Приложение. Комплексный инвестиционный план модернизации города Новотроицка Оренбургской области на 2010 - 2015 годы

Приложение
к постановлению Правительства области
от 19 июля 2011 г. N 620-п

Комплексный инвестиционный план
модернизации города Новотроицка Оренбургской области на 2010 - 2015 годы

Паспорт
комплексного инвестиционного плана модернизации города Новотроицка
(далее - План)

Населенный пункт	-	г. Новотроицк Оренбургской области
Основные характеристики населенного пункта	-	численность населения - 100,9 тыс. человек (на 01.01.2011); бюджет - 1,7 млрд. рублей (по итогам 2010 года)
Градообразующее предприятие	-	ОАО "Уральская Сталь"
Ключевые субъекты плана	-	администрация муниципального образования г. Новотроицк, министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, ОАО "Уральская Сталь", ООО "Южно-Уральская горно-перерабатывающая компания", другие хозяйствующие субъекты
Проблемы, риски	-	высокая степень моноструктурности экономики города; риск невостребованности металлопродукции и строительных материалов на внутреннем и внешнем рынках; малоразвитая система инженерной инфраструктуры; сложная экологическая обстановка; демографическое старение населения; снижение уровня жизни населения; напряженная ситуация на рынке труда
Основная цель	-	создание комфортной среды проживания на основе диверсификации экономики г. Новотроицка
Основные задачи	-	создание на базе градообразующего предприятия новых производств, использование действующих мощностей для выпуска новой, востребованной на рынке продукции; развитие перерабатывающей промышленности и других отраслей; поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства; реконструкция и совершенствование инженерной инфраструктуры; обеспечение бюджетной устойчивости; содействие занятости, повышение уровня и качества жизни населения; создание условий для стабильной работы градообразующего предприятия ОАО "Уральская Сталь"
Перечень основных мероприятий	-	краткосрочные мероприятия (2010 год): ввод в эксплуатацию нового объекта "Печная линия по переработке отходов горного и металлургического производства, отходов ТЭЦ с целью получения строительных материалов и бетонных изделий" N 1 по производству цемента сухим способом; реконструкция и модернизация действующего производства на градообразующем предприятии - ОАО "Уральская Сталь", в том числе в сфере охраны окружающей среды; переселение граждан из аварийного жилищного фонда; поддержка малого и среднего предпринимательства; стабилизация ситуации на рынке труда; капитальный ремонт многоквартирных домов. Среднесрочные мероприятия (2013 год): реконструкция и модернизация действующего производства на градообразующем предприятии - ОАО "Уральская Сталь"; ввод в эксплуатацию нового объекта "Печная линия по переработке отходов горного и металлургического производства, отходов ТЭЦ с целью получения строительных материалов и бетонных изделий" N 2 по производству цемента сухим способом; поддержка малого и среднего предпринимательства; реконструкция хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Новотроицка; обновление подвижного состава городского наземного электрического пассажирского транспорта; строительство ледового дворца; строительство столовой на 630 мест и котельной в детском оздоровительном лагере "Родник"; строительство объездной автомобильной дороги на новый объект "Печная линия по переработке отходов горного и металлургического производства, отходов ТЭЦ с целью получения строительных материалов и бетонных изделий" N 1 по производству цемента сухим способом. Долгосрочные мероприятия (2015 год): стабильная работа градообразующего предприятия; ввод в эксплуатацию мусороперерабатывающего завода; реконструкция плавательного бассейна "Волна" в г. Новотроицке; создание комфортной среды проживания в г. Новотроицке
Срок выполнения	-	2010 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования	-	общий объем финансирования с 2010 по 2015 годы составит 54 млрд. рублей, в том числе: по годам: 2010 год - 24,4 млрд. рублей*); 2011 год - 7,8 млрд. рублей; 2012 год - 7,7 млрд. рублей; 2013 год - 6,4 млрд. рублей; 2014 год - 7,1 млрд. рублей; 2015 год - 0,6 млрд. рублей; по источникам финансирования: федеральный бюджет - 2,3 млрд. рублей; областной бюджет - 0,7 млрд. рублей**); муниципальный бюджет - 0,4 млрд. рублей; кредитные средства - 0,03 млрд. рублей; собственные средства предприятий - 50,2 млрд. рублей; фонд поддержки малого и среднего предпринимательства - 0,02 млрд. рублей; средства ТСЖ - 0,09 млрд. рублей; Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 0,29 млрд. рублей
Ожидаемые результаты	-	снижение доли ОАО "Уральская Сталь" с 70,5 процента в 2009 году до 67,7 процента к 2013 году и 66,4 процента к 2015 году; создание 392 рабочих мест в 2010 году, 690 новых постоянных рабочих мест к 2013 году и 695 - к 2015 году; увеличение доли занятых на малых предприятиях от численности экономически активного населения с 7,8 процента в 2009 году до 8,0 процента к 2013 году и до 8,2 процента - к 2015 году; рост объема отгруженных товаров, выполненных работ, услуг по городу с 56 592,7 млн. рублей в 2009 году до 74 455,3 млн. рублей к 2013 году и до 85 243,8 млн. рублей - к 2015 году; повышение среднемесячной заработной платы работников предприятий города с 13,7 тыс. рублей в 2009 году до 16,2 тыс. рублей к 2013 году и до 17,1 тыс. рублей - к 2015 году; увеличение объема собственных доходов бюджета муниципального образования г. Новотроицк в общих доходах муниципального образования с 851 млн. рублей в 2009 году до 1 138 млн. рублей в 2013 году и до 1 174 млн. рублей к 2015 году; снижение уровня зарегистрированной безработицы с 1,0 процента в 2009 году до 0,6 процента к 2015 году.

Введение

Настоящий План разработан в рамках реализации Послания Президента Российской Федерации Медведева Д.А. Федеральному Собранию Российской Федерации, для стабилизации ситуации в городе. План учитывает основные направления социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, стратегию социально-экономического развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года.

В связи с сокращением объемов производства и отгрузки продукции градообразующим предприятием ОАО "Уральская Сталь" в условиях мирового финансового кризиса остро встали вопросы социально-экономической стабилизации и жизнедеятельности г. Новотроицка.

Основная цель Плана - создание комфортной среды проживания на основе диверсификации экономики г. Новотроицка.

Достижение цели планируется осуществить за счет формирования необходимой инфраструктуры для комфортной жизнедеятельности населения города на основе устойчивого экономического роста, развития перспективных сфер деятельности (развитие металлургического и перерабатывающего производства, малого и среднего предпринимательства, пищевой промышленности и стройиндустрии), стимулирования инвестиционной деятельности, закрепления населения в городе путем создания новых рабочих мест.

I. Географическое положение и природно-климатические условия

Город Новотроицк образован 13 апреля 1945 года, расположен в 276 километрах от областного центра - г. Оренбурга и в 5 километрах от г. Орска. Город находится на стыке Европы и Азии, граничит с Республикой Казахстан. Общая площадь территории в границах муниципального образования г. Новотроицк составляет 35360,8 гектара.

Природно-климатические ресурсы

Географические координаты г. Новотроицка - 51°12' северной широты и 58°36' восточной долготы. Город расположен в пределах отрогов Южного Урала, среди пологих гряд Салаирских гор, составляющих оконечность Губерлинских гор, в среднем течении реки Урал на правом берегу. Климатические условия характеризуются резко континентальным климатом с холодной зимой и жарким летом. Основными факторами, определяющими климат, являются глубокое внутриконтинентальное положение территории и близость ее к полупустыням Республики Казахстан. Зимой преобладает морозная и ветреная погода, средняя температура воздуха января составляет 20 - 25 градусов ниже нуля. Лето жаркое и сухое, средняя температура воздуха июля - 25 - 30 градусов выше нуля, дожди выпадают редко и кратковременно, случаются засухи. Среднегодовое количество осадков - около 350 мм, среднегодовая относительная влажность воздуха - 56,0 процента.

II. Анализ социально-экономического положения города и результат диагностики его состояния

1. Основные характеристики г. Новотроицка

Основными характеристиками г. Новотроицка являются:

выгодное приграничное геополитическое положение;

развитая социальная инфраструктура;

наличие железной и автомобильной дорог, аэропорта в г. Орске (в 10 километрах от г. Новотроицка);

высокий уровень развития производственной базы;

обеспеченность различными видами сырьевых ресурсов (железо, марганец, месторождение флюсовых известняков, глинистое сырье для получения цемента).

2. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения

Муниципальное образование г. Новотроицк, имеющее статус городского округа в соответствии с Законом Оренбургской области от 2 сентября 2004 года N 1424/211-III-ОЗ, включает в себя следующие населенные пункты: г. Новотроицк, пос. Новорудный, пос. Аккермановка, с. Хабарное, пос. Старая Аккермановка, с. Пригорное, пос. Крык-Пшак, с. Новоникольск, ст. Губерля, разъезд 213 "А".

Численность постоянного населения муниципального образования на 1 января 2011 года составила 108 тыс. человек, в том числе: городское население - 100,3 тыс. человек; сельское население - 7,7 тыс. человек. Национальный состав населения: русские - 84,7 процента, украинцы - 4,2 процента, башкиры - 1,9 процента, казахи - 1,6 процента, мордва - 0,9 процента, чуваши - 0,6 процента, белорусы - 0,6 процента, немцы - 0,5 процента, прочие (64 национальности) - 1,8 процента.

Численность населения муниципального образования г. Новотроицк

                                               (тыс. человек)

На 1 января 2010 года			На 1 января 2011 года
все население	в том числе		все население	в том числе
	городское население	сельское население		городское население	сельское население
108,6	100,9	7,7	108	100,3	7,7

Сложная демографическая ситуация в г. Новотроицке обусловлена влиянием ряда негативных факторов. Среди них - неблагополучная экологическая обстановка, высокий удельный вес населения в возрасте старше 65 лет (20,6 процента), что дает основание считать город стареющим. Численность населения муниципального образования на протяжении последних лет имеет тенденцию к снижению.

