Приложение 1. Положение о министерстве финансов Оренбургской области

Приложение 1
к Указу Губернатора
Оренбургской области
от 16 декабря 2005 г. N 134-ук

Положение
о министерстве финансов Оренбургской области

С изменениями и дополнениями от:

28 сентября 2010 г., 7 февраля, 13 мая 2011 г., 8 октября 2012 г.

I. Общие положения

1. Министерство финансов Оренбургской области формируется в соответствии с Законом Оренбургской области от 16 ноября 2005 года N 2706/470-III-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области" и Уставом (Основным Законом) Оренбургской области.

2. Министерство финансов Оренбургской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Оренбургской области, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики и координирующим деятельность в этой сфере других органов исполнительной власти области.

3. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Оренбургской области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями Правительства области, а также настоящим Положением.

4. Министерство при проведении единой финансовой политики взаимодействует с Министерством финансов Российской Федерации, Управлением Федерального казначейства по Оренбургской области, Управлением Федеральной налоговой службы по Оренбургской области, Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Оренбургской области, Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Оренбургской области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

5. Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки, самостоятельный баланс и смету, а также открытые в установленном порядке счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, кредитных организациях и в органах казначейства, исполняющих бюджеты разных уровней.

6. Министерство имеет в оперативном управлении обособленное имущество, которое является государственной собственностью области и закрепляется за ним в установленном порядке.

7. Министерство имеет в своей структуре управления и отделы. Структуру и предельную численность Министерства утверждает Губернатор области.

8. Министерство является правопреемником финансового управления Оренбургской области.

9. Министерство финансируется за счет средств областного бюджета.

10. Местонахождение Министерства: 460000, г. Оренбург, ул. Советская, 54.

II. Основные задачи Министерства

11. Основными задачами Министерства являются:

разработка и реализация единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики Оренбургской области;

обеспечение воздействия финансов на социально-экономическое развитие области, эффективность хозяйствования, а также на осуществление мер по развитию финансового рынка, в том числе рынка ценных бумаг;

концентрация финансовых средств на приоритетных направлениях социально-экономического развития области;

участие в разработке предложений по привлечению инвестиций в экономику области;

составление проекта областного и прогноза консолидированного бюджетов области, проекта перспективного финансового плана;

казначейское исполнение областного бюджета;

управление счетами областного бюджета и бюджетными средствами;

совершенствование финансово-бюджетного планирования;

осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств.

ГАРАНТ:

О порядке учета министерством финансов Оренбургской области обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета" см. постановление Правительства Оренбургской области от 2 марта 2006 г. N 60-п

III. Основные функции и полномочия Министерства

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 8 октября 2012 г. N 678-ук в пункт 12 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Указа

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. В соответствии с возложенными задачами Министерство:

участвует совместно с другими органами исполнительной власти области в работе по анализу развития экономики области, в разработке мер по финансовому и налоговому стимулированию хозяйственной деятельности, способствующих увеличению поступлений налогов в бюджет;

организует в соответствии с законодательством работу по составлению проекта областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета области, проекта перспективного финансового плана, исчисляет нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов, размер дотаций, субвенций, субсидий и фонд финансовой поддержки бюджетов муниципальных образований. Составляет на основе областного бюджета, бюджетов муниципальных образований свод консолидированного бюджета области;

ГАРАНТ:

О порядке составления проекта областного бюджета Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период см. Положение, утвержденное постановлением Правительства Оренбургской области от 14 мая 2008 г. N 198-п

составляет сводную бюджетную роспись областного бюджета, доводит до распорядителей и получателей средств областного бюджета показатели бюджетной росписи;

обеспечивает казначейское исполнение областного бюджета, в соответствии с законодательством открывает счета в Управлении Федерального казначейства Российской Федерации и учреждениях Центрального банка Российской Федерации, осуществляет управление операциями на едином счете областного бюджета, осуществляет подтверждение денежных обязательств областного бюджета;

