Приложение N 8. Подпрограмма II "Дополнительные мероприятия по содействию занятости инвалидов в Оренбургской области в 2014 - 2015 годах"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 18 мая 2015 г. N 341-пп настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 8
к государственной программе
"Содействие занятости населения
Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"

Подпрограмма II
"Дополнительные мероприятия по содействию занятости инвалидов в Оренбургской области в 2014 - 2015 годах"
(далее - подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

25 марта, 6 ноября 2014 г., 18 мая 2015 г.

Паспорт подпрограммы

Уполномоченный орган, осуществляющий взаимодействие с Федеральной службой по труду и занятости	-	министерство труда и занятости населения Оренбургской области
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство труда и занятости населения Оренбургской области
Участники подпрограммы	-	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цели подпрограммы	-	улучшение качества жизни инвалидов путем обеспечения их занятости; создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей для реализации своих трудовых прав; содействие трудоустройству инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам
Задача подпрограммы	-	оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	-	оборудование (оснащение) рабочих мест для содействия в трудоустройстве незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам; уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении; коэффициент напряженности на рынке труда в среднегодовом исчислении; удельный вес трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2014 - 2015 годы, этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются средства областного бюджета, субсидии из федерального бюджета, предоставляемые бюджету Оренбургской области на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения; общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2015 годах составит 37 789,6 тыс. рублей, в том числе: субсидии из федерального бюджета - 35 900,1 тыс. рублей; средства областного бюджета - 1 889,5 тыс. рублей; расходы на финансовое обеспечение подпрограммы по годам составят: 2014 год - 21 943,2 тыс. рублей; 2015 год - 15 846,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	оборудование (оснащение) ежегодно 218 рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе 7 инвалидов, использующих кресла-коляски, и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам; недопущение превышения уровня регистрируемой безработицы свыше 1,3 процента и коэффициента напряженности на рынке труда свыше 1,3 человека на одну вакансию в среднегодовом исчислении; достижение удельного веса численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте не менее 0,4 процента

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития

На территории Оренбургской области проживают 229,5 тыс. инвалидов, из них около 58,6 тыс. человек в трудоспособном возрасте.

Одной из важнейших проблем на рынке труда области остается низкая конкурентоспособность отдельных категорий граждан. Наименее конкурентоспособная категория граждан на рынке труда - инвалиды, вопрос трудоустройства которых является одним из самых острых.

Общая концепция регулирования рынка труда инвалидов основывается на следующих организационных принципах:

целевая ориентация;

рассмотрение рынка труда инвалидов как самостоятельного объекта;

своевременность разработки программы дополнительных мероприятий по содействию занятости инвалидов в Оренбургской области.

Вышеуказанные принципы создают методическую базу для эффективного регулирования рынка труда инвалидов.

ГКУ ЦЗН осуществляется работа по формированию банка вакансий, в том числе для инвалидов. Информация о вакансиях для людей с ограниченными возможностями размещается в специализированном разделе портала "Работа в России" в сети Интернет. Используя данную услугу, каждый гражданин может самостоятельно подобрать вакансию из банка данных ГКУ ЦЗН.

Для обеспечения занятости инвалидов ГКУ ЦЗН используют комплекс мероприятий активной политики занятости, который включает в себя:

информирование о положении на рынке труда;

содействие в трудоустройстве на постоянные и временные рабочие места;

содействие самозанятости;

профориентацию;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование;

психологическую поддержку;

социальную адаптацию на рынке труда и другое.

Подбор подходящей работы инвалидам ведется в строгом соответствии с индивидуальной программой реабилитации, выданной им в установленном порядке и содержащей заключение о рекомендуемом характере и об условиях труда.

За 2010 - 2012 годы в центры занятости населения обратились почти 8,3 тыс. граждан с ограниченными возможностями, оказано содействие в трудоустройстве более 2,8 тыс. человек. Уровень трудоустройства в среднем составил 35,0 процента.

Одной из основных проблем при оказании инвалидам государственных услуг по содействию в поиске подходящей работы остается несоответствие профессий, рекомендуемых в индивидуальных программах реабилитации инвалидов, заявляемым работодателями вакансиям.

В этих условиях актуальным становится создание специальных рабочих мест с учетом потребности в трудоустройстве незанятых инвалидов.

С 2010 года центрами занятости населения реализуются мероприятия по оборудованию (оснащению) рабочих мест для трудоустройства инвалидов путем возмещения работодателям затрат на их оборудование (оснащение).

Всего за 2010 - 2012 годы для инвалидов было оборудовано (оснащено) 509 рабочих мест, на которые были трудоустроены 514 человек.