Количество родившихся, умерших, естественный прирост населения муниципального образования г. Новотроицк

                                                       (человек)

Родившиеся		Умершие		Естественный прирост (+), убыль (-)
2009 год	2010 год	2009 год	2010 год	2009 год	2010 год
1086	1189	1650	1653	-364	-464

Доля населения в возрасте до 15 лет стабильна за счет роста рождаемости. В 2010 году рождаемость увеличилась на 9,5 процента по отношению к уровню 2009 года. Перераспределение в структуре численности происходит за счет уменьшения доли трудоспособного населения и роста доли населения старше трудоспособного возраста.

Численность экономически активного населения в 2010 году составила 58,6 тыс. человек, или 53,9 процента от общей численности населения г. Новотроицка, из них в экономике занято 53,1 тыс. человек.

В 2010 году численность зарегистрированных безработных граждан составила в среднегодовом исчислении 1,5 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 0,8 процента.

Уровень зарегистрированной безработицы

                                                    (процентов)

2009 год	2010 год	2011 год
1,0	0,8	0,8

В целях сохранения кадрового потенциала предприятия г. Новотроицка используют режимы неполного рабочего времени, увеличивают число работников, находящихся в вынужденных простоях, что сказывается на уровне заработной платы работников.

На рынке труда по-прежнему сохраняется ряд проблем, основными из которых являются несоответствие спроса и предложения рабочей силы в профессионально-квалификационном разрезе, дефицит вакантных рабочих мест.

Имеются трудности в обеспечении занятости различных категорий граждан. Особенно это актуально для молодежи, в первую очередь для выпускников учебных заведений.

Ежегодный выпуск молодых специалистов, завершивших очный курс обучения, составляет 1,2 тыс. человек, из них около 54,0 процента получают направление на работу, 23,0 процента по окончании учебного заведения призываются в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации, 11,0 процента предпочитают искать работу самостоятельно или обращаются в службу занятости населения, 12,0 процента продолжают обучение, находятся в декретных отпусках.

В службу занятости г. Новотроицка ежегодно обращаются 0,3 тыс. выпускников учреждений профессионального образования, из них 70,0 процента признаются безработными. При содействии службы занятости 30,0 процента трудоустраиваются по имеющимся профессиям, 20,0 процента - по другим профессиям и около 20,0 процента проходят переподготовку.

Помощь выпускникам оказывает организация стажировки на предприятиях города, которая позволяет им приобрести опыт работы и закрепиться на рабочем месте.

3. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующего предприятия. Оценка состояния окружающей среды. Выявление критических рисков

Градообразующим предприятием является ОАО "Уральская сталь", занимающий на рынке металлопродукции в Российской Федерации лидирующие позиции по производству штрипса, трубных заготовок, мостостали, стальной продукции для машиностроительной отрасли и заготовки на экспорт. Развитие города, его инфраструктура определяются состоянием ОАО "Уральская Сталь", на долю которого приходится около 70,0 всего объема производства промышленной продукции города.

Предприятие выпускает более 100 марок углеродистой легированной и низколегированной стали, толстолистовой, универсальный широкополосный и сортовой прокат, огнеупоры, кокс и коксохимическую продукцию.

На базе технологии природного легирования специалистами предприятия были созданы 25 марок сталей нового поколения.

ОАО "Уральская Сталь" - единственное в стране предприятие, освоившее производство башмачной полосы и готовых траков для тяжелых гусеничных промышленных тракторов мощностью 330, 500 и 800 лошадиных сил, работающих в экстремальных условиях при температуре от +50 до -50°С.

Основные показатели развития ОАО "Уральская Сталь" в 2007 - 2010 годах характеризуются завершением реконструкции электросталеплавильного цеха, главной линии стана 2800 и др.

Объем производства чугуна в 2010 году в результате снижения спроса составил 2623,3 тыс. тонн, что на 126,7 тыс. тонн меньше, чем в 2009 году.

Производство кокса в 2010 году составило 1660,7 тыс. тонн, что на 8,3 тыс. тонн меньше, чем в 2009 году и объясняется снижением спроса на кокс металлургический.

Объем производства готового проката в 2010 году составил 2334,8 тыс. тонн, что на 313,2 тыс. тонн меньше, чем в 2009 году (в основном из-за снижения спроса на прокат ЛПЦ-2).

В 2010 году объем реализованной продукции и услуг составил 70 368,4 млн. рублей - это больше, чем в 2009 году (из-за увеличения цен на отгруженную продукцию, в основном на прокат.

Себестоимость реализованной металлопродукции в 2010 году составила 49 064 млн. рублей, что выше уровня 2009 года на 8 921 млн. рублей (из-за повышения цен на сырье и основные материалы).

В 2010 году прибыль до налогообложения уменьшилась по сравнению с 2009 годом на 386 млн. рублей и составила 1 076,3 млн. рублей (вследствие снижения объемов производства и отгрузки).

Степень загрязнения атмосферы города характеризуется как "высокая". По данным федерального государственного учреждения "Оренбургский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", в 2010 году ежемесячно наблюдалось превышение концентрации допустимого уровня по диоксиду азота, аммиаку, фенолу и формальдегиду. Концентрации по пыли, диоксиду серы и сероводороду в атмосферном воздухе в среднем не превышают санитарных норм.

Атмосферу г. Новотроицка загрязняют предприятия: ОАО "Уральская Сталь", ОАО "Новотроицкий завод хромовых соединений"; ОАО "Новотроицкий цементный завод" и другие. Кроме того, при ветрах восточной ориентации на состояние загрязнения атмосферы оказывают влияние выбросы предприятий г. Орска - ОАО "Южуралникель" и ОАО "Орскнефтеоргсинтез", а также автотранспорт.

4. Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги) этого сектора

Анализ развития местной промышленности

Основой экономики муниципального образования г. Новотроицк является промышленность. Структура экономики представлена обрабатывающими производствами: черной металлургией, химическим производством, строительной индустрией, производством пищевых продуктов.

Доля товаров собственного производства, отгруженных предприятиями г. Новотроицка в общем объеме отгрузки области, составляет около 16,0 процента. По этому показателю город занимает третье место после городов Оренбурга и Бузулука. Около 50,0 процента от общего объема отгруженной продукции по обрабатывающей промышленности Оренбургской области приходится на долю предприятий г. Новотроицка. В 2009 году по сравнению с 2008 годом по основным крупным и средним предприятиям объемы производства продукции снижены из-за низкого платежеспособного спроса на выпускаемую продукцию в связи с мировым финансовым кризисом.

В 2010 году предприятиями города отгружено товаров собственного производства по виду деятельности "Обрабатывающие производства" (по полному кругу предприятий) на 70 368,4 млн. рублей, что на 6,8 процента больше, чем в 2009 году.

В структуре объема отгруженных товаров собственного производства в стоимостном выражении по фактическим видам обрабатывающих производств удельный вес продукции металлургического производства составляет 75,6 процента, продукции переработки отходов и лома черных металлов - 12,7 процента, химического производства - 4,5 процента, производства пищевых продуктов, включая напитки, - 4,4 процента, производства прочих неметаллических минеральных продуктов - 2,8 процента.

Структура экономики города в 2009 - 2010 годах не претерпела существенных изменений. Степень диверсификации экономики невелика, сохраняется ее зависимость от металлургического комплекса.

Поступления в местный бюджет от градообразующего предприятия в 2010 году составили 15,0 процента.

В 2007 и 2008 годах 87,0 процента крупных и средних предприятий промышленности имели положительный финансовый результат.

В 2009 году все предприятия обрабатывающих производств города имели положительный финансовый результат.

В 2010 году 72,7 процента предприятий обрабатывающих производств имели положительный финансовый результат.

Анализ развития малого предпринимательства

В 2010 году на территории города осуществляли свою деятельность 374 малых предприятия и около 2,4 тыс. индивидуальных предпринимателей. Ими обеспечивалась занятость более 7 тыс. человек. Динамика выпуска товаров и услуг малыми предприятиями в 2007 - 2008 годах была положительной. В 2009 году на деятельность малых предприятий оказал влияние финансовый кризис: наблюдалось снижение объемов производства в строительстве и обрабатывающих производствах.

Основные показатели развития малых предприятий за 2008 - 2010 годы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6
1.	Количество малых предприятий на конец года	единиц	370	369	374
2.	Обрабатывающие производства	единиц	53	53	53
3.	Строительство	единиц	58	58	59
4.	Оптовая и розничная торговля; услуги по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	единиц	143	143	145
5.	Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по малым предприятиям	человек	4791	4588	4813
6.	Обрабатывающие производства	человек	1865	1865	1865
7.	Строительство	человек	858	699	745
8.	Оптовая и розничная торговля; услуги по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	человек	1319	1319	1435
9.	Оборот малых предприятий	млн. рублей	1 632,7	1 606,4	2 829,6
10.	Обрабатывающие производства	млн. рублей	510,0	405	466,3
11.	Строительство	млн. рублей	110,3	59	59,2
12.	Оптовая и розничная торговля; услуги по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	млн. рублей	870	1 120	2 288,3

5. Социальная и техническая инфраструктура. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и других системообразующих отраслях социальной сферы

Система образования

В систему образования г. Новотроицка входят 63 учреждения: 37 дошкольных учреждений на 6550 мест, 22 общеобразовательные школы на 9500 мест, 4 учреждения дополнительного образования.

Медицинская помощь

Медицинскую помощь населению г. Новотроицка оказывают:

муниципальные учреждения здравоохранения:

"Городская больница N 1", "Городская больница N 2", "Детская городская больница", муниципальное учреждение здравоохранения "Стоматологическая поликлиника", "Станция скорой медицинской помощи", "Аптека";

государственные учреждения здравоохранения:

"Новотроицкий наркологический диспансер", "Новотроицкий противотуберкулезный диспансер", "Новотроицкий кожно-венерологический диспансер", "Новотроицкий центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями".

В 2010 году в лечебно-профилактических учреждениях было развернуто 919 коек круглосуточного стационара, 110 коек дневного пребывания при стационаре.

