Приложение N 3. Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования "город Оренбург" на 2012 - 2015 годы" долгосрочной целевой программы города Оренбурга "Стимулирование развития жилищного строительства в городе Оренбурге в 2012 - 2015 годах"

Приложение N 3
к постановлению
администрации города Оренбурга
от 26 декабря 2011 г. N 7489-п

Подпрограмма
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования "город Оренбург" на 2012 - 2015 годы" долгосрочной целевой программы города Оренбурга "Стимулирование развития жилищного строительства в городе Оренбурге в 2012 - 2015 годах"

С изменениями и дополнениями от:

21 марта, 24 декабря 2012 г.

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования "город Оренбург" на 2012 - 2015 годы" долгосрочной целевой программы города Оренбурга "Стимулирование развития жилищного строительства в городе Оренбурге в 2012 - 2015 годах" (далее - Подпрограмма)
Основание разработки	постановление Правительства Оренбургской области от 31 марта 2011 года N 200-пп "Об областной целевой программе "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011 - 2015 годах"
Субъект бюджетного планирования - заказчик (координатор)	управление жилищной политики администрации города Оренбурга, управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга
Цель и задачи	Цели Подпрограммы: - переселение граждан из многоквартирных домов (далее - МКД), признанных до 01.01.2010 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу; - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; - формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из МКД, признанных до 01.01.2010 в установленном порядке аварийными; - стимулирование реформирования жилищно-коммунального комплекса Основные задачи Подпрограммы: - привлечение финансовой поддержки за счет средств бюджета Оренбургской области; - подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством; - строительство и приобретение жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования "город Оренбург" (далее МО "город Оренбург"); - улучшение городской среды путем развития и застройки территорий, занятых аварийным жилищным фондом
Срок реализации	2012 - 2015 годы
Характеристика мероприятий Подпрограммы	формирование перечня МКД, признанных до 01.01.2010 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; обоснование объема средств на реализацию Подпрограммы по переселению граждан с указанием способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда; определение объема долевого финансирования за счет средств бюджетов Оренбургской области и МО "город Оренбург" на переселение граждан из аварийного жилищного фонда; формирование планируемых показателей выполнения Подпрограммы по переселению граждан; привлечение и аккумулирование бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для реализации Подпрограммы.
Исполнители	управление жилищной политики администрации города Оренбурга, управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 433 041,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 - 111 294,0 тыс. рублей; 2013 - 107 127,7 тыс. рублей; 2014 - 107 157,1 тыс. рублей; 2015 - 107 462,7 тыс. рублей. Из них по источникам финансирования: средства бюджета города Оренбурга: всего - 43 304,2 тыс. рублей; 2012 - 11 129,4 тыс. рублей; 2013 - 10 712,8 тыс. рублей; 2014 - 10 715,7 тыс. рублей; 2015 - 10 746,3 тыс. рублей. Средства областного бюджета: всего - 389 737,3 тыс. рублей; 2012 - 100 164,6 тыс. рублей; 2013 - 96 414,9 тыс. рублей; 2014 - 96 441,4 тыс. рублей; 2015 - 96 716,4 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	строительство и приобретение МО "город Оренбург" жилых помещений площадью 16,16 тыс. кв. м; переселение 458 семей, проживающих в 93 МКД, признанных до 01.01.2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу
Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации	Сокращение аварийного жилищного фонда МО "город Оренбург" на 16,16 тыс. кв. м путем переселения 458 семей из 93 МКД, признанных до 01.01.2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу за счет средств бюджетов Оренбургской области и МО "город Оренбург" (Приложение 3.1 к настоящему приложению)
Организация управления и система контроля за исполнением Подпрограммы	управление и контроль за исполнением мероприятий Подпрограммы осуществляется управлением жилищной политики администрации города Оренбурга. Управление жилищной политики администрации города Оренбурга представляет в Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области

1. Содержание проблемы

Ненадлежащее содержание жилищного фонда и отсутствие средств на проведение его реконструкции являются причиной ежегодного роста объемов аварийного жилищного фонда. Финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должно привести к снижению этих показателей.

Эти проблемы носят межотраслевой и межведомственный характер, и не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных и внебюджетных расходов.

Консолидация бюджетных средств, внебюджетных источников окажет положительное влияние на социальное благополучие в городе Оренбурге, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в МКД, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Настоящая Подпрограмма подготовлена на основе анализа существующего технического состояния МКД, находящихся на территории города Оренбурга, при условии соблюдения установленного законодательством порядка признания таких домов аварийными и подлежащими сносу.

В целях оказания помощи гражданам предполагается участие Правительства Оренбургской области и МО "город Оренбург" в мероприятиях по переселению граждан из аварийного жилищного фонда путем привлечения на эти цели бюджетных и внебюджетных финансовых средств различных уровней.

Дополнительное финансирование расходов осуществляется за счет бюджета МО "город Оренбург":

- в случае приобретения жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей цену квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством регионального развития Российской Федерации для Оренбургской области, расчет производится как сумма разницы стоимостей одного квадратного метра общей площади каждого жилого помещения, где есть такое превышение, умноженной на метраж указанного жилого помещения, и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации для Оренбургской области, умноженной на метраж указанного жилого помещения;

- в случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, расчет объема дополнительного финансирования за счет средств местного бюджета рассчитывается как сумма разницы общей площади каждого предоставляемого жилого помещения и общей площади изымаемого жилого помещения, умноженной на стоимость одного квадратного метра, указанного в региональной программе, для предоставляемого жилого помещения.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

Основными целями Подпрограммы являются:

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

- формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2010 в установленном порядке аварийными.

