Совета перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления ими отдельных государственных полномочий, переданных федеральными и областными законами в порядке, установленном законодательством РФ.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов городского Совета, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются городским Советом депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ.

Статья 61. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 9. Заключительные и переходные положения

Статья 62. Вступление Устава в силу

Устав городского округа, принятый городским Советом подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава города обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 63. Проект Устава города Бузулука. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Бузулука

Проект Устава города Бузулука, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города Бузулука, внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городским Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного правового акта, а так же порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав города, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава города в соответствие с конституцией Российской федерации, федеральными законами.

Статья 64. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся решением городского Совета депутатов, принятым большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета.

2. Изменения и дополнения в Устав, принятые городским Советом, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий городского Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Бузулука и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Статья 65. Контроль за исполнением Устава

Контроль за исполнением настоящего Устава осуществляют городской Совет, Глава города, иные органы и должностные лица в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.