Обеспеченность врачами в 2009 году составила 35,9 человека на 10 тыс. населения, в 2008 году - 33,9 человека (по Оренбургской области в 2008 году - 45,4 человека, по Приволжскому федеральному округу - 41,3 человека, по Российской Федерации - 43,3 человека на 10 тыс. населения).

Обеспеченность средним медицинским персоналом в 2009 году составила 102,6 человека на 10 тыс. населения, в 2008 году - 101,9 человека (по Оренбургской области в 2008 году - 114,8 человека на 10 тыс. населения, по Приволжскому федеральному округу - 101,6 человека, по Российской Федерации - 94,9 человека).

Укомплектованность врачами в 2009 году составила 55,8 процента, в 2008 году - 54,5 процента, по области - 64,0 процента. Лечебно-профилактические учреждения г. Новотроицка недостаточно укомплектованы врачами-отоларингологами (на 51,1 процента), врачами-анестезиологами-реаниматорами (на 42,3 процента), врачами-инфекционистами (на 41,4 процента), врачами-кардиологами (на 39,0 процента), врачами-наркологами (на 46,5 процента), врачами-психотерапевтами (на 19,0 процента).

Укомплектованность средним медицинским персоналом в 2009 году составила 79,2 процента, в 2008 году - 78,8 процента. В 2008 году по области этот показатель составил 81,8 процента.

Спортивные объекты

В г. Новотроицке создана сеть спортивно-досуговых объектов. Функционируют: 2 стадиона (футбольные поля с травяным и искусственным покрытием с подогревом); плавательный бассейн "Волна" на 8 дорожек по 50 метров, в котором проводятся соревнования областного и зонального уровней; 5 спортивных школ.

В г. Новотроицке подготовлен ряд мастеров спорта России и международного класса, в том числе чемпион мира по плаванию среди паралимпийцев. В 2009 году городской футбольный клуб играл в лиге чемпионата России.

Капитальные вложения в объекты спортивного и физкультурно-оздоровительного назначения позволят решить вопрос активного здорового досуга молодежи.

В связи с этим назрела необходимость строительства ледового дворца, развития новых видов спорта, создания условий для проведения круглогодичных тренировочных занятий.

Учреждения культуры

В г. Новотроицке функционируют 2 дворца культуры, на базе которых работает 21 творческий коллектив, имеющий звание "народный"; муниципальное учреждение дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа", муниципальное учреждение дополнительного образования детей "Детская художественная школа", муниципальное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств"; муниципальное учреждение "Централизованная библиотечная система муниципального образования город Новотроицк"; краеведческий музей; выставочный зал.

Все учреждения культуры являются востребованными и работают с максимальной загрузкой. С учетом срока эксплуатации досуговых учреждений (более 20 - 40 лет), социальной направленности работы (большинство муниципальных услуг, оказываемых учреждениями, бесплатные), капитальный ремонт и содержание объектов социальной инфраструктуры являются одними из основных направлений расходов местного бюджета.

Система социальной защиты населения

В систему социальной защиты населения входят муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения", муниципальное учреждение "Центр социальной помощи семье и детям", муниципальное учреждение социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Журавушка".

Основными видами социальной поддержки являются: материальная помощь в денежном выражении (адресная помощь в связи с различными жизненными ситуациями, муниципальные социальные выплаты); оказание натуральной помощи (благотворительное питание, бытовое обслуживание, обеспечение товарами первой необходимости); организация круглогодичного отдыха и оздоровления детей из семей социального риска; проведение социально-защитных акций и др.

Одной из главных задач социальной политики является повышение эффективности системы социальной защиты населения, нуждающегося в государственной социальной помощи.

Жилищно-коммунальный комплекс

Жилищно-коммунальное хозяйство г. Новотроицка обеспечивает город необходимыми жилищно-коммунальными и прочими услугами.

Жилищный фонд г. Новотроицка составляет 2251,2 тыс. кв. метров жилья (1094 многоквартирных дома), из них аварийного жилья - 2166,95 кв. метра, в котором проживают 429 человек.

В муниципальную программу "Адресная программа капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования город Новотроицк на 2010 год" включены 32 многоквартирных дома общей площадью 61808,4 кв. метра.

Общая стоимость проведения ремонтных работ составила 113 млн. рублей, в том числе средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 98 млн. рублей; местного бюджета - 8,8 млн. рублей; товариществ собственников жилья - 6,2 млн. рублей.

В рамках реализации областной целевой программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2010 году" расселено 3762,5 кв. метра аварийного жилищного фонда. Затраты на реализацию программы составили 111,4 млн. рублей, в том числе: средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 94,7 млн. рублей; областного бюджета - 8,3 млн. рублей; местного бюджета - 8,4 млн. рублей.

В рамках реализации областной целевой программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом стимулирования развития рынка жилья" в 2011 году планируется расселить 1741 кв. метр аварийного жилищного фонда. Объем финансирования на реализацию программы составит 51,4 млн. рублей, в том числе средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 47,1 млн. рублей; местного бюджета - 4,1 млн. рублей.

Основным предприятием, предоставляющим коммунальные услуги в г. Новотроицке, является ООО "Управление коммунального хозяйства", которое осуществляет содержание и развитие объектов благоустройства жилищно-коммунального назначения города. Предприятием обслуживаются 756 жилых домов общей площадью 1495,3 тыс. кв. метров; 93,35 километра теплотрассы в двухтрубном исполнении; 213,97 километра хозяйственно-питьевого, противопожарного водопровода; 148,367 километра канализационных сетей; 6 теплофикационных районных насосных станций; 6 газовых котельных; 27 повысительных насосных станций по холодной воде; 53 водозаборные скважины; 188 трансформаторных подстанций, 5 подстанций; 590,153 километра воздушных кабельных линий; 44 гектара зеленых насаждений; 540501 кв. метр дорог и тротуаров.

В 2009 году ООО "Управление коммунального хозяйства" отпущено 851 тыс. Гкал теплоэнергии, 18071 тыс. куб. метров воды, пропущено 14007 тыс. куб. метров сточных вод. Это позволило обеспечить жителей города горячей водой и удовлетворительным состоянием систем стоков.

Обеспечение населения г. Новотроицка питьевой водой осуществляется за счет скважин, расположенных на правом и левом берегах р. Урал. Подачу воды в городскую систему обеспечивает насосная станция второго подъема. В настоящее время 1 тыс. погонных метров водовода диаметром 400 - 500 миллиметров, по которому осуществляется подача воды от скважины на насосную станцию второго подъема, находится под шлакоотвалом доменного цеха, в связи с чем невозможны его техническое обслуживание и ремонт. В случае возникновения аварийных ситуаций прекратится подача питьевой воды в город и в ОАО "Уральская Сталь".

Распределительные сети водоснабжения эксплуатируются более 50 лет. В период эксплуатации замена сетей не проводилась, физический износ системы составляет 50,0 - 70,0 процента. На протяжении последних 5 лет осуществлялся капитальный ремонт отдельных участков и устранялись аварийные ситуации. Чтобы не допустить остановку подачи воды населению необходимо заменить 44 километра водопровода диаметром 400 - 500 миллиметров (техническая возможность замены водоводов составляет 15 - 20 километров в год).

В состав муниципального образования г. Новотроицк входит ряд населенных пунктов, которые находятся на расстоянии 15 - 60 километров от городской черты (пос. Новорудный, ст. Губерля, с. Новоникольск, пос. Крык-Пшак, с. Пригорное, пос. Аккермановка, с. Хабарное).

В данных населенных пунктах система обеспечения населения питьевой водой осуществляется на местном уровне (артезианские скважины и система магистралей подачи воды до потребителя). Эксплуатация системы водоснабжения осуществляется в течение 50 - 70 лет, в связи с чем ее физический износ находится на грани остановки. Необходимо выделение финансовых ресурсов в размере 70,1 млн. рублей для восстановления системы водоснабжения населенных пунктов.

В 2009 году за счет средств местного бюджета на выполнение природоохранных мероприятий (озеленение городских территорий) было использовано 5,704 млн. рублей. Выполнены работы по устройству и уходу за цветниками, формовочной обрезке зеленых насаждений, содержанию скверов, аллей, бульваров.

В 2009 году на выполнение мероприятий, связанных с ликвидацией несанкционированных свалок, частичной расчисткой русла ручья Известковый лог, расчисткой затопляемой территории озера Сазанье, вывозом крупногабаритного мусора из частного сектора города, было направлено 389 тыс. рублей бюджетных средств, ликвидировано 13 несанкционированных свалок.

В 2010 году на озеленение городских территорий, включая скверы, бульвары, выделено 5,7 млн. рублей.

Коммуникационная инфраструктура и транспорт

Транспортная деятельность в г. Новотроицке представлена предприятиями, обеспечивающими работу железной дороги, общественного пассажирского транспорта, автомобильных грузоперевозок. Железнодорожное обеспечение города представлено основной пассажирской станцией Новотроицкого железнодорожного узла. Однопутный участок магистральной линии Губерля-Никель, проходящий через г. Новотроицк, является южным ходом Орского узла Южно-Уральской железной дороги (ЮУЖД) - филиала ОАО "РЖД". К Орскому узлу относится расположенная здесь сортировочная станция. Станция Новотроицк-Объединенная сортировочная выполняет все операции по пропуску транзитных грузовых и пассажирских поездов, сортировочные работы и обеспечение грузооборота всех предприятий.

Город Новотроицк находится в 276 километрах от областного центра (г. Оренбург) и в 5 километрах от автомобильной трассы Орск - Оренбург.

Автотрассы усовершенствованы, имеют асфальтовое покрытие шириной 6 - 7 метров (общая ширина - 12 метров). Имеются также автомобильные дороги местного значения (Новотроицк - Орск, Новотроицк - Хабаровск, Новотроицк - Зауралье).

Транспортное обслуживание населения в муниципальном образовании г. Новотроицк осуществляется муниципальным унитарным предприятием "Новотроицкий электротранспорт" и частными перевозчиками. На долю трамвайного управления приходится 67,0 процента всего объема пассажироперевозок.