Для достижения поставленных целей необходимо:

- привлечение финансовой поддержки за счет средств бюджета Оренбургской области;

- строительство и приобретение МО "город Оренбург" жилых помещений;

- обеспечение граждан жилыми помещениями по договору социального найма жилого помещения или по договорам мены между собственниками жилых помещений.

3. Перечень мероприятий Подпрограммы

Система мероприятий Подпрограммы соответствует задачам Подпрограммы и предусматривает приобретение жилья у застройщиков (на первичном рынке) и (или) строительство жилых помещений МО "город Оренбург" для переселения граждан, проживающих в МКД, признанных в установленном порядке аварийными до 1 января 2010 года.

В рамках реализации мероприятий Подпрограммы основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения технических характеристик в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Жилые помещения, расположенные в МКД, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания МКД, в котором они расположены, аварийным и подлежащим сносу.

4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы - 2012 - 2015 годы.

В рамках настоящей Подпрограммы в 2012 - 2015 годах подлежат отселению граждане из МКД, признанных до 01.01.2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, согласно приложению 3.1 к настоящему приложению.

Реализация Подпрограммы осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных на очередной финансовый год.

5. Основные направления реализации Подпрограммы

1. При реализации мероприятий Подпрограммы необходимо исходить из следующих положений:

- принятие решений и проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств бюджетов Оренбургской области и МО "город Оренбург" производится в соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации.

2. Для переселения граждан из жилых помещений, признанных аварийными, им предоставляется жилое помещение, размеры и качество которого определяются исходя из установленных действующим законодательством гарантий государства.

Если гражданин проживал в изымаемом жилом помещении по договору социального найма, ему предоставляется жилье на условиях социального найма, которое должно быть благоустроенным (применительно к условиям соответствующего населенного пункта) и равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а также отвечать требованиям, установленным к жилому помещению.

Если гражданин является собственником изымаемого жилого помещения, по соглашению с ним взамен изымаемого жилого помещения ему предоставляется другое жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, с зачетом стоимости изымаемого жилого помещения в выкупную цену. Выкупная цена определяется исходя из сложившейся в данной местности цены, которая при сравнимых обстоятельствах (например, одинаковая площадь помещения, аналогичный жилой дом и другое) взимается при реализации такого же жилого помещения. Состав семьи и другие обстоятельства, влияющие на улучшение жилищных условий, не учитываются. В случае если предоставляемое жилое помещение большей стоимости, чем изымаемое, разницу в стоимости жилых помещений оплачивает собственник изымаемой квартиры.

В случае предоставления гражданину жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджета МО "город Оренбург" и (или) гражданина - собственника жилого помещения.

3. Организационные мероприятия по реализации программы предусматривают следующие меры:

- оказание консультативной поддержки по вопросам реализации программы;

- строительство МО "город Оренбург" и (или) участие в долевом строительстве жилых помещений в многоквартирных домах;

- приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах;

- установка очередности сноса аварийного жилищного фонда в соответствии с требованиями планируемого развития территорий;

- информирование собственников и нанимателей жилых помещений аварийного жилищного фонда о порядке и условиях участия в программе путем размещения публикаций в средствах массовой информации.

6. Объем и источник финансирования Подпрограммы

Средства бюджета Оренбургской области, направляемые на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, могут использоваться только на переселение граждан, проживающих в МКД, признанных до 01.01.2010 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации согласно Перечню МКД, признанных до 01.01.2010 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом (приложение 3.2 к настоящему приложению), который может корректироваться в соответствии с ежегодными изменениями, а также форс-мажорными обстоятельствами.

В приложении 3.2 к настоящему приложению расчеты сделаны исходя из стоимости 1 кв. м - 26 800 рублей согласно действующему на 2011 год приказу Министерства регионального развития РФ от 31.01.2011 N 28. При изменении стоимости 1 кв. м будет произведен перерасчет объема финансирования данной Подпрограммы.

Объем долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств бюджетов Оренбургской области и МО "город Оренбург"

Источники финансирования	Соотношение финансирования, %	2012 год (тыс. руб.)	2013 год (тыс. руб.)	2014 год (тыс. руб.)	2015 год (тыс. руб.)
Средства бюджета Оренбургской области	90	100 164,6	96 414,9	96 441,4	96 716,4
Средства бюджета города Оренбурга	10	11 129,4	10 712,8	10 715,7	10 746,3
Всего	100	111 294,0	107 127,7	107 157,1	107 462,7

Общий объем финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2012 - 2015 годах может составить 433 041,5 тыс. рублей.

При этом планируется строительство и (или) приобретение жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда МО "город Оренбург" общей площади 16,16 тыс. кв. м, ликвидация 16,16 тыс. кв. м общей площади аварийных жилых помещений.

Стоимость 1 кв.м. жилья может корректироваться и определяется Министерством регионального развития Российской Федерации для Оренбургской области.

Развитие застроенной территории МО "город Оренбург" будет осуществляться путем сноса аварийных МКД с целью строительства жилых многоквартирных домов согласно приложению 3.3 к настоящему приложению.

7. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Подпрограммы

Подпрограмма носит социальный характер, основным критерием эффективности которой является количество семей, переселенных из аварийного жилищного фонда.

В 2012 - 2015 годах планируется переселить 1212 человек (458 семей) из 93 МКД, признанных аварийными до 01.01.2010 и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Также критериями эффективности расходования бюджетных средств должны служить:

- объемы приобретения и (или) строительства жилых помещений для муниципальных нужд;

- сокращение аварийного жилищного фонда;

- комплексное освоение территории после ликвидации аварийного жилищного фонда.

Оценка результативности действия программы будет проводиться ежегодно по результатам отчетного года.

Заместитель главы администрации города Оренбурга по городскому хозяйству

С.А. Николаев