При оборудовании (оснащении) рабочих мест учитываются медицинские показания, наличие ограничений в трудовой деятельности, рекомендации о характере и условиях труда, содержащиеся в индивидуальной программе реабилитации инвалида.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и в соответствии с потребностями инвалидов в области предполагается ежегодное оборудование (оснащение) 218 рабочих мест для незанятых инвалидов, в результате чего в 2014 - 2015 годах будут трудоустроены 436 граждан с ограниченными возможностями.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задача, целевые показатели (индикаторы) подпрограммы, ожидаемые конечные результаты, сроки реализации подпрограммы

Государственная политика в сфере реализации подпрограммы определена в статье 5 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", в соответствии с которой предусмотрено осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, к которым относятся и инвалиды.

Кроме того, государственная политика в области содействия занятости населения направлена на поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, в том числе для инвалидов.

Основными целями подпрограммы являются:

улучшение качества жизни инвалидов путем обеспечения их занятости;

создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей для реализации своих трудовых прав;

содействие трудоустройству инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам.

Для реализации поставленных целей необходимо решение задачи подпрограммы - оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам.

Целевыми показателями (индикаторами) эффективности реализации подпрограммы являются:

оборудование (оснащение) рабочих мест для содействия в трудоустройстве незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам;

уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении;

коэффициент напряженности на рынке труда в среднегодовом исчислении;

удельный вес трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте.

В 2014 - 2015 годах предполагается оборудование (оснащение) 436 рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.

Планируется недопущение роста уровня регистрируемой безработицы свыше 1,3 процента и коэффициента напряженности на рынке труда свыше 1,3 человека на одну вакансию в среднегодовом исчислении.

Предполагается достижение удельного веса численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте не менее 0,4 процента.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2015 годы.

3. Характеристика мероприятий подпрограммы

Подпрограммой предусмотрены мероприятия, направленные на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.

Основными мероприятиями подпрограммы являются:

изучение возможности оборудования (оснащения) на предприятиях рабочих мест для незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, и создания инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам;

заключение договоров с работодателями различных форм собственности о предоставлении субсидии;

оказание информационно-методической помощи работодателям по вопросам трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла коляски, на оборудованные (оснащенные) рабочие места;

информирование инвалидов о возможности трудоустройства на оборудованные (оснащенные) рабочие места;

возмещение работодателям затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов в Оренбургской области и созданием инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам;

проведение мониторинга закрепляемости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.

4. Характеристика мер правового и государственного регулирования

В соответствии с Конституцией Российской Федерации политика в области социальной защиты инвалидов направлена на создание юридических, организационных и экономических условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы социальной защиты инвалидов, являются:

Трудовой кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

Закон Оренбургской области от 2 ноября 2004 года N 1526/257-III-ОЗ "О квотировании рабочих мест в Оренбургской области";

Закон Оренбургской области от 22 августа 2012 года N 1031/299-V-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов в сфере содействия занятости населения в Оренбургской области".

Государственное регулирование в сфере реализации подпрограммы предусматривает предоставление субсидий областному бюджету на реализацию мероприятий подпрограммы.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении N 3 к настоящей Программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются средства областного бюджета, субсидии из федерального бюджета, предоставляемые бюджету Оренбургской области на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2015 годах составит 37 789,6 тыс. рублей, в том числе:

субсидии из федерального бюджета - 35 900,1 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 1 889,5 тыс. рублей.

Расходы на финансовое обеспечение подпрограммы по годам составят:

2014 год - 21 943,2 тыс. рублей;

2015 год - 15 846,4 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в приложении N 5 к настоящей Программе. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета Оренбургской области и федерального бюджета на реализацию целей подпрограммы представлены в приложении N 6 к настоящей Программе.

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы ежегодно уточняются при рассмотрении областного и федерального бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.

6. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры управления рисками

Риски реализации подпрограммы представлены в разделе 7 настоящей Программы.

Система управления рисками предусматривает:

осуществление взаимодействия органов службы занятости Оренбургской области с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области, иными органами и организациями;

подготовку нормативных правовых актов для осуществления финансирования мероприятий с целью достижения программных целей и выполнения задач;

подготовку предложений по корректировке целевых показателей подпрограммы;

совершенствование механизма реализации подпрограммы;

контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы;

проведение мониторинга выполнения мероприятий подпрограммы.

Министерство труда и занятости населения Оренбургской области в пределах выделенных средств вправе самостоятельно корректировать численность и состав участников подпрограммы с последующим утверждением Правительством Оренбургской области вносимых изменений.

7. Оценка эффективности подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммы представлена в разделе 8 настоящей Программы.