Ежедневно в городском сообщении на линии работает около 160 единиц автобусов частных перевозчиков, 19 единиц муниципальных автобусов и 32 единицы трамваев.

6. Анализ основных показателей бюджета города

Доходы бюджета г. Новотроицка в 2010 году составили 1,7 млрд. рублей.

В собственных доходах бюджета города налог на доходы физических лиц составляет 56,0 процента, налог на имущество физических лиц и земельный налог - 18,0 процента.

Доля налоговых поступлений от градообразующего предприятия составила 15,0 процента.

7. Риски города

Коммерческие риски:

снижение спроса на готовую продукцию металлургического производства, следствием которого являются снижение цен и прибыли, инвестиционной активности, сокращение объемов производства, налоговых поступлений, высвобождение персонала;

снижение стабильности и конкурентоспособности градообразующего предприятия;

рост цен на материалы и услуги, используемые в производстве.

Риски органов местного самоуправления:

снижение налоговых и неналоговых источников бюджета: НДФЛ, земельного налога, арендной платы за землю и муниципальное имущество и других в результате ухудшения показателей деловой активности предприятий;

потеря внебюджетных источников финансирования в виде благотворительной и спонсорской помощи на софинансирование городских социальных мероприятий, развитие объектов социальной инфраструктуры города.

Риски инфраструктуры:

существенное повышение цен и тарифов на услуги естественных монополий;

высокая аварийность на сетях тепло- и водоснабжения в связи с высокой степенью износа основных фондов;

высокий удельный вес зданий со сроком полезного использования свыше 30 лет;

высокий износ объектов и сетей канализации.

Риски населения:

снижение уровня доходов населения;

повышение уровня безработицы вследствие высвобождения работников с предприятий различных отраслей экономики;

проблема дальнейшего трудоустройства на территории города высвобожденных работников;

риск снижения человеческого капитала города в связи с сокращением численности трудоспособного населения и старением населения.

Вывод по результатам анализа социально-экономического положения города: наиболее критическими рисками являются коммерческие риски градообразующего предприятия и инфраструктуры (амортизация/износ элементов инфраструктуры). Перевод рисков градообразующего предприятия и инфраструктуры (ввиду крайнего устаревания ее объектов) в категорию управляемых возможен только путем практически полной ее замены.

Swot-анализ ситуации в г. Новотроицке

Сильные стороны	Слабые стороны
Высокий уровень развития производственной базы; обеспеченность различными видами сырьевых ресурсов (железо, марганец, месторождение флюсовых известняков, глинистое сырье для получения цемента); развитые социальная и транспортная инфраструктуры	сохранение доли монозависимости экономики города от деятельности ОАО "Уральская Сталь"; сложная экологическая ситуация; сложная демографическая ситуация
Возможности	Угрозы
Развитие перерабатывающей промышленности; расширение ассортимента и видов производства строительных материалов; развитие торговли и сферы обслуживания	риск невостребованности металлопродукции и строительных материалов на внутреннем и внешнем рынках; снижение предпринимательской активности населения

Деловой климат

В городе созданы благоприятные условия для ведения бизнеса. Имеется развитая сеть страховых и кредитно-финансовых учреждений, которые оказывают весь спектр услуг в этом секторе экономики.

Проведенный анализ социально-экономической ситуации, резервов и потенциальных возможностей развития города свидетельствует о том, что г. Новотроицк обеспечен производственными и трудовыми ресурсами для формирования диверсифицированной экономики, но имеет достаточно низкий потенциал для самостоятельного развития.

Существующие проблемы г. Новотроицка возможно решить посредством использования программно-целевого подхода, через реализацию мер, направленных на диверсификацию экономики и формирование необходимой инфраструктуры для комфортной жизнедеятельности населения, на основе обеспеченности различными видами сырьевых ресурсов, действующей производственной базы и привлечения новых инвесторов.

III. Выбор целей и сценария социально-экономического развития г. Новотроицка

Цели и задачи Плана разработаны с соблюдением следующих принципов:

всесторонний учет мировых, общероссийских и областных направлений развития экономики и социальной сферы на среднесрочную и долгосрочную перспективу;

соответствие национальным приоритетам в развитии экономики и социальной сферы Российской Федерации, реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года;

закономерность изменения социально-экономического положения г. Новотроицка;

адаптивность и гибкость системы управления муниципальным развитием (максимальная ориентация на внутренние источники развития, рациональное использование средств федерального, областного и местных бюджетов).

Целями Плана являются:

обеспечение устойчивого развития города на основе диверсификации экономики, развития новых, в том числе инновационных, производств;

повышение качества жизни населения.

Цели будут достигнуты путем реализации интегрированного инвестиционно-управленческого решения и мер, направленных, с одной стороны, на поддержку и модернизацию градообразующего предприятия, с другой - на повышение конкурентоспособности города (диверсификация за счет создания новых производств и развития малого бизнеса, а также использования инновационных подходов и технологий для развития инфраструктуры города).

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

развитие и модернизация градообразующего предприятия;

развитие транспортной инфраструктуры;

развитие перерабатывающего производства и других отраслей промышленности;

развитие малого бизнеса;

развитие и совершенствование инженерной инфраструктуры;

развитие и модернизация жилищного фонда и инженерной инфраструктуры;

повышение квалификации кадров и обеспечение занятости населения;

развитие социальной инфраструктуры общегородского значения г. Новотроицка.

Разработка возможных сценариев реализации целей проекта

В рамках Плана предусматриваются инерционный сценарий развития (до 2011 года) и инновационный сценарий развития (до 2015 года).

Реализация инерционного сценария развития на фоне рисков градообразующего предприятия повлечет за собой снижение производственной активности градообразующего предприятия и, как следствие, высвобождение персонала, что приведет к резкому снижению уровня жизни населения.

В ходе реализации инерционного сценария не удастся существенно изменить вектор социально-экономического развития города. Доходы муниципального бюджета сократятся на 30,0 процента. Бюджет города останется дотационным. В итоге возникнет большая вероятность появления социальной напряженности в обществе.

В этой связи инерционный сценарий развития города следует признать бесперспективным.

Инновационный вариант предусматривает реализацию мероприятий, позволяющих достичь сбалансированное развитие экономики, повышение удельного веса производств с высокой добавленной стоимостью, развитие сферы услуг. При этом особое внимание уделяется инновационному характеру производства, повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции, повышению инвестиционной привлекательности г. Новотроицка.

План предполагается реализовать в три этапа: краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные мероприятия.

Краткосрочные мероприятия.

Данный этап предполагает решение проблем, которые связаны с возникновением критических рисков развития города, и осуществление мер, закрепляющих первоочередные результаты их реализации и обеспечивающих выход на устойчивое социально-экономическое развитие муниципального образования по выбранным на основании диагностики приоритетным направлениям. Механизм, обеспечивающий ускоренное развитие экономики города в среднесрочной и долгосрочной перспективе, формирование ключевых условий для диверсификации экономики включает в себя:

ввод в эксплуатацию нового объекта "Печная линия по переработке отходов горного и металлургического производства, отходов ТЭЦ с целью получения строительных материалов и бетонных изделий" N 1 по производству цемента сухим способом;

реконструкцию и модернизацию действующего производства на градообразующем предприятии - ОАО "Уральская Сталь", в том числе в сфере охраны окружающей среды;

переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

поддержку малого и среднего предпринимательства;

стабилизацию ситуации на рынке труда;

капитальный ремонт многоквартирных домов.

Особое внимание на этом этапе уделяется вопросам организации занятости работников, высвобождаемых с предприятий реального сектора экономики, в том числе на строительстве производственных объектов, объектов инженерной инфраструктуры, в малом и среднем бизнесе, которые в среднесрочной перспективе будут способствовать диверсификации экономики города.

Мероприятия реализованы в 2010 году.

Среднесрочные мероприятия.

Данный этап предполагает рост активности инвестирования в экономику города, в результате чего планируется усилить процессы диверсификации и повышения эффективности деятельности предприятий реального сектора экономики, строительства и сферы услуг за счет:

реализации инвестиционных проектов, в том числе инновационных, в таких сферах экономической деятельности, как металлургия, реконструкция и модернизация действующего производства в ОАО "Уральская Сталь";

ввода в эксплуатацию крупного инновационного объекта "Печная линия по переработке отходов горного и металлургического производства, отходов ТЭЦ с целью получения строительных материалов и бетонных изделий" N 2 по производству цемента сухим способом;

дальнейшего развития и укрепления позиций малого бизнеса;

реконструкции хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Новотроицка;

обновления подвижного состава городского наземного электрического пассажирского транспорта;

строительства ледового дворца;

строительства столовой на 630 мест и котельной в детском оздоровительном лагере "Родник";

строительства объездной автомобильной дороги на новый объект "Печная линия по переработке отходов горного и металлургического производства, отходов ТЭЦ с целью получения строительных материалов и бетонных изделий" N 1 по производству цемента сухим способом;

создания единого информационного пространства в целях повышения качества государственных услуг и, как следствие, роста качества жизни населения города.

Данный этап предполагает получение первых результатов - вводимые производственные объекты станут гарантом обеспечения занятости высвобождаемых работников других предприятий.

Срок реализации - 2010 - 2013 годы.

Долгосрочные мероприятия.

Данный этап предполагает реализацию мероприятий всех трех этапов,

закрепление сбалансированной модели экономики города, достижение планируемого уровня и качества жизни населения, стимулирующего приток и удержание экономически активного населения, достижение устойчивой динамики капитала города, а также:

стабильную работу градообразующего предприятия;

реконструкцию плавательного бассейна "Волна" в г. Новотроицке;

создание комфортной среды проживания в городе.

Срок реализации - 2010 - 2015 годы.

IV. Система мероприятий Плана

Система мероприятий Плана направлена на постепенную диверсификацию экономики за счет реализации инвестиционных проектов в производство строительных материалов, металлургическую промышленность, развитие малого и среднего предпринимательства, развитие социальной инфраструктуры, содействие занятости населения.

Для обеспечения устойчивого развития города на основе диверсификации экономики, развития новых, в том числе инновационных, производств, планируется следующий комплекс мероприятий.