вносит предложения в Правительство области о внесении изменений в областной бюджет, осуществляет контроль за исполнением областного бюджета и целевым использованием бюджетных средств бюджетополучателями;

осуществляет открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета, осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предназначенных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций;

ведет бухгалтерский учет исполнения областного бюджета и сметы доходов и расходов Министерства в соответствии с инструкциями и приказами Министерства финансов Российской Федерации;

составляет отчет об исполнении областного бюджета, консолидированного бюджета области и представляет Законодательному Собранию Оренбургской области и Министерству финансов Российской Федерации;

осуществляет методологическое руководство в области финансово-бюджетного планирования, составления и исполнения бюджета, ведения бухгалтерского учета и составления отчетности по бюджету;

участвует в работе по составлению долгосрочных и краткосрочных прогнозов функционирования экономики области, программы социально-экономического развития. Совместно с органами исполнительной власти области определяет потребность в финансовых ресурсах и их использовании, участвует в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов;

осуществляет мероприятия по обеспечению своевременного и полного поступления доходов в бюджеты области, разрабатывает предложения по привлечению дополнительных поступлений в областной бюджет;

ГАРАНТ:

О бюджетных полномочиях министерства финансов Оренбургской области см. Закон Оренбургской области 16 ноября 2009 г. N 3221/738-IV-ОЗ

совместно с органами исполнительной власти Оренбургской области и Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Оренбургской области вырабатывает меры по улучшению денежного обращения, совершенствованию состояния расчетов между хозяйствующими субъектами;

обеспечивает исполнение полномочий Правительства Оренбургской области по управлению государственным долгом области;

ведет учет выданных бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и гарантий за счет средств областного бюджета;

осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств на содержание органов государственного управления, утверждением штатных расписаний и смет расходов на содержание аппарата управления, вносит предложения по упорядочению расходов;

ведет учет операций по кассовому исполнению областного бюджета, доводит до распорядителей и получателей средств областного бюджета показатели бюджетной росписи;

рассматривает и анализирует бухгалтерскую отчетность органов исполнительной власти области, главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств о расходовании бюджетных средств;

осуществляет контроль за состоянием бухгалтерского учета и отчетности, оказывает методическую помощь предприятиям, учреждениям и организациям области независимо от форм собственности в постановке бухгалтерского учета и отчетности;

осуществляет целевую подготовку кадров в учебных заведениях;

организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, в части, касающейся Министерства, организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе.

координирует внедрение в органах исполнительной власти Оренбургской области элементов бюджетирования, ориентированного на результат;

оказывает содействие финансовым органам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области в вопросах внедрения элементов бюджетирования, ориентированного на результат.

ГАРАНТ:

Согласно постановлению Правительства Оренбургской области от 10 января 2007 г. N 1-п министерство финансов Оренбургской области определено органом, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ и Оренбургской области о размещении заказов

IV. Основные права Министерства

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 8 октября 2012 г. N 678-ук в пункт 13 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Указа

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Министерство для обеспечения выполнения своих задач и функций имеет право:

получать от органов исполнительной власти и муниципальных образований области, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области, банков, предприятий материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета области и перспективного финансового плана, бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие материалы и отчетные данные для финансового контроля и финансирования расходов из областного бюджета;

получать от предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности материалы и сведения, необходимые для контроля за целевым расходованием средств, выделенных из областного бюджета;

получать от главных распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств отчеты об использовании средств областного бюджета и иные сведения о полученных и использованных средствах областного бюджета;

распределять лимиты бюджетных обязательств по главным распорядителям и получателям средств областного бюджета, утверждать сводную бюджетную роспись областного бюджета и порядок внесения изменений;

вносить по предложению главных распорядителей средств областного бюджета изменения в сводную бюджетную роспись в пределах полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из областного бюджета предприятий, учреждений и организаций при наличии фактов нецелевого расходования ими средств, а также в случае непредставления в срок отчетов по установленной форме о расходовании ранее выданных средств и другой установленной отчетности с уведомлением руководителей соответствующих органов исполнительной власти области;

взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений и организаций средства, выделенные из областного бюджета, использованные не по целевому назначению, а при несоблюдении сроков возврата - с наложением в установленном порядке санкций на предприятия, учреждения и организации, допустившие такие нарушения;

предоставлять бюджетные кредиты из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов в установленном порядке;

осуществлять меры по развитию финансового рынка, разработку и представление на утверждение в Правительство Оренбургской области проектов условий эмиссии и обращения государственных облигаций Оренбургской области, решений об эмиссии выпусков (дополнительных выпусков) государственных облигаций Оренбургской области, отчетов об итогах эмиссии государственных облигаций Оренбургской области, проводить иные мероприятия, необходимые для осуществления эмиссии, обращения, обслуживания и погашения государственных облигаций Оренбургской области;

проводить документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений и организаций, финансируемых из областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, получающих финансовую помощь из областного бюджета, а также осуществлять контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям, и своевременным их возвратом, давать обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений;

осуществлять анализ финансового состояния принципала в целях рассмотрения вопроса о предоставлении государственной гарантии Оренбургской области, оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, представляемых принципалом в качестве обеспечения, в целях рассмотрения вопроса о предоставлении государственной гарантии Оренбургской области, проверки финансового состояния претендентов на получение бюджетных кредитов из областного бюджета;

применять меры принуждения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами, при обнаружении нецелевого использования бюджетных средств бюджетными учреждениями и организациями и иных нарушений;

получать от финансовых органов и муниципальных образований области отчеты об исполнении бюджета. Запрашивать и получать от органов исполнительной власти области, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности статистические и иные отчетные данные, связанные с исполнением областного бюджета, консолидированного бюджета области;

получать от банков и других кредитных учреждений справки по операциям и счетам предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, использующих средства областного бюджета.

V. Организация деятельности Министерства

14. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности указом Губернатора области на срок своих полномочий. Министр осуществляет общее руководство деятельностью Министерства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач.

ГАРАНТ:

Указом Губернатора Оренбургской области от 6 июля 2010 г. N 134-ук с 6 июля 2010 г. на должность министра финансов Оренбургской области назначена Мошкова Т.Г.

15. Первого заместителя министра, заместителей министра назначает на должность и освобождает от должности Губернатор области по представлению министра.

Министр является представителем нанимателя и в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства.

Работники Министерства являются государственными гражданскими служащими Оренбургской области.

16. Министр утверждает штатное расписание Министерства в пределах установленной численности, смету расходов, положение о структурных подразделениях Министерства.

Министр решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, Законом Оренбургской области "О государственной гражданской службе Оренбургской области" вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве.

17. В Министерстве создается коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей (по должности), а также других руководящих работников Министерства и финансовых органов области по представлению министра.

Состав коллегии утверждается Губернатором области.

Коллегия рассматривает основные вопросы организации работы по совершенствованию финансово-бюджетного планирования и исполнения бюджета, методической и контрольно-экономической работы, другие вопросы деятельности Министерства.

Для рассмотрения вопросов организации, постановки и методологии бухгалтерского учета в отраслях хозяйства, бюджетных организациях и учреждениях при Министерстве создается методологический совет из специалистов Министерства и представителей других организаций.

Состав методологического совета и положение о нем утверждаются Губернатором области.

18. Право подписи денежных (банковских) документов предоставляется министру, первому заместителю министра, заместителям министра, начальнику управления бухгалтерского учета и отчетности по бюджету, заместителю начальника управления бухгалтерского учета и отчетности по бюджету.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 7 февраля 2011 г. N 54-ук в пункт 19 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Указа

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Право подписи документов, направляемых в судебные органы, соглашений, договоров, контрактов предоставляется министру, первому заместителю министра, заместителям министра.

VI. Ликвидация и реорганизация Министерства

20. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются Губернатором области в порядке, установленном действующим законодательством.