Диверсификация экономики г. Новотроицка

Реализация диверсификации экономики г. Новотроицка предполагается за счет реконструкции и модернизации производства на градообразующем предприятии; расширения ассортимента выпускаемой продукции; выхода на проектную мощность печной линии по переработке отходов горного и металлургического производства, отходов ТЭЦ с целью получения строительных материалов и бетонных изделий; развития местной пищевой промышленности и малого бизнеса; привлечения инвестиций; развития потребительского рынка.

В решении задач диверсификации экономики г. Новотроицка планируется реализовать ряд инвестиционных проектов.

Общий объем инвестиций в основной капитал составит 54 млрд. рублей, (в том числе за счет средств местного бюджета - 0,3 млрд. рублей, федерального бюджета - 2,4 млрд. рублей, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 0,29 млрд. рублей, товариществ собственников жилья - 0,09 млрд. рублей, фонда поддержки малого и среднего предпринимательства - 0,02 млрд. рублей, собственных средств предприятий - 50,2 млрд. рублей, областного бюджета - 0,7 млрд. рублей).

В результате реализации инвестиционных проектов будет создано 695 новых рабочих мест.

Срок реализации - 2010 - 2015 годы.

Реконструкция и модернизация производства в ОАО "Уральская Сталь"

В рамках реализации модернизации производства и инвестиционных проектов предполагаются:

выход градообразующего предприятия на полную мощность;

сооружение кислородно-конвертерного цеха;

сооружение насосной станции цеха водоснабжения;

сооружение комплекса коксовой батареи и воздухоразделительной батареи.

В результате влияния мирового финансового кризиса, снижения спроса на продукцию ОАО "Уральская Сталь" и уменьшения объемов производства предполагалось массовое высвобождение работников, но в результате реализации мероприятий антикризисной программы по снижению напряженности на рынке труда этого удалось избежать. В целях сохранения кадрового потенциала предприятие использовало режим неполного рабочего времени.

В ОАО "Уральская Сталь" проводится обучение по следующим специальностям:

горновой доменной печи;

машинист компрессорных установок;

аппаратчик воздухоразделения.

Реконструкция и модернизация ОАО "Уральская Сталь"

Дальнейшее развитие металлургического предприятия ОАО "Уральская Сталь" предполагает переход на новые прогрессивные технологии, обеспечивающие рост производительности труда, повышение уровня безопасности труда рабочих, расширение масштабов и качества производства металла, сохранение окружающей среды:

сооружение комплексной установки вакуумирования стали в электросталеплавильном цехе;

реконструкция коксохимического производства, модернизация коксовой батареи N 6;

реконструкция термического отделения ЛПЦ-1;

реконструкция системы гидромеханического удаления окалины;

создание системы технического учета производства и потребления энергоресурсов.

Цель реконструкции и модернизации градообразующего предприятия:

стабильное развитие градообразующего предприятия;

сохранение окружающей среды;

создание новых рабочих мест;

увеличение налоговых поступлений;

расширение масштабов и качества отгруженной продукции;

увеличение производственных мощностей;

повышение уровня безопасности труда рабочих;

переобучение работников;

обеспечение роста производительности труда;

социальное и экономическое развитие города.

Общий объем инвестиций в реконструкцию и модернизацию градообразующего предприятия - ОАО "Уральская Сталь" составит 44 462,7 млн. рублей (собственные средства предприятия).

Основной участник проекта - ОАО "Уральская Сталь".

Выполнение мероприятий позволит создать 120 новых рабочих мест.

Срок реализации - 2010 - 2014 годы.

Развитие местной промышленности

Развитие местной промышленности предполагается за счет реализации инвестиционного проекта "Печная линия по переработке отходов горного и металлургического производства, отходов ТЭЦ с целью получения строительных материалов и бетонных изделий" N 1, N 2 по производству цемента. Цель проекта - создание высокоэффективного производства цемента по сухому способу на базе новейшей технологии с использованием отходов горного и металлургического производства, отходов ТЭЦ в составе двух технологических линий (при полном освоении проектная мощность двух линий составит 2600 тыс. тонн цемента в год).

ООО "Южно-Уральская горно-перерабатывающая компания" располагает собственной сырьевой базой, пригодной для производства цемента: месторождением известняков, глины, отвалами доменного и мартеновского шлака, золы ТЭЦ. Во втором полугодии 2010 года введена в эксплуатацию печная линия N 1, в третьем квартале 2012 года планируется ввод печной линии N 2.

Общий объем инвестиций в основной капитал составит 5 160 млн. рублей - собственные средства предприятия.

Основной участник проекта - ООО "Южно-Уральская горно-перерабатывающая компания".

Выполнение мероприятий позволит создать 450 рабочих мест.

Срок реализации - 2010 - 2012 годы.

Развитие малого и среднего предпринимательства

Малое и среднее предпринимательство рассматривается не только в качестве одного из инструментов диверсификации экономики города, но и может служить дополнительной мерой поддержки экономики в переходный период модернизации, обеспечивая занятость населения и налоговые поступления в местный бюджет.

В настоящее время в Оренбургской области сформирована единая система мер поддержки предпринимательства.

Разработана и утверждена целевая программа "Поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Новотроицке на 2011 - 2013 годы", в которой предусмотрены все формы поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Общий объем инвестиций в развитие малого и среднего предпринимательства составит 389,2 млн. рублей (средства федерального бюджета - 162,7 млн. рублей, областного бюджета - 48,6 млн. рублей, местного бюджета - 5,4 млн. рублей, собственные средства предприятий - 116,1 млн. рублей, фонда поддержки малого и среднего предпринимательства - 23,4 млн. рублей, кредитные средства - 33 млн. рублей).

В результате реализации мероприятий программы будет создано 155 рабочих мест.

Срок реализации - 2010 - 2015 годы.

Создание условий для развития предпринимательства

Мероприятие предполагает выделение средств для субъектов малого и среднего бизнеса на конкурсной основе в целях:

предоставления грантовой поддержки начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса;

субсидирования части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга) субъектам малого и среднего предпринимательства ряда приоритетных видов экономической деятельности.

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в 2011 - 2013 годах планируется по следующим направлениям:

имущественная поддержка;

финансовая поддержка;

информационная поддержка;

поддержка в продвижении производимых товаров (работ, услуг);

консультационная поддержка;

правовая поддержка.

Объем инвестиций составит 228,1 млн. рублей (средства федерального бюджета - 153,9 млн. рублей, областного бюджета - 46,6 млн. рублей, фонда поддержки малого и среднего предпринимательства - 23,4 млн. рублей, местного бюджета - 4,2 млн. рублей).

В результате реализации мероприятия будет создано 36 рабочих мест.

Срок реализации - 2010 - 2015 годы.

Производство стерильных растворов, мазей, порошков, глазных капель

Целью настоящего мероприятия является создание на территории Оренбургской области современного высокотехнологичного производства стерильных растворов, мазей, порошков, глазных капель, соответствующих международным стандартам. Инициатором проекта является ООО "Геликон-Фарма".

Техническая схема производства:

система водоподготовки обеспечивает получение воды очищенной и воды для инъекций на основе обычной водопроводной воды;

система приготовления растворов состоит из реактора, емкости для хранения растворов, системы фильтрации, которая на выходе обеспечивает отсутствие в растворе микрочастиц;

система подготовки стерильного воздуха представляет собой безмасляный компрессор и набор фильтрующих элементов, обеспечивающих получение стерильного воздуха;

система очистки флаконов, пробок, колпачков в составе установок для мойки, стерилизации, силиконирования пробок, стерилизации колпачков и автоматической конвейерной четырехзонной установки для мойки и предстерилизационной обработки флаконов;

комплекс, обеспечивающий дозированный розлив и укупорку, состоит из устройства дозированного розлива инъекционных растворов, устройства одевания пробок и колпачков и устройства герметичной укупорки;

система стерилизации состоит из шести автоклавов объемом не менее 400 литров каждый;

система послестерилизационного контроля - это рабочие места с системой просмотрового контроля;

система этикетирования и упаковки в составе установки этикетирования с автоматическим нанесением серии и даты изготовления лечебных средств и упаковочного устройства.

Предлагаемая технологическая схема позволяет производить 1500 - 2000 флаконов стерильных растворов в час, при этом предусмотрена возможность варьирования ассортимента растворов в течение смены.

Объем инвестиций по проекту - 161 млн. рублей (средства федерального бюджета - 8,74 млн. рублей, собственные средства предприятия - 116,1 млн. рублей, местного бюджета - 1,21 млн. рублей, областного бюджета - 2,01 млн. рублей, кредитные средства - 32,97 млн. рублей).

Основной участник проекта - ООО "Геликон-Фарма".

В результате реализации мероприятия будет создано 46 рабочих мест.

Срок реализации - 2011 - 2013 годы.

Охрана окружающей среды

Природоохранные мероприятия ОАО "Уральская Сталь" в 2010 году включали в себя три направления.

Охрана атмосферного воздуха.

Объем инвестиций в основной капитал по данному направлению составил 74,5 млн. рублей. Основные проекты: ремонт газоочистных установок в электросталеплавильном цехе; капитальный ремонт газоочистки за мартеновской печью N 6; ремонт оборудования сульфатного и бензольного отделений цеха улавливания и т.д.

Охрана водных объектов.

Объем инвестиций в основной капитал по охране водных объектов составил 58,7 млн. рублей. Мероприятия включают в себя ремонт градирни оборотного цикла водоснабжения передельных цехов, текущий ремонт насосного оборудования цеха водоснабжения, ремонт водоводов мартеновского цеха, ревизию оборудования моек автотранспорта и др. Данные мероприятия позволят предотвратить загрязнение водных объектов, потерь оборотной и технической воды, повысить эффективность очистки сточных вод.

Работы по обращению с отходами производства и потребления.

На реализацию работ по обращению с отходами производства и потребление инвестировано 18,3 млн. рублей.

Общий объем инвестиций в основной капитал на природоохранные мероприятия в 2010 году составил 151,5 млн. рублей. Источник финансирования - собственные средства ОАО "Уральская Сталь".

В 2011 году ОАО "Уральская Сталь" планирует освоить объем инвестиций в основной капитал на природоохранные мероприятия в сумме 128,3 млн. рублей также по трем направлениям.

Охрана атмосферного воздуха.

Объем инвестиций в основной капитал по данному направлению составит 62,7 млн. рублей. Основные проекты: ремонт газоочистных и аспирационных установок в электросталеплавильном цехе; текущий ремонт дымовых труб мартеновских печей N 2, N 5, N 7; текущий ремонт дымовых труб методических печей N 1 - 4 сортопрокатного цеха и т.д.

Охрана водных объектов.

Объем инвестиций в основной капитал по охране водных объектов составил 46,4 млн. рублей. Мероприятия включают в себя капитальный ремонт градирни N 2 оборотного цикла доменных печей, текущий ремонт насосного оборудования цеха водоснабжения, ремонт водоводов доменного цеха, ревизию оборудования моек автотранспорта и др. Данные мероприятия позволят предотвратить загрязнение водных объектов, потерь оборотной и технической воды, повысить эффективность очистки сточных вод.

Работы по обращению с отходами производства и потребления.

На реализацию работ по обращению с отходами производства и потребление будет инвестировано 19,2 млн. рублей.

В 2011 году планируется освоить объем инвестиций в основой капитал на природоохранные мероприятия, охрану атмосферного воздуха ОАО "Новотроицкий цементный завод" - в сумме 17 млн. рублей, ОАО "Новотроицкий завод хромовых соединений" - в сумме 18,8 млн. рублей.

Развитие и модернизация инженерной инфраструктуры

Общий объем инвестиций по проекту - 1 227,7 млн. рублей (средства федерального бюджета - 1 168 млн. рублей, местного бюджета - 7,6 млн. рублей, областного бюджета - 52,1 млн. рублей).

Срок реализации - 2010 - 2015 годы.

Реконструкция хозяйственно-питьевого водоснабжения

Работа по реконструкции хозяйственно-питьевого водоснабжения включена в областную целевую программу "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры". Реконструкция хозяйственно-питьевого водоснабжения проводится с 2007 года, за этот период освоен 51 млн. рублей.

Износ хозяйственно-питьевого водоснабжения в г. Новотроицке составляет 78,0 процента.

Цели проекта: доведение очистки воды до уровня допустимых норм; улучшение качества воды, здоровья населения; создание комфортной среды проживания; восстановление оборудования водоснабжения; восстановление магистрали водоснабжения.

Стоимость проекта - 1 219 млн. рублей (средства федерального бюджета - 1 168 млн. рублей, областного бюджета - 45 млн. рублей, местного бюджета - 6 млн. рублей).

Разработчик проектно-сметной документации - ЗАО "Проектный институт "Ленинградский водоканалпроект".

Срок реализации - 2012 - 2015 годы.

Реконструкция системы теплоснабжения в с. Новорудном.

Реконструкция системы теплоснабжения в с. Новорудном включает в себя установку модульной газовой котельной.

Целями проекта являются снижение потерь тепловой энергии до нормативных показателей, оптимизация теплоснабжения, снижение количества аварий, обеспечение качественного теплоснабжения жилых домов.

Общий объем инвестиций проекта - 5,7 млн. рублей (средства областного бюджета 5 млн. рублей, местного бюджета - 0,7 млн. рублей).

Срок реализации - 2014 год.

Строительство водовода в г. Новотроицке.

Строительство водовода планируется произвести в рамках областной целевой программы "Обеспечение населения Оренбургской области питьевой водой" на 2011 - 2016 годы.

Общий объем инвестиций проекта - 3 млн. рублей (средства областного бюджета - 2,1 млн. рублей, местного бюджета - 0,9 млн. рублей).

Срок реализации - 2014 год.

Развитие социальной инфраструктуры

Целью модернизации города Новотроицка помимо решения экономических задач является повышение качества жизни населения. Создание комфортных условий проживания обеспечит привлекательность территории для квалифицированных специалистов и будет способствовать удержанию трудовых ресурсов. Особое внимание в ходе модернизации г. Новотроицка будет уделено следующим сферам: образование, здравоохранение, социальное обеспечение, спорт. В Плане предусмотрено финансирование объектов образования, физической культуры и спорта.

Общий объем инвестиций составит 1 807,7 млн. рублей (средства федерального бюджета - 620,5 млн. рублей, областного бюджета - 450,2 млн. рублей, местного бюджета - 283,8 млн. рублей, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 290,7 млн. рублей, товариществ собственников жилья - 9,6 млн. рублей, частные инвестиции предприятий - 152,9 млн. рублей).

В результате реализации мероприятий будет создано 33 рабочих места.

Срок реализации - 2010 - 2015 годы.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда

На переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2010 году было направлено 99,7 млн. рублей (средства областного бюджета - 7,2 млн. рублей, местного бюджета - 10,1 млн. рублей, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 82,4 млн. рублей).

В 2011 году планируется расселить 3 дома общей площадью 1917,3 кв. метра. Общий объем инвестиций составит 52,9 млн. рублей (средства Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства - 33,8 млн. рублей, местного бюджета - 4,7 млн. рублей, областного бюджета - 14,4 млн. рублей).

Общий объем инвестиций с 2012 по 2015 годы составит 259,3 млн. рублей (средства областного бюджета - 201,24 млн. рублей, местного бюджета - 25,8 млн. рублей, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 32,3 млн. рублей).

Срок реализации - 2010 - 2015 годы.

Капитальный ремонт многоквартирных домов

В 2010 году на капитальный ремонт многоквартирных домов было направлено 113 млн. рублей.

Реализация муниципальной программы "Адресная программа капитального ремонта многоквартирных жилых домов муниципального образования город Новотроицк на 2011 год" позволит осуществить ремонт многоквартирных домов в количестве 6 единиц общей площадью 18030,5 кв. метра.

Общий объем инвестиций проекта - 64,3 млн. рублей (средства местного бюджета - 16,7 млн. рублей, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 44,2 млн. рублей, товариществ собственников жилья - 3,4 млн. рублей).

Срок реализации - 2010 - 2012 годы.

Проведение капитального ремонта школ, детских садов, учреждений культуры, поддержка учреждений культуры

Данное мероприятие предусматривает: строительство спортивного зала, столовой, теплого перехода в муниципальном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 16", капитальный ремонт школ; капитальный ремонт муниципальных дошкольных учреждений; капитальный и текущий ремонт зданий муниципальных учреждений культуры: "Дворец металлургов", "Молодежный центр", "Музейно-выставочный комплекс", "Детская музыкальная школа", "Детская художественная школа", "Детская школа искусств", "Центральная библиотечная система"; приобретение и модернизацию оборудования для учреждений культуры; пополнение фондов музейных экспонатов и библиотечного фонда.

Общий объем инвестиций составит 185,8 млн. рублей (средства местного бюджета - 95,9 млн. рублей, областного бюджета - 89,86 млн. рублей).

Срок реализации - 2010 - 2015 годы.

Реализация муниципальной целевой программы "Город счастливого детства" предусматривает развитие системы поддержки многодетных семей и повышение уровня рождаемости в городе (материальная помощь для семей с низкими доходами; обеспечение бесплатного проезда в МУЗ "Муниципальный городской клинический перинатальный центр" (г. Оренбург) для семей, имеющих детей с проблемами в развитии; обеспечение бесплатными молочными смесями детей в возрасте до двух лет из малообеспеченных семей).

Общий объем инвестиций составит 25,8 млн. рублей (средства местного бюджета).

Срок реализации - 2010 - 2015 годы.

Вакцинопрофилактика

Выполнение мероприятий муниципальной программы "Вакцинопрофилактика" позволит обеспечить профилактику инфекционных заболеваний, усилить профилактическую направленность системы здравоохранения, улучшить состояние здоровья населения города, предупредить смертность и возникновение инвалидности от инфекционных заболеваний, минимизировать социально-экономические последствия заболеваний.

Общий объем инвестиций составит 9,2 млн. рублей (средства местного бюджета).

Срок реализации - 2010 - 2015 годы.

Оснащение учреждений города современным противопожарным оборудованием включает в себя: обеспечение учреждений автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения людей о пожаре, противопожарным инвентарем, огнезащитную обработку деревянных конструкций и одежды сцен, ремонт пожарных водоемов, обеспечение противопожарным водоснабжением, ремонт аварийных систем электроснабжения, приведение в соответствие путей эвакуации и эвакуационных выходов, составление деклараций пожарной безопасности.

Общий объем инвестиций составит 124,1 млн. рублей (средства областного бюджета - 54,5 млн. рублей, местного бюджета - 69,6 млн. рублей).

Срок реализации - 2010 - 2015 годы.

Профилактика ВИЧ-инфекции

В настоящее время реализуются две муниципальные городские программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту и профилактики ВИЧ-инфекции на территории муниципального образования город Новотроицк" и "АнтиВИЧ-СПИД", которые включают в себя обеспечение:

безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, биологических жидкостей и тканей, хранения и учета лекарственных препаратов;

совершенствования диагностики, лечения и профилактики ВИЧ-инфекции;

информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции;

проведения городского конкурса среди учащихся по профилактике наркотических заболеваний и ВИЧ-инфекции.

Общий объем инвестиций составит 11,1 млн. рублей (средства местного бюджета).

Срок реализации - 2010 - 2015 годы.

Развитие физической культуры, спорта и туризма

Развитию физической культуры, профессионального спорта и туризма будет способствовать пропаганда принципов здорового образа жизни.

Общий объем инвестиций на развитие спорта и туризма составит 23,9 млн. рублей (средства местного бюджета).

Реконструкция плавательного бассейна "Волна".

В г. Новотроицке функционирует плавательный бассейн "Волна", в котором проводится подготовка пловцов, в том числе мирового уровня.

Объем инвестиций на реконструкцию плавательного бассейна "Волна" составит 88 млн. рублей (средства областного бюджета - 80 млн. рублей, местного бюджета - 8 млн. рублей).

Срок реализации - 2012 - 2013 годы.

Строительство ледового дворца.

Реализацию проекта по строительству ледового дворца планируется осуществить в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы".

Введение в строй этого спортивного сооружения позволит открыть новые отделения по видам спорта на льду, проводить круглогодичные учебно-тренировочные сборы и соревнования, открыть абонементные группы для занятий с детьми и молодежью и будет способствовать приостановке оттока населения из города, сокращению молодежной и подростковой преступности. Кроме того, дворец станет концертной площадкой.

Проектом предусмотрено строительство двухэтажного здания ледового дворца, включающего в себя ледовый хоккейный стадион с трибунами, рассчитанными на 1350 зрителей, а также вспомогательные и технические помещения с необходимой инфраструктурой для проведения соревнований и тренировок по хоккею и фигурному катанию.

Объем инвестиций проекта составит 350 млн. рублей (средства федерального бюджета - 322 млн. рублей, частного инвестора - ООО УК "МеталлоИнвест" - 25 млн. рублей, областного бюджета - 3 млн. рублей).

В результате реализации данного мероприятия будет создано 23 рабочих места.

Срок реализации - 2011 - 2013 годы.

Строительство столовой на 630 мест и котельной в детском оздоровительном лагере "Родник"

Особое внимание в ходе модернизации г. Новотроицка будет уделено социальному обеспечению населения. В Плане предусмотрено финансирование детского оздоровительного лагеря "Родник".

Целями данного проекта являются создание условий для круглогодичного функционирования детского оздоровительного лагеря, сохранение и укрепление здоровья детей, проведение спортивно-массовых и оздоровительных мероприятий с детьми и молодежью, проведение фестивалей и мероприятий, работа с социальными организациями области, решение проблемы занятости.

Основные участники проекта - подрядные организации, осуществляющие строительную деятельность по видам производства.

Общий объем инвестиций проекта составляет 426,4 млн. рублей (средства федерального бюджета - 298,48 млн. рублей, частных инвесторов - 127,92 млн. рублей).

В результате реализации данного мероприятия будет создано 10 рабочих мест.

Срок реализации - 2012 - 2013 годы.

Развитие транспортной инфраструктуры

Областная целевая программа "Развитие городского наземного электрического пассажирского транспорта на территории Оренбургской области в 2008 - 2012 годах" включает в себя мероприятия по сохранению и дальнейшему развитию городского наземного электрического пассажирского транспорта.

Городской наземный электрический пассажирский транспорт выполняет две важнейшие функции: социальную (обеспечение возможности перемещения наименее обеспеченным слоям населения) и экологическую.

В этой связи основные цели государственной политики в области наземного электрического транспорта - его сохранение, поддержание стоимости проезда на социально приемлемом уровне и повышение качества транспортных услуг. Значимость электрического транспорта для города подтверждается объемом перевозок населения.

Целями программы являются создание условий стабильного функционирования муниципального наземного электрического пассажирского транспорта и развитие сферы пассажирских услуг путем решения следующих задач:

обновление подвижного состава (приобретение трамваев);

реконструкция верхнего строения пути;

реконструкция энергетического хозяйства.

Выполнение мероприятий программы позволит увеличить количество комфортабельного электрического транспорта на линиях города на 40,0 процента, увеличить количество перевозимых пассажиров на 50,0 процента, снизить себестоимость перевозок на 15,0 процента.

Объем инвестиций на мероприятия программы составит 659 млн. рублей, из них в:

2012 году - 64 млн. рублей (средства местного бюджета - 32 млн. рублей, областного бюджета - 32 млн. рублей);

2013 году - 1 млн. рублей за счет средств муниципального унитарного предприятия "Новэлект";

2014 году - 518 млн. рублей (средства местного бюджета - 34 млн. рублей, областного бюджета - 34 млн. рублей; областного бюджета - 50 млн. рублей, федерального бюджета - 400 млн. рублей);

2015 году - 76 млн. рублей (средства местного бюджета - 38 млн. рублей, областного бюджета - 38 млн. рублей).

В результате реализации мероприятий программы будет создано 10 рабочих мест.

Срок реализации - 2014 - 2015 годы (при условии разработки и утверждения программы на очередной период).

Строительство объездной автомобильной дороги от цементного завода до региональной трассы Орск - Оренбург

В 2010 году был введен в эксплуатацию цех "Печная линия по переработке отходов горного и металлургического производства, отходов ТЭЦ с целью получения строительных материалов и бетонных изделий" N 1 по производству цемента сухим способом предприятием ООО "Южно-Уральская горно-перерабатывающая компания". В связи с этим возникла необходимость строительства новой автомобильной дороги к цементному заводу.

Автомобильная объездная дорога от цементного завода до региональной трассы Орск-Оренбург будет являться одним из основных связующих звеньев в сети областных транспортных коридоров, способствовать оперативному пропуску большегрузных транспортных потоков.

Этот участок дороги будет отвечать самым современным требованиям по безопасности движения, иметь две точки выхода на внешние магистрали - в начале и в конце трассы, на разделительной полосе будет установлено барьерное ограждение для исключения выезда транспорта на встречную полосу. Дорога строится в обход населенных пунктов.

Основные показатели дороги:

техническая категория дороги - III;

протяженность участка - 20,8 километра;

расчетная скорость движения - 100 км/час;

ширина земляного полотна - 12,0 метра;

ширина проезжей части - 7,5 метра;

число полос движения - 2 штуки;

ширина разделительной полосы - 5,0 метра;

тип дорожной одежды - капитальный;

развязки в разных уровнях - 2 штуки.

Целями проекта являются:

снижение загруженности улиц города от потока большегрузного транспорта;

снижение уровня загазованности, пыли, шума, аварийности на улицах города;

поддержка малого и среднего бизнеса (частные перевозки);

обеспечение бесперебойного круглогодичного сообщения на пригородных маршрутах (ст. Губерля, с. Новоникольск и близлежащие населенные пункты);

уменьшение количества участков дорог в городе, требующих ремонта, за счет объезда большегрузного транспорта.

Основными участниками проекта являются подрядные организации, осуществляющие строительную деятельность по видам производства.

Объем инвестиций составит 450 млн. рублей (средства федерального бюджета - 400 млн. рублей, средства областного бюджета - 50 млн. рублей).

В результате реализации проекта будет создано 10 рабочих мест.

Срок реализации - 2014 год.

Содействие занятости населения

За 2009 год в центр занятости населения г. Новотроицка за содействием в поиске работы обратились 7318 человек (в 2,7 раза больше, чем в 2008 году), официальный статус безработного получили 1375 человек (в 2,7 раза больше, чем в 2008 году).В 2009 году нашли работу 2723 человека, что на 23,5 процента больше, чем в 2008 году.

На 1 января 2010 года в поисках работы было зарегистрировано 664 человека (в 3,4 раза больше, чем на 1 января 2009 года).

Уровень официальной безработицы на 1 января 2010 года составил 1,1 процента (на 1 января 2009 года - 0,3 процента).

В целях обеспечения занятости граждан, ищущих работу, в городе реализуется программа содействия занятости населения на 2009 - 2011 годы. В целях стабилизации ситуации на рынке труда и недопущения роста уровня безработицы была реализована программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда муниципального образования г. Новотроицк на 2009 год.

Государственным учреждением "Центр занятости населения города Новотроицка" в 2009 году в рамках реализации программы содействия занятости населения на 2009 - 2011 годы было трудоустроено на постоянные и временные рабочие места 1875 человек, в том числе:

на постоянные рабочие места - 1135 человек;

в рамках самозанятости - 5 человек;

на общественные работы - 98 человек;

несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет - 665 человек, из них 93 человека - в ОАО "Уральская Сталь";

безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, - 22 человека;

безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, - 12 человек.

Кроме того, получили новые профессии и повысили свою квалификацию 163 безработных гражданина.

Всего субвенции из федерального бюджета составили 1 660,6 тыс. рублей, из них на обучение - 828,4 тыс. рублей.

В рамках реализации программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда на 2009 год программные мероприятия позволили сохранить трудовые коллективы многих предприятий и обеспечить занятость 1,7 тыс. граждан, находящихся под риском увольнения и ищущих работу, и безработных граждан, предоставить первое рабочее место 0,2 тыс. выпускников, создать 44 рабочих места в сфере малого предпринимательства.

В программе приняли участие 74 предприятия различных форм собственности, с которыми заключен 161 договор об организации опережающего обучения, общественных работ, о стажировке выпускников учебных заведений, содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. Общее число участников мероприятий Программы составило 1916 человек. Всего по направлениям Программы субсидии из федерального бюджета составили 16 006,8 тыс. рублей.

По организации опережающего профессионального обучения и повышения квалификации работников, находящихся под угрозой увольнения, было заключено 38 договоров на проведение опережающего обучения с 23 организациями города для 153 работников, находящихся под угрозой массового увольнения, в том числе с ОАО "Уральская Сталь" было заключено 3 договора.

Возмещено предприятиям и учебным заведениям по заключенным договорам по опережающему профессиональному обучению 733,5 тыс. рублей.

По организации оплачиваемых общественных работ заключено 74 договора с 51 предприятием города, создано 1787 дополнительных рабочих мест, на которые трудоустроены 1562 человека, в том числе ОАО "Уральская Сталь" заключило 2 договора на 100 временных рабочих мест.

Возмещение расходов работодателям из средств федерального бюджета составило 10 653,5 тыс. рублей.

Государственным учреждением "Центр занятости населения города Новотроицка" заключено 5 договоров с предприятиями города на организацию и проведение стажировки, из них 2 - с ОАО "Уральская Сталь" для 150 выпускников.

Всего стажировку прошли 157 выпускников.

Возмещение расходов работодателям из средств федерального бюджета составило 2 032,6 тыс. рублей.

Содействие в открытии собственного дела оказано 44 безработным гражданам. Финансирование из федерального бюджета составило 2 587,2 тыс. рублей.

Всего за 2009 год в рамках двух программ трудоустроено на вакантные, сохраненные и созданные новые рабочие места 3791 человек, финансирование составило 17 667,4 тыс. рублей.

В 2010 году на 44 предприятиях предполагалось высвобождение около 284 человек. Фактически было уволено более 160 человек. На двух предприятиях действовали режимы вынужденной неполной занятости. На градообразующем предприятии - ОАО "Уральская Сталь" находились в простое 10 человек, в отпуске без сохранения заработной платы - 40 человек.

В 2010 году в государственное учреждение "Центр занятости населения города Новотроицка" за содействием в поиске работы обратились 5336 человек (на 27,1 процента меньше, чем в 2009 году) официальный статус безработного получили 1525 человек (на 18,0 процента меньше).

Всего при содействии службы занятости трудоустроено 2457 человек(на 31,0 процента больше, чем в 2009 году), в том числе: на постоянные рабочие места 1427 человек; в рамках самозанятости - 46 человек; на общественные работы - 132 человека; несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет - 693 человека, из них 144 человека - на градообразующем предприятии - ОАО "Уральская Сталь"; безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, - 32 человека; безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, - 15 человек.

Кроме того, получили новые профессии и повысили свою квалификацию 177 безработных граждан.

Общая сумма финансирования из федерального бюджета составило 2 849,3 тыс. рублей, из них на обучение - 1 134 тыс. рублей.

В 2010 году участие предприятий в программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда позволило избежать массовых сокращений работников.

За 2010 год участие в Программе приняли 16 предприятий различных форм собственности, с которыми заключены 34 договора по организации опережающего обучения, общественных работ, стажировке выпускников учебных заведений, содействию трудоустройству инвалидов.

Общее число участников мероприятий Программы составило 765 человек. Финансирование из федерального бюджета составило 16 млн. рублей.

По организации опережающего профессионального обучения и повышения квалификации работников, находящихся под угрозой увольнения, было заключено 15 договоров с 4 организациями города для 224 работников, в том числе с ОАО "Уральская Сталь" - 4 договора на обучение 102 человек.

Возмещение затрат составило 1 301,2 тыс. рублей.

В оплачиваемых общественных работах приняли участие 70 человек.

Всего возмещено работодателям 1,0 млн. рублей.

Государственным учреждением "Центр занятости населения города Новотроицка" с предприятиями города заключено 15 договоров, в соответствии с которыми в стажировке приняли участие 179 выпускников. В ОАО "Уральская Сталь" проходили стажировку 120 выпускников, 110 из них переведены на постоянные рабочие места.

Возмещение затрат работодателям составило 6,0 млн. рублей.

В рамках содействия трудоустройству инвалидов в 2010 году было заключено 2 договора на оснащение 5 рабочих мест, на которые трудоустроено 5 инвалидов.

Возмещено работодателям 150,7 тыс. рублей.

В рамках содействия самозанятости безработных граждан и стимулирования безработными гражданами создания дополнительных рабочих мест создано 114 мест, из них 71 - для организации собственного дела, 43 - дополнительные рабочие места.

Объем финансирования составил 7,0 млн. рублей.

Всего за 2010 год трудоустроено 3049 человек, объем финансирования составил 18 932,3 тыс. рублей.

На 1 января 2011 года численность зарегистрированных безработных в г. Новотроицке составила 436 человек, уровень регистрируемой безработицы - 0,8 процента, коэффициент напряженности - 1,2 человека на одну вакансию.

В 2011 году продолжится работа по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда.

В рамках реализации программы содействия занятости населения в 2011 году планируется трудоустроить на постоянные и временные рабочие места более 2300 человек, в том числе:

на постоянные рабочие места - 1500 человек;

в рамках самозанятости - 18 человек;

на общественные работы - 181 человек;

несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет - 471 человек, из них 150 человек на градообразующем предприятии - ОАО "Уральская Сталь";

безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, - 30 человек; безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, - 15 человек.

Кроме того, планируется переобучить и повысить квалификацию 128 безработных граждан.

В рамках программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда города предполагается обеспечить занятость 260 человек. Объем финансирования составит 10 166,7 тыс. рублей.

Реализация мероприятий программы позволит:

обеспечить опережающее профессиональное обучение и стажировку работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами, - 20 человек. Объем инвестиций составит 147,0 тыс. рублей;

обеспечить опережающее профессиональное обучение и стажировку 15 женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства. Объем финансирования составит 110,9 тыс. рублей;

обеспечить профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 9 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности. Объем финансирования составит 67,1 тыс. рублей;

оказать содействие в трудоустройстве в рамках общественных работ работникам градообразующего предприятия, находящимся под угрозой увольнения, а также гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, ищущим работу, проживающим в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда, в ОАО "Уральская Сталь" - 50 человек. Объем финансирования составит 1 007,3 тыс. рублей;

организовать стажировку 100 выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы, компенсировать затраты работодателя за наставничество в ОАО "Уральская Сталь". Объем инвестиций 4 708,6 тыс. рублей;

оказать содействие в трудоустройстве 6 незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей. Объем финансирования составит 302,5 тыс. рублей;

создать 60 дополнительных рабочих мест путем оказания содействия самозанятости 45 безработных граждан и стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, 15 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, объем финансирования составит 3 823,3 тыс. рублей.

Реализация программ позволит не допустить роста уровня регистрируемой безработицы свыше 0,8 процента в среднегодовом исчислении и роста коэффициента напряженности на регистрируемом рынке труда более 1,8 человека на одно вакантное место.

Всего в рамках двух программ планируется трудоустроить на вакантные, сохраненные и созданные новые рабочие места 2436 человек, объем финансирования составит 12 888,7 тыс. рублей.

V. Система управления Планом

В целях комплексного социально-экономического развития, качественного планирования налоговых поступлений в местный бюджет, содействия решению социальных проблем в г. Новотроицке проводится работа по заключению и реализации соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с организациями, ведущими хозяйственную деятельность на территории города.

Важнейшим элементом реализации Плана является согласованность планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки целевых показателей мероприятий Плана и ресурсов для их реализации.

Координатором Плана на областном уровне является министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, которое осуществляет следующие функции:

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Плана;

представляет до 1 октября текущего года в Министерство регионального развития Российской Федерации отчет о ходе выполнения мероприятий Плана и достижения индикаторов;

ежеквартально проводит мониторинг итогов социально-экономического развития г. Новотроицка, сравнивает их с индикаторами Плана и предлагает меры по их достижению.

Мониторинг будет проводиться по следующим показателям:

ежеквартально:

уровень зарегистрированной безработицы в г. Новотроицке;

среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий г. Новотроицка;

объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства - всего по городу;

объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства градообразующим предприятием;

доля собственных доходов бюджета г. Новотроицка в общих доходах бюджета г. Новотроицка;

ежегодно, до 20 апреля, после отчетного периода:

доля работающих на градообразующем предприятии от численности населения трудоспособного возраста в г. Новотроицке;

доля работающих на малых предприятиях от численности населения трудоспособного возраста в г. Новотроицке;

уровень зарегистрированной безработицы в г. Новотроицке;

доля градообразующего предприятия в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства;

доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров собственного производства;

количество малых предприятий в муниципальном образовании;

общий объем дополнительных поступлений от проектов в бюджет муниципального образования;

объем привлеченных внебюджетных инвестиций;

доля собственных доходов бюджета муниципального образования в общих доходах бюджета муниципального образования.

По итогам проведенного мониторинга целевых показателей администрация г. Новотроицка сравнивает их с индикаторами Плана и вырабатывает предложения по их достижению.

Результаты мониторинга рассматриваются на заседаниях рабочей группы по модернизации городов Оренбургской области, утвержденной приказом министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области от 12 ноября 2010 года N 66, и при необходимости принимаются соответствующие управленческие решения.

VI. Ожидаемые результаты

Реализация плановых мероприятий за 2010 - 2015 годы позволит незначительно диверсифицировать экономику города, создать необходимую инфраструктуру для комфортной жизнедеятельности населения, что будет способствовать закреплению населения в городе.

Так, доля производства ОАО "Уральская Сталь" в общегородском объеме отгруженной продукции снизится с 70,5 процента в 2009 году до 67,7 процента к 2013 году и 66,4 процента к 2015 году.

В 2010 году создано 392 постоянных рабочих места, к 2014 году - 690 рабочих мест, к 2016 году - 695 рабочих мест.

Доля занятых на малых предприятиях от численности экономически активного населения г. Новотроицка увеличится с 7,8 процента в 2009 году до 8,0 процента к 2013 году и до 8,2 процента к 2015 году.

Объем отгруженных товаров, выполненных работ, услуг возрастет с 56 592,7 млн. рублей в 2009 году до 74 455,3 млн. рублей к 2013 году и до 85 243,8 млн. рублей к 2015 году.

Среднемесячная заработная плата работников предприятий города повысится с 13,7 тыс. рублей в 2009 году до 16,2 тыс. рублей к 2013 году и до 17,1 тыс. рублей к 2015 году.

Объем собственных доходов бюджета г. Новотроицка в общих доходах города увеличится с 851 млн. рублей в 2009 году до 1 138 млн. рублей к 2013 году и до 1 174 млн. рублей к 2015 году.

Уровень зарегистрированной безработицы снизится с 1,0 процента в 2009 году до 0,6 процента к 2015 году.

Ожидаемые результаты социальных программ:

снижение смертности населения ежегодно на 0,5 процента, в том числе в трудоспособном возрасте на 10,0 процента;

стабилизация к 2015 году показателя естественной убыли населения и обеспечение прироста численности населения;

увеличение средней продолжительности жизни населения с 66,7 года в 2009 году до 68,2 года к 2015 году;

повышение эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания населения;

повышение качества и расширение перечня предоставляемых социальных услуг;

развитие организационно-правовых форм учреждений социального обслуживания;

снижение численности семей социального риска на 10,0 процента к 2015 году.

*) Средства, предусмотренные на 2010 год, были освоены в 2010 году.

**) Софинансирование мероприятий Плана осуществляется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год, при соблюдении порядка и условий, установленных областными целевыми программами и нормативными правовыми актами Оренбургской области.